讓法治之光照亮民族團結(jié)進步路丨新時代·新征程 民族工作巡禮

“法者，治之端也。”依法治理民族事務，是全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家的必然要求，是維護民族團結(jié)的重要保障。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)，要增強各族群眾的法律意識，樹立對法律的信仰，教育引導各族群眾尊法學法守法用法，法律面前人人平等，任何人都沒有超越法律的特權(quán)。在今年8月召開的中央民族工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)指出，必須堅持依法治理民族事務，推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這些重要論斷，為在民族工作領域落實全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署，加快推進民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

科學立法

健全民族工作法律法規(guī)體系

法令行則國治，法令弛則國亂。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。

今年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進民族團結(jié)進步條例》，明確維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是各民族最高利益，對促進各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展作出具體規(guī)定，并將內(nèi)蒙古民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的豐富經(jīng)驗以立法形式加以固定。以綜合性地方法規(guī)的形式促進民族團結(jié)進步工作，這在內(nèi)蒙古尚屬首次，對于促進內(nèi)蒙古民族團結(jié)進步事業(yè)、鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系、鑄牢中華民族共同體意識具有重大意義。

立法是社會主義法治建設的首要環(huán)節(jié)，是全面依法治國的起點。黨的十八大以來，以憲法為根本、民族區(qū)域自治法為主干、包括有關(guān)法律法規(guī)以及民族自治地方的自治條例和單行條例在內(nèi)的民族工作法律法規(guī)體系日趨完善。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，截至2019年，現(xiàn)行有效的267件法律中有90件涉及民族事務，755件行政法規(guī)中有68件涉及民族事務，自治地方制定了139件自治條例、753件單行條例、64件變通和補充規(guī)定，將黨的民族理論和民族政策以法律的形式予以體現(xiàn)，確保民族團結(jié)進步事業(yè)有法可依。

近年來，民族團結(jié)進步方面的地方立法有序推進，極大推動了民族團結(jié)進步事業(yè)的長足發(fā)展。2015年12月，《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》出臺；2020年1月，《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》出臺；2020年11月，《寧夏回族自治區(qū)促進民族團結(jié)進步工作條例》出臺；2021年2月，《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》出臺；廣西、青海、云南、貴州也紛紛出臺了民族團結(jié)進步地方立法。

這些民族工作法律法規(guī)，鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，增進了各民族群眾的“五個認同”，促進了各民族交往交流交融，進一步鑄牢了中華民族共同體意識。

公正司法

以法律保障各民族合法權(quán)益

習近平總書記指出：“全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施�！眹栏褚�(guī)范公正文明執(zhí)法，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象。

▲9月26日，西藏自治區(qū)37家民族事務委員制兼職委員單位來到拉薩市宇拓路，開展“創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范，鑄牢中華民族共同體意識”集中宣傳活動，活動現(xiàn)場工作人員向市民發(fā)放宣傳品及宣傳冊。（王佳豪攝）

“阿佳(藏語，意為姐姐)，我是新吉鄉(xiāng)的村民，我要打官司，能否麻煩你們來一趟？”西藏自治區(qū)那曲市班戈縣人民法院綜合審判庭庭長米瑪卓瑪，經(jīng)常接到類似的電話。

在地廣人稀的那曲，為滿足群眾訴訟需求、減輕群眾訴累，班戈縣法院制作發(fā)放了訴訟便民服務卡，群眾一個電話隨叫隨到，足不出戶就能享受到方便快捷高效的司法服務。

近年來，為保障各族群眾的合法權(quán)益，民族地區(qū)司法系統(tǒng)從“馬背法庭”“帳篷法庭”到“車載法庭”，從“坐堂斷案”到“送法上門”，堅持把矛盾化解在糾紛現(xiàn)場，把問題解決在田間地頭、草原牧場，極大促進了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。在嚴格執(zhí)法、公正司法的過程中，雙語法官功不可沒。他們站在維護民族團結(jié)工作的第一線，用少數(shù)民族群眾聽得懂的語言審判、調(diào)解，跋山涉水到田間地頭定紛止爭，走街串巷做群眾工作，依法妥善處理涉民族因素的案事件，保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務。

2015年，最高人民法院、國家民委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓工作的意見》。2018年，最高人民法院組織內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南、廣西、西藏、甘肅、青海、新疆等9個高級人民法院及新疆生產(chǎn)建設兵團分院開展了首批雙語法官評定工作。目前，通過評定的少數(shù)民族雙語法官已有1000多人，為民族地區(qū)公正執(zhí)法發(fā)揮了重要作用。

隨著城市化進程的加快，越來越多的少數(shù)民族群眾來到城市務工、經(jīng)商、學習、生活。為保障少數(shù)民族流動人員的合法權(quán)益，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、公安部等7部門下發(fā)有關(guān)通知，并定期開展督促檢查，堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行。

破壞民族團結(jié)、制造民族分裂，是對社會主義法治的嚴重踐踏。近年來，對于各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，相關(guān)部門嚴密防范、堅決打擊，做到法律面前人人平等。

全民普法

讓法治觀念深入人心

習近平總書記指出：“涉及民族因素的矛盾和問題，有不少是由于群眾不懂法或者不守法釀成的。這些矛盾和問題，雖然帶著‘民族’字樣，但不都是民族問題。要增強各族群眾法律意識，懂得法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權(quán)。”

廣西壯族自治區(qū)靖西市仙奉村的普法講堂上，投影儀、電腦、音箱等設備齊全，村里定期邀請法律專業(yè)人士，給村民普及法律知識，解答法律方面的問題。這幾年，村民們知法守法的理念越來越深入人心。

仙奉村的變化是司法部、國家民委、全國普法辦聯(lián)合開展“中國憲法邊疆行”活動取得實效的一個縮影。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法宣傳教育活動，著力解決邊境地區(qū)宣傳教育資源不足、普法力量薄弱、社會治理壓力大等實際困難，引導各族群眾不斷增強尊法學法守法用法意識，取得明顯進展。

只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。為引導各族群眾爭做“學法、知法、守法、用法”的好公民，各級各部門采用了形式多樣的普法手段——

在新疆昭蘇，伊犁邊境管理支隊昭蘇邊境管理大隊組建了12支“馬背警務室”，以騎馬進山入戶的形式，深入邊境一線的高原牧區(qū)和偏遠山區(qū)，開展法治宣傳、法律咨詢、調(diào)解民間糾紛、法律服務、贈送法律書籍、發(fā)放普法資料等活動。

在甘肅肅北，肅北縣司法局針對偏遠邊疆地區(qū)群眾居住分散的實際，結(jié)合牧區(qū)流動轉(zhuǎn)場時間，建立“流動蒙古包”，開設“牧區(qū)講堂”“流動夜校”，大力宣傳憲法、民法典和各種與老百姓息息相關(guān)的法律知識，確保將法律知識傳達到各族群眾心中。

為增強各族群眾對法律法規(guī)、民族政策的了解，很多地方在每年的“民族團結(jié)進步宣傳月”中，將法治宣傳教育同步進行，同時開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，不斷提高宣傳針對性、擴大宣傳覆蓋面，真正讓法治力量“走到群眾身邊、走進群眾心里”。

站在第二個百年奮斗目標的新起點上，民族工作部門將貫徹全面依法治國新要求，努力提升民族事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓法治之光照亮民族團結(jié)進步路。

文章來源：中國民族報

校對 | 編輯 ：江海濱、劉常廳

審核：陳 敏

奮斗百年路 啟航新征程