藝考改革、教育改革將走向何方？兩會(huì)委員、代表們這樣建議！

在今年兩會(huì)上，關(guān)于藝考、關(guān)于教育的提案多次沖上熱搜，為眾人所熱議。畢竟，藝考改革、教育改革將何去何從，關(guān)系著億萬學(xué)子的前途和命運(yùn)。隨著3月10日全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議閉幕和今日（3月11日）十三屆全國人大四次會(huì)議閉幕，2021年全國兩會(huì)正式落下帷幕。

那么，今年全國兩會(huì)上期間都有哪些與藝考、教育相關(guān)的議題呢？下面，美術(shù)藝考界就會(huì)大家進(jìn)行全面的梳理和解讀。本文較長，建議收藏閱讀。一、文化課權(quán)重過大，建議改進(jìn)高校藝考錄取方式一些文化課不十分突出，又想上雙一流等重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生和家長，把選擇報(bào)考藝術(shù)類視為捷徑；一些“半路出家”的學(xué)生，對(duì)藝術(shù)并不感興趣，只是把專業(yè)當(dāng)做了考大學(xué)的一塊敲門磚，嚴(yán)重影響了藝術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)……河南省政協(xié)委員、河南省美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席、鄭州大學(xué)美術(shù)學(xué)院院長魏小杰建議，改進(jìn)高校藝術(shù)招生考試錄取方式，篩選優(yōu)秀藝術(shù)生源，促進(jìn)藝術(shù)教育發(fā)展�！白鳛楦咝Ｋ囆g(shù)教育工作者，我們觀察、接觸到眾多藝術(shù)類大學(xué)生及參加藝考的中學(xué)生，對(duì)學(xué)生、家長們的疑惑與呼聲和整個(gè)藝考現(xiàn)狀，進(jìn)行了收集與分析，藝考（主要是省統(tǒng)考）還存在一些問題與弊端。”魏小杰說。魏小杰表示，隨著教育部收緊高校藝術(shù)類自主招生的權(quán)限，單招院校逐年減少，各省統(tǒng)考的成績顯得尤為重要。由于采用省統(tǒng)考成績，很多學(xué)校錄取原則直接為“文化＋專業(yè)”成績總和。因?yàn)槲幕�課和專業(yè)課的總分不一樣：文化成績滿分是750分，專業(yè)成績滿分是300分，文化課的權(quán)重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于專業(yè)課。另一方面，專業(yè)合格線分?jǐn)?shù)設(shè)置較低，導(dǎo)致雙一流高校和普通類高校錄取一批專業(yè)剛過合格線、但文化課成績較高的學(xué)生的現(xiàn)象普遍。這些學(xué)生入學(xué)后，大概率出現(xiàn)維持美術(shù)專業(yè)及格，通過選修第二專業(yè)達(dá)到轉(zhuǎn)換專業(yè)的情況。“這部分學(xué)生并非真正自小喜歡美術(shù)專業(yè)，而是想通過這種辦法達(dá)到上雙一流大學(xué)和普通高校的目的，畢業(yè)后轉(zhuǎn)行比例較大。此類學(xué)生對(duì)廣大真正熱愛藝術(shù)的考生來說是一種不公平和遺憾，擠占了一部分大學(xué)教育資源，顯然造成國家培養(yǎng)美術(shù)人才的資源浪費(fèi)�！蔽盒〗芙ㄗh：一是提升省統(tǒng)考命題難度，篩選優(yōu)秀藝術(shù)生源。首先嚴(yán)格選拔評(píng)卷教師，真正把專業(yè)水平高、熟悉統(tǒng)考閱卷規(guī)律、責(zé)任心較強(qiáng)的美術(shù)教師選拔出來進(jìn)行閱卷（歡迎關(guān)注微信公眾號(hào)美術(shù)藝考界）。其次，畫照片考試不足以考察學(xué)生的藝術(shù)表達(dá)能力，可考慮在省統(tǒng)考中增加一定比率的寫生環(huán)節(jié)。二是增設(shè)專業(yè)門檻線，建議提高省統(tǒng)考分?jǐn)?shù)A段合格線或增加提前批省統(tǒng)考線。根據(jù)大專、本科的招生比例，把專業(yè)分?jǐn)?shù)低考生，直接用提高專業(yè)門檻的方法予以淘汰。三是按照美術(shù)人才選拔規(guī)律科學(xué)制訂錄取規(guī)則，適當(dāng)加大美術(shù)成績?cè)阡浫…h(huán)節(jié)的比重。延伸閱讀：藝考再改革：文化課權(quán)重過大，政協(xié)委員建議改進(jìn)高校藝考錄取方式

二、美育正式納入中考，2022年覆蓋全國3月4日上午，在全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議新聞中心網(wǎng)絡(luò)采訪中，關(guān)于美育入中考舉措，全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會(huì)主席范迪安表示：在國家層面上按照硬指標(biāo)硬任務(wù)的方法，來促進(jìn)學(xué)校美育上一個(gè)新的臺(tái)階。在這個(gè)階段是非常有必要的。在2020年10月15日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。延伸閱讀：

