廣州珠江2011年新城及亞運村考察報告

為借鑒廣州市重點新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的先進經(jīng)驗，更好地開展前海片區(qū)的相關(guān)規(guī)劃編制工作，5月23日至24日，由前海辦喻祥和陳立新兩位副主任帶隊，城市設(shè)計處、建筑設(shè)計處、土地利用處、市政交通處、直屬二局、深規(guī)院和西北市政院等單位的相關(guān)人員一行19人赴廣州市參觀學(xué)習(xí)，市前海管理局也派員參加了本次考察工作�？疾靾F與廣州市規(guī)劃局、珠江新城核心區(qū)建設(shè)辦公室、地下空間開發(fā)辦公室等部門進行了座談，并實地參觀了花城廣場和亞運城的規(guī)劃建設(shè)情況，重點對新區(qū)土地整備、開發(fā)模式、水系規(guī)劃、地下空間、地下交通、集中供冷、垃圾輸送以及綜合管溝等相關(guān)情況進行了考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、珠江新城概況

珠江新城規(guī)劃范圍北起黃埔大道，南至珠江，西以廣州大道為界，東抵華南快速干線，將容納17萬-18萬居住人口。珠江新城中心區(qū)域包括歌劇院、圖書館、博物館、第二少年宮、超高雙塔和電視觀光塔在內(nèi)的七大標志性建筑和37棟商業(yè)大廈已建成。形成珠江與城市新中軸線交匯的城市景觀中心，規(guī)劃定位為21世紀廣州中央商務(wù)區(qū)（CBD）核心。

珠江新城總用地面積約6.5平方公里，規(guī)劃總建筑面積1496萬平方米，共劃分為14個20—40公頃的街區(qū)，分為商務(wù)行政辦公街區(qū)、高層居住街區(qū)、金融貿(mào)易街區(qū)、文化活動街區(qū)、商業(yè)購物街區(qū)等，規(guī)劃發(fā)展成為集國際金融、貿(mào)易、商業(yè)、文娛、行政和居住等城市一級功能設(shè)施于一體。

珠江岸線天際輪廓線與北部天河體育中心、88層中信廣場共同形成有節(jié)奏、有韻律的波浪形天際輪廓線。而北岸兩幢超高雙塔與南岸電視觀光塔三足鼎立，兩岸三塔成沿江美景。

二、亞運城概況

廣州亞運城位于廣州市番禺區(qū)的中東部，規(guī)劃中的廣州新城東北部，用地范圍包括京珠高速公路及地鐵四號線以東，清河?xùn)|路以南，蓮花山水道、石樓涌和小浮蓮山以西，規(guī)劃中的長南路以北，規(guī)劃總用地面積約2.737平方公里，規(guī)劃凈用地面積約1.90平方公里，是第16屆亞運會最大的一項亞運工程項目。

廣州亞運城分為運動員村、媒體村、技術(shù)官員村、媒體中心、體育館區(qū)、亞運公園（含沙灘排球場）、后勤服務(wù)區(qū)（亞運城中小學(xué)和醫(yī)院）等，包含綜合體育館、沙灘排球場、主媒體中心等22個子項目。賽時總建筑面積147.82萬平方米（含地下室和架空層、臨建面積），其中計算容積率面積約110.2萬平方米。

根據(jù)規(guī)劃，亞運會之后，整個亞運城將轉(zhuǎn)換城一個購物、餐飲、娛樂、醫(yī)療、中小學(xué)等各項公共設(shè)施一應(yīng)俱全的高品質(zhì)生活社區(qū)。其中三大建筑組團運動員村、技術(shù)官員村及媒體村將作為商品房出售。國際區(qū)位于居住區(qū)的南邊，毗鄰蓮花灣，包括國際區(qū)停車場、國際中心、行政管理中心、綜合診所等，賽后調(diào)整為商業(yè)區(qū)。主媒體中心賽后將改建為區(qū)域購物中心；亞運城中學(xué)賽時作為志愿者居住宿舍和運動員體能恢復(fù)訓(xùn)練中心使用，賽后成為亞運城的配套中學(xué)；亞運城小學(xué)賽時將作為志愿者宿舍使用，賽后成為亞運城的配套小學(xué)；亞運城醫(yī)院賽時作為志愿者居住區(qū)及物流中心，賽后為周邊居民提供醫(yī)療服務(wù)。

三、對前海規(guī)劃的經(jīng)驗借鑒

“他山之石，可以攻玉”。這次廣州之行，考察團在感嘆亞運改變廣州的同時，也為前海規(guī)劃和建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗借鑒。

