網(wǎng)絡(luò)安全法四周年 | 六大看點(diǎn)帶你讀懂網(wǎng)絡(luò)安全法

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》自2017年6月1日起施行。作為網(wǎng)絡(luò)安全的“基本法”，其重大意義在于：一是明確了部門、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;二是規(guī)定了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本原則、主要任務(wù)和重大指導(dǎo)思想和理念；三是將成熟的政策規(guī)定和措施上升為法律，為政府部門的工作提供了法律依據(jù)，體現(xiàn)了依法行政、依法治國(guó)要求；四是建立了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的一系列基本制度，這些基本制度具有全局性、基礎(chǔ)性特點(diǎn)，是推動(dòng)網(wǎng)信工作、防范重大風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)大基石。

看點(diǎn)一：不得出售個(gè)人信息

【法律規(guī)定】：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露其收集的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。

【解讀】：聚焦個(gè)人信息泄露，不僅明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供者、運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任，而且嚴(yán)厲打擊出售販賣個(gè)人信息的行為，對(duì)于保護(hù)公眾個(gè)人信息安全，將起到積極作用。

看點(diǎn)二：嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙

【法律規(guī)定】：任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)的信息。

【解讀】：不僅對(duì)詐騙個(gè)人和組織起到震懾作用，更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責(zé)任。

看點(diǎn)三：以法律形式明確“實(shí)名制”

【法律規(guī)定】：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

【解讀】：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。

看點(diǎn)四：需要重點(diǎn)保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

【法律規(guī)定】：國(guó)家對(duì)公共通信和信息服務(wù)、能源、交通、水利、金融、公共服務(wù)、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

【解讀】：保障這些關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全，不僅僅是保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，更是保護(hù)社會(huì)安全、公共安全乃至國(guó)家安全。保護(hù)國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際慣例，以法律的形式予以明確和強(qiáng)調(diào)，非常及時(shí)而且必要。

看點(diǎn)五：懲治攻擊破壞我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人

【法律規(guī)定】：境外的個(gè)人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國(guó)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任；國(guó)務(wù)院公安部門和有關(guān)部門并可以決定對(duì)該個(gè)人或者組織采取凍結(jié)財(cái)產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。

【解讀】：這一規(guī)定，不僅符合國(guó)際慣例，而且表明了我們維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

看點(diǎn)六：重大突發(fā)事件可采取“網(wǎng)絡(luò)通信管制”

【法律規(guī)定】：因維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)，可以在特定區(qū)域?qū)�網(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施。

【解讀】：專門列出一章對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置制度作出了規(guī)定，明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，有關(guān)部門可以采取的措施

習(xí)近平總書記指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。

當(dāng)今世界，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興技術(shù)日新月異，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也相伴而生，世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜、最現(xiàn)實(shí)、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題之一。

這些行為已經(jīng)違法，請(qǐng)注意！

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月1日正式實(shí)施，是我國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)空間管轄基本法，對(duì)于建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、貫徹依法治國(guó)基本方針具有重大意義。

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：

• 截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。其中，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%。

• 自2013年起，我國(guó)已連續(xù)八年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。2020年，我國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)11.76萬(wàn)億元。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額9.76萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的24.9%。截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)7.82億，占網(wǎng)民整體的79.1%。

• 截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達(dá)8.54億，占網(wǎng)民整體的86.4%。

• 截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)9.27億，占網(wǎng)民整體的93.7%。其中短視頻用戶規(guī)模為8.73億，占網(wǎng)民整體的88.3%。

• 截至2020年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上市企業(yè)在境內(nèi)外的總市值達(dá)16.80萬(wàn)億人民幣，網(wǎng)信獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)為207家。

• 截至2020年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)為0.7948，排名從2018年的第65位提升至第45位，取得歷史新高，達(dá)到全球電子政務(wù)發(fā)展“非常高”的水平，其中在線服務(wù)指數(shù)由全球第34位躍升至第9位，邁入全球領(lǐng)先行列。

以上的一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，作為全球網(wǎng)民基數(shù)最大、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及最廣的國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)和我們的政治經(jīng)濟(jì)生活密不可分，大到國(guó)家建設(shè)發(fā)展，小到出行買菜，網(wǎng)絡(luò)為我們的生活提供了前所未有的便利，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了全新的動(dòng)力。

但另一方面，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的違法事件也在迅速增長(zhǎng)：據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布信息，2021年4月全國(guó)受理網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息舉報(bào)1495.6萬(wàn)件，環(huán)比增長(zhǎng)38.4%、同比增長(zhǎng)2.6%！更糟糕的是2020年以來(lái)全球勒索病毒肆虐，各國(guó)政府機(jī)構(gòu)、能源、醫(yī)療、教育等行業(yè)飽受其害。國(guó)家間的網(wǎng)絡(luò)滲透、破壞也在白熱化的進(jìn)行，其中著名的如：美國(guó)棱鏡門事件、俄羅斯網(wǎng)絡(luò)干預(yù)美國(guó)大選事件、伊朗核電站事件等。