兩會(huì)聚焦：美育正式納入中考，2022年覆蓋全國，將與語數(shù)外并肩！

三、建議調(diào)整或取消音樂類考級(jí)制度音樂是最美的藝術(shù)形式之一，在美育教育中擁有相當(dāng)重要的地位，能夠陶冶情操，給予人們很多正面的思考，但近年來，中國交響樂團(tuán)副團(tuán)長、首席指揮李心草卻發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分青少年兒童“痛恨音樂”。究其原因，李心草認(rèn)為，這與目前的“考級(jí)”制度有關(guān)。今年兩會(huì)，全國政協(xié)委員李心草建議：調(diào)整音樂類考級(jí)方式或取消音樂類考級(jí)制度。李心草注意到，隨著音樂考級(jí)的普及，功利色彩也隨之變得越來越重。“學(xué)琴為考級(jí)，考級(jí)為拿證”是絕大多數(shù)的琴童和家長抱有的學(xué)習(xí)原則，至于是否真正熱愛音樂、是否能在音樂中獲得某些思想等等，似乎并不重要。教師們的日常教學(xué)也常常存在急功近利、拔苗助長的現(xiàn)象，為求速成和“跳級(jí)”，教師不得不花費(fèi)大量時(shí)間和學(xué)生一起打磨考級(jí)曲目。還有某些教師受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，為招收更多的學(xué)生、標(biāo)榜自己的水平，直接把考級(jí)教程作為教學(xué)大綱，教學(xué)內(nèi)容也只局限于幾首考級(jí)曲目，對(duì)其他作品幾乎不聞不問。在這種情況下，即便學(xué)生如愿獲得了一定等級(jí)的證書，他們的讀譜、試奏等基本功以及音樂的表現(xiàn)能力都不扎實(shí)，絕大部分孩子連樂曲的作曲家、歷史背景、音樂表現(xiàn)內(nèi)容等都一無所知。非正常、超負(fù)荷的身心壓力會(huì)讓他們對(duì)音樂失去好感，打擊信心和自我觀感，從而逐漸厭學(xué)并且開始厭惡音樂。長遠(yuǎn)來看，孩子們?nèi)蘸蟮囊魳穼W(xué)習(xí)將寸步難行，甚至影響一生的美學(xué)觀。這些現(xiàn)象，顯然已經(jīng)違背了音樂學(xué)習(xí)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和循序漸進(jìn)掌握的原則，也背離了藝術(shù)教育的初衷。李心草建議，有關(guān)部門和專家應(yīng)認(rèn)真討論、研究、論證考級(jí)的教學(xué)大綱制定、曲目制定以及最后的考試方式制定等方面的內(nèi)容，尤其是加進(jìn)一些輔助教學(xué)內(nèi)容，主要針對(duì)如何提高孩子們對(duì)音樂真正的認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)對(duì)音樂真正的興趣。而如果不能有效地改變現(xiàn)狀，不如取消考級(jí)。“音樂考級(jí)是一塊大蛋糕，直接關(guān)系到很多人和機(jī)構(gòu)的實(shí)際利益�！崩钚牟萏寡�，提出這些想法，他考慮了很久，“相比于我國青少年兒童在美育教育中的身心健康成長，孰利孰弊呢？作為一名藝術(shù)工作者，很多現(xiàn)狀讓我覺得痛心�！迸c此同時(shí)，李心草建議，降低和調(diào)整藝術(shù)院校舞臺(tái)表演專業(yè)的教師準(zhǔn)入門檻。就某些藝術(shù)類表演專業(yè)來說，舞臺(tái)和創(chuàng)作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)更為重要，用文憑作為教師準(zhǔn)入門檻的標(biāo)準(zhǔn)，反而把很多具有非常豐富和寶貴舞臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的人才攔在了藝術(shù)高校門外。2019年兩會(huì)期間，李心草曾就此問題提出觀點(diǎn)，后續(xù)引發(fā)了業(yè)界強(qiáng)烈關(guān)注和探討，今年，他繼續(xù)呼吁各界加以關(guān)注。

四、加強(qiáng)創(chuàng)作型高層次藝術(shù)人才培養(yǎng)今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國美術(shù)家協(xié)會(huì)主席、中央美術(shù)學(xué)院院長范迪安關(guān)注高層次藝術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)的話題。他建議，建立高層次藝術(shù)人才全程培養(yǎng)機(jī)制，深化改革人才培養(yǎng)模式。目前，藝術(shù)院校僅設(shè)立學(xué)術(shù)博士學(xué)位，主要培養(yǎng)藝術(shù)學(xué)理論專業(yè)的博士。此舉雖然推動(dòng)了我國藝術(shù)教育中藝術(shù)學(xué)理論研究的拓展與深化，但一批具有優(yōu)秀創(chuàng)作能力的實(shí)踐型人才或礙于學(xué)位屬性，無法獲得高層次教育，或在攻讀博士學(xué)位期間將主要精力用于論文寫作，不能精進(jìn)創(chuàng)作實(shí)踐，在教學(xué)組織上難以精準(zhǔn)施策，研究生教育評(píng)價(jià)上也難以精準(zhǔn)衡量。為此，范迪安建議加快設(shè)立藝術(shù)學(xué)“專業(yè)博士”學(xué)位，培養(yǎng)“創(chuàng)作型”高層次藝術(shù)人才。范迪安呼吁，實(shí)施“碩—博”學(xué)位連讀，并建立高層次藝術(shù)人才全程培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)作型人才的培養(yǎng)，需要長期磨礪藝術(shù)技能功力，積累創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)，形成相對(duì)成熟的藝術(shù)創(chuàng)作方法論。不少作品從構(gòu)思到完成需要長時(shí)間的精練和打磨，作為人才的培養(yǎng)需要“長時(shí)段”的教學(xué)與實(shí)踐，為此應(yīng)拓寬“碩—博”連讀口徑，完善貫通“碩—博”學(xué)位的機(jī)制。在人才選拔方面，他建議由“知識(shí)水平測試”向“綜合研究素質(zhì)與創(chuàng)造能力考察”轉(zhuǎn)變；在教學(xué)中加強(qiáng)創(chuàng)作實(shí)踐，圍繞重大主題、藝術(shù)課題、藝術(shù)方法論等，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)作性思維和藝術(shù)創(chuàng)作能力。五、建議高考調(diào)至6月首個(gè)周末全國政協(xié)委員、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪建議，高考時(shí)間微調(diào)到6月的第一個(gè)周末，而非固定的7日、8日。吳仁彪解釋道，如果6月7日、8日不是周末，很多考生家長會(huì)請(qǐng)假專門陪孩子參加高考。另外如果考點(diǎn)離考生家較遠(yuǎn)，由于擔(dān)心堵車耽誤考試，家長一般會(huì)在考點(diǎn)附近住酒店，這無疑會(huì)增加考生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，交通管制也會(huì)影響其他市民出行。吳仁彪表示，這一建議也適合于中考時(shí)間的微調(diào)，即把考試時(shí)間安排在離目前固定考試時(shí)間最近的周末舉行。