（一）重視城市規(guī)劃的引導(dǎo)和動態(tài)調(diào)整

珠江新城所面臨的外部發(fā)展條件一直在發(fā)生劇烈的變化，而其處在廣州“東進”與“南拓” 交點上得天獨厚的區(qū)位使其天生就具有承載廣州新希望的基礎(chǔ)，但是如何在廣州快速變化的社會經(jīng)濟環(huán)境中把握珠江新城的發(fā)展，對于廣州來說，一直因為其對珠江新城極高的期望，而成為一個非常難解的問題。在珠江新城發(fā)展的近二十年歷程中，爭論、倒退、反思、檢討一直貫穿始終。在此過程中的幾個代表性的規(guī)劃方案， 則體現(xiàn)了每個時期規(guī)劃引導(dǎo)的目標和調(diào)整的方向。主要規(guī)劃編制歷程如下：

1993年，在幾家規(guī)劃設(shè)計單位規(guī)劃方案咨詢的基礎(chǔ)上，以美國托馬斯規(guī)劃服務(wù)公司 （Thomas Planning Services. Inc. Boston. MA）方案為基礎(chǔ)編制控制性詳細規(guī)劃(圖1)。規(guī)劃確定珠江新城建設(shè)目標是“未來的廣州新城市中心，將統(tǒng)籌布局、綜合商貿(mào)、金融、康樂和文化旅游、行政、外事等城市一級功能設(shè)施”。

1999年4月，廣州市政府委托同濟大學(xué)進行《廣州市新城市中軸線規(guī)劃研究》，決定建設(shè)12km長的新城市中軸線，軸線北起燕嶺，南至珠江外航道海心沙。珠江新城作為廣州市新城市中軸線中的重要區(qū)段，該份規(guī)劃研究成為珠江新城城市設(shè)計的緣起。

2001年，在廣州市人民政府委托下，廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院進行“廣州新城市中心珠江新城規(guī)劃檢討”的研究，其主要結(jié)論為：減少辦公建筑開發(fā)總量，降低開發(fā)強度和容積率， 增加政府大型項目，采取積極措施，創(chuàng)造良好條件。

2001年11月，廣州市城市規(guī)劃局組織了珠江新城中央廣場城市設(shè)計國內(nèi)咨詢，對珠江新城中央廣場的城市設(shè)計進行了深入的研究與探討。

2004年完成《珠江新城中央廣場城市設(shè)計》，至此，珠江新城的空間形態(tài)有了明確的規(guī)劃引導(dǎo)。

2005年，珠江新城的建設(shè)進入全面啟動期， 《珠江新城核心區(qū)市政交通項目及實施方案》、 《廣州珠江新城廣場地區(qū)地下空間綜合利用詳細規(guī)劃研究》等詳細設(shè)計應(yīng)時推出。 這些規(guī)劃直接指導(dǎo)了高效的交通和市政設(shè)施配套以及高質(zhì)量的環(huán)境建設(shè)。

（二）提供高質(zhì)量的公共服務(wù)設(shè)施

珠江新城近年來發(fā)展的重點內(nèi)容之一就是通過多樣高質(zhì)量的公共服務(wù)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，來強化其作為中央商務(wù)區(qū)所特有的社會服務(wù)職能和人文環(huán)境品質(zhì)。這就使得珠江新城與一般的城市商業(yè)區(qū)相比，在空間藝術(shù)價值方面有了更高的提升，對高端金融商貿(mào)活動的集中更加具有吸引力。這些重要的城市設(shè)施主要位于中軸線臨珠江兩側(cè)的地塊，包括新建的廣州電視塔和號稱“四大金剛”的廣州歌劇院、廣東省博物館、廣州圖書館新館和廣州市第二少年宮這座文娛藝術(shù)建筑。

（三）強調(diào)開發(fā)單元的建設(shè)模式

珠江新城規(guī)劃明確了市級文化中心的具體內(nèi)容為廣州歌劇院、廣州博物館、市圖書館和市青少年宮等；改變了小地塊開發(fā)“樓看樓”的模式，將原控規(guī)約440個小開發(fā)地塊整合為269 塊綜合地塊開發(fā)單元（街坊），采用建筑周邊圍合的布局方式，將樓群間的綠化集中設(shè)置，爭取最大的街坊公共花園；豐富了交通系統(tǒng)的多樣性，將“東風(fēng)路”式的交通干道和“上下九” 式的騎樓式商業(yè)步行街進行合理組合，并提出了由高架步行道、地下人行隧道、步行街構(gòu)成的立體化步行系統(tǒng)。同時強調(diào)了一個必須通過舉辦設(shè)計競賽才能確定方案的地標性建筑系統(tǒng)，用制度保證創(chuàng)造出有藝術(shù)特色的城市形象。

