李宇明：推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字 促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，語(yǔ)言資源十分豐厚�！稇椃ā芬�(guī)定，“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”，這符合我國(guó)“統(tǒng)一的多民族國(guó)家”這一基本國(guó)情。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字是我國(guó)各民族各地區(qū)各行業(yè)的共同交際工具。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家通用語(yǔ)言文字為民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)指出，提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。2021年政府工作報(bào)告中明確指出，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。

我國(guó)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的現(xiàn)狀，可以總結(jié)為以下五點(diǎn)：

第一，法律法規(guī)體系逐步形成。我國(guó)已建立起以《憲法》為根本、包含《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》及各地行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章等在內(nèi)的語(yǔ)言法律法規(guī)體系。截至2019年底，我國(guó)正在使用的包含語(yǔ)言文字條款的法律、法規(guī)、規(guī)章和單行條例約1900部。

第二，舉措日臻成熟有效。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、督導(dǎo)評(píng)估等方面形成了較為有效的做法。截至2020年底，全國(guó)共建普通話水平測(cè)試站1700多個(gè)，有國(guó)家級(jí)普通話水平測(cè)試員6200多名�！叭珖�(guó)推廣普通話宣傳周”已舉辦23屆，近些年，“推普周”都以民族地區(qū)為開(kāi)幕式或閉幕式主辦地，2020年的開(kāi)幕式、閉幕式主會(huì)場(chǎng)分別設(shè)在新疆和田、西藏林芝。我國(guó)已在省會(huì)城市、地級(jí)市、縣級(jí)市三類城市廣泛開(kāi)展語(yǔ)言文字評(píng)估，其中也包括民族地區(qū)的城市。實(shí)踐表明，最為重要且有效的舉措是，各級(jí)各類學(xué)校依法將國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)基本用語(yǔ)，提升教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。

第三，公共領(lǐng)域基本形成國(guó)家通用語(yǔ)言文字為主的交際格局。在民族地區(qū)，黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)等公共領(lǐng)域，已經(jīng)形成推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字、尊重保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字權(quán)利并行不悖的良好局面。

第四，各族群眾普通話水平顯著提高。當(dāng)前，我國(guó)普通話普及率已達(dá)80.72%。特別是20世紀(jì)80年代后出生的人，基本都接受了九年制義務(wù)教育，在學(xué)校接受了較系統(tǒng)的普通話教育，加上現(xiàn)代傳媒的影響，大多數(shù)都有較好的普通話水平。

第五，推廣普通話助力脫貧攻堅(jiān)和教育發(fā)展。扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)。普通話在減貧特別是阻止貧困的代際傳遞中發(fā)揮了重要作用。國(guó)家采取多種措施支持“三區(qū)三州”等民族地區(qū)脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中西部12個(gè)省(市、區(qū))的國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)共培訓(xùn)教師46.3萬(wàn)人次、青壯年勞動(dòng)力195.8萬(wàn)人次、基層干部21.3萬(wàn)人次。普通話的推廣普及，還加快了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，幫助貧困人口提升信息技能。在“語(yǔ)言扶貧”APP上鏈接了“職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)”等課程資源，累計(jì)用戶達(dá)88.4萬(wàn)。一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查表明，掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字后，民族地區(qū)家庭月收入有明顯提高。

教育援助對(duì)民族地區(qū)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字成效顯著。支援省市每年選派大量?jī)?yōu)質(zhì)教師赴民族地區(qū)支教，不僅帶去了先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教育資源，也帶去了優(yōu)秀的普通話推廣團(tuán)隊(duì)。同時(shí)在支援省市開(kāi)設(shè)新疆班、西藏班等，讓各民族學(xué)生享受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，為民族地區(qū)培養(yǎng)了了解國(guó)情、能使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的優(yōu)秀人才，為推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

民族地區(qū)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及，為國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)提供了共同表達(dá)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了“五個(gè)認(rèn)同”，這是國(guó)家意志、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流的必然要求，也是各族人民共同選擇的結(jié)果。中國(guó)知網(wǎng)1980年以來(lái)有研究民族地區(qū)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字的文章千余篇，利用可視化知識(shí)圖譜等技術(shù)對(duì)這些文章進(jìn)行分析，得出的基本共識(shí)，就是各族群眾對(duì)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言文字有較高的認(rèn)同度。