六、明令禁止學(xué)校張貼高考喜報(bào)，改革教育評(píng)價(jià)每年高考錄取結(jié)束，全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱都會(huì)注意到這樣一個(gè)現(xiàn)象：一些學(xué)校門口點(diǎn)名道姓、圖文并茂地張貼“我校某某同學(xué)被某某大學(xué)錄取”“我校有某某位同學(xué)被重點(diǎn)大學(xué)錄取”的大紅橫幅或喜報(bào)。不僅如此，在校門口介紹學(xué)校情況的宣傳欄里，劉焱發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校都會(huì)把畢業(yè)生里出了幾位院士、教授、名人等作為學(xué)校的金字招牌和辦學(xué)質(zhì)量的鐵證，很少看到敬業(yè)愛崗的普通勞動(dòng)者出現(xiàn)在宣傳欄里�！斑@種宣傳助長了教育的功利化、短視化傾向，加劇了學(xué)生和家長對(duì)于升學(xué)的壓力和焦慮，把學(xué)生和家長都驅(qū)趕到‘唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子’的狹窄人生賽場，已經(jīng)成為阻礙我國基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的重要問題，必須加以改變�！眲㈧驼f。為此，她建議，明令禁止學(xué)校懸掛人為制造攀比、加劇考試競爭和焦慮的標(biāo)語和橫幅，多宣傳畢業(yè)生中愛崗敬業(yè)的普通勞動(dòng)者，塑造尊重普通勞動(dòng)者、“三百六十行，行行出狀元”“人人皆可成才”的社會(huì)教育生態(tài)。七、教育培訓(xùn)廣告裹挾下家長深陷焦慮，呼吁加強(qiáng)監(jiān)管與機(jī)構(gòu)自律“今年多地的節(jié)目中頻現(xiàn)教育培訓(xùn)相關(guān)的節(jié)目及培訓(xùn)班廣告，說明全社會(huì)都在關(guān)心關(guān)注教育事業(yè)和校外培訓(xùn)問題。”全國人大代表、陜西省美協(xié)副主席宋亞平表示，“盡管校外教育培訓(xùn)成為時(shí)下的熱門話題，但是，孩子的教育是個(gè)漫長且艱巨的過程，需要學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同努力�！庇腥藫�(dān)憂，監(jiān)管越來越嚴(yán)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳卻越來越來起勁。在宋亞平看來，“教育是特殊領(lǐng)域，從事教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)要更加自律，杜絕虛假宣傳，有關(guān)部門也需要加強(qiáng)監(jiān)管�！彼�建議，“家長們既要杜絕跟風(fēng)，或盲目按照自己的興趣給孩子報(bào)班；又要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)和判斷力，了解孩子的心理特征、身體特征和性格特征。”

八、校外培訓(xùn)班亂象背后是利益鏈條，需要全員全過程綜合治理校外培訓(xùn)班的亂象怎么管？治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵點(diǎn)是什么？全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭表示：校外培訓(xùn)班的亂象，已經(jīng)不單單是一個(gè)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題。目前，已然形成了由補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)、線上教輔平臺(tái)、媒體等相關(guān)群體組成的利益鏈條。這樣的現(xiàn)狀，需要全員全過程全方位的綜合治理。主要有以下四個(gè)治理關(guān)鍵點(diǎn)：一是嚴(yán)格準(zhǔn)入和督查機(jī)制。各地黨委政府加大治理力度，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、教材教案、教師資質(zhì)等進(jìn)行全方位治理，嚴(yán)格準(zhǔn)入和督查機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)招生環(huán)節(jié)的優(yōu)化和監(jiān)管。公辦學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)免試入學(xué)、就近入學(xué)原則。三是加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)管和問責(zé)。媒體對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括對(duì)線上教輔APP的宣傳，要有標(biāo)準(zhǔn)審核、質(zhì)量保證和追責(zé)機(jī)制。四是加快落實(shí)評(píng)價(jià)改革方案。通過優(yōu)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向、評(píng)價(jià)機(jī)制，改變培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)教育綁架和裹挾的局面。九、建議擴(kuò)大教育碩士招生規(guī)模，提升基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷“我國基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次偏低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)，‘十四五’時(shí)期，應(yīng)深入落實(shí)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的要求，加快提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍學(xué)歷層次�！比珖�政協(xié)委員、上海市教育委員會(huì)副主任倪閩景表示，建議擴(kuò)大全國教育碩士招生規(guī)模，逐年增加師范專業(yè)學(xué)生免試攻讀研究生計(jì)劃人數(shù)，進(jìn)而推動(dòng)提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次。倪閩景認(rèn)為，至少可以從四個(gè)層面下功夫：提高基礎(chǔ)教育教師的入職學(xué)歷要求，制定新的教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)計(jì)劃；創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升高學(xué)歷層次教師培養(yǎng)能力；各方合力，為在職青年教師學(xué)歷提升創(chuàng)造條件；構(gòu)建兼顧教師培訓(xùn)和學(xué)歷提升的在線教師教育體系。十、建議規(guī)范學(xué)校推介在線教育平臺(tái)行為，保護(hù)青少年視力健康近年來，受多重因素影響，我國青少年視力健康每況愈下。全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席、民建廣東省委主委李心表示，青少年身心健康關(guān)乎國家未來、民族希望，視力健康更與兵源質(zhì)量、國防建設(shè)等直接相關(guān)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在線教育市場迅速擴(kuò)張，但其發(fā)展的規(guī)范性和監(jiān)管的有效性問題日益凸顯。李心建議加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，從教師資質(zhì)、內(nèi)容質(zhì)量、營銷手段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)安全等方面對(duì)在線教育機(jī)構(gòu)全方位加強(qiáng)監(jiān)管。建議對(duì)中小學(xué)在線教育課程單節(jié)時(shí)長進(jìn)行限定，且課程中間休息不少于10分鐘。采取強(qiáng)制黑屏、退出等方式讓學(xué)生放下電子設(shè)備。同時(shí)，明確學(xué)校責(zé)任，引導(dǎo)中小學(xué)生健康使用在線教育平臺(tái)。建議由教育部出臺(tái)專門文件，規(guī)范學(xué)校推介在線教育平臺(tái)行為。建議中央網(wǎng)信辦、教育部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)合探索對(duì)中小學(xué)生參加在線學(xué)習(xí)進(jìn)行全網(wǎng)時(shí)間總量控制。全國人大代表李甦雁表示，創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)機(jī)制，把包括視力狀況在內(nèi)的學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)地方和學(xué)校工作的重要依據(jù)，“切莫犧牲孩子的視力來換取高分?jǐn)?shù)和好成績”。

