某市社會管理創(chuàng)新工作方案

按照《關于推進社會管理創(chuàng)新工作的決定》和《XX市社會管理創(chuàng)新工作方案》的要求，結合我市經濟社會發(fā)展的目標，創(chuàng)建和諧社會的需要，立足打造“公開、公平、公正”的公共資源交易環(huán)境，彰顯市委、市府反腐倡廉的決心和信心，維護社會公共利益，特制定本方案。

一、指導思想

公共資源交易中心是我市集中開展公共資源交易的有形市場，主要開展政府投資工程招投標、政府采購、土地、礦權和產權交易等活動。整體工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，結合公共資源交易的特點，創(chuàng)新社會服務管理理念，將做好公共資源交易作為社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性工作，為我市重返“十強”行列，爭創(chuàng)全國經濟綜合實力百強縣，全面建設小康社會營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。

二、目標任務

嚴格按照市紀委《2011年全市黨風建設工作要點》(竹紀辦【20111】12號)文件要求，認真開展黨風廉政建設工作，緊緊圍繞“公開、公平、公正”這個核心，以行政效能建設為重要內容，著力構建“陽光平臺”、“規(guī)范平臺”、“專業(yè)平臺”、“創(chuàng)新平臺”、“廉政平臺”、“滿意平臺”六大平臺，推進公共資源市場化配置的規(guī)范運作、公開公正、有序有效，從而樹立廉潔高效的政府形象，減少社會矛盾，維護社會和諧環(huán)境。

三、主要措施

(一)堅持“兩個公開”，著力打造陽光平臺

“陽光”是最好的防腐劑，在各項工作中要始終堅持“公開、公平、公正”的原則，著力狠抓兩個方面的公開：一是不斷拓展信息公開渠道。不僅在國家指定的媒體和網(wǎng)站上發(fā)布交易信息，還要利用成都商報、華西都市報、四川日報等省級媒體發(fā)布交易信息，使交易信息的知曉面最大化，從而確保充分競爭的效果。同時，完善中心交易市場的信息發(fā)布平臺，增加短信發(fā)布平臺，將交易信息及交易結果信息有針對性的發(fā)布給特定主體，中心互聯(lián)網(wǎng)站也已順利開通。二是做好交易活動過程公開。交易中心建成后，全市所有公共資源的交易活動統(tǒng)一納入中心集中進行，交易流程及制度全部向社會公開，搬入新政務中心之后，進一步提高了硬件條件，交易大廳及開評標室監(jiān)控效果得到提升，實行交易全過程監(jiān)督，杜絕暗箱操作，確保交易活動在陽光下進行。

(二)強化制度機制，著力打造規(guī)范平臺

健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易工作“公正辦事、公平競爭、公開監(jiān)督、誠實信用”的前提。為切實做到有制可依、有章可循，中心狠抓了內部管理、崗位職責、交易流程、紀檢監(jiān)督、績效考核、責任追究等制度機制建設，制訂完善《XX市公共資源交易暫行辦法(試行)》、《XX市政府投資建設工程招投標工作流程(試行)》、《工程建設項目招標投標報名工作實施細則(試行)》、《國家投資工程建設項目招標代理機構公開比選現(xiàn)場管理流程(試行)》、《政府采購操作流程(試行)》和《土地一級市場拍賣工作操作細則(試行)》等一系列制度，明確了職責和紀律，對各類交易和招標活動進行全面規(guī)范，切實減少中心和相關部門人為因素對交易結果的影響，以規(guī)范的制度機制實現(xiàn)以市場規(guī)則配置公共資源。

(三)建設專業(yè)團隊，著力打造專業(yè)平臺

公共資源交易政策性強，專業(yè)要求高。中心工作人員來自不同單位，專業(yè)背景和業(yè)務能力參差不齊。為適應新形勢下加強公共資源交易管理的需要，中心以加強職工專業(yè)素質為根本，努力建設專業(yè)化工作團隊，著力打造專業(yè)平臺。一是加強開放式學習。采取走出去、請進來等形式，向實踐學習，向地方學習，不斷開闊視野、博采眾長。二是加強互動式學習。采取熱點問題大家談方法，每月舉行一次1個小時的專題學習會，由一人主講，大家討論的形式，創(chuàng)建交流思想的課堂和研究問題的平臺，通過平等參與、互動交流迸發(fā)思想火花，共享思想成果，增強集體智慧。三是加強反思式學習。每項工作特別是完成重大任務后，都要進行總結反思，把計劃方案與實際行動進行比照，反思工作籌劃中的問題;把行動過程的各

個環(huán)節(jié)進行反思，找出處置與協(xié)同上的問題;把實際效果與目標任務進行對比，反思決策是否科學、執(zhí)行是否得力。通過反思，找出存在問題和差距，深刻分析原因教訓，研究改進措施，變經驗為智慧、變教訓為財富。四是注重調研。工作中注重總結、分析，以工作簡報和調研文章的形式向市政府提出合理化建議。五是加強專業(yè)技能測試與培訓。抓住一切機會參加專業(yè)培訓，鼓勵職工積極參加相關資格測試。中心全體通過不斷的學習，提高專業(yè)水準。

(四)推進改革創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新平臺
交易中心是個新生事物，沒有現(xiàn)成的經驗可循。在中心的發(fā)展進程中，必須不斷探索，攻堅克難，破解發(fā)展過