全市招商引資、“861”行動計劃 重點項目建設總結(jié)表彰暨動員會上的講話１

全市招商引資、“861”行動計劃 重點項目建設總結(jié)表彰暨動員會上的講話１ 一、統(tǒng)一思想，進一步提高對招商引資、“861”重點項目建設工作的認識 ＸＸ的加快發(fā)展，當務之重、當務之急就是要突出以大項目建設為主要內(nèi)容的招商引資。發(fā)展要靠投入，對池州而言，增加投入更多的、更主要的就是要在改革開放中、在融入國際國內(nèi)兩個市場中借外力、借外資，這是規(guī)律，也是經(jīng)驗�，F(xiàn)在我們的投資額和投資增幅，縱向比有很大進步，橫向比，遠比發(fā)達地區(qū)、皖江其他城市落后。目前，新一輪的發(fā)展特別是皖江開發(fā)開放又出現(xiàn)新的動向，從馬鞍山到蕪湖、再到銅陵和安慶，都在大手筆地加快發(fā)展。在這樣一個強手如林、后無退路的情況下，我們要看到當前形勢的嚴峻，切實增強緊迫感、危機感。當前，我們正在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，對池州廣大共產(chǎn)黨員來說，體現(xiàn)先進性，首要的、突出的、最鮮明的就體現(xiàn)在加快發(fā)展的能力上。怎么謀劃發(fā)展、推動發(fā)展、服務發(fā)展，其中最重要的一個抓手、一個突破口，就是把招商引資工作提升到新的水平，實現(xiàn)新的跨越。今年市委市政府提出 “11461工程”，盡管是個參數(shù)，但按照這個目標干成了，就意味著全市的發(fā)展在綜合實力和競爭力上又上了一個大臺階。今年省委提出“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，池州作為安徽的一部分，如果搞得快、搞得好，就為全省的崛起作出了貢獻，否則的話，就要拉全省奮力崛起的后腿。這幾年的實踐充分證明，抓招商引資就是抓投入，就是抓先進生產(chǎn)力；抓項目建設，抓項目支撐，就是抓發(fā)展。所以，當前要把招商引資、“861”行動計劃重點項目建設作為全市經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，用我們在先進性教育中通過提高認識、增強素質(zhì)所煥發(fā)出來的精神力量來強力推動。當前，有些地方、有些同志有松勁懈怠情緒，有畏難不前情緒，有求穩(wěn)怕亂情緒，這些都是要不得的，這樣的精神狀態(tài)，很難創(chuàng)一流業(yè)績。結(jié)合當前開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我們一定要在全市形成和保持一種奮發(fā)進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，用這種精神狀態(tài)去推進招商引資和“861”項目建設。�ザ�、認清形勢，積極挖掘我市招商引資、項目建設新資源�ヒ灰獜谋容^優(yōu)勢中挖掘資源。我們的比較資源優(yōu)勢，別人可能也有，但是我們更突出、更明顯、潛力更大。一是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。這幾年我們引進一些項目，有一些成效，但還遠遠沒有達到預期目標，還有潛力可挖。怎么樣依托優(yōu)質(zhì)資源，實施優(yōu)勢企業(yè)在新起點上的集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)品加工精深化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，而且這個產(chǎn)業(yè)集群還要在國內(nèi)占有相當?shù)牡匚唬�是下一步工作的著力點。二是生態(tài)資源優(yōu)勢。我市已被列為全省生態(tài)市建設試點市，并通過了全市生態(tài)建設的規(guī)劃。生態(tài)市建設規(guī)劃總投資有800多個億，怎么樣依托生態(tài)優(yōu)勢，實施規(guī)劃，開展招商引資，這對我們來說又是新的挑戰(zhàn)和考驗。雖然這個資源優(yōu)勢在相當長的時間里還是一個概念性口號，目前還僅僅處于幾個點狀項目的層面，并沒有形成招商引資的一個鏈條，但是潛力非常大。三是旅游資源優(yōu)勢。旅游資源的招商引資現(xiàn)在取得了一些進展，但按照大旅游、大市場、大九華的目標定位，按照建成世界級旅游勝地、建設國際性佛教道場的目標定位來說，還遠遠不夠。要以九華山為龍頭，集中優(yōu)勢資源，形成集群效應，使其龍頭效應充分發(fā)揮出來。各縣區(qū)都要很好地研究把豐富的旅游資源與招商引資有機結(jié)合的問題。四是區(qū)位交通優(yōu)勢。池州擁有160公里的長江航道，今后將有四座大橋，兩條干線鐵路，還有五六條高速公路，港口和機場，這個區(qū)位條件在全國也不多。但是優(yōu)勢不可能自然而然地發(fā)揮，抓不住、利用不好，就可能邊緣化，成為孤島經(jīng)濟。如何吸引大量的人流、物流、資金流到池州，需要加強研究。現(xiàn)在看來，池州正處在一個“金三角”地帶。一是和銅陵對接，特別在項目布局上要有意識地對接融合，形成工業(yè)走廊。二是和安慶對接，加強合作開發(fā)，發(fā)展大橋經(jīng)濟，把安慶的優(yōu)勢承接過來。