十一、建議禁止給學(xué)生辦信用卡及提供分期近年來 “套路貸”“校園貸”“裸貸”等案件頻發(fā)！全國人大代表李君建議加大網(wǎng)絡(luò)貸款監(jiān)管整治力度。建議中，李君呼吁應(yīng)禁止給在校學(xué)生辦理信用卡和提供分期等相關(guān)超前消費(fèi)的金融服務(wù)。學(xué)生沒有償還能力，超前消費(fèi)無疑是給家庭和社會(huì)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。十二、畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，每年補(bǔ)貼10000元3月3日，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好表示，鄉(xiāng)村振興需要人才。但是，現(xiàn)在每年專業(yè)院校近70%的農(nóng)業(yè)類畢業(yè)生轉(zhuǎn)行從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成人才流失。劉永好認(rèn)為，為留住人才，應(yīng)加快“新農(nóng)人”培育。他建議：實(shí)施“農(nóng)業(yè)人才下鄉(xiāng)”計(jì)劃，國家拿出一部分經(jīng)費(fèi)支持應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，可采用每年每人補(bǔ)貼1萬元、連續(xù)補(bǔ)貼3年的辦法，縮小與在城就業(yè)的收入差距，培育出更多的農(nóng)村科技人才，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)更好發(fā)展。十三、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)共享全國人大代表、揚(yáng)州大學(xué)校長焦新安表示：“步入職場前，高校畢業(yè)生體檢成了規(guī)定動(dòng)作，大量存在求職不同單位崗位需重復(fù)體檢的現(xiàn)象，急需通過建立’一檢制’畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享機(jī)制來加以解決�！睂�(duì)于畢業(yè)生就業(yè)體檢報(bào)告認(rèn)定體系，他認(rèn)為：①要明確畢業(yè)生就業(yè)體檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)；②要明確畢業(yè)生就業(yè)體檢報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)；③建議明確就業(yè)體檢報(bào)告具備一年有效期，有效期內(nèi)可以反復(fù)使用。十四、建議取消部分地區(qū)落戶和招聘中對(duì)應(yīng)屆生的硬性規(guī)定，公務(wù)員考試打破35歲門檻全國政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院教授孫潔與其他委員聯(lián)名提交一份提案，建議取消部分地區(qū)落戶和招聘中對(duì)應(yīng)屆生的硬性規(guī)定，促進(jìn)有生育安排的女大學(xué)生就業(yè)。將應(yīng)屆生身份保留年限從當(dāng)前的2年延長到5年甚至取消，打破當(dāng)前“畢業(yè)-就業(yè)-結(jié)婚”的模式。全國人大代表、編劇蔣勝男建議，取消國家公務(wù)員報(bào)考35歲以下的年齡限制。她說，35歲是一個(gè)人做事業(yè)最好的黃金年華，也正處在一個(gè)艱難的人生階段，上有老下有小。很多35歲以上者在二次就業(yè)時(shí)遇到年齡歧視，不應(yīng)該有這種歧視，最重要的是看人的能力和認(rèn)真工作的態(tài)度。

十五、建議鄉(xiāng)村教師的工資水平大幅高于城市同級(jí)教師“如果，一個(gè)鄉(xiāng)村連一所高質(zhì)量小學(xué)都沒有，‘提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興’也就無從談起�！比珖�政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初向大會(huì)提交《關(guān)于以“一村建設(shè)一所高質(zhì)量小學(xué)”為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的提案》。鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)水平，是保障鄉(xiāng)村小學(xué)教育質(zhì)量的根本。鐘茂初建議，鄉(xiāng)村教師的工資水平，應(yīng)大幅高于城市同職級(jí)教師工資、可比公務(wù)員工資水平（根據(jù)艱苦程度，應(yīng)增加50%—200%），鄉(xiāng)村教師的工資應(yīng)由省級(jí)及以上財(cái)政承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政難以承擔(dān)。應(yīng)明確設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)貼和其他方面的優(yōu)惠待遇。建議修訂《教師法》相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)有明確的條款予以保障。十六、加大對(duì)教輔類APP的監(jiān)管，給孩子一個(gè)正向的輔助全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)校長劉希婭表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在教育領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸增多。在劉希婭的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分教育APP與在線學(xué)習(xí)平臺(tái)缺乏教育的專業(yè)性和長遠(yuǎn)性，可能導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果下降，而這一塊的監(jiān)管對(duì)于我們國家來說，還是一塊空白區(qū)域。因此，劉希婭建議，應(yīng)該加強(qiáng)人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)用的專業(yè)研究，完善相關(guān)平臺(tái)技術(shù)運(yùn)用于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域時(shí)的準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和退出機(jī)制，為孩子健康成長營造良好環(huán)境。十七、重視青少年心理健康問題，配齊心理健康教師3月8日上午，全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行視頻會(huì)議，12名委員作大會(huì)發(fā)言。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席陶凱元代表民進(jìn)中央以《呵護(hù)青少年心理健康，助推健康中國建設(shè)》為題作大會(huì)發(fā)言。陶凱元說，青少年心理健康是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前我國青少年學(xué)生心理健康狀況堪憂，由于心理問題導(dǎo)致的極端事件屢見報(bào)端。2020年疫情期間，青少年學(xué)生心理問題更為突出。她認(rèn)為，我國在青少年心理健康方面存在的主要問題有：學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重，升學(xué)壓力大，導(dǎo)致青少年心理健康狀況不佳。社會(huì)環(huán)境中的消極因素，對(duì)青少年心理發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。對(duì)青少年心理健康的社會(huì)性支持嚴(yán)重不足。陶凱元呼吁，“十四五”時(shí)期全社會(huì)更加重視青少年心理健康問題，推進(jìn)落實(shí)健康中國行動(dòng)，采取新的治本措施，為青少年的積極人生、幸福人生奠基。

