推行"一窗"服務,構建"三全"體系

“一窗式”是以辦稅服務廳為載體，以信息技術為先導，以調整窗口功能為手段，以優(yōu)化征管流程為目標的管理模式，使納稅人在一個窗口辦理所有涉稅事宜，力求實現(xiàn)服務與管理達到最佳組合，質量與效率得到最大提高，使之形成辦稅無障礙，管理無漏洞，服務無死角，資源無浪費的理想格局。            然而,在“一窗式”推行以前,存在諸多問題,一是納稅人辦稅不方便,容易引發(fā)征納雙方?jīng)_突,納稅人在辦理多項涉稅事宜時,往往需要在辦稅服務廳多個窗口往返辦理,因苦于來回跑,不免有怨言,而稅務機關限于流程設置,也束手無策,從而引發(fā)不必要的征納矛盾。二是辦稅服務廳崗位工作量分配不均衡，容易引起內部人員的心理失衡，造成相互攀比，不利于調動全員的積極性。三是業(yè)務職能單一，長期從事一項工作，容易自滿，使人不求上進，不利于干部隊伍綜合素質的提高。結合我們的工作實踐，我認為，只有全面整合現(xiàn)有資源，大力拓展服務空間，不斷完善相關機制，才能真正穩(wěn)步推行“一窗式”改革，使之實現(xiàn)提高工作效率，改進服務質量，嚴密管理體制，加強隊伍建設根本目的。            一、全面整合資源，著力推行全能型辦稅方式            根據(jù)“一窗式”管理的要求，國稅機關應將現(xiàn)有資源，全面整合，形成窗口功能大匯聚，人員職能大集中，機器效能大融合的格局。具體思路是：            （一）擁所屬職能于一廳，實行“一體化”管理。即賦予辦稅服務廳完整而獨立的科室職能，將原各職能科室的征收和服務職能全部剝離，并入辦稅服務廳，使之成為一個具有完整的征收和服務職能的主體，所有涉稅事宜集中在大廳統(tǒng)一辦理。            （二）匯涉稅事宜于一窗，實行“一窗式”服務。一是簡并窗口，將原來為納稅人設立的稅務登記、申報征收、發(fā)票發(fā)售等單設窗口，整合為全職能通用窗口，變“多環(huán)節(jié)”服務為“一窗式”服務，使納稅人在一個通用窗口就能辦理所有涉稅事宜。二是歸并業(yè)務，對辦稅事項進行歸并，每個窗口受理后，為納稅人開具“文書受理單”，注明文書受理種類、數(shù)量、限時辦理期限、納稅人領取時間等內容。納稅人憑“文書受理單”回執(zhí)，在規(guī)定的時間內到辦稅窗口領取有關審批書，從而解決納稅人上下跑，到處找的難題。同時，實現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向分工協(xié)作的轉變，以改變過去按業(yè)務分工設置窗口導致工作銜接不暢、忙閑不均，服務方式單一、服務層次不高、服務效率低下的問題。            （三）集全能服務于一人，實行“一站式”辦結。隨著窗口功能的綜合化,窗口人員的職能也隨之多樣化.窗口人員從過去僅需要熟練掌握一項工種技能上升到要熟悉整個業(yè)務流程。因此，每位窗口人員要迅速實行由專一型向全能型轉變，完全勝任窗口的每項工作，全面受理納稅人的所有涉稅事宜，熟練掌握CTAIS系統(tǒng)和金稅工程的操作，規(guī)范所有辦稅流程，解答納稅人的咨詢疑問，履行窗口服務職能，綜合辦理所有涉稅事宜。另外，軟件設置，也要按照全能“一窗式”的需要重新編排，根據(jù)操作方便的原則，與窗口業(yè)務對應分類，匯總儲存，確保操作時能信手敲來。            （四）融信息處理于一機，實行“一網(wǎng)式”運行。一是加強前臺與后臺的對接，前臺具體負責受理納稅人涉稅事宜，完成無須向內部報批或傳遞涉稅業(yè)務，后臺具體負責通過前臺受理需要內部審批或傳遞的審核、調查、報批等業(yè)務工作，實行文書審批網(wǎng)上流轉。確保辦稅服務廳向納稅人和職能管理科室兩極輻射，使納稅人、辦稅服務廳、管理部門三級傳遞管道暢通無阻。二是加強CTAIS系統(tǒng)與金稅工程操作平臺的對接，消除信息技術和流程管理障礙，在同一個平臺上，同一臺微機內實行相互兼容、信息共享、同時運行。三是加強信息處理與信息利用的對接，對基礎信息數(shù)據(jù)實行集中處理，自動存儲，綜合利用，為記錄、查詢、考核提供準確、直觀的數(shù)據(jù)來源。

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