三是和黃山對接，推進無障礙旅游，發(fā)展旅游經(jīng)濟。池州正好處在接點中間，這就是我們的優(yōu)勢。把優(yōu)勢發(fā)揮好，池州的發(fā)展就會更快、更順、更好。�ザ�要從現(xiàn)行的政策中來挖掘資源。 現(xiàn)在的宏觀調(diào)控，是按照規(guī)律來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的。中央這一輪宏觀調(diào)控對池州來說機遇大于挑戰(zhàn)，像生態(tài)、旅游、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、教育、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品領域，正是國家宏觀調(diào)控鼓勵支持的，今年國債總的額度減少了，但投入的方向正是上述領域，而這些方面恰恰是我們發(fā)展的重點，怎么樣抓住機遇選好項目，需要下功夫研究。還有一個土地政策。我們一方面要積極向省委省政府呼吁和反映，爭取省里對池州多一些傾斜，同時還要看我們現(xiàn)有的存量土地是不是利用好了，已批的用地是不是都用了，閑置的土地是不是都盤活了，可以置換的土地是不是都盤出來了，土地利用率是不是都達到強度了。我們也有好的例子，如青陽英格瓷五十畝土地投資一個億，達到每畝二百萬，真正做到了節(jié)約用地，這個投入水平可能在全省都走在前面。在這方面有很多的資源可以研究挖掘，關(guān)鍵是事在人為。如果把有限的資源都能集中起來，對“861”項目、引進的重大項目實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)配，就可以在大家都普遍感到政策趨緊的情況下，有效地增強我們的吸引力。�ト�要從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)改制、重組、改造中挖掘資源。 一是現(xiàn)有的企業(yè)改組、改制和重組就是商機，搞好了就是項目。二是非公有制企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。國務院已經(jīng)出臺了政策，對民營企業(yè)的市場準入實行全方位開放，鼓勵大批的民營企業(yè)進入原來未開放的領域，這對招商引資也是一個巨大的推動力，也是一種資源。�ニ囊獜募訌妳^(qū)域合作中挖掘資源。“兩會”期間，省委書記郭金龍同志在接受記者采訪時，明確提出把安徽定位為長三角的縱深腹地�！翱v深腹地”，大有深意。我們在發(fā)展中是被動地讓人家接納，坐后排一席，甘當配角，還是在積極融入、參與競爭中找到自己的發(fā)展定位，這需要加強研究。近幾年，我市通過連續(xù)不斷地走出去招商引資，和長三角、珠三角、以及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)正在建立緊密的聯(lián)系，有了很好的基礎，現(xiàn)在融入其間，擴大招商引資，還是可以大有作為的。�ト�、積極創(chuàng)新，努力實現(xiàn)招商引資、“861”重點項目建設工作的新突破�ヒ灰�以“861”計劃為龍頭，突出重點，進一步拓寬招商引資領域。 實施“861”計劃是對安徽省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，是以工業(yè)化為核心、為主線的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在為安徽奮力崛起搭建一個更高的起飛平臺。我市在編“861”行動計劃池州工程的時候也是著眼于實現(xiàn)池州的工業(yè)化，提出要構(gòu)筑兩大產(chǎn)業(yè)帶、五大產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)化，構(gòu)建池州的新型工業(yè)化體系。我們要以“861”計劃為龍頭，以“861”重點項目為支撐，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺，以眾多中小企業(yè)的發(fā)展為依托、為基礎，來突出招商引資重點，明確項目建設的用力方向。工業(yè)、城建、交通等基礎設施，還有第三產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、服務業(yè)、流通業(yè)都是我們的薄弱環(huán)節(jié)，都是我們突破的重點。�ザ�要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，適應招商引資形勢，不斷改進招商引資方式。按照科學發(fā)展觀的要求，招商引資的思路、方向、結(jié)構(gòu)也要有一個調(diào)整變化，那就是要從“招商引資”轉(zhuǎn)為“選商引資”，從“招商引資”轉(zhuǎn)為“招商增資”。每一個項目進來以后要研究其上下游，爭取干一個成一個，形成氣候，形成集群。要促使招商項目在有市場、有效益的前提下，繼續(xù)追加投資，延長加工鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，并且圍繞這些產(chǎn)業(yè)來發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以商招商，提高土地利用率。