房地產(chǎn)交易中心2005年“四五”普法工作總結(jié)_情況報告_

二00五年，是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實十六大精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。半年來，根據(jù)我局社會治安綜合治理工作整體部署，我中心認(rèn)真貫徹溫家寶總理簽發(fā)的中華人民共和國國務(wù)院第421號令《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》各項要求，緊密圍繞“預(yù)防為主、單位負責(zé)、突出重點、保障安全”的綜治工作方針，確保了中心兩個文明建設(shè)的順利進行。

一、 加強教育，狠抓兩個關(guān)鍵

要搞好綜治工作，必須做到抓住重點，有的放矢。為此，半年我中心從當(dāng)前綜治工作的形勢出發(fā)，狠抓以下幾個方面的工作：

1、強化法制教育。在職工中強化法制教育是我中心近幾年來各項工作取得佳績的一個重要原因。為加大對法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我中心十分注重機構(gòu)和隊伍建設(shè)。每次普法，我中心都要對普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行調(diào)整或充實，并以文件形式下發(fā)至各單位。今年是全國“四五”普法教育的第五年，同時也正值溫家寶總理簽發(fā)中華人民共和國國務(wù)院第421號令《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》頒布實施，一年來，我中心除采用專欄、黑板報、錄像等多種形式開展法制教育，學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》外，中心副科級以上干部還全部參加了全市組織的“四五”普法考試。與此同時，我中心還從增強職工法制意識、提高職工法律水平入手，緊密結(jié)合中心的業(yè)務(wù)工作特點，經(jīng)常對全體職工進行《房地產(chǎn)法》、《產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍交易登記管理辦法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律、法規(guī)和有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過邀請市委學(xué)校副校長鞏樹青、法院副院長以及我中心長年聘請的專業(yè)律師就這次先進性活動的職責(zé)任務(wù)、法律法規(guī)、操作規(guī)程、注意事項等進行了講授，還征訂《法制日報》、全國法制辦的《普法宣傳資料》等報刊雜志對干部職工進行日常點滴的法制教育。僅今年我中心就累計投稿普法經(jīng)費1.5千余元用于購買各種普法教材。通過上述舉措，使中心廣大干部職工不僅對國家的各項法、法規(guī)和有關(guān)政策有了比較深入的了解，而且能夠自覺運用到工作和生活實踐中，由過去的“遇事找人不靠法”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“遇事依法不找人”。所以近幾年來，中心干部職工無一例出現(xiàn)違法行為，違紀(jì)現(xiàn)象。

2、維護中心穩(wěn)定。黨的十六大報告明確指出：“完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境�！狈�(wěn)定是深化改革和發(fā)展經(jīng)濟的必不可少的前提條件。可以說，維護穩(wěn)定是全黨當(dāng)前的共同任務(wù)。我中心作為市政府的一個重要“窗口”，在保持自身穩(wěn)定的前提下，也應(yīng)該義不容辭地承擔(dān)起維護全市社會穩(wěn)定的職責(zé)。為此，半年來，中心在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各科室、各部門密切聯(lián)系，通力合作，各司其職，各負其責(zé)，在中心鋪開了一張保持政治、治安穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。與此同時，中心黨支部還要求中心各部門，一定要對房產(chǎn)交易、房產(chǎn)抵押、房產(chǎn)測繪、登記辦證全過程進行全面復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，否則將會造成重大責(zé)任。

3、中心作為我市最大的房地產(chǎn)交易服務(wù)窗口，自成立以來，始終以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求著自己，努力建設(shè)業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)一流的高水平窗口。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育學(xué)習(xí)中，整個中心通過自上而下的學(xué)習(xí)，使辦理房產(chǎn)登記的工作做的更具體、更細致、更貼近百姓。中心黨員干部率先垂足，帶領(lǐng)廣大員工努力謀求創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)推進服務(wù)建設(shè)，大力提高服務(wù)質(zhì)量，增強職工素質(zhì)，提高服務(wù)水平。積極引深“三個代表”重要思想。從窗口內(nèi)部抓起，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，強化服務(wù)理念，積極提升服務(wù)水平。在窗口開展了以文明服務(wù)為內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，重新修訂了文明服務(wù)用語，增加了用語使用的時機和場合，做到了起身向客戶問候，站立為客戶解釋、回答有關(guān)事項咨詢的問題，并積極輔導(dǎo)、幫助客戶填寫房屋產(chǎn)權(quán)各項登記表，進行了更加細致、體貼的業(yè)務(wù)服務(wù)。

