農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)成果經(jīng)驗(yàn)材料

近年以來，**地區(qū)食品藥品監(jiān)管局緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，緊緊依靠政府、依托新農(nóng)合，圍繞解決農(nóng)牧民用藥難問題，按照“政府高位推動，部門協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動”的工作方針，堅(jiān)持“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的工作思路，發(fā)揮“因地制宜、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體聯(lián)動”的體系效應(yīng)，不斷將全地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)” （藥品供應(yīng)網(wǎng)、藥品監(jiān)督
網(wǎng)）建設(shè)工作引向縱深。主要成果如下：
一、基本情況
（一）行政區(qū)域概況。全地區(qū)總?cè)丝?4萬人。其中農(nóng)村人口34.38萬人。所轄六縣一市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；506個(gè)行政村，10個(gè)團(tuán)場；92個(gè)連隊(duì)。
（二）監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)完成情況。全地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場均完成藥品監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為**。行政村完成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為**。
（三）供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)完成情況。全區(qū)有藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)210家；有各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)605個(gè)，其中地區(qū)級6個(gè)，縣級22個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院48個(gè)，牧業(yè)中心醫(yī)院4個(gè)，農(nóng)牧團(tuán)場衛(wèi)生院11個(gè)，企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室41個(gè)，個(gè)體診所102個(gè)，村級衛(wèi)生室368個(gè)，私立醫(yī)院3個(gè)。供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)主要構(gòu)成：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、當(dāng)?shù)嘏�發(fā)企業(yè)下設(shè)零售藥店、藥品連鎖藥店、個(gè)體零售藥店。目前所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團(tuán)場均實(shí)行藥品零售、批發(fā)配送進(jìn)縣到鄉(xiāng)的運(yùn)行機(jī)制，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全地區(qū)**的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96％的行政村。
隨著全地區(qū)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和完善，農(nóng)村藥品購銷渠道逐步走向規(guī)范化，農(nóng)村藥品流通秩序混亂的局面得到有效遏制，越來越多的農(nóng)民用藥得到了安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的實(shí)惠，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)得到了廣大農(nóng)民群眾的肯定和支持。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)的要求開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)
（一）政府高位推動。地區(qū)食品藥品監(jiān)管局及各縣局將當(dāng)前深化**地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作成果的重要性及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府做了匯報(bào)并贏得了重視，全地區(qū)六縣一市成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門為成員單位的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作，高位推動了“兩網(wǎng)”建設(shè)的發(fā)展；各級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在各級食品藥品監(jiān)督管理局；各成員單位職責(zé)明確，并有專（兼）職人員作為聯(lián)系人負(fù)責(zé)日常工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任管理。各級黨政還將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，確定考核目標(biāo)，制定考核細(xì)則，在“三干”會上與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府“一把手”簽訂責(zé)任狀并強(qiáng)化檢查考核；黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常召開專題協(xié)調(diào)會議，安排布置各個(gè)階段的工作；安排專門時(shí)間聽取食品藥品（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請保留此標(biāo)記。）監(jiān)管部門的階段性工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決遇到的問題和困難，及時(shí)督促與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門建立聯(lián)席會議制度、重大案件督辦制度、政策研究制度、信息互通制度和宣傳工作制度，要求定期不定期開展聯(lián)合行動，共同推動農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷深入開展，形成了“黨委政府組織推動、相關(guān)部門密切配合、藥監(jiān)部門具體實(shí)施”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。此外，地區(qū)食品藥品監(jiān)管局還借鑒兄弟局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂了包干包區(qū)負(fù)責(zé)、信息報(bào)送、巡查、快速反應(yīng)、獎(jiǎng)懲，對下一級工作的績效考評等制度。
三、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)突出以執(zhí)法隊(duì)伍為主體，“兩員”為重要補(bǔ)充力量的網(wǎng)格化局面
一是突出行政監(jiān)督網(wǎng)。依靠衛(wèi)生、勞動保障、物價(jià)等政府部門的職能，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的行政監(jiān)督作用。二是突出專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督網(wǎng)。依托醫(yī)療衛(wèi)生資源“組建”了一支鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理隊(duì)伍，強(qiáng)化了技術(shù)層面上的監(jiān)督。三是突出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的主體監(jiān)督網(wǎng)。在推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)食品藥品監(jiān)管部門是主體。地區(qū)局黨組實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核的內(nèi)容之中，“一把手”負(fù)總責(zé)，把目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，分片包干，緊盯購銷渠道、緊盯流通環(huán)節(jié)、緊盯使用終端，使藥品市場任何行為都在行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的視野之內(nèi)。四是突出社會監(jiān)督網(wǎng)。依托計(jì)生網(wǎng)絡(luò)資源“組建”了一支協(xié)管員和信息員隊(duì)伍。全地區(qū)共聘請計(jì)生專干和計(jì)生宣傳員作為藥品協(xié)管員和藥品信息員，迅速將監(jiān)管觸角延伸到農(nóng)村藥品市場的最前沿。目前，全地區(qū)共聘請藥品協(xié)管員574名，藥品義務(wù)信息員732名；同時(shí)，依托社會資源如人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、人民團(tuán)體、新聞媒體和人民群眾“組建”了一支社會監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化多方位的監(jiān)管。目前，已經(jīng)達(dá)到了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任1-2名協(xié)管員，覆蓋率**；每個(gè)行政村聘用一名信息員覆蓋率**。五是建章立制，重在落實(shí)。利用鄉(xiāng)級衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的每月例會的機(jī)會，定期派出經(jīng)驗(yàn)豐富的培訓(xùn)老師對鄉(xiāng)村級的涉藥人員及“兩員”進(jìn)行以藥學(xué)知識、不良反應(yīng)知識和藥品法律法規(guī)知識為重點(diǎn)的培訓(xùn)。印發(fā)了“兩員”工作手冊，讓“兩員”明確其工作職責(zé)，明確任務(wù)要求，暢通聯(lián)系方式；利用“新農(nóng)合管理辦公室”隊(duì)伍為我所用，發(fā)揮其在農(nóng)村牧區(qū)一線工作優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)反饋農(nóng)村藥品市場狀況，力爭使藥品監(jiān)管無盲區(qū)，無盲點(diǎn)；制定考核辦法對“兩員”的聘任、解聘按照一定程序進(jìn)行，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)汰劣；同時(shí)，縣市級“兩網(wǎng)”建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)得到了保證。目前，已經(jīng)取締了無證非法行醫(yī)售藥行為監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息管理使藥監(jiān)執(zhí)法人員迅速掌握了市場動態(tài)，保證監(jiān)管及時(shí)到位。
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