工商系統(tǒng)雙文明建設現(xiàn)場會上的講話(2)

二、認清形勢，把握大局，進一步增強優(yōu)化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感
全面審視當今國際國內形勢，正確認識經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問題，是我們提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發(fā)揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優(yōu)化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。
在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰(zhàn)略的高度，提出了實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標，并對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現(xiàn)“兩個率先”是運用“xxxx”重要思想指導蘇州發(fā)展實踐的集中體現(xiàn)，是蘇州各項工作的大局。
圍繞這個大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現(xiàn)服務發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現(xiàn)在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一（轉載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請保留此標記。）直走下去。
注冊登記工作和經(jīng)濟發(fā)展緊密相關，注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展中發(fā)揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現(xiàn)了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務，同志們一定要從發(fā)展第一要務和實現(xiàn)人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。

三、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進“雙文明”建設活動
應該說，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業(yè)和群眾的要求，我們的服務和職能作用的發(fā)揮還不相適應。最近，蘇州局監(jiān)察室在對城區(qū)分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，少數(shù)干部和協(xié)管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數(shù)窗口、少數(shù)干部和協(xié)管人員在執(zhí)照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現(xiàn)象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉到為發(fā)展服務、為納稅人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發(fā)現(xiàn)干部和協(xié)管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴重后果的，一經(jīng)查實，干部作待崗處理，協(xié)管員堅決辭退，并且要追究有關領導的責任。
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一要進一步加強制度建設。各級登記注冊條線和紀檢監(jiān)察部門要根據(jù)合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業(yè)和群眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業(yè)務事項出發(fā)，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。
二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規(guī)定、法規(guī)依據(jù)進行公示，并且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業(yè)和群眾查詢和辦事。
三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責范圍內的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局 0195 、改善投資環(huán)境和群眾切身利益的事，要想方設法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。
四要進一步提高服務質量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據(jù)登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴大社會化服務范圍，積極推行引導服務、（轉載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請保留此標記。）限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到 0fe8 的服務贏得企業(yè)和群眾的信任。
五要進一步完善激勵機制。各單位要把優(yōu)秀人員充實到窗口崗位，并根據(jù)窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調動窗口人員的工作積極性。
六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監(jiān)察部門和作風整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經(jīng)常性組織人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期**和嚴肅處理。