趙家鎮(zhèn)創(chuàng)新機關(guān)運行機制的探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政府，其運行機制直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展。而處于社會轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，存在著線多人多、管理分散、職能弱化、機關(guān)干部作風(fēng)不實、職責(zé)不明、效率不高等弊病。為了切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高機關(guān)效能，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，趙家鎮(zhèn)黨委、政府就如何改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)運行機制作了一系列的嘗試。一、調(diào)整職能，整合機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)為進(jìn)一步整全機關(guān)管理資源，優(yōu)化機關(guān)管理要素，規(guī)范機關(guān)管理行為，改善機關(guān)運行方式，使機關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，趙家鎮(zhèn)對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。設(shè)立了“一辦三中心”，即黨政辦、駐村指導(dǎo)中心（下設(shè)三個辦事處）、統(tǒng)籌發(fā)展中心（包括工辦、農(nóng)辦、社發(fā)辦、城建辦）、綜合治理中心（綜治辦、紀(jì)委）。通過職能的調(diào)整，優(yōu)化了干部資源的配置，三分之二的干部下村擔(dān)任村級指導(dǎo)員。適應(yīng)職能調(diào)整，使駐村指導(dǎo)員脫出線上工作，真正做到專職駐村，從而使工作重心下移，有效解決了農(nóng)村發(fā)展的實際困難，促進(jìn)了村級各項事業(yè)的發(fā)展。自機構(gòu)調(diào)整以來，全鎮(zhèn)已修建、硬化通村道路      75千米，發(fā)展農(nóng)業(yè)基地萬余畝；同時，下半年的黨報黨刊征訂、家庭工業(yè)規(guī)范化登記、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等中心工作均走在全市的前列。機關(guān)內(nèi)部在崗人員變一人一職為一人多崗、一人多職，實行統(tǒng)一管理，防止人浮于事，調(diào)動了干部的積極性，收到了減人增效的作用。通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)的整合，增強了工作合力，轉(zhuǎn)變了政府職能，提高機關(guān)辦事效率。二、完善制度，提高機關(guān)辦事效率圍繞機構(gòu)整合、職能轉(zhuǎn)變，趙家鎮(zhèn)黨委、政府制訂完善了一系列制度，從制度上確保機關(guān)辦事效率的提高。1、按照從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，推行崗位責(zé)任制、月結(jié)月報制、首問責(zé)任制，抓實機關(guān)工作制度。制定完善了《趙家鎮(zhèn)機關(guān)干部崗位崗位責(zé)任制月考核實施辦法》、《趙家鎮(zhèn)2004年度機關(guān)干部崗位責(zé)任制考核辦法》，實行服務(wù)承諾制、一次性告知與限時辦結(jié)制、失職追究制。強化監(jiān)督，完善督查制度。實行內(nèi)部檢查與外部督查相結(jié)合辦法，一方面，鎮(zhèn)設(shè)立效能辦公室，不定期對機關(guān)效能進(jìn)行檢查督促；另一方面，鎮(zhèn)建立機關(guān)效能監(jiān)察中心，設(shè)立舉報投訴電話和意見箱,接受群眾對機關(guān)效能問題的監(jiān)督，同時，聘請黨代表、人大代表、群眾代表為鎮(zhèn)機關(guān)效能監(jiān)督員，定期和不定期地對機關(guān)效能進(jìn)行督查。由于各項制度得到了細(xì)化、量化，增強了可操作性，為加強機關(guān)效能建設(shè)提供了可靠保障。2、建立駐村指導(dǎo)員的剛性工作機制。一是要求駐村指導(dǎo)員做到“五上墻”，即：照片上墻、聯(lián)系電話上墻、工作職責(zé)上墻、駐村承諾上墻、舉報電話上墻，接受群眾監(jiān)督；二是要求駐村指導(dǎo)員每月走訪農(nóng)戶20戶，并記好《駐村日記》；三是在年中和年末分別組織所駐村全體黨員、村民代表對駐村指導(dǎo)員進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果與崗位考核掛鉤。把駐村指導(dǎo)員履職情況與**崗位目標(biāo)進(jìn)行捆綁考核，建立駐村指導(dǎo)員與**利益責(zé)任共同體，規(guī)范駐村指導(dǎo)員的行為規(guī)范，加強對駐村指導(dǎo)員到崗和履職情況的檢查，經(jīng)常直接到村進(jìn)行暗訪督查3、堅持民主集中制原則，實行重大事項票決制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，完善民主集中制，有利于充分發(fā)揮廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于推進(jìn)“三個代表”重要思想的深入貫徹和落實。為確保鎮(zhèn)重大事項決策的民主性、科學(xué)性、正確性，制定了《趙家鎮(zhèn)黨委討論決定重大事項票決制（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請保留此標(biāo)記。）度》。凡涉及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大事項，如發(fā)展規(guī)劃、重大工程招投標(biāo)、干部任免、黨員發(fā)展和處理等均納入票決制范圍。通過這一制度的實施，進(jìn)一步提高了黨政班子內(nèi)部和機關(guān)內(nèi)部的凝聚力。這項制度推行以來，趙家鎮(zhèn)先后對東溪電站、梅嶺茶廠等企業(yè)改制和楓谷線拓寬、宣絳公路硬化改造、皂溪至三坑口公路硬化等重大事項進(jìn)行了決策，特別是在工程承包中實行民主表決后公開招標(biāo)，此舉在廣大黨員干部、社會各界中反響很好，有力地推進(jìn)了趙家經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。三、嚴(yán)格考核，強化干部績效管理為加強對機關(guān)工作人員的科學(xué)管理，建立起以工作實績?yōu)楹诵牡目荚u機制，以利于鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，不斷提高機關(guān)工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。1、強化績效考核和外部評價。