【媒體看海運(yùn)】《中國教育報》：津門逐浪高——天津打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系透視（下）

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8月10日，《中國教育報》頭版刊載文章《津門逐浪高——天津打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系透視（下）》，詳細(xì)闡釋了天津的職業(yè)教育發(fā)展，其中報道了我院校企合作取得的成果和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況。

津門逐浪高

——天津打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系透視（下）

全國職教周期間，天津職業(yè)大學(xué)邀請市民

走進(jìn)學(xué)校智能化工實(shí)訓(xùn)車間。本報記者 陳欣然 攝

天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院組織學(xué)生登船開展現(xiàn)場教學(xué)。

學(xué)校供圖

■教改先鋒重大典型報道

不久前，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)布了8項2020年省級人民政府履行教育職責(zé)評價實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)的典型工作案例。其中第一項就是“天津市以改革促創(chuàng)新，全面建設(shè)新時代職業(yè)教育發(fā)展標(biāo)桿”。天津職教的發(fā)展迎來了新的坐標(biāo)。

從2005年被教育部確立為首個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，到2010年升級為國家職教改革示范區(qū)，再到2015年進(jìn)一步升級為唯一的國家現(xiàn)代職教改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津職業(yè)教育在改革發(fā)展的道路上一直走在前列。

天津職教改革發(fā)展的探索為全國提供了哪些可借鑒的經(jīng)驗？

始終站在職教前沿謀劃創(chuàng)新——

一條創(chuàng)新的“津門大道”

從這樣一組數(shù)字中可以一窺天津職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀：全市目前有職業(yè)教育類本科層次高校兩所；獨(dú)立設(shè)置高職院校25所，其中中國特色高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)單位7所，國家示范校3所、國家骨干校3所；中等職業(yè)學(xué)校46所，其中國家示范校14所、國家級重點(diǎn)校12所。

毫不夸張地說，天津如今要建設(shè)的職教發(fā)展“標(biāo)桿”是樹立在“高地”上的。壘起“高地”的，是天津先行先試探索過程中取得的成績。

時鐘撥回到20世紀(jì)90年代末，彼時，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和城市發(fā)展定位，天津立足區(qū)域職業(yè)教育“工學(xué)并舉”和“半工半讀”的歷史經(jīng)驗，探索出“工學(xué)結(jié)合”職教模式，其特點(diǎn)被概括為“以行業(yè)辦學(xué)為主舉辦職業(yè)教育、以企業(yè)需要為主確定培養(yǎng)目標(biāo)、以實(shí)踐能力為主調(diào)整課程體系、以實(shí)訓(xùn)基地為主培養(yǎng)專業(yè)技能”。

“進(jìn)入21世紀(jì)，國家重申大力發(fā)展職業(yè)教育，明確提出走校企合作、工學(xué)結(jié)合發(fā)展道路，這與天津長期探索形成的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗密不可分�！眹�家職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人米靖告訴記者。

正如米靖所言，天津發(fā)展職業(yè)教育的做法在21世紀(jì)初被進(jìn)一步總結(jié)為“天津模式”并向全國推廣。

在此基礎(chǔ)上，教育部2005年與天津市政府簽訂協(xié)議共建全國首個國家職教改革試驗區(qū)，2010年“試驗區(qū)”進(jìn)一步升級為“示范區(qū)”，2015年再升級為全國唯一的國家現(xiàn)代職教改革創(chuàng)新示范區(qū)。

深化職業(yè)教育體制改革；服務(wù)濱海新區(qū)開發(fā)，以此推動職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新職業(yè)教育制度；建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系……“試驗區(qū)”“示范區(qū)”的每次升級，都背負(fù)著時代賦予的新任務(wù)。區(qū)域?qū)嵺`先行與國家政策構(gòu)建之間的內(nèi)在邏輯，是貫穿其中不變的主線。

隨著改革探索推進(jìn)，天津職教一項項做法和制度創(chuàng)新涌現(xiàn)出來：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”體制機(jī)制；創(chuàng)辦全國職業(yè)院校技能大賽，以賽促學(xué)；首倡和建設(shè)魯班工坊，開啟職業(yè)教育國際化的新模式；探索職教縱向銜接人才培養(yǎng)模式改革，探索形成中職、高職、本科系統(tǒng)化人才培養(yǎng)體系。

與改革同步推進(jìn)的，是天津在區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)代化法規(guī)和政策體系方面的制度創(chuàng)新。

2007年7月1日起實(shí)施的《天津市職業(yè)教育條例》，以法律法規(guī)形式明確建立和完善以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元化職業(yè)教育辦學(xué)體制；

2018年9月正式出臺的《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育的八項舉措》，明確堅持政府主導(dǎo)、教育主管、行業(yè)企業(yè)主辦的原則，為建設(shè)國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)提供制度保障；

