重磅發(fā)布！打擊2020高考移民新規(guī)出臺!

近年，教育公平成為了風口浪尖的討論熱點。尤其是每年都會成為眾矢之的的 “高考移民”，都牽動著考生與家長的敏感神經(jīng)。今年各省針對“高考移民”又有什么新措施？西藏率先發(fā)布新規(guī)，一起來了解一下！

西藏出臺新規(guī)打擊高考移民

5月30日，西藏自治區(qū)教育廳緊急發(fā)布了《關(guān)于我區(qū)普通高等學校招生報考條件規(guī)定的補充通知》，對戶籍從外�。▍^(qū)、市）遷入西藏參加高考的考生報名資格，做出了新的規(guī)定！

通知原文

各地（市）教育局、西格辦，西藏民族大學：

為加強我區(qū)普通高等學�？荚囌猩�管理工作，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)戶籍制度改革和學籍管理相關(guān)規(guī)定，除在藏干部職工子女外,戶籍從外�。▍^(qū)、市）遷入我區(qū)參加高考的考生，必須符合以下規(guī)定要求。

1.2021年參加高考的考生須具有西藏戶籍1年以上（含1年）、西藏所屬高中階段學校學籍1年以上（含1年）、在藏高中階段學校實際就讀1年以上（含1年），在戶籍所在地報名參加考試，除國家專項計劃外可以報考區(qū)內(nèi)外普通高校。

2.2022年參加高考的考生須具有西藏戶籍2年以上（含2年）、西藏所屬高中階段學校學籍2年以上（含2年）、在藏高中階段學校實際就讀2年以上（含2年），在戶籍所在地報名參加考試，除國家專項計劃外可以報考區(qū)內(nèi)外普通高校。

3.2023年及以后參加高考的考生須具有西藏戶籍3年以上（含3年）、西藏所屬高中階段學校學籍3年、在藏高中階段學校實際就讀3年，在戶籍所在地報名參加考試，可以報考區(qū)內(nèi)外普通高校。

4.在藏戶籍計算時間，以戶口簿標注的落戶時間為準，計算年限截止日期為考生參加當年高考的7月31日。

5.本規(guī)定由自治區(qū)教育廳負責解釋。

西藏自治區(qū)教育廳

2020年5月30日

購房落戶西藏屬于高考移民嗎？

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購買西藏學區(qū)房，高考可降分？

近年來，在中東部一些省份尤其是省會城市，西藏學區(qū)房的廣告鋪天蓋地，頻頻出現(xiàn)在小區(qū)公告欄和微信朋友圈：

“西藏高考房 高考直降XX分”

“高考全國人數(shù)最少”

“無需轉(zhuǎn)學籍、無需到藏區(qū)考試”

......

這些廣告噱頭在高考難度較大的省份引起很多人的關(guān)注和討論，這個事情是否靠譜？又存在著哪些風險？

根據(jù)廣告信息，記者來到專業(yè)從事西藏學區(qū)房業(yè)務的某房地產(chǎn)信息咨詢公司進行實地探訪。

“我的孩子是高一，這個政策確實挺吸引人的，但是不知道真假，就先來問問情況。”現(xiàn)場一位學生家長說。

“我一個朋友介紹的，他已經(jīng)交了錢，就是為了孩子高考，今天我也來了解一下，我覺得還可以，回家商量一下也打算交錢了，”現(xiàn)場另一位家長說，“這里高考太難了，30多萬我覺得也不算多，大部分家庭應該都能承受，我覺得為孩子提供了另一個選擇�！�

據(jù)了解，這家位于鄭州的房地產(chǎn)信息咨詢公司，最大的目標是賣房�！斑@是河南老板在西藏開發(fā)的項目，買房就能落戶，戶口遷移后就能按照西藏學生身份參加高考�！痹摴�司一名王姓工作人員介紹。

他也詳細介紹了西藏購房參加當?shù)馗呖嫉拇笾铝鞒蹋?/p>

在西藏買這個公司推薦的房子，然后只需要將學生和考生一方父母的戶籍遷到西藏，學生的學籍可以不用轉(zhuǎn)，也不用去西藏學校就讀，考試也不用去西藏，可以在西藏高考借考點四川成都或者陜西咸陽考試。