民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣普及意義重大，但任務(wù)重，難度大，具有“攻堅(jiān)”和“鞏固提升”的雙重任務(wù)。要從助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面去看待國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及工作，補(bǔ)齊“短板”，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，在幫扶中激發(fā)各族群眾學(xué)習(xí)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的內(nèi)生動(dòng)力。

第一，提高認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)。對(duì)統(tǒng)一的多民族國(guó)家而言，具有科學(xué)的語(yǔ)言理念十分重要。堅(jiān)持和鞏固國(guó)家通用語(yǔ)言主體地位，同時(shí)要有“多樣和諧、功能互補(bǔ)”的現(xiàn)代語(yǔ)言生活觀念。在我國(guó)，民族不論大小一律平等。但是，由于語(yǔ)言發(fā)育狀況不同，各種語(yǔ)言或方言發(fā)揮的職能不同，有的適合于全國(guó)通用，有的適合于一定區(qū)域或家庭社區(qū)使用。這些都是國(guó)家寶貴的語(yǔ)言資源，都值得珍惜、愛(ài)護(hù)，并盡力開(kāi)發(fā)應(yīng)用。隨著人口的大幅度快速流動(dòng)和數(shù)字化社會(huì)的到來(lái)，語(yǔ)言能力已經(jīng)成為重要的人力資本。掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字和民族語(yǔ)言文字，既可以繼承民族傳統(tǒng)文化，又可以擴(kuò)展人生半徑，促進(jìn)個(gè)人、民族地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展。堅(jiān)定不移推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字與科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字并行不悖。

第二，黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，政策保障。國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及推廣，各級(jí)黨委政府都應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定政策，投入經(jīng)費(fèi)，解決困難，并帶頭學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，同時(shí)尊重民族語(yǔ)言文字。

第三，做好語(yǔ)言國(guó)情調(diào)查，了解現(xiàn)實(shí)狀況。對(duì)于民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及情況，應(yīng)做深入的科學(xué)的調(diào)查研究。摸清各族群眾的國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用能力狀況、民族地區(qū)普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字存在的問(wèn)題以及成功經(jīng)驗(yàn)等。摸清狀況，才能做好頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施策。

第四，學(xué)校是根本，教師是關(guān)鍵。少年兒童身處語(yǔ)言學(xué)習(xí)最佳期，也是專職學(xué)習(xí)期。民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，應(yīng)下決心在基礎(chǔ)教育階段基本解決問(wèn)題。這符合語(yǔ)言學(xué)習(xí)規(guī)律，也能節(jié)約教育成本，獲取最大的語(yǔ)言紅利。國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，教師是關(guān)鍵。要花大力氣提升教師的國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力。尊師重教，用優(yōu)惠政策吸引教師，高校培養(yǎng)出合格教師，東部地區(qū)向西部地區(qū)支援高水平教師。

第五，因地施策，學(xué)以致用。國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及工作，重心應(yīng)由城市下沉到鄉(xiāng)村，面向干部、教師和青壯年，采取線下、線上相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。成人語(yǔ)言學(xué)習(xí)重在“用”上，做到學(xué)以致用、邊學(xué)邊用、學(xué)后有用。這就需要深入了解當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言需求，深入了解學(xué)習(xí)者的語(yǔ)言需求，特別是把語(yǔ)言學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，與信息化緊密結(jié)合。

國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，有利于消除各族群眾語(yǔ)言交際障礙，以語(yǔ)言相通增進(jìn)心靈相通，促進(jìn)各民族交往交流交融，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人進(jìn)步和民族地區(qū)發(fā)展。做好這項(xiàng)利國(guó)利民的長(zhǎng)久事業(yè)，需要定力、智慧和熱情，需要謹(jǐn)慎、細(xì)心和耐心，也需要遵循語(yǔ)言科學(xué)規(guī)律，需要人民的理解與支持。要把好事做好，做到人民說(shuō)好，做到勢(shì)在必行，做到水到渠成。

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