法治天地 | “嚴(yán)格執(zhí)法”的四層涵義 ——刑法實(shí)踐視角

權(quán)威發(fā)布，讀懂蘇警。

“嚴(yán)格執(zhí)法”的四層涵義

——刑法實(shí)踐視角

2021年11月9日晚，由偵查系策劃舉辦的習(xí)近平法治思想研討系列講座第二講：“‘嚴(yán)格執(zhí)法’的四層涵義——刑法實(shí)踐視角”在院學(xué)術(shù)報(bào)告廳開講。主講人是偵查系教師劉仁海博士，偵查大隊(duì)200余名學(xué)生聽取了講座。

主講人簡(jiǎn)介

劉仁海，華東政法大學(xué)刑法學(xué)博士，現(xiàn)為江蘇警官學(xué)院偵查系教師。2003年進(jìn)入鹽城中院工作，歷任書記員、助理審判員、審判管理辦公室副主任、研究室主任、民四庭庭長(zhǎng)，2015年任鹽城開發(fā)區(qū)法院副院長(zhǎng)、政治部主任，曾任三級(jí)高級(jí)法官，獲全省審判業(yè)務(wù)專家稱號(hào)。

2021年4月調(diào)入江蘇警官學(xué)院工作。有專著1部，參著1部。在省級(jí)以上刊物上發(fā)表法學(xué)論文30余篇，其中在《法學(xué)》、《法律適用》等核心期刊上發(fā)表論文10余篇，在最高法院各類權(quán)威案例載體上發(fā)表典型案例20余件，在全國(guó)、全省法院系統(tǒng)學(xué)術(shù)討論會(huì)上獲獎(jiǎng)10余次，獲全國(guó)二等獎(jiǎng)以上2次，全省一等獎(jiǎng)2次、二等獎(jiǎng)5次。

總體思路

01

嘗試通過(guò)法實(shí)踐視角，來(lái)闡釋“嚴(yán)格執(zhí)法”的豐富內(nèi)涵。

02

圍繞“嚴(yán)格執(zhí)法”這個(gè)話題，讓大家對(duì)刑事法、特別是刑法的基本實(shí)踐狀況有個(gè)大致了解和感性認(rèn)識(shí)，對(duì)“嚴(yán)格執(zhí)法”的法實(shí)踐狀況有一個(gè)具體認(rèn)識(shí)。

03

選擇一些真實(shí)案例來(lái)引發(fā)思考、闡發(fā)問(wèn)題，希望有助于推動(dòng)形成刑事司法的基本理念和良好的“職業(yè)自覺”。

主要內(nèi)容

一、“嚴(yán)格執(zhí)法”的話語(yǔ)背景

黨的十一屆三中全會(huì)提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”要求，被稱為“建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的“十六字方針”。十五大提出“依法治國(guó)”，十八大提出“全面依法治國(guó)”，并對(duì)這十六個(gè)字提出了新的說(shuō)法。黨的十八大報(bào)告指出:“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究�！蓖ㄟ^(guò)對(duì)黨的重要文獻(xiàn)的梳理，結(jié)合習(xí)近平法治思想中“十一個(gè)堅(jiān)持”之間的邏輯關(guān)系，可見新“十六字方針”是“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的十六字方針，單獨(dú)說(shuō)成是“依法治國(guó)”的方針或“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的方針，都是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

“嚴(yán)格執(zhí)法”從不同的視角解讀有著不同的涵義。從習(xí)近平總書記的重要講話等重要文獻(xiàn)中進(jìn)行政策性解讀，包括嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明等涵義。從政治學(xué)、法理學(xué)等角度進(jìn)行解讀，也見仁見智。當(dāng)下刑法研究的流行范式是法教義學(xué)研究，側(cè)重從刑法規(guī)范解釋和刑法原理解析相結(jié)合的方式來(lái)研究法律文本及法律實(shí)踐，很少有研究者從鮮活、生動(dòng)的刑法實(shí)踐本身出發(fā)去發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題。所以本次講座嘗試從刑法實(shí)踐的視角展開，并以此把“嚴(yán)格執(zhí)法”的內(nèi)涵限定在法實(shí)踐、特別是刑法實(shí)踐的語(yǔ)境中來(lái)討論，也希望能用這種方式來(lái)規(guī)避“門戶之見”和“以偏概全”之弊。