2021年6月1日是《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施4周年，《網(wǎng)絡(luò)安全法》為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)治理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)權(quán)利與義務(wù)的最重要法律依據(jù)！沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，就是維護(hù)我們的切身利益！

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，學(xué)法、知法、守法，做新時(shí)期中國(guó)好網(wǎng)民！下面這些常見(jiàn)的違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》行為，我們一起來(lái)學(xué)習(xí)：

案例一：

2019年2月，南京某研究院、無(wú)錫某圖書館因安全責(zé)任意識(shí)淡薄、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度落實(shí)不到位、管理制度和技術(shù)防護(hù)措施嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致網(wǎng)站遭受攻擊破壞。

南京、無(wú)錫警方依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21條、第59條規(guī)定，對(duì)上述單位分別予以5萬(wàn)元罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以5千元、2萬(wàn)元不等罰款，同時(shí)責(zé)令限期**安全隱患，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。

案例二：

2019年3月，泰州某事業(yè)單位集中監(jiān)控系統(tǒng)遭黑客攻擊破壞。經(jīng)查，該單位網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄，曾因存在安全隱患、不落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度被責(zé)令**。**期滿后，未采取有效管理措施、技術(shù)防護(hù)措施。

泰州警方依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21條、第59條規(guī)定，對(duì)該單位予以6萬(wàn)元罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以2萬(wàn)元罰款，同時(shí)責(zé)令該單位停機(jī)整頓，開(kāi)展定級(jí)備案、測(cè)評(píng)**等網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作。

案例一：

2019年8月，網(wǎng)警工作發(fā)現(xiàn)，宿遷某水閘管理局未按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，落實(shí)安全管理和防護(hù)工作。該管理局隸屬水利部淮委沂沭泗局，是沂沭泗河洪水東調(diào)南下工程體系中的重要組成部分，屬關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，其網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益。

宿遷警方依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第21條、第31條、第59條規(guī)定，對(duì)該水閘管理局予以警告，責(zé)令限期**，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度。

案例二：

2020年8月13日10時(shí)30分許，三河市公安局行宮東大街派出所民警在對(duì)三河某燃?xì)庥邢薰�司進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位未建立安全培訓(xùn)和考核制度，沒(méi)有對(duì)信息安全進(jìn)行等級(jí)保護(hù)，未落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)責(zé)任。

三河市警方根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第33條、第34條、第36條、第38條和第59條規(guī)定，依法對(duì)該公司警告處罰。

案例一：

2019年2月，違法嫌疑人李某（男，29歲，淮安人）自2018年1月起，為逃避經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)名制管理，將其經(jīng)營(yíng)的深藍(lán)網(wǎng)咖、輕語(yǔ)網(wǎng)咖、無(wú)盡網(wǎng)咖擅自組網(wǎng)，使用其中一家網(wǎng)吧賬號(hào)登記上網(wǎng)人員信息，干擾公安、文化實(shí)名登記軟件，甚至在上網(wǎng)高峰時(shí)段，出現(xiàn)網(wǎng)吧無(wú)人上網(wǎng)異常情況。

淮安警方依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第74條及《治安管理處罰法》第29條規(guī)定，對(duì)李某予以行政拘留5日。

案例二：

網(wǎng)警工作發(fā)現(xiàn)，某通信集團(tuán)有限公司林口分公司對(duì)98個(gè)實(shí)際使用用戶的寬帶帳號(hào)未實(shí)名登記，其中未實(shí)名登記的使用人開(kāi)啟虛擬機(jī)IIS服務(wù)，大量傳播淫穢信息，該公司未要求用戶提供真實(shí)身份信息，情節(jié)嚴(yán)重。

2020年4月，林口縣公安局網(wǎng)安大隊(duì)依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第61條規(guī)定，對(duì)該通信集團(tuán)有限公司林口分公司處5萬(wàn)元罰款。

案例一：

2017年8月11日，北京市網(wǎng)信辦、天津市網(wǎng)信辦聯(lián)合約談了李文星之死的直接涉事招聘網(wǎng)站BOSS直聘法定代表人，要求該網(wǎng)站**網(wǎng)站招聘信息。據(jù)悉，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，BOSS直聘在為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)過(guò)程中，違規(guī)為未提供真實(shí)身份信息的用戶提供了信息發(fā)布服務(wù)；未采取有效措施對(duì)用戶發(fā)布傳輸?shù)男畔⑦M(jìn)行嚴(yán)格管理，導(dǎo)致違法違規(guī)信息擴(kuò)散。北京市網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，BOSS直聘的上述問(wèn)題已違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》第24條、第47條規(guī)定。