（四）打造高效的地下交通體系

珠江新城地下空間是廣州市規(guī)模最大、最重要的地下空間開發(fā)項目,該項目最重要目的是整合和優(yōu)化廣州中央商務(wù)區(qū)的交通資源,以避免將來在該區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵的現(xiàn)象。重點采取了以下的規(guī)劃措施：

1、先進的集運系統(tǒng)。該系統(tǒng)全長3.88公里，集運車輛系統(tǒng)線選用了自動旅客輸送系統(tǒng)，無人駕駛、全自動運行。系統(tǒng)車輛采用橡膠輪胎，由計算機全自動控制。具有運量適中、安全、噪音小等優(yōu)勢。

2、實現(xiàn)人車分流。穿過新城的東西向四橫道路全部下穿，不擾行人。此外，還有干道網(wǎng)絡(luò)組成的發(fā)達地下車行交通系統(tǒng)。

3、軌道交通成為未來出入新城的主要交通工具。該區(qū)域不僅集中了兩條地鐵線，而且專為解決中軸線交通“度身而做”的地下集運系統(tǒng)也將在此設(shè)站。

4、地下“循環(huán)”不塞車。新城內(nèi)部將設(shè)置一個“大逆行環(huán)+小順行環(huán)”單向循環(huán)系統(tǒng)保暢通。

5、智能化火災(zāi)自動系統(tǒng)。在該核心區(qū)消防監(jiān)控中心，工作人員可在電腦上監(jiān)控數(shù)據(jù)，停車、收費以及緊急情況下的疏散都將變得方便、可靠。

6、空間資源共享。地下空間將被整合為一個統(tǒng)一的空間體系，進行系統(tǒng)設(shè)計，實現(xiàn)地下資源共享。

（五）推廣節(jié)能環(huán)保的先進技術(shù)

　亞運城實施了綜合管溝、真空垃圾收集系統(tǒng)、分質(zhì)供水、太陽能水源熱泵再生能源、建筑節(jié)能、數(shù)字化社區(qū)及智能家居等多項新技術(shù)、新工藝。

亞運城將燃氣、電力、通信、高質(zhì)水、雜用水及垃圾管道等管線集中布置在綜合管溝內(nèi)，實施集中維護、共同管理，既節(jié)約了大量的地下空間，又可避免各類管線建設(shè)及運行維護中的重復(fù)開挖。

真空垃圾系統(tǒng)通過自動化的方式實現(xiàn)垃圾的分散收集及封閉運輸，可有效減少環(huán)境污染，提高環(huán)境質(zhì)量。

分質(zhì)供水包括高質(zhì)水和雜用水，烹飪、飲用、沐浴、洗衣等與人體直接接觸的各類用水采用高質(zhì)水，沖廁、道路澆灑、洗車、綠化、河涌補充等用水則采用雜用水，既提高了居民點生活質(zhì)量，又節(jié)約了優(yōu)質(zhì)水資源。

太陽能、水源熱泵等再生能源是利用熱泵原理將地表淺層水源的低位熱能轉(zhuǎn)化為可以利用的高位熱能，從而加以利用的技術(shù)。該項目包括三個能源站（分別位于技術(shù)官員村、運動員村國際區(qū)以及媒體中心）、配套的管網(wǎng)系統(tǒng)以及機電設(shè)備等。太陽能集熱器均布置在屋面。該項目具有三大優(yōu)點：一是采用水源熱泵+太陽能制備生活熱水，避免了傳統(tǒng)鍋爐的設(shè)置對環(huán)境造成的污染；二是采用水源熱泵系統(tǒng)，充分利用亞運村附近的豐富的水資源，提取地表水中的能源，滿足亞運村空調(diào)及熱水需求，大大節(jié)約了能源；三是所有水資源能夠相互配合、互為補充，最終實現(xiàn)水資源的綜合利用。

亞運城將全面實施數(shù)字化社區(qū)項目，局部試點智能家居技術(shù)。數(shù)字社區(qū)建設(shè)的核心是建設(shè)以信息網(wǎng)、控制網(wǎng)、通信網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)為中心的社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過高效、便捷、安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)信息高度集成與共享，實現(xiàn)環(huán)境和設(shè)備的自動化、智能化監(jiān)控。智能家居是一個利用先進的計算機、網(wǎng)絡(luò)通信、自動控制等技術(shù)，將與家庭生活有關(guān)的各種應(yīng)用子系統(tǒng)有機地結(jié)合在一起，通過綜合管理，從而提高家庭生活的安全性、舒適度以及住房的智能化管理水平和節(jié)能水平。該技術(shù)在技術(shù)官員村的部分住宅中建設(shè)并投入使用，具有很強的行業(yè)示范意義。

珠江新城也采用一系列新技術(shù)，如真空垃圾收集系統(tǒng)、中水回用以及冰蓄冷區(qū)域集中供冷方式等。

二〇一一年五月二十六日

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