針對部分省份規(guī)定的必須在當?shù)貙W籍滿3年才能參加高考的政策，該公司王姓工作人員稱：“學籍都不需要轉(zhuǎn)，所以本地學籍滿3年就更不需要了，但是建議盡快把戶籍轉(zhuǎn)過去�！�

該公司推薦的房屋類型為酒店公寓，位于拉薩機場附近，大約22—25平方，35萬元左右，折合每平方米1萬4千元左右，而記者網(wǎng)上查詢，該地區(qū)房價大約每平米6000元左右，兩倍多的溢價，原因不言而喻�！�30多萬高考你能‘買’多少分，去西藏分數(shù)線一下就降了一百多分”。該公司王姓工作人員說。

另外，家長還得向該公司交3萬元服務費，服務內(nèi)容包括戶籍轉(zhuǎn)移申辦、高考報名、組織考生到藏外借讀點統(tǒng)一參加高考等。

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購房落戶西藏屬于高考移民嗎？

“不用轉(zhuǎn)學籍，購房就能落戶參加當?shù)馗呖肌�，看似簡單的條件，讓人不自覺產(chǎn)生了“高考移民”的懷疑，受到很多家長的質(zhì)疑。“高考移民”是國家明令禁止和嚴厲打擊查處的，學生考入大學因為“高考移民”被退學的事情也時有發(fā)生�！翱隙ú豢孔V，是騙人的，國家政策是統(tǒng)一的，這看著就像‘高考移民’啊，肯定不是真的。”一位家長說。

王姓工作人員介紹：有的人通過非正常學籍遷移、空掛學籍、違規(guī)落戶、提供虛假學籍證明等手段在一些省份獲取高考資格，這種行為屬“高考移民”，而“購房入戶”考生是通過購買具有合法所有權(quán)的房屋轉(zhuǎn)移戶籍，享有西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)居民教育政策，不屬于“高考移民”。

西藏自治區(qū)教育考試院官網(wǎng)《2020年西藏自治區(qū)普通高等學校招生規(guī)定》：“我區(qū)干部、職工（含援藏干部、職工和曾在我區(qū)工作過的干部、職工）、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民子女戶籍在藏的，可以報考區(qū)內(nèi)外高校�！�

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有風險嗎？

事實上，對家長和考生來說，這條看起來很美好的出路，更蘊藏著巨大的風險。

“高考政策規(guī)定‘城鎮(zhèn)居民’戶籍可以參加高考，購房落戶就是城鎮(zhèn)居民戶口，鉆的是政策的空子，是一種投機行為”，西藏自治區(qū)教育考試院一名工作人員說。

《2020年西藏自治區(qū)普通高等學校招生規(guī)定》中：“我區(qū)干部、職工（含援藏干部、職工和曾在我區(qū)工作過的干部、職工）、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧民子女戶籍在藏的，可以報考區(qū)內(nèi)外高校�！蔽鞑刈灾螀^(qū)考試院工作人員說的政策漏洞，就集中在“城鎮(zhèn)居民”這一項。

鉆政策的空子，就意味著要承擔風險，西藏自治區(qū)考試院這名工作人員說：如果通過購房來參加高考，需要承擔很大的風險。高考政策每年都可能變化，去年政策是這樣，明天也許就變了，這個都不確定。

隨著購房落戶高考考生的增多，必然會與當?shù)乜忌�形成競爭，引起當�(shù)貙W生家長不滿，西藏自治區(qū)教育考試院也收到了相關(guān)的投訴：我們已經(jīng)接到了很多關(guān)于這方面的舉報，也匯報給了上級部門，所以以這種購房落戶形式參加高考風險很大，自己要好好考慮，因為風險最后要自己來承擔。政策的巨大風險，伴隨著的就是對孩子前途命運的影響。高考對學生的重要程度不言而喻，如果政策突變，孩子無法在西藏報名高考，也無法在現(xiàn)有學校報名，影響的可能是孩子的一生，作出任何決定需要慎之又慎。

