尋找十八大后住房改革的突破點
十八大
2014/3/30
尋找十八大后住房改革的突破點：
解讀十八大報告，“改革”是一把鑰匙，在這份中共歷史性的報告中被提到了86次，其中兩次提到“全面改革”，5次提到“深化改革”。
何以解憂，惟有改革。改革，尤其是持續(xù)不斷的改革，是解密“中國奇跡”的一把鑰匙，而中國的住房問題，更是需要持續(xù)不斷地深化改革來解決。
從2003年8月《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》發(fā)布，國家對房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)做了肯定，房地產(chǎn)被視為拉動經(jīng)濟增長的核心支柱產(chǎn)業(yè)，多年來取得了輝煌成就，在改善居民住房條件、推動城鎮(zhèn)化方面功不可沒。
數(shù)據(jù)顯示，2003年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資完成10106億元，到2011年，這一數(shù)據(jù)已是八年前的近6倍，為61740億元。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積也從2003年的11.77億平方米躍升至2011年的50.80億平方米。
但與此同時，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展和居民收入水平的提高，國內(nèi)房價也正式開進了“快車道”，一路走高，導致相當一部分人買不起商品房，繼而引發(fā)了中央政府多年的樓市調(diào)控。
在形勢依然嚴峻的情況下，中國的住房問題需要通過深化改革來解決，那么，中國住房下一步改革的重點是什么?或者說，十八大之后，中國住房改革需要從哪里尋找突破口?
十八大報告明確指出，“深化改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。”
“更加尊重市場規(guī)律”，就是在市場經(jīng)濟條件下，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使大部分城鎮(zhèn)家庭通過市場購買或市場租賃的方式解決其居住問題。這既是避免政府對市場不當干預的要求，也是避免財政壓力過大的要求。而“更好發(fā)揮政府作用”，就是要政府管好自己該管理的，不“缺位”也不“越位”，避免出現(xiàn)管了不該管的，該管的沒管或者沒管好等現(xiàn)象，真正實現(xiàn)“政府的歸政府，市場的歸市場”。
這就是十八大報告中在提到住房問題時所概括的:“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”，即商品房資源由市場配置，保障房則采用政府主導、企業(yè)參與的形式來建設和分配。只有這樣才能從根本上避免商品房長期占據(jù)我國住房供應主體，中國住房市場“一條腿長，一條腿短”的現(xiàn)狀。
“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度”應該是中國住房改革下一步的立足點和突破點，同時也從制度層面明確了中國住房未來應該完善的方向。只有基于“市場”和“政府”的結合，中國住房市場“兩條腿走路”的局面才能最終形成，“住有所居”的目標才能實現(xiàn)。這也是“保障性住房建設”首次寫進黨代會報告的深意所在。
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