案例二：

2018年9月21日下午，北京網(wǎng)信辦、北京市住建委針對(duì)58集團(tuán)旗下58同城、趕集網(wǎng)、安居客等產(chǎn)品未能有效履行平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任，出現(xiàn)大量違法違規(guī)的房源信息和“黑中介”內(nèi)容，違反《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十七條規(guī)定，依法約談58集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令立即開(kāi)展專項(xiàng)整治，整治期間暫停其網(wǎng)站所有北京房源信息發(fā)布。

案例一：

2018年4月10日，河南某公司存在Weblogic反序列漏洞，可致大量公民個(gè)人信息泄露，并且該公司未經(jīng)用戶同意違法違規(guī)收集、留存大量公民個(gè)人信息，未采取技術(shù)措施和其他必要措施確保相關(guān)公民個(gè)人信息安全，未按規(guī)定留存相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，警方依法對(duì)該公司罰款5萬(wàn)元、對(duì)直接責(zé)任人董某罰款1萬(wàn)元。

案例二：

2019年4月，南京某裝飾工程有限公司法人王某某為拓展公司在徐州地區(qū)業(yè)務(wù)，花費(fèi)3000余元從網(wǎng)上購(gòu)買徐州多個(gè)小區(qū)業(yè)主個(gè)人信息計(jì)3946條，后該王將購(gòu)得的業(yè)主信息分發(fā)給員工用以推銷裝修裝飾業(yè)務(wù)。

徐州警方依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，對(duì)王某某予以罰款10萬(wàn)元。

案例一：

2019年1月，違法嫌疑人黃某某（男，31歲，山東臨沂人）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)多次向他人兜售黑客工具。黃某某提供的“淘寶檢存”、“PC微信HOOK”、“微信機(jī)器人”軟件，均具有避開(kāi)或突破計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施，不經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)獲取系統(tǒng)數(shù)據(jù)的功能。

泰州警方依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第27條、第63條規(guī)定，對(duì)黃某某予以行政拘留5日并沒(méi)收違法所得。

案例二：

2020年6月，嶧城分局根據(jù)市局網(wǎng)警支隊(duì)移交線索，成功偵破一起幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案，奔赴四川、廣東、河北、湖北襄陽(yáng)等地，抓獲嫌疑人32人，一舉搗毀跑分平臺(tái)5個(gè)，扣押涉案手機(jī)51部、電腦42臺(tái)。經(jīng)查，2019年以來(lái)，犯罪嫌疑人尹某、佘某、鄧某等19人開(kāi)發(fā)德勝等跑分平臺(tái)，為賭博網(wǎng)站提供資金支付結(jié)算服務(wù)。

案例一：

2018年4月27日，“上海爆料城”網(wǎng)站違規(guī)發(fā)布大量時(shí)政類新聞信息，傳播虛假不實(shí)信息，嚴(yán)重?cái)_亂互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，社會(huì)影響惡劣。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，上海市網(wǎng)信辦會(huì)同上海市通信管理局依法注銷“上海爆料城”網(wǎng)站備案，停止網(wǎng)站接入并將其域名列入黑名單，停止域名解析。

案例二：

2020年2月，安徽銅陵市公安局銅官分局民警通過(guò)群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)居民張某在微信群內(nèi)發(fā)布“新湖家園有開(kāi)出租車的一家三口，感染新型冠狀病毒嚴(yán)重，全家已送往合肥治療，出租車號(hào)9986”的不實(shí)言論，后宗某將該信息轉(zhuǎn)發(fā)至4個(gè)微信群。消息一經(jīng)發(fā)布，迅速在網(wǎng)上擴(kuò)散，對(duì)公共秩序造成不良影響。

張某、宗某的行為構(gòu)成利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、謊報(bào)疫情擾亂公共秩序，市公安機(jī)關(guān)及時(shí)予以立案，依據(jù)《治安管理處罰法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，對(duì)張某、宗某分別處以五百元罰款。

案例一：

2019年1月，連云港地區(qū)有人在微信朋友圈發(fā)布制作假車牌等違法信息。經(jīng)查，2016年8月以來(lái)，犯罪嫌疑人肖某某（男，31歲，連云港人）多次利用其個(gè)人微信朋友圈發(fā)布制作假車牌、假身份證、假結(jié)婚證等違法信息，共計(jì)900余條。個(gè)別網(wǎng)民看到信息后主動(dòng)聯(lián)系肖某某咨詢。

連云港警方依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第46條、第67條規(guī)定，對(duì)肖某某予以行政拘留10日。

案例二：

2019年5月，南京警方接報(bào)警稱，多名受害人在某網(wǎng)站平臺(tái)進(jìn)行外匯微盤套利投資時(shí)遭遇詐騙。經(jīng)查，歐某某、龍某某為犯罪嫌疑人提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)該詐騙平臺(tái)的代碼編輯和服務(wù)器架設(shè)工作，非法獲利12500元。

南京警方根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第46條、第67條規(guī)定，對(duì)公司員工歐某某、龍某某分別予以行政拘留14日，沒(méi)收違法所得12500元。

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編輯：王冬雨

責(zé)編：郭天笑

審核：徐衛(wèi)東

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