《全民健身計劃（2021-2025年）》提出深化體教融合 完善青少年體育俱樂部培訓(xùn)體系

新時代深化體教融合旨在破除全體青少年健康成長和部分青少年業(yè)余訓(xùn)練相互割裂的時滯性，厘清政府、社會和市場在深化體教融合陣地建設(shè)中的責(zé)權(quán)利尤為重要。在學(xué)校體育教育中，存在體育師資、體育場地設(shè)施、活動組織調(diào)配機(jī)制不靈活、供給不足等問題，以及依托于各級各類體校的后備人才培養(yǎng)體系，凸顯出封閉自守、缺乏社會認(rèn)可、文化教育等資源單一等問題，尤其是在全民健身和全民健康深度融合的背景下，作為體系龐大、建制完整的青少年體育健康促進(jìn)與后備人才體系更應(yīng)與學(xué)校、青少年體育俱樂部等社會體育資源融合、互補(bǔ)、合作，共促實現(xiàn)體教融合健康促進(jìn)和后備人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展映射了青少年體育俱樂部應(yīng)以實體化組織建設(shè)、多元化體育服務(wù)、融合性治理機(jī)制等特點，在學(xué)校體育和青少年體育工作中彰顯特色、凸顯地位�！蛾P(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》提出了“支持大中小學(xué)校成立青少年體育俱樂部”“通過政府購買服務(wù)等形式支持社會力量進(jìn)入學(xué)�！钡戎荚谥С智嗌倌牦w育俱樂部發(fā)展的改革條款。由此，應(yīng)以完善政策體系、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、構(gòu)建活動體系為手段，充分搶抓政策契機(jī)、促進(jìn)發(fā)展。

完善政策體系�！度�民健身計劃（2021-2025年）》提出了鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展等意見，各級體育行政部門要將青少年體育俱樂部作為深化體教融合的主要陣地，推動體育、民政、教育、稅務(wù)、財政等跨部門治理，出臺青少年體育俱樂部專門性政策文件，明確青少年體育俱樂部管理屬性、業(yè)務(wù)范疇、收費標(biāo)準(zhǔn)、資源整合、購買服務(wù)等方面政策，尤其是暢通普通學(xué)校、公共體育場館以獨立法人、聯(lián)誼合作、品牌引進(jìn)等方式創(chuàng)建青少年體育俱樂部，實現(xiàn)青少年體育俱樂部場地資源、師資隊伍和課程建設(shè)等互補(bǔ)。同時，還應(yīng)以融入地方小微企業(yè)、退役運動員安置等政策之中，將青少年體育俱樂部打造成為網(wǎng)絡(luò)化、繼生性、多元化等特征的體育公共服務(wù)基礎(chǔ)載體和體育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的供給組織。

建立標(biāo)準(zhǔn)體系。傳統(tǒng)意義上的青少年體育俱樂部是指在民政部門注冊的民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)（又稱“社會服務(wù)機(jī)構(gòu)”），由于屬地行政和體育部門雙重管理的權(quán)限，青少年體育俱樂部成為地方體育部門服務(wù)的組織之一。隨著近幾年青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的爆棚式發(fā)展，各級體育行政部門應(yīng)秉承青少年體育的職能定位，將在工商部門注冊的青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等納入管理和服務(wù)范疇，以年度注冊、備案等制度，不斷完善民政部門公益性和工商部門營利性兩種不同屬性青少年體育俱樂部的標(biāo)準(zhǔn)，包括組織目標(biāo)、管理流程、服務(wù)方式、業(yè)務(wù)類型、扶持方式、安全防控等，拓展青少年體育服務(wù)的方式和領(lǐng)地，發(fā)揮社會治理和市場機(jī)制在深化體教融合中的作用，更好地滿足社會、市場及青少年多元化體育需求。

構(gòu)建活動體系。扎根于基層的青少年體育俱樂部是開展青少年體育健身指導(dǎo)、體育賽事、體育冬夏令營、體育文化教育等活動的載體。據(jù)統(tǒng)計，2018年國家體育總局推出的全國青少年體育冬夏令營活動中，青少年體育俱樂部舉辦比例達(dá)到46.81%，占比最多。顯然，為發(fā)揮我國體育管理政府主導(dǎo)體制和層級化推進(jìn)機(jī)制的優(yōu)勢，且更好地踐行以民眾為中心的治理理念，應(yīng)以購買公共服務(wù)、建立地方青少年體育俱樂部聯(lián)合會、體育場館低收費或免費、加大學(xué)校體育購買校外服務(wù)機(jī)制等手段，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、明確業(yè)務(wù)范疇和加大政策扶持等，推進(jìn)青少年體育俱樂部賽事、健身服務(wù)、體育特色課程等體系構(gòu)建，逐步彰顯青少年體育俱樂部專業(yè)性、自治性、組織性、公益性等特征。青少年作為全民健身的重點人群，是健康關(guān)口前移的關(guān)鍵人群且處于生長發(fā)育、運動技能形成的窗口階段。深化體教融合作為一種理念和機(jī)制，能破解青少年大規(guī)模人群、多元化需求壓力等瓶頸。青少年體育俱樂部作為具有規(guī)模效應(yīng)和靈活機(jī)制的一類青少年體育組織，應(yīng)以此政策契機(jī)著力從培養(yǎng)興趣、養(yǎng)成習(xí)慣，增強(qiáng)體質(zhì)、磨練心智，校外拓展、場所開放，傳授技術(shù)、提高技能，倡導(dǎo)公益、服務(wù)社會5個方面履行社會責(zé)任，推動其成為深化體教融合的重要陣地。（圖片轉(zhuǎn)自新華社）

信息來源|中國體育報