無照經(jīng)營現(xiàn)象的社會調(diào)查報(bào)告

由于沒有營業(yè)執(zhí)照，這些商販出售的商品便沒有質(zhì)量保證。消費(fèi)者購買后，一旦出現(xiàn)問題，就不能依法維護(hù)自身權(quán)利獲得賠償。甚至可能連當(dāng)時(shí)的攤位都找不到。這就對消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重大隱患。另一方面，無照經(jīng)營破壞了市場公平有序的競爭環(huán)境，對于合法商販的利益造成損害。于是我便對無照經(jīng)營這一社會現(xiàn)象作了調(diào)查，并去工商和平分局了解情況。據(jù)和平分局的工作人員介紹，近年來，由于受多種因素的影響，無照經(jīng)營現(xiàn)象久治而不能根除并逐漸形成一個(gè)頑疾。由于和平區(qū)地處市中心繁華地段，人流量較大，是全市商業(yè)中心。許多無照經(jīng)營者選擇在此開店擺攤，致使和平區(qū)成為無照經(jīng)營現(xiàn)象較嚴(yán)重的地區(qū)。隨后我看到工作人員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。根據(jù)資料顯示和我的走訪觀察，僅對和平區(qū)無照經(jīng)營情況做以下分析：

一、無照經(jīng)營的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從工作人員拿出的資料統(tǒng)計(jì)來看，截止今年七月底，和平區(qū)固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營共計(jì)1966戶，其中各類市場內(nèi)無照經(jīng)營766戶、市場外無照經(jīng)營1200戶。其中還不包括一些流動攤位。

由于上述766戶市場內(nèi)無照經(jīng)營均面臨拆遷等原因，具有不確定因素，因此不列為調(diào)查范圍。市場外無照經(jīng)營的1200戶，由于不能挨家調(diào)查，因此只進(jìn)行粗略調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其存在幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)從行業(yè)角度來看，以餐飲和食品零售和服務(wù)業(yè)居多。我觀察到的主要有餐飲食品、小百貨、美容美發(fā)、家政咨詢服務(wù)等行業(yè)，在和平分局的統(tǒng)計(jì)中看到分別為489戶、302戶、161戶、137戶，占無照經(jīng)營總數(shù)的90%。

(二)從經(jīng)營的人員角度來看，大多為下崗職工從事無照經(jīng)營，達(dá)693戶。外來人員、殘疾人及其他閑散人員無照經(jīng)營分別為143戶、10戶、354戶，占無照經(jīng)營總數(shù)的40%。

(三)從經(jīng)營場所分布的角度來看，勸業(yè)場周圍地區(qū)較為集中。在我調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營多集中在勸業(yè)場、小白樓周邊的一些小門臉、小商鋪。店面很簡陋甚至是臨時(shí)搭建的。和平分局工作人員說他們對此進(jìn)行過專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見下表：

分布地段 總戶數(shù) 較為集中的道路或地區(qū)

勸業(yè)場 365戶 河北路、山西路、長春道、哈爾濱道、哈密道

白樓 269戶 建設(shè)路、濱江道、煙臺道

新興 178戶 同安道、一號路二號路、氣象臺路

體育館 151戶 五大道地區(qū)、黃金花園地區(qū)

南營門 130戶 拉薩道、綿陽道、鞍山道、四平道

南市 81戶 榮安街、榮安大街、多倫道

其它地段 26戶 散落在一些大商場內(nèi)和其他樓宇內(nèi)

(四)從表現(xiàn)形式的角度來看，呈現(xiàn)多樣化特征。在勸業(yè)場周邊我發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營者采取各種方式掩蓋無照經(jīng)營。如一家有營業(yè)執(zhí)照的服裝店，屋內(nèi)有門通向一飲品店，而飲品店沒有營業(yè)執(zhí)照。和平分局企管科的工作人員說從近幾年查處的無照經(jīng)營案件分析得出：一是違法主體以個(gè)體、私人經(jīng)營等非公有制主體的自然人或合伙居多;二是經(jīng)營規(guī)模以小規(guī)模居多;三是經(jīng)營時(shí)間上以短時(shí)間居多;四是涉及的領(lǐng)域有所擴(kuò)大，經(jīng)營方式更加多樣。前一陣勸業(yè)場工商所已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查處了一件利用網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)商鋪等經(jīng)營手段來從事無照經(jīng)營的案件。五是以其它形式掩蓋無照經(jīng)營�？梢娖湫问降亩鄻�。

二、無照經(jīng)營的具體原因