構(gòu)建技能型社會，職教發(fā)展新使命

■推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展專欄

建設(shè)技能型社會是國家全面提升經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力的必然要求。全國職業(yè)教育大會創(chuàng)造性地提出了建設(shè)技能型社會的理念和戰(zhàn)略，描述了“國家重視技能，社會崇尚技能，人人學(xué)習(xí)技能，人人擁有技能”的技能型社會特征，為我國職業(yè)教育改革發(fā)展賦予了新的時代使命。

建設(shè)技能型社會，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，必須準(zhǔn)確把握技能型社會特征，準(zhǔn)確理解職業(yè)教育在新發(fā)展階段服務(wù)技能型社會的目標(biāo)任務(wù)，以改革創(chuàng)新推動構(gòu)建技能型社會，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的人力支撐。

以“國家重視技能”為戰(zhàn)略指向

增強職業(yè)教育的吸引力

隨著我國進入新發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)日新月異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象較為突出，職業(yè)教育吸引力不足問題依然存在，企業(yè)招工難用工荒與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的“兩難問題”沒有從根本上得到解決。

近年來，國家積極推動各省份加快用人制度改革，逐步提高技術(shù)技能人才待遇，但改革的力度與時代的發(fā)展、年輕人的期待相比仍有很大差距。建設(shè)技能型社會，需要各級黨委和政府進一步創(chuàng)新人才評價使用機制，克服“五唯”頑疾，打破技術(shù)技能人才受資歷、身份等條件限制，推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇；要支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜；要強化激勵機制，如河南提出依托“中原技能大獎”“中原技能大師”等人才項目，大力培養(yǎng)支撐河南制造、河南創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊伍。只有各級黨委和政府重視技能人才，明確制度供給邊界，圍繞秩序規(guī)范、壁壘破除等領(lǐng)域加大制度供給力度，著力提高技術(shù)技能人才收入水平和社會地位，才能提升職業(yè)教育吸引力，才能引導(dǎo)年輕人認真學(xué)技能、安心練技能、真正有技能。

以“社會崇尚技能”為價值導(dǎo)向

凸顯職業(yè)教育的全民性

職業(yè)教育不僅具有培育技術(shù)技能人才的獨特價值，而且隨著新發(fā)展格局的到來，還被賦予了更多的角色期待——服務(wù)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅、促進教育公平等，成為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要力量。

“十四五”時期，要在思想上根本破除“重知識輕技能”的觀念，形成“社會崇尚技能”的時代風(fēng)尚，全面優(yōu)化人才成長環(huán)境，加強技能文化與社會氛圍建設(shè)。進一步推進職普融合，在職業(yè)院校和中小學(xué)中加強勞動教育，將技術(shù)技能教育與勞動教育、職業(yè)啟蒙教育深度融合，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，從娃娃抓起，從職業(yè)陶冶做起，真正讓“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”在校園里生根。建設(shè)面向社會開放的職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗基地，開展職業(yè)意識及通用技術(shù)技能教育，讓社會深入了解職業(yè)教育、體驗職業(yè)教育、參與職業(yè)教育和共享職業(yè)教育。大力宣傳技術(shù)技能人才和高素質(zhì)勞動者的先進事跡與重要貢獻，努力營造尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍。

以“人人學(xué)習(xí)技能”為設(shè)計路向

完善體系，豐富職教形態(tài)

如何“打造縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，服務(wù)人民群眾學(xué)習(xí)技能的現(xiàn)實需求？豐富職教形態(tài)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通人才學(xué)習(xí)成長通道，成為我國職業(yè)教育在新歷史時期的當(dāng)務(wù)之急。一方面要樹立系統(tǒng)觀念，處理好普職關(guān)系、產(chǎn)教關(guān)系、校企關(guān)系、師生關(guān)系；另一方面，要聚焦現(xiàn)階段重點難點，加大制度創(chuàng)新和供給。

通過建立職教高考制度、鞏固中職基礎(chǔ)地位、創(chuàng)新高職主體地位、穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育等，進一步完善現(xiàn)代職教體系，多元化、多層次、全方位培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。發(fā)揮市場導(dǎo)向作用和政府推動作用，鼓勵行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，形成政府、企業(yè)與行業(yè)齊心協(xié)力培育更多能工巧匠、大國工匠的體制機制。強化職業(yè)教育“育訓(xùn)并舉”職責(zé)，適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要和市場需求，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為農(nóng)民工、未就業(yè)學(xué)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人等群體提供更有針對性的技能培訓(xùn)服務(wù)，有效增加高技能人才供給。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，拓展教育服務(wù)全民的寬度，進一步打通整合普通教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等資源，加大投入建設(shè)靈活開放的教育體系，實現(xiàn)線上線下、校內(nèi)校外人人均可學(xué)習(xí)技能的職教形態(tài)。

以“人人擁有技能”為努力方向

著力改革，重構(gòu)職業(yè)能力

將“人人擁有技能”作為當(dāng)前職業(yè)教育改革的著力點和努力方向，堅定不移提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，既是新時代的發(fā)展要求，也是人民群眾追求美好生活的期盼。

實現(xiàn)“人人擁有技能”的目標(biāo)，要以高質(zhì)量的職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量作為支撐。職業(yè)院校要增強責(zé)任感和使命感，將產(chǎn)教融合、校企合作落實落地，著力推進專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的有效對接，推進職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的有效對接。服務(wù)國家戰(zhàn)略，對標(biāo)職業(yè)教育新版專業(yè)目錄，調(diào)整優(yōu)化與新發(fā)展格局相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題作出貢獻。深化“三教”改革，在培養(yǎng)“雙師型”教師、創(chuàng)新教材形態(tài)、適應(yīng)生源多樣化特點制定個性化多元化培養(yǎng)方案、加速推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合等方面積極探索。強化類型教育特征，實施現(xiàn)代學(xué)徒制、“崗課賽證”融通培養(yǎng)、1+X證書制度等，激勵更多青年走上技能成才、技能報國之路，為促進更高質(zhì)量就業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。

技術(shù)快速進步是當(dāng)今時代發(fā)展特征，職業(yè)能力重構(gòu)成為時代之需。建設(shè)技能型社會，職業(yè)教育應(yīng)積極探索職業(yè)能力重構(gòu)培養(yǎng)模式，有效對接經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的新動態(tài)新要求，形成技術(shù)技能人才供給和需求耦合實現(xiàn)機制，滿足社會大眾職業(yè)能力重構(gòu)需求，保障技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。

（作者馬玉霞系鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長）

來源丨中國教育報2021年12月7日第5版