很多家長對此也有同感：30多萬塊錢不是主要的，最擔心孩子學籍過去了，政策如果變化了，西藏考不成，這邊也回不來，這個后果我們承擔不起，對孩子影響太大了。

除了要承受政策的風險，在經(jīng)濟上也要做好財產(chǎn)損失的準備。對普通家庭來說，30多萬也是一筆不小費用，雖然中介公司廣告上承諾，“包租，孩子高考后輕易賣掉�！�

但一切都是未知數(shù)，1.4萬元每平米的價格已比拉薩當?shù)鼐鶅r6000元每平米高出兩倍多，到時候是否真的能賣掉、以什么樣的價格賣掉、能否租出去、以什么樣的價格出租，一切都不得而知。

對于這種購房落戶參加高考的行為，鄭州大學張建華教授認為：買房入籍，說得輕巧，但是里面很復雜，一定要把相應的東西考慮清楚。政策的延續(xù)性是需要考慮的，一旦政策調(diào)整之后，對前期入局的家長可能造成利益損失。政策的紅利擺在面前，很激動很興奮，但要收集更多的信息，多看多聽、緩做慢行。

“我認為不靠譜，就算是真的我也不會讓孩子去，一切要按照國家政策，孩子好好學習是主要的，沒有必要去搞這些‘歪門邪道’�！币晃桓咧袑W生家長說。

此外，早在今年年初，教育部就著重提出要嚴厲打擊高考移民：

1月9日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2020年普通高校招生工作的通知》，對2020年高考做出相應規(guī)范。其中，《通知》對做好高考組織實施工作、促進高等教育入學機會公平、深化高校考試招生改革、嚴格規(guī)范招生錄取管理等方面做出相應規(guī)范。

《通知》對隨遷子女在流入地參加高考政策做了進一步規(guī)定，并且著重提出嚴厲打擊“高考移民”�！锻ㄖ�》要求，確保非戶籍就業(yè)人員及其子女熟知相關(guān)政策，及時辦理高考所需相關(guān)手續(xù)。對于因特殊原因不符合流入地報考條件的考生，流入地省級高校招生委員會要主動協(xié)調(diào)流出地予以穩(wěn)妥解決，原則上回流出地參加高考。

在“高考移民”方面，《通知》提到，對于通過非正常戶籍學籍遷移、戶籍學籍造假、出具虛假證明材料等手段獲取高考資格的，要依法依規(guī)進行嚴肅處理。要加強規(guī)范高中招生和辦學行為，嚴格高中學籍管理，嚴禁空掛學籍、人籍分離、違規(guī)招生、違規(guī)借讀等行為。

根據(jù)《2020年普通高等學校招生工作規(guī)定》細則，長期在非戶籍所在�。▍^(qū)、市）工作、學習的人員，在兩地試卷相同的前提下，考生可向工作或?qū)W習單位所在地及戶籍所在地的省級招辦提出申請借考。經(jīng)同意后，可在考生工作或?qū)W習所在地的�。▍^(qū)、市）辦理借考手續(xù)，參加考試�？忌�答卷的評閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級招辦負責。

高考移民普遍存在且難以杜絕

高考移民是中國高等教育中的特殊現(xiàn)象。

“高考移民”是什么？由于中國實行各省、市、自治區(qū)分別進行評卷和劃定高考錄取分數(shù)線的政策，所以部分考生利用全國各省之間存在的高考分數(shù)線差異、錄取率高低，通過轉(zhuǎn)學或遷移戶口等辦法，到高考分數(shù)線相對較低、錄取率較高的地區(qū)參加考試，從而能上理想的大學或者能成功“上線”。

這種行為雖然被教育部及各省招考辦嚴令禁止，但仍有很多考生家長因為 “高考紅利” 選擇鋌而走險，大大破壞了高考的公平性。近幾年就有幾起“高考移民”事件引起了社會的廣泛關(guān)注：

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2019年廣東深圳富源學校高考移民事件

距離2019高考還有一個月時，深圳本地發(fā)現(xiàn)疑似“高考移民”的消息，在深圳的學生和家長們中間炸開了鍋。據(jù)網(wǎng)上流傳的“2019深二模各校尖子生成績名單”顯示，富源學校的二模成績碾壓深圳“四大名�！薄５�家長稱，富源學校的中考錄取生源并無優(yōu)勢，2016年富源學校的錄取分數(shù)為329分，而四大名校的錄取分在430分左右，相比低了100分左右。高中入學成績一般，卻能實現(xiàn)“完美逆襲”，引發(fā)了許多家長質(zhì)疑這些學生屬于“高考移民”。