十八、“雙一流”科研重點(diǎn)布局科技創(chuàng)新需要提升基礎(chǔ)學(xué)科研究水平。在全國兩會(huì)上，一些大學(xué)校長、書記描繪了高�？蒲泄リP(guān)的方向，尤其是“雙一流”布局情況。全國政協(xié)委員、安徽大學(xué)校長匡光力建議，要分類推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)以大科學(xué)裝置為核心的基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。十九、建議取消英語在中小學(xué)的主科地位“為了學(xué)英語，學(xué)生和家長耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，英語真的有這么重要嗎？”今年兩會(huì)，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)建議改革義務(wù)教育階段英語的必修課地位。許進(jìn)指出，在美國，大學(xué)畢業(yè)生通常能掌握3萬至5萬個(gè)單詞。在我國，掌握4千個(gè)單詞就可以通過大學(xué)英語四級(jí)考試。為了上重點(diǎn)中學(xué)，很多小學(xué)生取得了相當(dāng)于大學(xué)英語4級(jí)考試或者更高級(jí)的英語考試證書。英語教學(xué)課時(shí)約占學(xué)生總課時(shí)的10%，但英語只對(duì)不到10%的大學(xué)畢業(yè)生有用。成果應(yīng)用率低，課程設(shè)置不普惠。許進(jìn)通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在，翻譯機(jī)可以提供包括英語在內(nèi)多種語言的、衣食住行等領(lǐng)域的、不低于大學(xué)英語6級(jí)水平的口語翻譯服務(wù)，技術(shù)十分成熟。智慧手機(jī)為大家提供的翻譯軟件，其解決問題的能力高于貫穿義務(wù)教育全過程的英語《教學(xué)目標(biāo)》。在人工智能時(shí)代，翻譯職業(yè)位居即將被淘汰職業(yè)的前10名。“音樂、體育和美術(shù)‘三小科’等素質(zhì)教育課程占比偏低是各級(jí)學(xué)校面對(duì)的實(shí)際問題。不再將英語課設(shè)置為必修主課，將解決素質(zhì)教育缺乏課時(shí)的問題。學(xué)校應(yīng)該用充足的時(shí)間培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展�！痹S進(jìn)說。因此，許進(jìn)建議，改革在義務(wù)教育階段由國家投資、全體學(xué)生必學(xué)英語（外語）的現(xiàn)狀�！霸诹x務(wù)教育階段，英語等外語課程不再設(shè)為與語文和數(shù)學(xué)同等的主課，增加素質(zhì)教育課程占比；不再將英語（或外語）設(shè)為高考必考的科目；禁止義務(wù)教育階段學(xué)生參加非官方的各種外語考試�！痹S進(jìn)說。二十、鼓勵(lì)大中小學(xué)定期開設(shè)學(xué)農(nóng)類實(shí)踐活動(dòng)全國政協(xié)委員、民建北京市委副主委安庭，在今年兩會(huì)中的提案《鼓勵(lì)大中小學(xué)定期開設(shè)學(xué)農(nóng)類實(shí)踐課程的建議》引起關(guān)注，登上微博熱搜，閱讀量超過2.5億。“在我國現(xiàn)代教育史上，各類學(xué)校有開設(shè)學(xué)農(nóng)類課程的優(yōu)良傳統(tǒng)，目前沒能很好地全面延續(xù)�！卑餐ノ瘑T表示，互聯(lián)網(wǎng)條件下的城市生活，學(xué)生們更易沉溺于電子產(chǎn)品，患上“四體不勤，五谷不分”的城市病。今年，他提交了鼓勵(lì)大中小學(xué)定期開設(shè)學(xué)農(nóng)類實(shí)踐活動(dòng)的提案，他表示，在鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代要求下，要實(shí)現(xiàn)傳承優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)文明、農(nóng)業(yè)科技成果、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，就要從娃娃抓起，傳承“吃苦耐勞、團(tuán)隊(duì)合作”的精神，讓“中華社稷”根植孩子們的心田。安庭建議，鼓勵(lì)大中小學(xué)定期開設(shè)學(xué)農(nóng)類實(shí)踐課程，這種課程應(yīng)該是全方位、多層次的，可以依托各個(gè)層級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院所及其試驗(yàn)田、試驗(yàn)圃、試驗(yàn)棚、實(shí)驗(yàn)室，協(xié)調(diào)組織對(duì)接大中小學(xué)的學(xué)生開展現(xiàn)場觀摩、專家講解等活動(dòng)，以此為契機(jī)讓孩子接觸到我國農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究，打開“四個(gè)面向”的科技之窗。

二十一、建議縮短教育學(xué)制，小學(xué)5年、初中3年、高中2年全國人大代表張紅偉建議調(diào)整中小學(xué)教育學(xué)制，他表示，正常情況下，一個(gè)孩子從7周歲開始上小學(xué)，高中畢業(yè)19歲，大學(xué)畢業(yè)23歲。如果再接受研究生教育，走出校園時(shí)已經(jīng)是26、27歲“高齡”。如遇到就業(yè)難，很可能找到合適的工作崗位時(shí)已經(jīng)接近30歲。如果是女性，按現(xiàn)有55歲退休的規(guī)定，她工作的時(shí)間還沒有讀書的時(shí)間長。學(xué)制太長，推遲了就業(yè)時(shí)間，社會(huì)各方面壓力又導(dǎo)致各種社會(huì)問題，如教育成本高，增加家庭負(fù)擔(dān)；婚育時(shí)間明顯延遲，老齡化問題顯著等。對(duì)此，張紅偉提出建議：縮短教育學(xué)制，小學(xué)由六年制改為五年制，高中由三年制改為兩年制。推行“十年義務(wù)教育”即小學(xué)5年+初中3年+高中2年的學(xué)制。目前九年義務(wù)教育僅是初中水平，與廣大民眾和社會(huì)進(jìn)步需要的高中教育還有距離，而要實(shí)施普及高中的義務(wù)教育，又面臨國力財(cái)力壓力。如果按“5+3+2”的模式，現(xiàn)階段應(yīng)完全有可能普及到高中，這將大大優(yōu)化我國人口知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高國民整體文化素質(zhì)。二十二、建議增加小學(xué)體育課時(shí)全國政協(xié)委員朱鼎健提出《改革傳統(tǒng)體育教學(xué)模式，實(shí)施選項(xiàng)考試、分級(jí)授課的建議》，建議增加小學(xué)體育課課時(shí)至每周5課時(shí)，保證小學(xué)生每天都有1小時(shí)運(yùn)動(dòng)時(shí)間，以全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。朱鼎健了解到，目前我國多數(shù)地區(qū)小學(xué)1-2年級(jí)每周4課時(shí)體育課，小學(xué)3-6年級(jí)和初中每周3課時(shí)體育課，高中每周2課時(shí)體育課，這些課時(shí)僅能基本滿足最基礎(chǔ)的體育教學(xué)，對(duì)學(xué)生的個(gè)性化體育特長培養(yǎng)還難以保障，以至于近些年城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，運(yùn)動(dòng)時(shí)間過少等健康問題引發(fā)關(guān)注。朱鼎健建議，應(yīng)改革傳統(tǒng)的體育教育理念，突破傳統(tǒng)的授課模式，從頂層設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新方面出發(fā)，讓體育成為青少年伴隨終身的興趣而不是負(fù)擔(dān)，讓運(yùn)動(dòng)成為國民終身受益的生活習(xí)慣。他建議，體育課的授課內(nèi)容應(yīng)突破田徑傳統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目多元化，與此同時(shí)，建議中小學(xué)體育課采用分級(jí)授課的模式，根據(jù)每個(gè)學(xué)生不同的體能、體質(zhì)和特長狀況，分為不同的體育級(jí)別，跨班級(jí)甚至跨年級(jí)上課，而無須拘泥于以往固定的按班上課的方式，把統(tǒng)一化的體育課堂轉(zhuǎn)變成有趣多元、因材施教、最大限度激發(fā)學(xué)生投身體育運(yùn)動(dòng)的興趣課堂。

