【小衛(wèi)子播報(bào)】學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會議精神（三）

黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨自誕生之日起，就義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。一百年來，通過不斷艱辛探索，中國共產(chǎn)黨找到了一條中國特色解決民族問題的正確道路。在黨史學(xué)習(xí)教育中，深入總結(jié)、系統(tǒng)把握百年來我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，有助于從民族工作領(lǐng)域深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。總結(jié)起來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示，可概括為十個方面。

一、必須高度重視民族問題，從全局和戰(zhàn)略高度做好民族工作

一百年來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持從我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情出發(fā)，始終高度重視民族問題，不斷從全局和戰(zhàn)略上研究、部署和推進(jìn)民族工作。中國共產(chǎn)黨從成立那天起，就將解決民族問題納入新民主主義時(shí)期黨的總?cè)蝿?wù)之中。

1922年中共二大就提出了關(guān)于民族問題的綱領(lǐng)。1928年中共六大專門作出關(guān)于民族問題決議案，認(rèn)為民族問題“對于革命有重大的意義”。在紅軍長征時(shí)期，我們黨深刻認(rèn)識到“爭取少數(shù)民族在中國共產(chǎn)黨與中國蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)之下，對于中國革命勝利前途有決定的意義”。1945年中共七大專門強(qiáng)調(diào)“少數(shù)民族問題”。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)各族人民共同走上社會主義道路。1957年，毛澤東深刻指出，“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證�！备母镩_放以來，黨中央分別于1992年、1999年、2005年召開中央民族工作會議，適時(shí)對民族工作作出一系列重大決策部署。鄧小平強(qiáng)調(diào)，要“加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各民族共同繁榮”。江澤民強(qiáng)調(diào)，“必須從振興中華民族的高度，從鞏固和發(fā)展我國社會主義事業(yè)的高度，充分認(rèn)識民族工作的長期性、復(fù)雜性和重要性。”胡錦濤指出，“祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證�！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族工作關(guān)乎大局，在黨和國家工作全局中占據(jù)重要地位。黨中央2014年召開中央民族工作會議，就民族工作作出一系列重大決策部署，推動我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新的歷史性成就，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”成為新時(shí)代我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生動寫照。特別是，習(xí)近平總書記多次到民族地區(qū)調(diào)研、廣泛同各族群眾交流，發(fā)表了一系列重要講話，形成了以“鑄牢中華民族共同體意識”為核心內(nèi)容的馬克思主義民族理論中國化最新成果，為新時(shí)代做好民族工作指明了方向。

歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。對于我們這個統(tǒng)一多民族國家來說，只有高度重視民族問題，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和推進(jìn)民族工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才能取得成功。歷史也證明，只有中國共產(chǎn)黨才能如此重視民族問題和民族工作，找到解決中國民族問題的正確道路。

二、必須堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國化，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

中國共產(chǎn)黨在致力于實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和人民解放、各民族共同發(fā)展和共同繁榮的征程中，始終將馬克思主義民族理論與中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推動馬克思主義民族理論中國化。我們黨成立之初，黨的民族理論政策受到蘇聯(lián)模式的影響，但一直在探索符合中國實(shí)際的民族理論政策。紅軍長征時(shí)期，黨的民族理論已開始與中國民族問題的實(shí)際緊密結(jié)合。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》報(bào)告中關(guān)于“必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾……爭取他們在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展”等論述，為開辟中國特色解決民族問題的正確道路奠定了基礎(chǔ)。新中國成立后，確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族理論和民族政策，開辟和發(fā)展了中國特色解決民族問題的正確道路�！拔幕�大革命”時(shí)期，民族工作戰(zhàn)線受到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會后，實(shí)現(xiàn)了民族工作根本指導(dǎo)思想的撥亂反正。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在推進(jìn)改革開放、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，帶領(lǐng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，推動中國特色解決民族問題正確道路越走越寬廣。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的歷史方位，繼往開來，守正創(chuàng)新，不斷推動民族工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。2014年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地用“八個堅(jiān)持”概括了中國特色解決民族問題正確道路的基本內(nèi)涵；2019年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，習(xí)近平總書記用“九個堅(jiān)持”對新中國成立70年民族工作寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，推動馬克思主義民族理論中國化取得新的重大成果。

歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：我國民族工作之所以取得舉世矚目的偉大成就，最基本的就是我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合，開辟和發(fā)展了中國特色解決民族問題正確道路。中國特色解決民族問題正確道路，符合我國國情、符合各民族根本利益，順應(yīng)了中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步歷史發(fā)展規(guī)律。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路。