二、“嚴(yán)格執(zhí)法”的四層涵義

（一）必須把握法律要義，

不能因業(yè)務(wù)不精而用錯(cuò)法律

人定法是對(duì)自然法的發(fā)現(xiàn)與表達(dá)。法律并不是主觀臆斷的東西，法律是每個(gè)人正義價(jià)值追求的最大公約數(shù)，法律是客觀存在的社會(huì)規(guī)律。馬克思說(shuō)：“立法者應(yīng)該把自己看作一個(gè)自然科學(xué)家。他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表達(dá)法律，他用有意識(shí)的實(shí)在法把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)出來(lái)�！倍�法律要義，或立法精神，或立法本意，或立法價(jià)值導(dǎo)向，就是立法者要表達(dá)的社會(huì)“規(guī)律”。

1.符合犯罪構(gòu)成但不具有刑事可罰性，予以刑事處理的，實(shí)質(zhì)上違背了“嚴(yán)格執(zhí)法”。此時(shí)要貫徹實(shí)質(zhì)刑法觀、刑法謙抑性，使其出罪。

2.具有刑事可罰性，但不符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成的，不能入罪，否則也違背“嚴(yán)格執(zhí)法”要求。此時(shí)要根據(jù)“罪刑法定”原則，即法無(wú)明文規(guī)定不為罪、不處罰，使其出罪。

（二）必須堅(jiān)守良心底線，

不能因包藏私心而曲解法律

執(zhí)法是良心活。法律是公正與善良的藝術(shù)，良心是公正的最終保證。良知可以彌補(bǔ)技術(shù)上的缺陷，相反，缺失良知的法律處理無(wú)論如何玩弄法律技巧、無(wú)論多么邏輯嚴(yán)密、無(wú)論多么天衣無(wú)縫，都無(wú)法逃過(guò)普羅大眾的一雙雙慧眼。中國(guó)法學(xué)教育要“堅(jiān)持立德樹人、德法兼修”。法律職業(yè)需要倫理與技巧的完美結(jié)合，只有倫理，沒有技能，則無(wú)法處理日益專門化的具體法律事務(wù)；而如果缺失職業(yè)倫理，那么法律知識(shí)越精巧，對(duì)社會(huì)的危害反而越大。

（三）必須把握好執(zhí)法限度，

既不能“不作為”也不能“亂作為”

執(zhí)法之中有哲學(xué)。法律本身蘊(yùn)含著哲學(xué)，法律代表公正，公正之中有“公允”，公允之中有“居中”、“中庸”等處事哲學(xué)。法律絕不是偏執(zhí)的藝術(shù)。相信有一定實(shí)務(wù)部門工作經(jīng)歷的人都有過(guò)這樣的感受：任何疑難、復(fù)雜案件，都會(huì)有一個(gè)讓案件承辦人感到滿足、愉悅、舒適的最佳方案，這個(gè)方案是客觀存在的，正如“法理”也客觀存在一樣，但需要去思索、探究、發(fā)現(xiàn)、權(quán)衡，一旦找到了，那種感覺是妙不可言的，職業(yè)尊榮感、自豪感也會(huì)油然而生。每辦好這樣一起案件，都是一場(chǎng)美妙的精神體驗(yàn)。執(zhí)法者應(yīng)保持謙虛好學(xué)，博識(shí)為要，要懂辯證法，需要從呆板、僵硬的法條中尋找、追求那個(gè)最佳的“度”。

這是嚴(yán)格執(zhí)法的很高境界，實(shí)踐中往往與之相去甚遠(yuǎn)。不作為或亂作為是實(shí)踐中最常見的不“嚴(yán)格執(zhí)法”情形，事例不勝枚舉。無(wú)論是不作為，還是亂作為，都常常伴隨著執(zhí)法不規(guī)范、不公正甚至執(zhí)法腐敗。