家長在網(wǎng)上爆料，這批“高考移民”來自國內(nèi)富有盛名的河北衡水中學，具體操作是通過將該校尖子生戶口轉(zhuǎn)移到深圳，平時在衡水中學上課，考試在深圳，并在深圳參加廣東省高考；具體人數(shù)經(jīng)初步估算，單深圳一地就涉及考生數(shù)十人�！按饲闆r幾年前已有，但數(shù)量沒那么大，今年突然大量出現(xiàn)�！奔议L們呼吁，盡快查清事實，加強管控，確保高考的公平公正。

深圳市委市政府高度重視，成立專門調(diào)查組進行了深入調(diào)查。經(jīng)約談深圳市富源學校舉辦者及學校管理層、教職工，實地調(diào)查該校2019年高考報名學生中戶籍從外省遷入廣東省考生的學籍檔案、在校學習記錄、戶籍遷移手續(xù)、轉(zhuǎn)學手續(xù)、父母在我市繳納社保記錄等，現(xiàn)查實，深圳市富源學校2019年高考報名考生中，有32名考生屬“高考移民”，弄虛作假獲取廣東省報考資格。

根據(jù)《教育法》《民辦教育促進法》等法律法規(guī)及《教育部公安部關(guān)于做好綜合治理“高考移民”工作的通知》（教學〔2016〕2號）、《廣東省教育廳關(guān)于做好治理“高考移民”工作的通知》（粵教基函〔2019〕99號）等文件規(guī)定，對深圳市富源學校和涉事學生作出以下處理：

對上述32名考生，取消其在深圳市的高考報名資格，對深圳市富源學校予以行政處罰，核減該校2019年高中招生計劃的50%；責成深圳市富源學校董事會作出深刻檢查，責令深圳市富源學校對直接責任人及有關(guān)負責人進行嚴肅處理，認真**存在問題，嚴格規(guī)范辦學行為。

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2017年福建高考移民事件查處63人

2017年11月，福建查處大批異常情況省外考生，尤其是武夷山市報名情況出現(xiàn)較大異常，發(fā)現(xiàn)224人出現(xiàn)異常，其中161人為購房落戶取得當?shù)貞艏�外，還有63人為中介伙同個別民辦高職院校通過不當手段獲取落集體戶資格。對于這63人，省教育考試院已終止其高考報名資格，并報有關(guān)部門追究涉事單位、當事人責任。

為防高考移民，福建省史上最嚴高考報名新規(guī)出臺，自2019年開始執(zhí)行！大幅提高了戶籍遷入的門檻：因其他事由將戶籍遷入福建省的應屆畢業(yè)班學生，其戶籍遷入福建省須滿3年，同時須具有福建省高中階段學校學籍且有3學年連續(xù)實際就讀經(jīng)歷。

此前的2019年高考報名，這一要求僅為2年。2018年高考報名，這一要求為1年。

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2019年貴州空掛學籍考生被清華等大學取消學籍

2019年5月，貴州省招生考試院通報了相關(guān)考生違規(guī)參加高考的事件。

通報指出，外來人員隨遷子女在貴州省參加高考的政策出臺以來，少數(shù)人員通過空掛學籍等方式違規(guī)獲取貴州省高考資格，造成惡劣影響。為嚴明高�？荚囌猩�紀律，通報已處理的庫某某等3名違規(guī)考生情況。

庫某某，男，2018年在銅仁市玉屏縣民族中學報名參加高考，被錄取至清華大學。該考生高中階段未在我省實際就讀，在高考報名資格審查中提供虛假材料，違規(guī)獲取我省高考資格。2018年10月29日，清華大學對庫某某作出取消學籍的處理。

和某某，女，2018年在銅仁市思南縣第八中學報名參加高考，被錄取至復旦大學。該考生高中階段未在我省實際就讀，在高考報名資格審查中提供虛假材料，違規(guī)獲取我省高考資格。2019年1月14日，復旦大學對和某某作出取消學籍的處理。