為了把服務(wù)工作作得更周到、更細致、更貼近百姓，窗口主動從自身和內(nèi)部找差距，從群眾的角度出發(fā)，在窗口設(shè)立了“便民咨詢臺”，提供飲用純凈水、書寫用筆、老花鏡、復(fù)寫紙和印臺等，盡可能為客戶著想，提供一切方便。對一些前來咨詢和辦理的事項超出了窗口業(yè)務(wù)以外的問題，他們也耐心做好解釋和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)辦事人到相關(guān)的部門去辦理。

窗口緊緊圍繞提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率這一主題，下大力改革辦證的手續(xù)和程序，取消了一些不必要的審批手續(xù)，合并簡化了一些簽批手續(xù)。只要客戶的資料齊全，確保承諾時限內(nèi)讓住戶拿到證件。同時嚴(yán)格遵守中心的各項規(guī)定，狠抓工作人員的管理，自覺接受中心的監(jiān)督。廣大黨員干部自覺對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自己的行為舉止。中心黨支部向客戶發(fā)放保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動征求意見卡，虛心接受群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。進而組織全體人員重溫了各項廉政法規(guī)，開展了“人如何做？權(quán)如何用？法如何執(zhí)？”的大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部正確看待和運用手中的每一份權(quán)力，算好“政治帳、家庭帳、人身帳、經(jīng)濟帳”這四筆帳，做到自重、自愛、自勵。并且結(jié)合窗口特點頒布了“戒酒令”、“禁煙令”和文明用語、首問責(zé)任制、延時辦證以及錯證追究等實施辦法，全方位、多層次的加強了窗口的內(nèi)部管理，樹立了勤政廉潔的良好形象。

結(jié)合中心工作，做到統(tǒng)籌兼顧。中心黨組織積極探索如何把先進性教育與各項工作緊密結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進”，不僅要在教育活動中有更“強”的聲音，更需要在實踐中有更“亮”的工作形象。中心窗口改變作風(fēng)，上門服務(wù)，只要客戶有需要，不管在什么地方、是否是休息日，黨員堅持做到上門解決難題。

二、 抓住重點，實現(xiàn)三個突破

幾年來，我中心始終將社會治安綜合治理作為精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，在中心實現(xiàn)了“三個突破”。