于2018年10月頒發(fā)《關(guān)于鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力的指導(dǎo)意見》，詳細(xì)規(guī)定鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的8種路徑和具體的政策保障舉措；

……

“天津職業(yè)教育取得了一系列可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，成為全國現(xiàn)代職業(yè)教育制度創(chuàng)新的策源地、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的先行者�！碧旖蚴薪涛�副主任白海力自豪地說。

始終站在系統(tǒng)角度推動改革——

一座城的優(yōu)勢

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征，在這條路上天津一直未停下探索的腳步。

此番與教育部共建新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，天津提出“以職業(yè)教育產(chǎn)教城融合推動城市高質(zhì)量發(fā)展，對接產(chǎn)業(yè)高端服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市公民素養(yǎng)，打造城市文化和人文交流品牌”。

“產(chǎn)教融合”與“產(chǎn)教城融合”，一字之差，背后卻是職業(yè)教育從辦學(xué)理念到實(shí)踐的全方位轉(zhuǎn)型升級。在長期研究職業(yè)教育的天津大學(xué)教育學(xué)院副院長潘海生看來，此舉是高質(zhì)量發(fā)展背景下，職業(yè)教育發(fā)展路徑的必然選擇，也是打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系的題中之義。

懂理論又能在一線解決問題的技能型人才如何培養(yǎng)？天津在實(shí)踐中不斷深化的職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，持續(xù)優(yōu)化著這個問題的答案。

走進(jìn)位于天津職業(yè)大學(xué)校園內(nèi)的林肯（中國）天津技術(shù)培訓(xùn)中心，就像走進(jìn)了一家真正的林肯汽車4S店，這里的陳設(shè)完全按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營環(huán)境布置，各種實(shí)訓(xùn)設(shè)施一應(yīng)俱全。

這個中心由天津職業(yè)大學(xué)攜手林肯（中國）于2018年成立，既是企業(yè)新車型、新技術(shù)、新工藝的推廣中心，又是學(xué)校汽車專業(yè)技術(shù)技能人才的校內(nèi)學(xué)訓(xùn)中心，可以用于汽車營銷和汽車維修專業(yè)的實(shí)訓(xùn)。

天津職業(yè)大學(xué)汽車工程學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心主任柏秀元告訴記者，很多企業(yè)新研發(fā)的車型還未正式上市這里就已拿到樣車，“這在過去憑學(xué)校自身的力量是不可想象的”。

同樣在這一年，天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院與國際航運(yùn)龍頭企業(yè)香港太平洋航運(yùn)和大連國合海事技術(shù)服務(wù)有限公司合作，建立起人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的校企命運(yùn)共同體，校企雙方在招生、人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)了同頻共振，有效破解了學(xué)生上船實(shí)踐難和企業(yè)用工荒等問題。

上述兩所學(xué)校與行業(yè)企業(yè)緊密協(xié)作的現(xiàn)象在天津并非特例。

早在1999年，政府機(jī)構(gòu)改革中行業(yè)主管部門退出政府序列轉(zhuǎn)制為企業(yè)時，天津就明確其舉辦職業(yè)教育職能不變，實(shí)施了“各學(xué)校繼續(xù)依托行業(yè)、企業(yè)管理的體制不變，財政性教育經(jīng)費(fèi)的渠道不變，經(jīng)費(fèi)額度不減，由教育部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理”的“兩不變一不減”政策，這在日后成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展中的一條重要經(jīng)驗。

近年來，伴隨著天津職業(yè)教育改革創(chuàng)新的步伐，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的做法進(jìn)一步升級為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的發(fā)展新模式。

以天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，該校與世界知名企業(yè)瑞士GF集團(tuán)、德國卡爾蔡司公司、天津海鷗手表集團(tuán)、天津市模具工業(yè)協(xié)會以及相關(guān)企業(yè)共建了精密模具協(xié)同創(chuàng)新中心，學(xué)校為企業(yè)研發(fā)精密模具，并將研發(fā)過程轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，用于培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。

“五業(yè)聯(lián)動”高效運(yùn)行的背后，是天津探索形成的“政、行、企、校、研”五方攜手共促職教發(fā)展機(jī)制。該機(jī)制強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌，行業(yè)企業(yè)參與、指導(dǎo)、評價，職業(yè)院校培養(yǎng)，研究機(jī)構(gòu)支撐、服務(wù)，五方權(quán)責(zé)清晰、定位明確。

為了打造校企命運(yùn)共同體，天津吸納行業(yè)龍頭企業(yè)，先后推動成立了電子信息、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老等7個市級行業(yè)指導(dǎo)委員會，組建28個產(chǎn)教融合職教集團(tuán)。