劉某某，女，2018年在銅仁市玉屏縣民族中學報名參加高考，被錄取至北京外國語大學。該考生高中階段未在我省實際就讀，在高考報名資格審查中提供虛假材料，違規(guī)獲取我省高考資格。2019年2月21日，北京外國語大學對劉某某作出退學處理。

國家對高考移民實行終身追查機制，什么時候查到都將進行處理。即便僥幸大學畢業(yè)，如果查出是高考移民，有關(guān)部門將注銷其畢業(yè)證書，并追究相關(guān)責任。

各地為堵截高考移民，也是想了不少辦法。比如，新疆維吾爾自治區(qū)學籍管理部門要對各高中學校，特別是社會力量辦學、中職等學校學籍注冊審核采取定期核對、隨機抽查、電子攝像等多種方式加強在校監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)學籍造假和空掛學籍行為。戶籍管理部門要對高中階段轉(zhuǎn)入新疆的考生和非新疆身份證號的考生戶籍情況，必須在戶籍網(wǎng)上逐個核實，并配合教育行政主管部門做好考生身份鑒定、確認工作。

但是，嚴懲之下總有“漏網(wǎng)之魚”，異地高考政策放開后，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，一些社會辦學機構(gòu)甚至通過辦理集體戶和假（空）學籍從其他省份成規(guī)模招收、引進高中學生。怎樣不讓高考移民鉆政策的空子，仍在考驗著很多省份招生考試部門的智慧。

國際高考移民也不容忽視

除了要防范國內(nèi)高考移民外，更要防范國際高考移民。近年來，有這樣一群孩子，他們通過獲得外國國籍的方式，以外國華人的身份回國參加高考，從而走了“上名校”的捷徑。而且，不少大學對于外籍華人有“特殊”照顧。比如，清華招生辦曾表示：國際學生招生取消筆試，給外籍華人免試的批準。難道，自己十年苦讀竟然比不上一紙國籍？是不是以后想讓孩子讀清華北大，去國外生孩子拿國籍就可以了？

“國際高考移民”的出現(xiàn)，讓原本大專都考不上的高中生，憑借一本外國護照就能夠輕松進入國內(nèi)重點高校，這讓原本公平的高考變得不公平。所以，這讓大家覺得，十幾年寒窗苦讀還不如一個外籍身份！

而且，有些大學為了吸引更多的孩子，不斷地降低標準，甚至根本沒有標準，這就會損害我國大學的聲譽，讓不少“國際高考移民學生”鉆了空子。對于這些亂象，必須及時調(diào)整。

寫在最后

從根源上來講，高考移民的出現(xiàn)，主要原因就是各地經(jīng)濟與教育發(fā)展水平差異較大。面對這種情況，現(xiàn)階段我們也只能是做到相對公平，譬如對一些經(jīng)濟發(fā)展滯后、教育水平落后的地區(qū)增加招生名額，或者是對西部地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)的考生實行適當補償政策的前提下，加大對西部地區(qū)的教育投入、提高教育水平。

雖然這樣的相對公平對于很大一部分考生來說是不公平的，但是世上沒有絕對的公平，“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”，既然已經(jīng)有既定的規(guī)則，那我們就要遵守，而不是通過鉆政策的空子來導致更多人的不公平。那到底要怎么才能避免高考移民？只有以多元評價體系改革，破除唯分數(shù)論，既扭轉(zhuǎn)基礎教育的應試辦學傾向，又全面擴大公平，才是正道。此外，從廣東深圳富源學校的“高考移民”，有明顯的學校主導推動的痕跡，可以說是“組團高考移民”，這反映出的是畸形的高考競爭心態(tài)。

隨遷子女高考是個好政策，但不能被人鉆了空子。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，廣東有必要調(diào)整異地隨遷子女高考政策——既要開放隨遷子女高考，又要遏制“高考移民”。目前最適合的方式是，建立以學籍為基礎的高考報名制度，即以連續(xù)學籍為依據(jù)報名。更重要的是，地方政府教育部門必須轉(zhuǎn)變辦教育的理念，不能為追求升學率，縱容學校違規(guī)辦學。