寧夏三個(gè)案例入選全國(guó)“雙減”工作優(yōu)秀案例

“雙減”是黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大民生問(wèn)題。在推動(dòng)中央“雙減”工作落地過(guò)程中，寧夏積極探索、攻堅(jiān)克難，涌現(xiàn)出一批校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的優(yōu)秀案例，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。經(jīng)各地推薦和嚴(yán)格組織精選，我區(qū)《“四度”并進(jìn)確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效》《銀川市興慶區(qū)打出“組合拳”推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理落地落實(shí)》《賀蘭縣“四聯(lián)動(dòng)”做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管》等3個(gè)案例被評(píng)為全國(guó)“雙減”工作優(yōu)秀案例。

寧夏“四度”并進(jìn)

確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效

寧夏深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示批示精神和中央決策部署，從大大壓減、全面規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)切入，高站位部署，硬舉措推進(jìn)，重民生落實(shí)，全方位引導(dǎo)，經(jīng)過(guò)“百日會(huì)戰(zhàn)”，全區(qū)義教段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”（營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率100%，營(yíng)轉(zhuǎn)非完成率100%，預(yù)收費(fèi)監(jiān)管覆蓋率100%），中小學(xué)生繁重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭過(guò)重培訓(xùn)支出有效減輕。

工作站位求“高度”，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。寧夏將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列為全區(qū)“十大教育民生實(shí)事”之一，與全區(qū)“四大提升行動(dòng)”同步部署、同步檢查、同步驗(yàn)收。黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立自治區(qū)“雙減”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，明確25個(gè)部門職責(zé)，在教育廳設(shè)立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處。自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)7次作出批示要求，4次深入基層調(diào)研指導(dǎo)。自治區(qū)黨委政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，多部門聯(lián)合或?qū)ｍ?xiàng)制定出臺(tái)培訓(xùn)廣告管理、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等21個(gè)配套文件，構(gòu)建起“雙減”工作“1+N”政策制度保障體系。自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“雙減”工作納入重要議程，堅(jiān)持季推進(jìn)、月調(diào)度、周小結(jié)，半年內(nèi)召開工作會(huì)2次、調(diào)度會(huì)10次，下發(fā)通報(bào)和督辦單12份，高位研究籌劃，全面推進(jìn)落實(shí)。

工作措施求“力度”，確保治理到位。寧夏著眼全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，自治區(qū)教育廳等九部門聯(lián)合下發(fā)通知，集中開展為期3個(gè)月“大摸底、大排查、大整治、大引導(dǎo)”校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)600家，整治存在安全隱患機(jī)構(gòu)700家，規(guī)范辦學(xué)行為機(jī)構(gòu)150家，全區(qū)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減93.4%，有45.5%的縣（區(qū)）學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“清零”。

加強(qiáng)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，區(qū)分科技、文化和藝術(shù)、體育等類別，明確主管部門，分門別類制定準(zhǔn)入設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管主責(zé)，全區(qū)共移交非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2200多家。按照“特事特辦、急事快辦”的原則，全區(qū)上下共克時(shí)艱，消除疫情影響，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦理程序，在1個(gè)多月內(nèi)100%完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”登記工作。提出加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管控18條，拉網(wǎng)式清查校園周邊網(wǎng)吧、書店、文具店、圖書音像經(jīng)營(yíng)店等640家（次），監(jiān)測(cè)校外培訓(xùn)廣告4054條（次），查處違法廣告案件4起，罰款6.84萬(wàn)元。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，印發(fā)《全區(qū)公安機(jī)關(guān)積極參與校外培訓(xùn)專項(xiàng)治理工作方案》，各級(jí)公安出動(dòng)警力2163人、核查現(xiàn)場(chǎng)2255次、開展聯(lián)合執(zhí)法483余次，排查手機(jī)APP平臺(tái)、微博、微信等相關(guān)輿情10萬(wàn)余條。將“雙減”作為“一號(hào)”督導(dǎo)，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包督、聯(lián)合專項(xiàng)普查、市縣交叉互檢等方式，開展督導(dǎo)檢查80余次，**群眾舉報(bào)投訴140余條，從重處罰藝考等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7家，行政拘留培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人（校長(zhǎng)）2人，起到強(qiáng)大震懾作用，有力保障了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效。

工作落實(shí)求“溫度”，確保關(guān)愛到位。寧夏始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持治理與紓困相結(jié)合，積極化解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人民群眾實(shí)際困難。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的實(shí)施方案》，將學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)，幫助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)算好“三筆賬”（政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、時(shí)間帳）。指導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展200家；協(xié)調(diào)減免困難培訓(xùn)機(jī)構(gòu)房租140余萬(wàn)元、緩繳800萬(wàn)元；督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為516名職工結(jié)清欠薪900余萬(wàn)元；引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消課退費(fèi)2900多萬(wàn)元、涉及學(xué)生5000余人。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀教師積極報(bào)考自治區(qū)“周轉(zhuǎn)池”中小學(xué)教師招聘補(bǔ)充計(jì)劃，有600余名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師被選錄。自治區(qū)九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》，指導(dǎo)各地抓好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立宣傳、公安、教育等聯(lián)合接訪機(jī)制，接待上訪群眾400余人次，積極宣傳引導(dǎo)，妥善化解矛盾，得到人民群眾充分理解和支持，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。

