民航科普｜中國民航中期發(fā)展歷程

1978~1987年，中國民航發(fā)生了諸多變革，從加入國際民航組織到實現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民，一步一腳印穩(wěn)健發(fā)展。這期我們繼續(xù)從文化、政治、經(jīng)濟三個方面講述中國民航的中期發(fā)展故事。

政治方面

在持續(xù)了整整29年的初步發(fā)展階段之后，中國民航迎來了其發(fā)展歷程中的第一次重大變革。

1980年2月14日，鄧小平同志指出：“民航一定要企業(yè)化”。同年3月5日，中國政府決定民航脫離軍隊建制，把中國民航局從隸屬于空軍改為國務(wù)院直屬機構(gòu)，實行企業(yè)化管理。

1980年3月15日，民航總局成為國務(wù)院的直屬局，同一天，《人民日報》發(fā)表題為《民航要走企業(yè)化的道路》的社論，指出民航是國家的重要運輸部門，是一個企業(yè)單位，要按照辦企業(yè)的方針來經(jīng)營管理。民航業(yè)要打開新的局面，必須走企業(yè)化的道路。從此，民航業(yè)的發(fā)展進入了一個以企業(yè)化為中心，改革和發(fā)展全面展開的歷史新階段。

這期間中國民航局是政企合一，既是主管民航事務(wù)的政府部門，又是以“中國民航（CAAC）”名義直接經(jīng)營航空運輸、通用航空業(yè)務(wù)的全國性企業(yè)。

這是中國民航為適應(yīng)改革開放的大環(huán)境所做出的重要舉措，也是推動中國民航走向國際化，知名化的突破之舉。我國領(lǐng)導人的高瞻遠矚，黨中央對民航事業(yè)的重視與期待，為當時的中國民航開辟了大步向前的康莊大道。很快，北京，上海，廣州等六個地區(qū)管理局相繼建設(shè)成立。

文化方面

1980年3月，國務(wù)院、中央軍委發(fā)出

《關(guān)于民航總局不再由空軍代管的通知》

民航總局從1980年3月15日起成為國務(wù)院的直屬局

1974年2月15日中國政府決定承認1944年《國際民航公約》，9月份中國當選國際民航組織理事國。1975年8月20日正式加入《海牙議定書》。1977年9月中文被國際民航組織作為工作語言。1978年中國有保留地加入《關(guān)于航空器內(nèi)的犯罪和其他某些行為的公約》。在此期間，我國陸續(xù)與法國、日本、聯(lián)邦德國等國家簽訂了雙邊航空運輸協(xié)定。十一屆三中全會以后，中國民航業(yè)進入改革和發(fā)展的新階段。

民航體制改革全面展開

1985年1月7日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)中國民航局《關(guān)于民航系統(tǒng) 管理制改革的報告》，決定現(xiàn)行民航管理體制要按照“政企分開、簡政放權(quán)”的原則進行改革。1987年1月30日，國務(wù)院批準中國民航局《關(guān)于民航系統(tǒng)管理體制改革方案和實施步驟的報告》。根據(jù)政企分開、減少管理層次和簡政放權(quán)的原則，將民航局m地區(qū)管理局、（區(qū)市）局和航空站四級管理改為民航局和地區(qū)管理局兩級管理，組建6家骨干航空公司，并將機場和航務(wù)管理分開。1985年2月12日，中國民航西藏白治區(qū)管理局成立，至此，除臺灣省外所有省市自治區(qū)都成立了民航管理機構(gòu)。1985年12月30日，上海市組建的上海航空公司成立，成為新中國第一家白主經(jīng)營的國營地方航空運輸企業(yè)。隨后，西南、華東、華北、西北四個管理局和航空公司及雙流、虹橋、首都、西關(guān)四個機場陸續(xù)成立。

以開放姿態(tài)加速與國際接軌

我國民航對外開放走在其他行業(yè)的前列。1980年5月，由中國民航北京管理局與香港中國航空食品有限公司合資經(jīng)營的北京航空食品有限公司正式開業(yè)，這是我國批準的第一家中外合資企業(yè)。同年9月，我國加入《關(guān)于制止劫持航空器的公約》和《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》。次年3月，中國民航加入國際電信協(xié)定并正式啟用該協(xié)會的加布里爾自動定座第一系統(tǒng)，中國民航所有國際航班實現(xiàn)計算機自動定座，標志我國民航與國際民航的全面接軌。

民航科技教育的進步

1、建立多層次的人才培訓體系

1981年8月14日，在中國民用航空�？茖W�；�礎(chǔ)上，中國民用航空學院（80年代前期投資重點）。

1980年10月11日，“第十四航空學�！�，更名“中國民用航空飛行�？茖W�！�。

1987年12月，中國民用航空飛行�？茖W校，升格“中國民用航空飛行學院”（80 年代后期投資重點）。

1985年，組建民航管理干部學院——在職人員培訓。

1985年-1986年，在北京、上海、廣州、四川建立了4所中專學校，1所衛(wèi)生學校。

各類學校的結(jié)構(gòu)趨于合理，培養(yǎng)人才的規(guī)格層次基本配套。

2、加快教學改革

教學內(nèi)容和方法改革、專業(yè)設(shè)置調(diào)整、提高教師 水平。

3、加強職工教育

1981年-1987年，多層次、多渠道、多形式的辦學局面，實施學歷教育，專業(yè)知識和技能培訓，在職飛行人員培訓是一項重點。

經(jīng)濟方面

1978年10月9日，鄧小平同志指示民航要用經(jīng)濟觀點管理。

1980年，我國民航全年旅客運輸量僅343萬人，全年運輸總周轉(zhuǎn)量4．29億噸公里，居新加坡、印度、菲律賓、印尼等國之后，列世界民航第35位。截至1987年，中國開通了280條國內(nèi)航線以及24個國家的39條國際航線，通航里程達到14.9萬公里，客運量1310萬人，位列世界第13位。

1978-1987年，中國民航穩(wěn)步發(fā)展，接下來中國民航又是怎樣發(fā)展到當今樣貌的？

歡迎繼續(xù)關(guān)注中國民航大學招生辦，我們將逐漸展露中國民航的發(fā)展歷程。

文字編輯｜袁嘉逸 何珈瑩 王禹達

金子一 張偉良 朱曉蘭

構(gòu)圖排版｜楊永堅

審核｜楊珂

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