1、實現(xiàn)了解決“熱點”問題有突破。“熱點”問題是群眾意見的集中體現(xiàn)，是社會矛盾的“焦點”，也是社會治安綜合治理工作的難點和關(guān)鍵。半年多來，我們抓住群眾關(guān)心的商品房銷售合同不規(guī)范、商品房銷售面積“缺斤短兩”、房地產(chǎn)中介市場混亂、房產(chǎn)辦證手續(xù)繁等“熱點”、“難點”問題，積極配合有關(guān)部門，重點抓了以下四方面工作：一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行并積極推廣使用省建設(shè)廳和省工商局聯(lián)合下發(fā)的《商品房買賣合同示范文本》，對原使用2000年以前的商品房買賣合同文本和自制的合同、協(xié)議文本及時予以規(guī)范；二是嚴(yán)格執(zhí)行《房產(chǎn)測繪管理辦法》和《房產(chǎn)測量規(guī)范》，進一步規(guī)范了商品房測量及面積計算辦法，并且在登記辦證過程中，把原來由各開發(fā)公司直接提供圖紙和面積改為由測繪所按國家測量規(guī)范重新測圖和核實面積，有效地防止了商品房銷售過程中“缺斤短兩”的行為；三是針對我市房屋中介市場魚龍混雜，中介機構(gòu)不講信譽、發(fā)布虛假信息、雇“房托”賺黑心錢等違規(guī)違法行為，中心吸引具備專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)資格的中介機構(gòu)進駐市場窗口，通過提供專業(yè)服務(wù)、免費服務(wù)和誠信服務(wù)，從而為廣大出售出租住房者和求購求租住房者架起一道溝通的橋梁；四是大力簡化了辦證手續(xù)。為進一步活躍房地產(chǎn)市場，方便群眾申辦房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記手續(xù)，規(guī)范市場管理，提高辦事效率，中心根據(jù)國家建設(shè)部和省建設(shè)廳下發(fā)的《簡化房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記程序的指導(dǎo)意見》精神，對涉及各類房屋的初始、轉(zhuǎn)移、變更等權(quán)屬登記尤其是抵押登記提供手續(xù)在法定范圍內(nèi)都盡可能地予以了簡化，辦理手續(xù)時間都盡可能地進行了壓縮，并且按照變更后的內(nèi)容、期限對原服務(wù)承諾進行調(diào)整。如初始登記由原來的15日縮短為5日；轉(zhuǎn)移登記由原來的15日縮短為10日；變更登記由原來的10日縮短為5日；抵押登記由原來的7日縮短3日，比建設(shè)部要求的時間還縮短了2日。與此同時，為切實減輕廣大居民交易負擔(dān)，中心在嚴(yán)格執(zhí)行省、市物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還為部分持特困戶、下崗職工以及一些困難企業(yè)提供減免有關(guān)手續(xù)費用的優(yōu)惠，受到了廣大辦事單位和群眾的歡迎。

2、實現(xiàn)了綜治領(lǐng)導(dǎo)組自身建設(shè)有突破。中心社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組作為局綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組工作的參謀和助手，其責(zé)任重大。中心成立以來，我們十分重視本單位綜治組織建設(shè)，不僅建立健全了治保組、民調(diào)組、消防組等綜治組織機構(gòu)，而且中心綜治領(lǐng)導(dǎo)組經(jīng)常結(jié)合當(dāng)前治安形勢針對本單位的實際工作，研究部署中心的綜治工作。無論是業(yè)務(wù)會議，還是工作會議，中心領(lǐng)導(dǎo)都不忘強調(diào)綜治工作的重要性。中心綜治領(lǐng)導(dǎo)組和綜治辦嚴(yán)格按照“三個代表”的要求加強思想理論修養(yǎng)的同時，還根據(jù)市、區(qū)綜治委的要求建立健全了綜治工作規(guī)范化管理的各項工作制度，使中心的綜治工作朝著規(guī)范化、制度化的目標(biāo)邁進了一大步。

3、實現(xiàn)了服務(wù)中心工作有突破。搞好社會治安綜合治理工作歸根結(jié)底其實就是為中心開展的各項工作鋪平道路。半年來，我中心的各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況良好。截止5月底，中心辦理各類房地產(chǎn)交易3398件，建筑面積60.84萬平方米。

三、保證落實，強化四項工程

為將社會治安綜合治理各項工作目標(biāo)落到實處，我們在鞏固往年綜治工作成果的基礎(chǔ)上，著重強化了“四項工程”

第一是核心工程。即“一把手工程”。本著“誰主管、誰負責(zé)”的工作原則，我們首先做到黨政領(lǐng)導(dǎo)成員都要站在綜治工作的第一線，充分發(fā)揮支部的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。其次我們以落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，要求中心各部門的負責(zé)人都要從講政治、講黨性、講原則的高度出發(fā)，做到認(rèn)識到位，工作到位，措施到位，真正形成黨政一把手總負責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各職能部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。今年我中心與局簽訂了綜治工作的要求并結(jié)合我中心綜治工作的實際，在中心的工作會議上向各部門進行了傳達，并對中心綜治工作進行了詳細的安排部署，半年來，中心上下各司其職、各負其責(zé)，使中心的綜治工作從上到下形成了一個健全完善的網(wǎng)絡(luò)。