工作開展求“廣度”，確保宣傳到位。寧夏把宣傳引導(dǎo)作為重要保障，自治區(qū)建立宣傳、網(wǎng)信、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參與的“雙減”工作宣傳會(huì)商機(jī)制，在教育廳官微、教育電視臺(tái)開設(shè)《“雙減”在行動(dòng)》宣傳專欄，《寧夏日?qǐng)?bào)》整版報(bào)道《構(gòu)建良好教育生態(tài)“雙減”在行動(dòng)》，集中呈現(xiàn)寧夏“雙減”工作成效。人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等中央和地方各類媒體先后刊發(fā)我區(qū)“雙減”工作報(bào)道500余篇（條）。教育廳分別向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生家長(zhǎng)和中小學(xué)教師發(fā)出“三封書”（《致全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)告知書》《致廣大學(xué)生家長(zhǎng)倡議書》和《全區(qū)中小學(xué)教師承諾書》），指導(dǎo)寧夏民辦教育協(xié)會(huì)公開倡議，舉辦家長(zhǎng)學(xué)校500余期，教育引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀，緩解教育焦慮，引導(dǎo)全社會(huì)支持“雙減”工作，營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。

銀川市興慶區(qū)打出“組合拳”

推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理落地落實(shí)

銀川市興慶區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占寧夏近三分之一，治理規(guī)范難度很大。興慶區(qū)把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理作為重大民生工程，在教育局成立了治理“專班”，增配4名專干，創(chuàng)新工作思路，積極主動(dòng)作為，在寧夏率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管2個(gè)“100%”，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效。

打通最后“一公里”。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合治理體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理，14個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）派駐1名教育專干，吹哨報(bào)道，駐點(diǎn)包抓，從嚴(yán)查處培訓(xùn)隱性變異等問(wèn)題，堅(jiān)持把問(wèn)題化解在末端，基本做到問(wèn)題處理、矛盾化解不出社區(qū)。

用好政策“引導(dǎo)器”。本著“先規(guī)范、后移交，先明責(zé)、后整治”的原則，重新審核并向文化、科技、體育等部門移交非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)255家，取締不符合辦學(xué)條件機(jī)構(gòu)59家，實(shí)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管無(wú)縫銜接、信息共享、消除盲區(qū)。

把好壓減“風(fēng)向標(biāo)”。采取召開專題答疑會(huì)、主動(dòng)上門宣講、校內(nèi)家長(zhǎng)會(huì)宣傳等方式，詳細(xì)、全面、耐心解讀“雙減”政策，幫助校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)算清“三筆賬”（政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬），引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)做好“營(yíng)轉(zhuǎn)非”登記和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等工作，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管銀行簽約率達(dá)100%。

關(guān)好監(jiān)管“安全閥”。按照“控增量、消存量、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”的工作思路，動(dòng)用約談、提醒、警示、處罰等手段，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。全區(qū)原479家學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有發(fā)生一起卷錢跑路、群眾上訪事件，有效維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。

賀蘭縣“四聯(lián)動(dòng)”

做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

賀蘭縣深入開展“雙減”工作，做到學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理齊步走，全縣非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)應(yīng)交盡交、應(yīng)管盡管。

證本聯(lián)用，明確過(guò)渡期監(jiān)管部門�？h教體局牽頭，聯(lián)合審批局、文旅局、體育中心、科技局，區(qū)分藝術(shù)類、體育類、科技類，對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審批，對(duì)合格的繼續(xù)頒發(fā)教育部監(jiān)制的辦學(xué)許可證，明確由業(yè)務(wù)主管部門和教育部門雙主管，待新的辦學(xué)許可證下發(fā)后換發(fā)，確保非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不“脫檔”。

日常聯(lián)查，理順過(guò)渡期監(jiān)管關(guān)系�？h教體局牽頭，聯(lián)合文旅局、體育中心、科技局參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)課評(píng)估，逐機(jī)構(gòu)上門走訪，宣講“雙減”政策，做好過(guò)渡期管理，確保非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不“空檔”。

年檢聯(lián)審，明確過(guò)渡期監(jiān)管職責(zé)。由縣教體局牽頭，文旅局、體育中心、科技局參與，修定非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢考核細(xì)則，舉辦培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)年檢流程和方法，按期做好年檢年查，確保非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不“超檔”。

執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，堵塞過(guò)渡期監(jiān)管漏洞。為避免在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和監(jiān)管部門移交過(guò)程中出現(xiàn)“重復(fù)查、無(wú)人管”等現(xiàn)象，縣上明確規(guī)定，凡涉及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)，一律開展聯(lián)合執(zhí)法，相關(guān)部門同時(shí)到場(chǎng)，共同研判，依法處置，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管盲區(qū)，確保非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不“錯(cuò)檔”。

新時(shí)代

黨的教育方針

教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

來(lái)源 |校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處

編輯 | 王兆清

責(zé)編 |楊寧

審核 | 張建隆 張?jiān)蚂o

轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注來(lái)源“寧夏教育廳微信公眾號(hào)”

看點(diǎn)

寧夏教育系統(tǒng)疫情防控

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權(quán)威解答 | 寒假區(qū)外學(xué)生返寧最新要求

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