作為招商載體，開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)這幾年的發(fā)展已經(jīng)有了很大的進步，但是還要下功夫解決硬件上、服務上、運行上存在的問題。在招商的對象上，要敢于瞄準那些跨國公司、上市公司、大企業(yè)。要拓展招商引資的范圍，特別在利用外資方面，加強對日、韓、歐、非等地區(qū)的招商工作。�ト�要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進項目建設，提高招商引資成效。 招商引資是一個載體，是一個途徑，目的是發(fā)展先進的生產(chǎn)力，形成即期的、現(xiàn)實的經(jīng)濟增長點。招商引資最關(guān)鍵和具有決定性意義的是提高實效�，F(xiàn)在我們談的項目比較多，但成功率不是很高，特別是在招商中責任不落實、要求不明確、條件無保證、選項不正確的現(xiàn)象還不同程度地存在。這就要求我們要緊密地跟蹤研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，提高項目選擇、建設的前瞻性，特別是要抓好項目開工、建設、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高成功率。招商引資的成果說一千道一萬體現(xiàn)在項目的建設和項目的建成上。市委、市政府決定，把今年作為全市招商引資的“項目推進年”，目的就是要加強招商項目建設。我們抓招商引資，不僅看招商協(xié)議簽得怎么樣，還要看資金是否到位，項目是否落地，有沒有實物的工作量，最后能不能變成生產(chǎn)能力，能不能創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)。當前，要把項目的跟進落實擺在重要的位置，千方百計地搞好服務，促成項目由協(xié)議變合同，合同變資金，資金變開工，開工要建成。今后，我們考核招商成效，不僅要考核項目資金到位率，更要考核項目的建設進度，把項目建設作為檢驗招商引資成效的直接標準。�ニ囊�進一步優(yōu)化投資環(huán)境，著力營造招商引資的新優(yōu)勢。 有三個問題我最近一直在思考。一是這么多年我們接觸那么多的外商，究竟有多少是成功的，有沒有因為環(huán)境問題致使外商缺乏信心，無功而返？二是為什么有些外商在項目落地后又撤資走人，到周邊地區(qū)去發(fā)展，有沒有因為環(huán)境問題致使外商對我們的承諾、信用發(fā)生懷疑，最后“三十六計，走為上計”？三是為什么一些有實力、有眼光、發(fā)展也很有成長性的外商在池州落戶以后，不想繼續(xù)增資，做大做強，而是維持現(xiàn)狀、固守觀望，有沒有因為環(huán)境問題致使外商欲干不成、欲罷不忍？因此，在先進性教育中，要把如何優(yōu)化環(huán)境作為**的重要目標，使先進性教育活動的成效真正體現(xiàn)在優(yōu)化服務質(zhì)量、改善投資環(huán)境上。各縣區(qū)和市直各部門一定要圍繞經(jīng)濟建設這個中心，圍繞加快發(fā)展這個目標做好工作，進一步增強服務意識，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，堅持依法行政，規(guī)范管理，進一步提高服務水平。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與查處違法違紀案件結(jié)合起來，對那些無故損害投資者利益、損害池州形象，造成不利影響的，不管是誰，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不手軟。�ニ�、加強領導，落實責任，確保完成全年目標任務�ヒ灰�進一步落實目標責任制。 招商引資、重點項目建設要取得新突破，必須進一步明確一把手是主要責任人。各級各部門的一把手，要掌握工作的主動權(quán)，親自過問招商引資和重點項目建設工作中的重大問題，既要當指揮員，又要當戰(zhàn)斗員。要繼續(xù)完善重大項目市級領導聯(lián)系制度，每個市級領導都要負責一個大項目，一抓到底，負責到底。市領導主要抓市本級的重大項目招商和建設，各縣區(qū)的重大項目由縣區(qū)領導分級抓落實，在全市范圍內(nèi)進一步形成共謀招商、合力推進的局面。�ザ�要充分調(diào)動各方面積極性。 各級黨委、政府及有關(guān)部門要進一步加強宣傳和發(fā)動，克服只有少數(shù)領導、少數(shù)部門、少數(shù)企業(yè)抓招商引資、項目建設的局面。黨委、政府要抓，各個部門要抓，各類所有制企業(yè)也要抓，只要有條件、有可能、有門路，各行各業(yè)都要抓。各部門、各單位都要進一步強化招商意識、項目意識，充分挖掘各種資源，利用各種關(guān)系和各條渠道積極參與招商引資和項目引進工作。�ト�要強化責任、真抓實干。 市委、市政府已經(jīng)把今年的招商引資和固定資產(chǎn)投資目標任務分解到各縣區(qū)和市直有關(guān)部門，各地、各部門要盡快根據(jù)市里下達的目標任務和要求，進一步分解落實。要加強對目標任務的考核，對照招商引資、重點項目建設目標責任制要求，堅決執(zhí)行“一票否決制”，對未完成責任目標的地方和單位要嚴格兌現(xiàn)獎懲。