（四）必須不斷錘煉執(zhí)法智慧，

既不能“唯上”也不能“欺下”只能“唯法”

執(zhí)法是技術(shù)活。要當(dāng)好“刀把子”，就必須注意拿刀的“姿勢(shì)”。業(yè)務(wù)不熟，技術(shù)不精，就會(huì)有“權(quán)”而無(wú)“威”。不光是“姿勢(shì)”難看，還會(huì)出事。

法律，既是執(zhí)法者依法辦案的依據(jù)，又是執(zhí)法者排除干擾的依靠。既是保護(hù)人民的武器，也是保護(hù)自己的武器。

執(zhí)法者必須講政治，但講政治必須以講法律為前提。否則，就不是一個(gè)有智慧的“法律人”。一個(gè)有智慧的法律人，應(yīng)該會(huì)用自己掌握的法律知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)的良好政治效果，而不是相反。

1.注意不能把“講政治”混同于“唯官、唯上”。

2.注意法律內(nèi)在的邏輯，要養(yǎng)成法律分析、法律解釋等基本功。

3.注意執(zhí)法技術(shù)的錘煉和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的積累。

三、嚴(yán)格執(zhí)法品格要求

正義感是一個(gè)執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)具備的基本品格，沒有正義感而從事法治工作，對(duì)社會(huì)是一種潛在的危險(xiǎn)。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，正義感并不是一個(gè)人與生俱來(lái)的內(nèi)在稟賦，“人之初、性本善”只是我國(guó)古代儒家的良好愿望。正義感是對(duì)待自身之外的人和事的態(tài)度，正義感的具體面相是悲天憫人的情懷，一個(gè)自私自利、冷漠無(wú)情、薄情寡恩的人，很難對(duì)遭受不公平、非正義的當(dāng)事人產(chǎn)生“同理心”，也很難喚醒他似有似無(wú)的正義感。

“形而下者謂之器，形而上者謂之道”。在學(xué)生階段，需要通過(guò)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累來(lái)養(yǎng)成良好的“正義直覺”，并注意把“正義直覺”內(nèi)化為“職業(yè)自覺”，外化為浩然正氣�！罢�義是最強(qiáng)的力量”，只要秉持“正義”和“良知”，就能堅(jiān)信自己代表的是“正義”，就能堅(jiān)信邪不壓正，從而擁有“臨危不懼”的淡定和隨機(jī)應(yīng)變、以不變應(yīng)萬(wàn)變的清醒。

講座總結(jié)

劉仁海老師的講座是一場(chǎng)充滿思辨性的高質(zhì)量的法制講座。講座既有高度，又有深度和溫度。他從嚴(yán)格執(zhí)法的話語(yǔ)背景、嚴(yán)格執(zhí)法的四層涵義、有沒有嚴(yán)格執(zhí)法的萬(wàn)能鑰匙三個(gè)問(wèn)題談起，通過(guò)一個(gè)個(gè)真實(shí)的案例，層層深入、剝繭抽絲、以案釋法、以案釋理，生動(dòng)嚴(yán)密的闡釋具有直抵人心的邏輯說(shuō)服力。

通過(guò)劉仁海老師的講解與分享，學(xué)警們深刻認(rèn)識(shí)到只有擁有“正義感”和敢于擔(dān)當(dāng)“正義”，才能把高超的執(zhí)法技術(shù)與高尚的正義品格完美結(jié)合起來(lái)，才能踐行好法律哲理、法學(xué)原理和法治公理，做到知行合一，才能樹立對(duì)刑事法理自信、對(duì)所適用的刑事法條自信、對(duì)刑法中的人情常理自信、對(duì)案件的刑事處理結(jié)果自信，從形式和實(shí)質(zhì)兩個(gè)層面做到“嚴(yán)格執(zhí)法”。本次講座對(duì)學(xué)警們立志成為德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治專門人才，成為忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、為民、尚武的公安鐵軍起到了積極的教育和鼓舞作用。

信息來(lái)源 | 蘇警院偵查系

編輯 | 鄒蕾

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