教育部：增加非“雙一流”等高校教育投入

10月28日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4380號（教育類404號）提案答復(fù)的函》。

針對此前政協(xié)委員的《關(guān)于保障非“雙一流”等高校教育經(jīng)費，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的提案》，教育部表示：中央財政通過中央高校預(yù)算撥款體系和支持地方高校改革發(fā)展資金支持各級各類高校發(fā)展。2020年支持地方高校改革發(fā)展資金用于中西部地區(qū)的占比達(dá)84%。

全文如下：

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第4380號（教育類404號）提案答復(fù)的函

教財提案〔2020〕23號

你們提出的《關(guān)于保障非“雙一流”等高校教育經(jīng)費，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“發(fā)行中央政府的教育專項債務(wù)，應(yīng)對新冠肺炎疫情對非雙一流西部地方高校、職業(yè)教育等教育經(jīng)費的影響”

2019年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》明確規(guī)定，專項債券必須用于有一定收益的重大項目，融資規(guī)模要保持與項目收益相平衡。2019年9月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步明確，適當(dāng)擴大專項債券使用范圍，重點用于七大領(lǐng)域符合條件的重大項目，其中包括教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）項目。據(jù)此，西部地方高校、職業(yè)教育學(xué)校符合上述條件的重大項目均可向省級政府申請發(fā)行地方政府專項債券予以支持。

二、關(guān)于強化“雙一流”高校和學(xué)科的績效考核和動態(tài)評估

目前，教育部正在研究制定“雙一流”建設(shè)成效評價辦法。評價辦法將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以世界一流為目標(biāo)，聚焦人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻(xiàn)和影響力等核心要素，立足服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，強調(diào)中國特色和質(zhì)量水平，突出人才培養(yǎng)質(zhì)量水平和改革創(chuàng)新力度，既注重投入產(chǎn)出效益的績效度，也評價周期內(nèi)整體建設(shè)與學(xué)科發(fā)展的增值效果，建構(gòu)多元多階多維的“雙一流”建設(shè)評價體系。一是堅持定性和定量結(jié)合，統(tǒng)籌評價院校大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色建設(shè)上的成效。二是將成效評價與過程監(jiān)測結(jié)合在一起，形成評價、診斷、改進(jìn)“三位一體”。三是實現(xiàn)存量評價模式向存量評價與增量評價相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，重視對成長性指標(biāo)的評價，引導(dǎo)建設(shè)高校和學(xué)科關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌近期與中長期建設(shè)。四是采取高校自我評價、第三方評價和專家評價相結(jié)合的多主體多階段的系統(tǒng)性綜合評價機制。

三、關(guān)于“增加非‘雙一流’高校、特別是現(xiàn)代職業(yè)教育，西部地方高校的教育投入，推動我國教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”

中央財政始終高度重視提升高等教育事業(yè)整體水平，引導(dǎo)和支持地方加大高等教育、職業(yè)教育投入力度，完善投入機制。一是中央財政通過中央高校預(yù)算撥款體系和支持地方高校改革發(fā)展資金支持各級各類高校發(fā)展。在分配資金時，重點考慮在校生人數(shù)、校舍面積、學(xué)校數(shù)量、困難程度等基礎(chǔ)性因素，在�！叭祟^”、保運轉(zhuǎn)、保資助等方面對“雙一流”高校和非“雙一流”高校一視同仁，較好地支持了各級各類學(xué)校不斷提升教育質(zhì)量和水平。同時，相關(guān)資金充分考慮中西部地區(qū)等情況，向薄弱環(huán)節(jié)和困難地區(qū)予以傾斜支持，較好地促進(jìn)了高等教育公平。2020年支持地方高校改革發(fā)展資金用于中西部地區(qū)的占比達(dá)84%。二是通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金，支持各地鞏固和完善以改革和績效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平，支持各地開展高職院�！�1+X”證書制度試點以及中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃等。2020年，中央財政安排提升計劃資金257億元，繼續(xù)加大對職業(yè)教育投入力度。三是落實完善學(xué)生資助政策體系。中央財政不斷完善高等教育學(xué)生資助政策，已建立起包括國家助學(xué)金、“三助”崗位津貼、國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款在內(nèi)的多元獎助體系，并動態(tài)調(diào)整相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)。從2019年起，將本�？粕鷩�家獎學(xué)金獎勵名額由5萬名增加到6萬名，增加的名額全部用于獎勵特別優(yōu)秀的全日制高職院校學(xué)生，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元；將高職學(xué)生國家勵志獎學(xué)金覆蓋面提高10%，即由3%提高到3.3%，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元；將高職學(xué)生國家助學(xué)金覆蓋面提高10%，平均補助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元。高等教育學(xué)生資助資金向中西部地區(qū)傾斜，并給予中西部地區(qū)更大的國家資助政策覆蓋面；根據(jù)現(xiàn)行中央財政與地方財政學(xué)生資助經(jīng)費分擔(dān)機制，中央財政對中西部地區(qū)承擔(dān)了較高的分擔(dān)比例。

四、關(guān)于“鼓勵‘雙一流’建設(shè)高校多渠道籌措社會資金加快發(fā)展”

各級財政通過完善社會捐贈收入財政配比政策，引導(dǎo)和鼓勵包括“雙一流”建設(shè)高校在內(nèi)的各級各類高校吸引社會捐贈，促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展。對中央高校，為引導(dǎo)和鼓勵中央高校拓寬資金來源渠道，健全多元化籌資機制，中央財政從2009年起設(shè)立了中央高校捐贈收入財政配比資金。對地方高校，部分省市也設(shè)立了地方高校捐贈收入財政配比資金，其中浙江省、山東省、湖北省、海南省、北京市、深圳市等多個省市已出臺地方高校捐贈配比政策，用以支持地方高校發(fā)展。

下一步，教育部將會同財政部等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善高等教育、職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全評價機制，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展。

感謝你們對教育事業(yè)的關(guān)心和支持！

教育部

2020年9月28日

來源| 教育部網(wǎng)站

編輯| 河南藝考網(wǎng)0701

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