第二是人本工程。搞好綜治工作首當(dāng)其沖地是做好思想政治工作。因為人在生產(chǎn)力要素中處于第一位。要營造好人本工程，關(guān)鍵在于“鑄好魂”。為此，半年來，我中心始終把組織職工特別是黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平理論，保持共產(chǎn)黨員先進性，全面、正確地理解和掌握“三個代表”重要思想，作為對職工的根本教育來抓，大力加強對職工的“四個教育”，即愛國主義、集體主義、社會主義的“三義”教育；社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的“三德”教育；人生觀、世界觀和價值觀的“三觀”教育；敬業(yè)、精業(yè)和創(chuàng)業(yè)的“三業(yè)”教育。堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦，提高干部職工思想政治理論水平。在學(xué)習(xí)中，我們認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，堅持落實“三會一課”學(xué)習(xí)制度，采取集中討論和分散自覺等多種有效形式進行學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中不僅更新知識、更新觀念，更重要的是能夠幫助職工增強抵御各種錯誤思想侵蝕的能力，在更改培養(yǎng)和環(huán)境熏陶過程中，不斷提高認(rèn)識問題、解決問題、把握規(guī)律的能力。由于狠抓政治理論學(xué)習(xí)，開展針對性的思想政治工作，有效地提高了職工的思想覺悟、政治理論水平，使之在思想、政治、行動上統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來。為加強房地產(chǎn)業(yè)管理，提高工作效率，提供了有力的思想政治保證。

第三是整治工程。也就是對中心綜治工作存在的不足采取有效措施，主動出擊。本著花錢買平安的思想，我中心十分注重加強綜治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑起了人防、物防、技防三位一體的基礎(chǔ)防范設(shè)施體系。針對中心辦公大樓來往人員多，防盜難度大的特點，我們主要采取了如下防范措施：一是對樓道、車庫及財務(wù)室安裝的十余個無線電紅外線報警器逐一進行檢查，并及時進行更新；二是加強對單位進出人員的管理，整幢辦公樓實行一門進出，對進入中心區(qū)的可疑人員仔細盤查；三是加強門衛(wèi)及值班人員管理，嚴(yán)格了值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班。通過以上舉措，為中心各項工作的順利開展提供了可靠的保證。據(jù)初步統(tǒng)計，近幾年來，我中心在防范設(shè)施投資上累計已有3萬余元。

第四是形象工程。一個單位的形象，是綜治工作好壞的一個重要標(biāo)志，是單位生存發(fā)展的前提條件。中心所履行的房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，是代表建設(shè)局與市政府進行的一項行政管理職能，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，也是房地產(chǎn)行業(yè)實踐“三個代表”中代表最廣大人民群眾根本利益的具體表現(xiàn)。中心的形象直接影響到我局甚至是政府的形象，中心的行風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)也將直接關(guān)系到我局乃至政府的行風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)。為抓好“行風(fēng)”，樹立行業(yè)新形象，我們結(jié)合全市開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“雙評”工作，主要抓了四方面的工作：一是提高職工服務(wù)意識。中心要求職工牢記黨的宗旨，當(dāng)好人民公仆，使大家充分認(rèn)識到，我們的工作是同社會接觸最廣泛，工作的內(nèi)容與老百姓的切身利益最密切的政府窗口單位，也是人民群眾最直接、最具體、最前沿的崗位，規(guī)范執(zhí)法行為，改進工作作風(fēng)，既是開展“雙評”活動的目標(biāo)，同時也是我們保持共產(chǎn)黨員先進性和忠誠實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。為此，中心通過在單位內(nèi)部開展一系列“學(xué)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)”的活動來全面創(chuàng)建服務(wù)型窗口單位。如在去年7月市建設(shè)局開展的“整頓作風(fēng)紀(jì)律、創(chuàng)建品牌服務(wù)”活動中，我中心的交易登記科及房地產(chǎn)測繪年以“思想素質(zhì)高、作風(fēng)建設(shè)強、廉潔自律好、工作成績優(yōu)”，而被評為全局“十大品牌服務(wù)集體”。今年五月，建設(shè)工委榮獲我中心在二00四年“雙評”活動中“優(yōu)秀單位”稱號。在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨84周年“七一”前夕，結(jié)合當(dāng)前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，被建設(shè)工委評為“學(xué)習(xí)型優(yōu)秀黨組織”。