三、必須促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識

各民族交往交流交融是中華民族歷史發(fā)展的主流。一部中國史，就是一部各民族交往交流交融的歷史，也是中華民族共同體意識不斷增強(qiáng)的歷史。我們黨成立以來，始終重視增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)。紅軍在長征時(shí)期，途經(jīng)12個省的14個少數(shù)民族聚居區(qū)，深刻認(rèn)識到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)對黨帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行民族解放事業(yè)的重大意義�？谷諔�(zhàn)爭時(shí)期，中華民族到了生死存亡“最危險(xiǎn)的時(shí)刻”，全民族結(jié)成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)出空前的中華民族共同體意識。新中國的成立，徹底消滅了民族壓迫制度，實(shí)現(xiàn)了各民族的一律平等，各民族之間的交往交流交融增多，留下了民族團(tuán)結(jié)誓詞碑、十萬大軍拓新疆、八千湘女進(jìn)新疆、三千孤兒進(jìn)草原、齊心協(xié)力建包鋼等民族團(tuán)結(jié)佳話，各民族在共同社會制度和根本利益一致的基礎(chǔ)上，形成了強(qiáng)烈的中華民族共同體意識。改革開放后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，少數(shù)民族到東中部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人越來越多，東中部地區(qū)群眾到邊疆民族地區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游觀光的人數(shù)逐年增加，各民族之間的交往交流交融比以往任何時(shí)候都更為緊密，這些都極大地增強(qiáng)了中華民族凝聚力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國3.76億流動人口中，少數(shù)民族占到十分之一左右，各民族交往交流交融的規(guī)模前所未有�！皾h族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”深入人心，中華民族共同體意識的基礎(chǔ)和紐帶不斷鞏固。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在深刻把握中華民族發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創(chuàng)性論斷。在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記明確提出，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。在2014年9月中央民族工作會議上，總書記進(jìn)一步指出，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。2017年10月，黨的十九大報(bào)告鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識，這一原創(chuàng)性論斷被寫入新修訂的黨章。2018年十三屆全國人大一次會議將“中華民族”寫入憲法。2018年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》。黨中央在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個領(lǐng)域采取一系列重大措施加強(qiáng)各民族交往交流交融，大力推動構(gòu)建各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。隨著中華民族偉大復(fù)興大踏步邁進(jìn)，中華民族日益走近世界舞臺中央，各民族對中華民族的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感日益增強(qiáng)，展現(xiàn)出前所未有的中華民族共同體意識。

歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線，促進(jìn)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，推動中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的共同體，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。

四、必須準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，把維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為各民族最高利益

我國自古以來就是一個統(tǒng)一的多民族國家。我國960多萬平方公里國土面積中，155個民族自治地方占64%；全國14億多人口中，少數(shù)民族人口占8.89%。民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)。只有了解了這個“家底”，才能理解維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重要性。我們黨自成立之日起，就立足我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，致力于把中華民族偉大復(fù)興與各族人民追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、共同發(fā)展進(jìn)步的要求結(jié)合起來。黨成立初期，就提出了各民族在平等的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來反帝反封建，共求解放、共謀幸福的革命綱領(lǐng)。新中國成立后，黨把民族平等、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為立國的一項(xiàng)基本原則，制定了正確的民族政策，開創(chuàng)了民族工作新局面。改革開放以后，鄧小平準(zhǔn)確把握我國民族關(guān)系歷史新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂，這是中華民族的最高利益所在。20世紀(jì)90年代，面對蘇東劇變引發(fā)的第三次民族主義浪潮沖擊，江澤民指出，“我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族的大團(tuán)結(jié)是維護(hù)祖國統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證�！毙率兰o(jì)新階段，面對拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件等民族工作中出現(xiàn)的新情況新問題，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“我國各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在”“民族團(tuán)結(jié)是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍”。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線”，深刻闡釋“四個共同”思想：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民自覺維護(hù)國家統(tǒng)一，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。

歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情，是做好民族工作的前提和基礎(chǔ)。維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，是國家最高利益所在、各族人民根本利益所在。新時(shí)代，只有正確認(rèn)識和把握統(tǒng)一多民族國家的基本國情，才能增強(qiáng)做好民族工作的自覺性、科學(xué)性。只有自覺維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，才能最大限度凝聚起各族人民的智慧和力量，同心同德為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

五、必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合

實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是我們黨經(jīng)過長期探索、反復(fù)比較，依據(jù)國情、順應(yīng)民意作出的正確抉擇。建黨初期，由于對各民族的情況缺乏了解，中國共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)，不斷探索解決國內(nèi)民族問題的思路。紅軍長征期間，我們黨逐漸找到了民族區(qū)域自治的道路。1936年10月，陜甘寧省豫�？h回民自治政府宣告成立，這是我國第一個縣級民族區(qū)域自治政權(quán)�？谷諔�(zhàn)爭勝利后，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了實(shí)行民族區(qū)域自治的主張，并在實(shí)踐中邁出了堅(jiān)定步伐。1947年，在內(nèi)蒙古建立了第一個省級民族區(qū)域自治地方。新中國成立前后，黨中央就采用什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，廣泛征求各方面意見，最終決定在單一制國家結(jié)構(gòu)形式下實(shí)行民族區(qū)域自治，并將民族區(qū)域自治寫入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和新中國第一部憲法。1952年，中央人民政府頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施，民族區(qū)域自治制度法制化取得重要進(jìn)展。改革開放以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，認(rèn)真總結(jié)新中國成立以來實(shí)行民族區(qū)域自治的經(jīng)驗(yàn)，充分肯定這項(xiàng)制度在解決我國民族問題中的重要地位和作用，對推進(jìn)民族區(qū)域自治的法治化進(jìn)程提出明確要求，采取各種措施大力促進(jìn)民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。目前，我國共建立了155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。

歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：民族區(qū)域自治制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，具有強(qiáng)大生命力，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。新時(shí)代，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)做到統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的顯著優(yōu)勢，切實(shí)把這項(xiàng)中國特色的政治制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，推動民族區(qū)域自治地方實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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來 源：國家民委

本期編輯：鄭笑菲 郝一楠

本期審核：劉佳怡 吳欣怡

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