推行"一窗"服務(wù),構(gòu)建"三全"體系(2)

四是加強(qiáng)稅務(wù)與銀行對接，銀行到辦稅服務(wù)廳設(shè)立專用窗口，稅務(wù)在銀行設(shè)立稅款過渡帳戶，對實行“雙定”的納稅人繼續(xù)推行稅款預(yù)儲。五是加強(qiáng)稅務(wù)與企業(yè)的對接，讓企業(yè)可直接在網(wǎng)上交稅。            二、大力拓展空間，竭誠提供全程式辦稅服務(wù)                          推行“一窗式”主要目的是提高服務(wù)質(zhì)量，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系，為納稅人提供全程式服務(wù)。            （一）把服務(wù)意識貫穿到全領(lǐng)域                            針對辦稅服務(wù)廳“征收與服務(wù)”、“執(zhí)法與管理”、“反映與參謀”的多重職能的特點，要始終急納稅人所急，想納稅人所想，把納稅人的需要作為出發(fā)點，納稅人的滿意作為落腳點，建立人性化的納稅氛圍，為開通辦稅的“綠色通道”奠基。同時在辦稅過程中，要嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，準(zhǔn)確錄入信息資料，做到數(shù)據(jù)來源系統(tǒng)化，賬表核算自動化，為管理、稽查系列提供準(zhǔn)確、及時、全面的數(shù)據(jù)資料。              （二）把服務(wù)方式滲透到全方位                           一是以“一臺”、“一圖”、“一欄”、“一書”為載（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請保留此標(biāo)記。）體，落實公開辦稅制度。即設(shè)立咨詢臺、繪制導(dǎo)稅圖、開設(shè)公開欄、提供書面納稅指南進(jìn)行提示，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，提醒納稅人應(yīng)當(dāng)注意的事項和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵循的法規(guī)和流程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成有利于納稅遵從的大環(huán)境。二是以“一責(zé)”、“一簿”、“一志”為載體，落實服務(wù)責(zé)任制，制定崗位職責(zé)。填寫稅務(wù)文書、資料交接登記簿和值班日志，量化工作內(nèi)容，界定服務(wù)責(zé)任。三是以“兩屏”為載體，落實承諾服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳安裝自動觸摸查詢系統(tǒng)和LED大屏幕顯示屏，與征管軟件數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，將納稅人最關(guān)心的雙定稅額、停歇業(yè)、欠稅及各項收費標(biāo)準(zhǔn)公開，將限時、延時、預(yù)約、上網(wǎng)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開，向納稅人承諾，直到納稅人滿意銷號為止，規(guī)范服務(wù)行為。四是以“三機(jī)一郵”為載體，落實多元申報。通過微機(jī)、手機(jī)、電話實行電子、語音申報，通過郵局實行郵寄申報，適時開通12366稅務(wù)服務(wù)熱線。            （三）把服務(wù)質(zhì)量涵蓋到各環(huán)節(jié)                            在辦稅服務(wù)廳內(nèi)，全面建立三項機(jī)制。一是建立考勤機(jī)制，實行“辦稅服務(wù)廳工作值班制度”，實行不間斷工作制，“無假日，全天候“的窗口開放。二是建立監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置專職考核崗位，由精通稅收業(yè)務(wù)、原則性強(qiáng)、能嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律的干部擔(dān)任�？己藣徃鶕�(jù)實地考察和問卷調(diào)查結(jié)果對辦稅人員的服務(wù)態(tài)度、水平、效率、作風(fēng)、辦稅服務(wù)廳的環(huán)境以及值班交接等情況進(jìn)行監(jiān)督，每月通報考核情況，獎優(yōu)罰劣。三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，針對辦稅服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時研究解決辦法，為“一窗式”服務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。                （四）把服務(wù)的視線投射到整個流程                           推行“一窗式”服務(wù)，首先要做到國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程設(shè)計科學(xué)流暢，為此必須對國稅機(jī)關(guān)行政審批進(jìn)行改革，否則“一窗式”服務(wù)無法到位。一是壓縮審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)審批辦法。根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定，對必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的稅務(wù)事項實行事后備案制度，實行納稅人依法執(zhí)行，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)事后監(jiān)督檢查，變事前審批與事后管理結(jié)合。二是下放審批權(quán)限，取消審批過程中同一機(jī)關(guān)層層簽字的做法，將審批權(quán)限的一部分下移，實行誰審批誰負(fù)責(zé)，實現(xiàn)窗口功能合理最大化，辦事效率提升最高點。三是實行權(quán)力與責(zé)任掛鉤，以稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票發(fā)售、稅務(wù)咨詢等每一項業(yè)務(wù)，窗口人員在享有處理權(quán)的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此外，還設(shè)置一個異常情況處理崗，以免因異常情況出現(xiàn)后，不能立即處理，在窗口形成淤積，造成堵塞。改革行政審批后，服務(wù)的視線才能投射到國稅機(jī)關(guān)整個流程，從而提高“一窗式”的服務(wù)質(zhì)量。            三、完善相關(guān)機(jī)制，全力實施全員化績效管理                             搞好“一窗式”服務(wù)，人員是關(guān)鍵，制度是保證，利益是核心。做到三者有機(jī)鏈接，必須改革分配機(jī)制，優(yōu)化管理機(jī)制，強(qiáng)化捆綁機(jī)制，實行責(zé)、權(quán)、利三者掛鉤。                             （一）細(xì)化分工，在責(zé)任上實行合理分擔(dān)，在權(quán)力上實行有效分割。在辦稅服務(wù)廳，實行大廳主任領(lǐng)導(dǎo)下的窗口負(fù)責(zé)制。大廳主任具體負(fù)責(zé)所屬窗口的各種業(yè)務(wù)及流程正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督落實，并根據(jù)運行情況提出優(yōu)化措施，報請局領(lǐng)導(dǎo)，適時進(jìn)行調(diào)控，同時負(fù)責(zé)與職能股室之間的業(yè)務(wù)承接、核批、轉(zhuǎn)發(fā)和督辦。窗口主管對窗口業(yè)務(wù)全權(quán)負(fù)責(zé)，每天對窗口所發(fā)生的業(yè)務(wù)如：稅務(wù)登記、抄報稅、認(rèn)證、申報、開票、發(fā)票發(fā)售、稅務(wù)咨詢等進(jìn)行統(tǒng)計、分發(fā)、傳遞、核對和小結(jié)。各窗口工作人員必須服從相應(yīng)窗口主管的管理。從縱向上看，主任的工作向局黨組負(fù)責(zé)，窗口主管的工作向主任負(fù)責(zé)，窗口人員對內(nèi)向窗口主管負(fù)責(zé)，對外向納稅人負(fù)責(zé)；從橫向上看，大廳主任統(tǒng)管，窗口主管對所屬業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，窗口工作人員實行統(tǒng)辦的管理網(wǎng)絡(luò)。做到辦理業(yè)務(wù)不越位、不空位；使用權(quán)限不越權(quán)、不放權(quán)；承擔(dān)責(zé)任不溜肩、不卸擔(dān)。

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