【百年風華 黨史回眸】第二十二期：中國社會主義改造的基本完成和社會主義制度的建立

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建國初期 國家百廢待興

制度尚未確立 革命仍需繼續(xù)

且看黨是怎樣讓祖國完成蛻變

帶領人民開啟百年輝煌的道路

一屆全國人大一次會議和《中華人民共和國憲法》

新中國成立后，隨著國家大規(guī)模經(jīng)濟建設的開始，加強國家政治、法律上層建筑領域的建設，更好地為建立社會主義經(jīng)濟基礎服務，成為重大而迫切的任務。為此，毛澤東以很大的精力親自主持了新中國第一部憲法的起草工作。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行。大會的一個重大貢獻是一致通過了《中華人民共和國憲法》。這是一部社會主義類型的憲法，體現(xiàn)了人民民主原則和社會主義原則，以根本法的形式確認了近代100多年來中國人民為反對內(nèi)外敵人、爭取民族獨立和人民自由幸福進行的英勇斗爭，確認了中國共產(chǎn)黨領導中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權力的歷史變革，確定了中國人民行使當家作主權利的政治制度，指明了為建立社會主義社會繼續(xù)奮斗的正確道路。

憲法進一步確立了我國的根本政治制度，明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主國家。”“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會�！薄叭珖�人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制。”憲法還確立了國家體制的格局：全國人民代表大會是最高國家權力機關；國務院即中央人民政府，是最高國家行政機關。

大會選舉毛澤東為中華人民共和國主席，朱德為副主席；選舉劉少奇為全國人民代表大會常務委員會委員長，宋慶齡等13人為副委員長；決定周恩來為國務院總理。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。全國人民代表大會的召開，標志著人民代表大會制度的確立。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結(jié)論，是中國社會一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。在中國這樣一個有五千多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都具有劃時代意義。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度�！吨腥A人民共和國憲法》明確指出：“我國人民在建立中華人民共和國的偉大斗爭中已經(jīng)結(jié)成以中國共產(chǎn)黨為領導的各民主階級、各民主黨派、各人民團體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線�！苯窈螅�“我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用”。一屆全國人大一次會議召開后，中國人民政治協(xié)商會議執(zhí)行全國人民代表大會職權的任務宣告結(jié)束。1954年12月，中國人民政治協(xié)商會議舉行第二屆全國委員會第一次會議。會議通過《中國人民政治協(xié)商會議章程》，肯定人民政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織仍然需要存在。會議明確了全國人民代表大會召開后人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用和任務，以及政協(xié)與人大、政府之間的關系等，進一步鞏固了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為我國長期堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度奠定了基礎。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。

《中華人民共和國憲法》的一項重要內(nèi)容，是從根本大法上確立中國國內(nèi)各民族間平等友愛互助的關系，保障各少數(shù)民族的自治權利。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家�！薄案魃贁�(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分�！�

民族區(qū)域自治制度是我國一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容，是黨根據(jù)中國歷史和現(xiàn)實的特點，運用馬克思主義民族理論解決中國民族問題的一項重大創(chuàng)造。1949年9月，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》確定實行民族區(qū)域自治制度。1952年8月，中央人民政府公布施行《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》。1954年憲法將民族自治地方規(guī)范為自治區(qū)、自治州、自治縣三級，縣以下的少數(shù)民族聚居區(qū)設民族鄉(xiāng)。民族區(qū)域自治制度的實行，對于中國在任何復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，始終保持國家完整統(tǒng)一、促進各民族團結(jié)互助和發(fā)展進步，具有重大而長遠的意義。

人民代表大會的根本政治制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治的基本政治制度的確立，構(gòu)成了我國社會主義的政治制度體系，為我國確立社會主義經(jīng)濟基礎和相應的經(jīng)濟制度，提供了政治保障。

對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造和社會主義經(jīng)濟制度的建立

隨著第一個五年建設計劃的實施和社會主義工業(yè)化的起步，隨著黨在過渡時期總路線的提出和宣傳，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，也在有步驟地向前推進。

農(nóng)業(yè)的社會主義改造，實際上在過渡時期總路線提出前就已啟動。1951年9月，黨中央制定《關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，強調(diào)互助合作運動要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要和可能，采取穩(wěn)步前進的方針，必須貫徹自愿和互利的原則，采取典型示范、逐步推廣的方法，引導農(nóng)民走互助合作的道路。過渡時期總路線公布之后，1953年12月，又通過了《中共中央關于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。農(nóng)村互助合作運動，就是在這兩個決議的指導下穩(wěn)步前進的。農(nóng)業(yè)合作化運動初期主要是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。