二十三、實(shí)施小學(xué)生免費(fèi)托管破解“三點(diǎn)半難題”近年來，小學(xué)生“三點(diǎn)半難題”逐漸成為全國性的社會(huì)問題。今年，農(nóng)工黨中央提交的提案聚焦小學(xué)生托管問題的解決。農(nóng)工黨中央在《關(guān)于實(shí)施小學(xué)生免費(fèi)托管的提案》中提出，石家莊市在主城區(qū)210所公辦小學(xué)全面實(shí)施了小學(xué)生免費(fèi)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)“公辦小學(xué)全覆蓋、申請(qǐng)學(xué)生全納入”，給其他城市提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。農(nóng)工黨中央建議，創(chuàng)新托管模式，充分挖掘社區(qū)、高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)及學(xué)生家長等社會(huì)資源，形成托管合力，構(gòu)建以學(xué)校為主、社會(huì)多方參與的小學(xué)生托管服務(wù)體系，例如“教師+志愿者”的托管服務(wù)模式，選派有資質(zhì)、有意愿、素質(zhì)高的社區(qū)志愿者、“五老”志愿者、大學(xué)生志愿者進(jìn)校參與托管，在學(xué)校統(tǒng)一組織下開展形式多樣的托管活動(dòng)；構(gòu)建家校聯(lián)合托管模式，動(dòng)員有積極性或有特長的學(xué)生家長輪流到校協(xié)助托管，為教師分擔(dān)托管壓力等。

二十四、不建議普通的孩子學(xué)奧數(shù)“我不建議普通的孩子學(xué)奧數(shù)，奧數(shù)只是極少數(shù)孩子去學(xué)的，的確有一些非常有天賦、對(duì)數(shù)學(xué)非常熱愛的孩子，這些孩子才應(yīng)該去學(xué)奧數(shù)。大部分普通的孩子我覺得不應(yīng)該去學(xué)奧數(shù)�！比珖�政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士袁亞湘說。他表示，奧數(shù)不適合大范圍的孩子學(xué)習(xí)，同時(shí)，特別不喜歡數(shù)學(xué)的孩子如果學(xué)習(xí)了奧數(shù)，可能會(huì)把孩子的學(xué)習(xí)興趣搞沒了。此外，普通孩子也沒必要去學(xué)習(xí)那些奇特的技巧。二十五、建議讓學(xué)生在校內(nèi)完成家庭作業(yè)全國人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長邵志豪表示，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌家庭作業(yè)時(shí)長。他在接受采訪中說道，現(xiàn)在教育部提出中小學(xué)要做課后服務(wù)，對(duì)小學(xué)生來講，作業(yè)在校內(nèi)就可以完成。對(duì)于初中生高中生來講，課后服務(wù)時(shí)長夠長的話，在校內(nèi)也可以完成，回家可以自主選擇一些拓展性、補(bǔ)充性作業(yè)。二十六、建議取消小學(xué)生家庭作業(yè)，推遲小學(xué)放學(xué)時(shí)間幫家長減負(fù)今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員馬光瑜特別關(guān)注到小學(xué)生作業(yè)繁重的問題，他在提案中建議全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)德育、體育、勞動(dòng)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的新時(shí)代小學(xué)生。他認(rèn)為，小學(xué)生家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)重，還衍生出義務(wù)教育商業(yè)化和學(xué)生心理健康等問題，加重家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和學(xué)生心理負(fù)擔(dān)。教育的壓力也客觀導(dǎo)致了年輕人生育欲望的驟減。對(duì)此，馬光瑜建議，全面取消小學(xué)生家庭作業(yè)，厘清學(xué)校與家長的責(zé)任邊界，推遲小學(xué)放學(xué)時(shí)間，與父母下班時(shí)間相一致，讓學(xué)生做完作業(yè)再回家，減輕家長的負(fù)擔(dān)。同時(shí)增加體育運(yùn)動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生體能。同時(shí)，應(yīng)組織專家學(xué)者科學(xué)編制教材，減少筆頭訓(xùn)練。全國政協(xié)委員宋治平建議，延長幼兒園、小學(xué)放學(xué)時(shí)間至晚6點(diǎn)，以便于雙職工父母下班后接送，以免因無法接送孩子造成女性職工離職，同時(shí)也可減少課后托管班的費(fèi)用支出。二十七、建議將幼兒園納入義務(wù)教育全國人大代表、華南師范大學(xué)教授林勇建議將幼兒園教育全面納入國家義務(wù)教育范圍，并大力發(fā)展“家門口”普惠托育，發(fā)行幼兒園教育券獎(jiǎng)勵(lì)多子女家庭，以緩解家庭教育撫養(yǎng)孩子的后顧之憂。

