漫說 | 換屆紀律“十個嚴禁”之五 嚴禁個人說了算

點擊上方藍字關注我們

5.嚴禁個人說了算

對以個人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調整人選的，一律取消相關任用決定，并嚴肅追究相關領導和有關人員責任。

本案例是一個在換屆中違反民主集中制原則，搞個人說了算的違紀違法案例。所謂“違反民主集中制原則”，是指違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題；或者故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用；或者借集體決策名義集體違規(guī)。在換屆和干部選拔任用工作中，以個人決定代替黨組織集體研究決定，授意、暗示、指定提拔調整人選，是違反議事規(guī)則、違反集體決策原則、個人或者少數(shù)人決定重大問題的具體表現(xiàn)。違反議事規(guī)則是指違反黨章關于“凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定”的規(guī)定，以及《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》等其他黨內法規(guī)規(guī)定的議事規(guī)則和決策程序。集體決策是指對應當由黨組織領導班子討論和決定的事項，必須由集體研究決定，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出最終決定，任何個人或者少數(shù)人無權擅自決定。議事規(guī)則和決策程序是科學決策、民主決策、依法決策的重要制度保障，是發(fā)揚黨內民主，開展黨內監(jiān)督的重要途徑，也是貫徹民主集中制的重要載體。如果不遵守議事規(guī)則和決策程序，凡事都是個人或少數(shù)人說了算，就會破壞黨內政治生態(tài)，使權力失去監(jiān)督和制約，甚至誘發(fā)以權謀私等腐敗問題。重大問題是指根據(jù)黨內法規(guī)的規(guī)定以及黨組織具體議事規(guī)則的要求，應當由黨組織集體討論并按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定的問題。比如，根據(jù)《關于黨內政治生活的若干準則》的規(guī)定，下列問題應當集體討論決定，而不得由個人專斷：(一)涉及黨的路線、方針、政策的事項；(二)重大工作任務的部署；（三）干部的重要任免、調動和獎懲；(四)涉及群眾利益的重要問題；（五）發(fā)展新黨員；（六）上級黨組織規(guī)定應由黨組織集體決定的問題。按照有關法規(guī)制度的規(guī)定，對不屬于應當由黨組織集體討論決定的一般性問題，在職責權限范圍內個人或者少數(shù)人作出決定的，不構成違紀。按照規(guī)則和程序辦事，是民主決策、科學決策、正確決策的重要保障。違反議事規(guī)則和集體決策程序，個人或者少數(shù)人說了算，就是獨斷專行，應當受到責任追究。

本案中，高某作為黨員領導干部，應當嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在領導班子研究決定重要人事任免時，認真貫徹民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。但他卻獨斷專行，搞家長制、一言堂，個人說了算，嚴重違反了組織原則和換屆紀律，嚴重破壞了黨內政治生態(tài)，應當受到黨紀國法嚴懲。（摘自《換屆紀律手冊》）

法規(guī)鏈接

1.《中國共產黨紀律處分條例》

第七十條 違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分：

（一）拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定的；

（二）違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的；

（三）故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的；

（四）借集體決策名義集體違規(guī)的。

第七十六條 在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為，對直接責任者和領導責任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

用人失察失誤造成嚴重后果的，對直接責任者和領導責任者，依照前款規(guī)定處理。

2.《黨政領導干部選拔任用工作條例》

第五十九條 選拔任用黨政領導干部，必須嚴格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定，并遵守下列紀律：

（一）不準超職數(shù)配備、超機構規(guī)格提拔領導干部、超審批權限設置機構配備干部，或者違反規(guī)定擅自設置職務名稱、提高干部職務職級待遇；

（二）不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職務、提高職級待遇；

（三）不準違反規(guī)定程序動議、推薦、考察、討論決定任免干部，或者由主要領導成員個人決定任免干部；

（四）不準私自泄露研判、動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；

（五）不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

（六）不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動；

（七）不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作；

（八）不準在機構變動，主要領導成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經明確即將離任時，突擊提拔、調整干部；

（九）不準在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿，拉幫結派、搞團團伙伙，營私舞弊；

（十）不準篡改、偽造干部人事檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假。

3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第三十條 有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職：

（一）違反民主集中制原則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者拒不執(zhí)行、擅自改變集體作出的重大決定的；

（二）拒不執(zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的。

來源：廉潔吉林