1953年9月以后，進入以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為主的階段。由于1953年開始大規(guī)模經(jīng)濟建設后，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供不應求的矛盾，引發(fā)糧食價格劇烈波動。經(jīng)過反復權衡，1953年10月，中共中央作出關于對糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷的決定，接著實行油料的統(tǒng)購和食油的統(tǒng)銷。1954年又實行棉花的統(tǒng)購和棉布的統(tǒng)購統(tǒng)銷。主要農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，加快了農(nóng)業(yè)社會主義改造的步伐。在1955年7月后，農(nóng)業(yè)合作化形成高潮。

農(nóng)業(yè)合作化運動在前期基本上是健康的，1953年曾經(jīng)一度出現(xiàn)有些急躁的偏差，很快得到糾正。農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)越性和成效也是明顯的，當時的統(tǒng)計材料表明，合作社80%以上都增產(chǎn)增收，并且一般都是互助組優(yōu)于單干，合作社又優(yōu)于互助組。因此，互助合作運動得到了廣大貧苦農(nóng)民的歡迎，參加合作社成為一種群眾性的行動。到1956年底，農(nóng)業(yè)合作化基本完成。

對資本主義工商業(yè)的改造，是通過國家資本主義途徑實現(xiàn)的。在1953年底以前，著重發(fā)展以加工訂貨為主的初級和中級國家資本主義形式。從1954年起，開始轉(zhuǎn)入重點發(fā)展公私合營這種高級形式的國家資本主義。由于公私合營后企業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，私股分得的紅利大都比私營時期的利潤多，促使更多的資本家要求公私合營。1954年底，國務院決定采取“統(tǒng)籌兼顧、歸口安排、按行業(yè)改造”的方針，以解決公私之間的矛盾；按行業(yè)采取以大帶小、以先進帶落后的辦法實行合營，加快了改造私營工業(yè)的步伐。到1956年底，資本主義工商業(yè)社會主義改造也基本完成。

對個體手工業(yè)的社會主義改造，一般都經(jīng)過手工業(yè)生產(chǎn)合作小組、手工業(yè)供銷生產(chǎn)合作社和手工業(yè)生產(chǎn)合作社三個階段，因地制宜，按照不同手工業(yè)者容易接受的形式，由低級到高級、由小到大、由簡單到復雜地進行。國家堅持貫徹自愿互利原則，力求把合作社辦得對生產(chǎn)者、國家和消費者三方面都有利。到1956年底，全國基本實現(xiàn)了手工業(yè)合作化。

在社會主義改造過程中，黨創(chuàng)造了一系列適合中國特點的由初級到高級逐步過渡的形式，使個體農(nóng)民、手工業(yè)者和私營工商業(yè)者能夠循序漸進地改變舊的生產(chǎn)方式。尤其是對資本主義工商業(yè)，創(chuàng)造了不由國家付出大批贖金，而是在相當一段時期讓資本家繼續(xù)從企業(yè)分得一部分紅利和股息的“贖買”辦法，不僅有利于資本家接受改造，而且能繼續(xù)發(fā)揮私營工商業(yè)在擴大生產(chǎn)、搞活流通、維持就業(yè)、增加稅收等方面的積極作用。黨爭取到大多數(shù)民族資本家對社會主義改造起了有益的配合作用，從而成功地實現(xiàn)了馬克思、列寧曾經(jīng)設想的對資產(chǎn)階級的和平贖買。這是中國共產(chǎn)黨的一個獨創(chuàng)性經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了馬克思主義的科學社會主義理論。

歷史證明，黨提出的過渡時期總路線是完全正確的。但在改造的后期存在要求過急、工作過粗、改變過快，以及在生產(chǎn)資料所有制形式和經(jīng)濟成分上過于簡單劃一等缺點。盡管如此，社會主義改造作為一場前所未有的深刻的社會變革，是在保證經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民群眾擁護的情況下完成的，其成就和影響是偉大而深遠的。

1956年，社會主義改造基本完成，我國社會主義政治制度和經(jīng)濟制度都已確立。至此，我國社會主義制度建立起來了。在黨的帶領下，中國這個占世界1/4人口的東方大國進入了社會主義社會，成功實現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革。這是一個偉大的歷史性勝利，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。從此，黨面臨的根本任務，就是領導全國各族人民在新建立的社會主義制度的基礎上，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，為實現(xiàn)國家富強、人民幸福而奮斗。

50余年前

先輩們用他們的熱血 他們的青春

使中國在世界站穩(wěn)腳跟

不再受大國欺辱

50多年后

年青一代用新的生機與力量

助祖國步入大國行列 使中國國泰民安

但亦不能安于現(xiàn)狀

仍應牢記初心 繼續(xù)前行

文字|張愷瑜孔維駿

編輯|張?zhí)炷?/p>

來源|光明網(wǎng)

責編|王若溪

審核|張慧