二十八、呼吁盡快解決“非編”幼兒教師待遇偏低問題全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱呼吁，實(shí)事求是盡快解決沒有編制的幼兒教師待遇偏低問題。劉焱建議，對(duì)標(biāo)相同學(xué)歷、職稱和工作年限在編教師的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予無編教師相同的工資待遇并向社會(huì)公示。把幼兒教師的工資待遇改善、同工同酬納入學(xué)前教育督導(dǎo)考核指標(biāo)體系，讓中央文件真正成為惠及廣大幼兒教師的“福音”。此外，她建議，逐步完善普惠性民辦幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助制度，在成本核算基礎(chǔ)上適當(dāng)加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的財(cái)政扶持力度。引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園把更多的資金用于教師工資待遇的改善與提高，穩(wěn)定和提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。二十九、建議提升中小學(xué)男教師比例，實(shí)施退伍軍人教師培養(yǎng)計(jì)劃全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新擬提交《關(guān)于妥善解決中小學(xué)教師隊(duì)伍性別結(jié)構(gòu)失衡問題的提案》。提案建議，通過實(shí)施退伍軍人教師培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)提高教師待遇水平，創(chuàng)新師范男生招生、培養(yǎng)機(jī)制等方式，進(jìn)一步改善當(dāng)下中小學(xué)教師隊(duì)伍男女比例失衡的問題。朱永新表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師隊(duì)伍男女比例失衡問題日趨嚴(yán)重。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國小學(xué)、初中和高中男教師的比例分別為31.25%、43.22%及46.11%，較20年前累計(jì)降低了近20個(gè)百分點(diǎn)。尤其是北京、上海、天津、杭州、武漢等發(fā)達(dá)城市，男教師比例下降更多。三十、建議幼師入職學(xué)歷大專以上據(jù)民進(jìn)中央網(wǎng)站消息，民進(jìn)中央將向全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議提交《關(guān)于加快提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍學(xué)歷層次的提案》�！拔覈�基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次偏低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)，‘十四五’時(shí)期，應(yīng)深入落實(shí)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的要求，加快提升基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍學(xué)歷層次�！泵襁M(jìn)中央在提案中指出。為此建議：綜合考慮國際教育競爭需要與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，建議將幼兒園教師的入職學(xué)歷要求明確為大專以上，中小學(xué)教師入職學(xué)歷要求明確為大學(xué)本科及以上，同時(shí)，大幅度提升中學(xué)教師研究生學(xué)歷層次的占比。三十一、建議兒童防性侵教育納入必修課全國政協(xié)委員、北京市金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人律師劉紅宇建議，在學(xué)校層面建立兒童防性侵教育體系，向未成年人教授相關(guān)知識(shí)，將相應(yīng)課程納入必修課。全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平從農(nóng)村情況出發(fā)談到，性教育的缺失讓農(nóng)村地區(qū)受到性侵害的兒童在指證、取證時(shí)遇到難題。因此他呼吁，建議將防范性侵納入義務(wù)教育教材，讓農(nóng)村孩子更好地接受自我保護(hù)教育。

三十二、女童幼童保護(hù)教育工作待細(xì)化，建議老師不要單獨(dú)約談學(xué)生全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，女童保護(hù)的問題是一個(gè)社會(huì)比較關(guān)切的問題，長期以來人們對(duì)于女童、幼童的保護(hù)教育方面還是有所欠缺。比如對(duì)一些中小學(xué)的女生如何去保護(hù)自己的基本的權(quán)利不受侵害重視程度不夠，還有一些具體的措施并沒有落實(shí)；在初中小學(xué)等地方應(yīng)當(dāng)有更細(xì)致的規(guī)定加以限制，例如規(guī)定老師找學(xué)生談話，領(lǐng)導(dǎo)辦公室不應(yīng)當(dāng)是密封的，應(yīng)當(dāng)有玻璃窗，或者規(guī)定老師不能單獨(dú)約學(xué)生進(jìn)行談話或批改作業(yè)等等。三十三、建議制定未成年人健康游戲國家標(biāo)準(zhǔn)，未成年人網(wǎng)游每30分鐘刷一次臉全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新建議制定未成年人健康游戲的統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)，“家”“校”“企”應(yīng)協(xié)同履行監(jiān)護(hù)責(zé)任：①前置防護(hù)，為家長提供易操作的統(tǒng)一監(jiān)護(hù)工具；②事中保護(hù)，游戲中按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立統(tǒng)一的自動(dòng)管控系統(tǒng)；③事后服務(wù)，要求所有企業(yè)建立并公開投訴和舉報(bào)渠道，制定統(tǒng)一清晰的退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并給有需要的家庭特別關(guān)懷。全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事魯曼表示，游戲充值是近幾年來最大的問題，有孩子玩游戲充值動(dòng)輒成千上萬元，讓家長十分憂心。魯曼建議，未成年人在游戲中不僅充值要刷臉，還應(yīng)每玩30分鐘刷臉一次。魯曼也建議通過立法的方式來把相關(guān)規(guī)定真正落地。她認(rèn)為，對(duì)游戲廠商必須加強(qiáng)監(jiān)管，而不是僅僅靠企業(yè)的自律自覺。三十四、調(diào)整小學(xué)入學(xué)年齡劃分節(jié)點(diǎn)全國政協(xié)委員、西安電子科技大學(xué)教授劉三陽表示，小學(xué)入學(xué)年齡應(yīng)以年度劃線，將學(xué)齡時(shí)段的劃分節(jié)點(diǎn)從每年8月31日調(diào)為12月31日。他認(rèn)為，此舉優(yōu)勢(shì)在于：①避免“晚生一天，則需遲一年入學(xué)”的困擾；②同年級(jí)學(xué)生年齡基本相同，便于管理；③給早慧兒童提供了較早的上學(xué)機(jī)會(huì)。三十五、切實(shí)保障超大城市流動(dòng)兒童平等受教權(quán)利數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，我國流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.36億，18歲以下流動(dòng)兒童（流動(dòng)人口子女）近1億，這意味著我國平均每3個(gè)兒童就有1個(gè)受到人口遷移流動(dòng)的影響。而當(dāng)前流動(dòng)兒童的教育問題在超大城市尤為凸顯，如保障政策未能充分落實(shí)；入學(xué)面臨準(zhǔn)入門檻；公立學(xué)校針對(duì)流動(dòng)兒童開放學(xué)位不足等，流動(dòng)兒童在超大城市平等受教面臨各種困難。為此，全國政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪在提案中提出四點(diǎn)建議：一是修改《義務(wù)教育法》，切實(shí)保障流動(dòng)兒童在居住地就近入學(xué)；二是將“就讀率”的穩(wěn)步提升作為衡量各地教育部門落實(shí)流動(dòng)兒童入學(xué)情況的關(guān)鍵指標(biāo)；三是保障流動(dòng)兒童入學(xué)待遇同城化，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給；四是關(guān)注流動(dòng)兒童特殊需求，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與解決流動(dòng)兒童校外學(xué)習(xí)問題。