通過狠抓思想政治教育。一是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織全體黨員干部以及中心工作人員進行認(rèn)真開展《房地產(chǎn)法》、《產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍交易登記管理辦法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律、政策性強的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并邀請市委學(xué)校副校長鞏樹青、法院副院長以及我中心長年聘請的專業(yè)律師就這次先進性活動

的形勢教育、職責(zé)任務(wù)、法律法規(guī)、操作規(guī)程、注意事項等進行了講授，職工大局觀念強了，單位好人好事多了，工作效率高了，服務(wù)態(tài)度更周到了，中心的面貌發(fā)生了明顯變化，中心的文明窗口形象也得到了廣大群眾和上級的認(rèn)可。二是實行公開辦事制度。搞好“雙評”工作，其核心就是實行“陽光操作”、公開辦事、公開承諾。因此，中心結(jié)合此次“雙評”工作的要求，對原制定的服務(wù)承諾進行了個性和細化，根據(jù)工作人員工作變動情況，對原監(jiān)督臺進行更新，對各種有關(guān)法規(guī)、辦事程序、提交證件、收費標(biāo)準(zhǔn)等全部上墻。使該中心各執(zhí)法科室的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任進一步具體化、最大化和制度化，從而實現(xiàn)了“業(yè)務(wù)范圍公開、辦事程序公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開、崗位職責(zé)公開、違紀(jì)處理公開、廉潔自律公開”的政務(wù)六公開，受到了辦事單位和廣大群眾的一致好評。三是推行“首問責(zé)任制”。為強化每一名工作人員的責(zé)任意識，避免出現(xiàn)對前來辦事群眾的“推、拖、生、冷”現(xiàn)象，在此次“雙評”活動中，中心在各科室全面推行了“首問責(zé)任制”，即當(dāng)辦事人員涉及到工作單位，詢問辦事的有關(guān)問題，接待詢問問題第一人時，無論是領(lǐng)導(dǎo)或職工，無論是份內(nèi)份外，都必須對顧客提出的問題予以明確答復(fù)，內(nèi)容涉及辦事程序、須知、地點、主辦窗口及人員等，必須做到首問必答、首問必釋、首問必果。為此，該中心在交易登記大廳內(nèi)設(shè)立了咨詢臺，從中心領(lǐng)導(dǎo)干部到普通工作人員都毫無例外地輸液值班，以實際行動促進了中心工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是堅持依法行政，依法辦事。中心作為建設(shè)局的行政執(zhí)法委托單位，始終注意增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，端正服務(wù)態(tài)度，堅持公平、公開、公正，堅決做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對于執(zhí)法工作中涌現(xiàn)出的好人好事，我們及時給予表揚鼓勵。與此同時，我們也加大查辦違法違紀(jì)違規(guī)案件力度，對違法違紀(jì)違規(guī)的人和事，堅決查處，決不遷就手軟。

半年來，由于我中心的綜治工作始終堅持了“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的正確方針，中心上下形成了下一個“安定團結(jié)、工作積極、文明向上”的良好氛圍。在今后的綜治工作中，我們將繼續(xù)圍繞全局“四五”普法工作重點，上下一心，齊抓共管，把我中心的社會治安綜合治理工作提到一個新的水平，以實際行動落實黨的十六屆四中全會精神。

二00五年七月五日

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