天津的產(chǎn)教融合之路還在延伸。

回到“產(chǎn)教城融合”這一發(fā)展目標(biāo)。從個體視角看，這意味著一名職業(yè)院校畢業(yè)生走出學(xué)校大門后，不僅掌握的技能可以無縫銜接企業(yè)要求，在日后的學(xué)習(xí)和工作中還可以根據(jù)個人需要順暢地升級學(xué)歷，接受各種繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

“以往的產(chǎn)教融合發(fā)展理念，關(guān)注點(diǎn)側(cè)重產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)教城融合的理念，則更多地把目光投向建設(shè)滿足每個人發(fā)展需求的終身學(xué)習(xí)型社會，有了更豐富的人文內(nèi)涵。”潘海生說。

始終站在國家高度攻堅克難——

不斷前置的坐標(biāo)

當(dāng)?shù)貢r間4月28日，埃塞俄比亞魯班工坊“云揭牌”暨啟運(yùn)儀式以在線形式在埃塞俄比亞技術(shù)大學(xué)和天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)同步舉行。這個由兩所學(xué)校共同建設(shè)的魯班工坊，將專注于工業(yè)傳感器、機(jī)電一體化、工業(yè)控制、工業(yè)機(jī)器人四大技術(shù)方向。

近年來，在“一帶一路”倡議下，中國企業(yè)走出去的步伐正在加快，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厥煜ぶ袊�技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才，迫切程度變得前所未有。

2016年起，在教育部指導(dǎo)下，天津市依托“國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”，創(chuàng)新設(shè)立并主導(dǎo)推動實(shí)施魯班工坊建設(shè)，為中國職業(yè)教育走向國際、服務(wù)國家戰(zhàn)略探索出一條新路。當(dāng)年3月，我國首個境外魯班工坊在泰國建成。

2018年9月3日，國家主席習(xí)近平在中非合作論壇北京峰會上提出，要重點(diǎn)實(shí)施“八大行動”。其中，“能力建設(shè)”方面明確要求，在非洲設(shè)立10個魯班工坊，向非洲青年提供技能培訓(xùn)。至此，魯班工坊上升為國家項目。

截至目前，天津已在亞非歐三大洲建成18個魯班工坊，涉及工業(yè)機(jī)器人、增材制造、新能源、云計算、鐵道運(yùn)營、中餐烹飪等12個大類44個專業(yè)。

手握中國職教的亮麗名片，天津并不打算獨(dú)自守著“絕活”。

前不久，魯班工坊建設(shè)聯(lián)盟成立大會在天津召開，天津職業(yè)大學(xué)當(dāng)選理事長單位。該聯(lián)盟將研發(fā)魯班工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幫更多成員單位“出海”。

“我們提出了一個口號：天津魯班工坊是中國的魯班工坊，中國魯班工坊是世界的魯班工坊�！卑缀Ａφf，天津一直致力于總結(jié)經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的魯班工坊建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，助推魯班工坊更好地走向世界。

在服務(wù)國家戰(zhàn)略中定位自己的發(fā)展坐標(biāo)，是天津職業(yè)教育一貫的遵循，除了打造魯班工坊，這樣的例子還能舉出很多，助力京津冀協(xié)同發(fā)展就是其中的代表。

2015年5月，天津醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校牽頭，聯(lián)合京津冀三地18家衛(wèi)生職業(yè)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)，成立京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，合作提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院也發(fā)揮自身優(yōu)勢，作為華北地區(qū)重要的海船船員教育培訓(xùn)基地，2015年至2020年累計為13萬余人次提供培訓(xùn)。

三地職教互動過程中，天津探索形成的“五業(yè)聯(lián)動”和“政、行、企、校、研”五方攜手機(jī)制，在三地眾多產(chǎn)業(yè)中推進(jìn)校企深度融合，裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、健康服務(wù)和環(huán)保等領(lǐng)域，12個服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)教對接平臺先后建立。

此外，天津市教委還與雄安新區(qū)管委會簽署合作協(xié)議，協(xié)助雄安構(gòu)建高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

……

從100多年前的“工學(xué)并舉”到如今“全面建設(shè)新時代職業(yè)教育發(fā)展標(biāo)桿”，辦職業(yè)教育，天津似乎有著某種“宿命”。

這座有著優(yōu)良工業(yè)基礎(chǔ)和深厚職業(yè)教育傳統(tǒng)的城市，為國家持續(xù)貢獻(xiàn)著職業(yè)教育領(lǐng)域的“天津模式”“天津經(jīng)驗”。

隨著全國職教大會召開，“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”成為職業(yè)教育的發(fā)展方向和根本遵循。對此，天津的探索無疑被賦予更多期望。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。面對新的時代命題，渤海之濱、海河之畔的這片土地上，新的職業(yè)教育改革發(fā)展浪潮正在徐徐升騰。

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來源|《中國教育報》

編輯|學(xué)生記者團(tuán) 賀琦

審核|閆巖朱富艷