三十六、建議將生命教育納入中小學(xué)課程體系全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新建議，制定出臺(tái)《中小學(xué)生命教育指導(dǎo)綱要》，完善生命教育課程體系，將生命教育納入中小學(xué)課程體系，將生命教育納入教師教育內(nèi)容和通識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展生命教育教師專業(yè)能力培訓(xùn)及繼續(xù)教育。整合利用生命教育社會(huì)資源，推出生命教育線上教育資源庫、客戶端APP、只能學(xué)習(xí)終端等。積極構(gòu)建生命教育共同體，構(gòu)建“政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)”四位一體的生命服務(wù)模式。政府要把促進(jìn)家庭生命教育納入民生工程，發(fā)揮學(xué)校在學(xué)生和家庭之間的橋梁作用。指導(dǎo)和幫助家長正確養(yǎng)育孩子；借力社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)及相關(guān)專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)的協(xié)同和支持作用，優(yōu)化學(xué)生成長環(huán)境。共同營造良好的生命教育氛圍，形成符合時(shí)代要求的價(jià)值導(dǎo)向。三十七、推進(jìn)校長職級(jí)制和高中校長跨區(qū)域選用制度全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長唐江澎表示，好的教育生態(tài)要“百花齊放”，爭取讓每50萬人口左右的區(qū)域里，就有一個(gè)讓當(dāng)?shù)乩习傩照J(rèn)可的優(yōu)質(zhì)高中，形成高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，百花爭艷的局面。推進(jìn)校長職級(jí)制和高中校長跨區(qū)域選用制度，拓展校長職業(yè)發(fā)展空間和任用通道，吸引更多的優(yōu)秀人才爭當(dāng)“好校長”、辦出“好學(xué)�！�。同時(shí)，以建立和完善三級(jí)教研制度為重點(diǎn)，配足配優(yōu)縣級(jí)學(xué)科教研員，改進(jìn)其工作方式和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮我國教研制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在持續(xù)加大教育投入的基礎(chǔ)上，可以優(yōu)化投入導(dǎo)向，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能教育平臺(tái)，建立智能化、可視化、交互式的教育教學(xué)體系，依托信息化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)與應(yīng)用，加強(qiáng)“基于在線課程的課堂教學(xué)能力”專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源縣域共享，用5年左右時(shí)間大幅提升縣域教師的教學(xué)水平。三十八、呼吁減少學(xué)校與教育無關(guān)的工作“教師的工作時(shí)間沒有得到充分保障。占用教師工作時(shí)間的工作，并非全是教育教學(xué)工作�！� 全國人大代表、重慶市九龍坡謝家灣小學(xué)校長劉希婭在談到教師的負(fù)擔(dān)時(shí)，這樣說。劉希婭建議教育主管部門減少學(xué)校與教育無關(guān)的工作。首先，要減少各類評(píng)比檢查，精簡各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)流程；其次，要嚴(yán)格控制各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，要提前計(jì)劃申報(bào)、嚴(yán)控?cái)?shù)量，減少對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響；再次，要大幅度削減部門攤派任務(wù)，減少要求教師及學(xué)生、家長關(guān)注公眾號(hào)、轉(zhuǎn)發(fā)文章、下載APP、平臺(tái)注冊(cè)等行為，非教育教學(xué)直接相關(guān)的任務(wù)，原則上不得硬性規(guī)定教師完成。保障教師的發(fā)展時(shí)間和空間。

三十九、絕對(duì)不能依據(jù)考試升學(xué)成績分配教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)額度“有的縣（市）高考獎(jiǎng)勵(lì)額度很大，動(dòng)輒高達(dá)數(shù)千萬元，這些獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放都是根據(jù)當(dāng)年所謂高考成績確定的�，F(xiàn)在，有的縣市的高中布局很不平衡。為了追求高考升學(xué)率，優(yōu)秀師資和生源越來越向個(gè)別最優(yōu)秀的高中集中。這樣，在這個(gè)縣域內(nèi)，高中布局就形成了‘金字塔’的形態(tài)�！边@是全國人大代表、北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的狀況。張志勇指出，中小學(xué)教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)體系是國家教育治理體系的重要組成部分，是尊重教師勞動(dòng)，調(diào)動(dòng)教師教育教學(xué)積極性、創(chuàng)造性的重要政策工具。因此，他建議改革和調(diào)整中小學(xué)教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)體系。第一，要保證教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)資金來源。各級(jí)財(cái)政應(yīng)把中小學(xué)教師教學(xué)業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)資金全額納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。第二，科學(xué)確定教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)額度�？傮w上，小學(xué)、初中、高中階段教師的業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)額度應(yīng)該是一致的，各個(gè)學(xué)段、學(xué)校之間可以根據(jù)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有一定系數(shù)差異，但絕對(duì)不能依據(jù)考試升學(xué)成績分配教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)額度。第三，科學(xué)確定教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。一是要把本校學(xué)生身心健康素質(zhì)特別是體育素質(zhì)納入教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)考核系數(shù)；二是要考慮每所學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)成績的增值水平，而不是簡單地看一次性考試升學(xué)成績；三是要突出教師教學(xué)業(yè)績的團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，特別是學(xué)科教研組和行政班的團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，而不是僅僅獎(jiǎng)勵(lì)畢業(yè)年級(jí)的學(xué)科任教教師。第四，科學(xué)確定教師業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)方案。各學(xué)校教師業(yè)績的獎(jiǎng)勵(lì)方案，要反復(fù)論證，科學(xué)研制。方案經(jīng)教職工代表大會(huì)審議后方可實(shí)施。四十、提高來華留學(xué)生招生標(biāo)準(zhǔn)全國政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司董事長高彥明表示，除了外國政府委派的來華留學(xué)生可以降低錄取分?jǐn)?shù)外，其他所有自愿來華留學(xué)生都必須滿足應(yīng)有的錄取學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。努力招收高層次、高質(zhì)量的留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，不可濫竽充數(shù)。

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