河南省平安建設工作會議精神解讀

9月9日召開的全省平安建設工作會議，從關口前移、工作下沉；依靠群眾、服務群眾；主動化解、源頭防范；控新治舊、標本兼治；依法治理、公正規(guī)范；加強領導、壓實責任等六個方面，對建設更高水平的平安河南、加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排。深入理解、準確把握會議精神，推動平安建設各項部署落到實處、見到實效十分必要。敬請關注全省平安建設工作會議精神系列解讀。

實施治本之策 打牢平安根基

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之一

平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。

站在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史新起點，建設更高水平的平安中國具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

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9月9日召開的全省平安建設工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述，扎實落實黨中央決策部署，按照省委工作會議精神要求，對建設更高水平的平安河南、加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面安排。

做好平安河南建設工作，要做到“關口前移、工作下沉”，推動社會治理重心下移，從基層抓起，從源頭做起，推進自治、法治、德治、數(shù)治“四治融合”，深化問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，最大限度把各類風險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

省委決定，在全省開展以“零上訪零事故零案件”為目標、為抓手、為檢驗的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動，這是我省深入貫徹習近平總書記關于平安中國建設的重要論述、努力實現(xiàn)本質(zhì)安全的重大舉措，是創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、提升基層治理能力的治本之策。

“零上訪”，是指各類矛盾糾紛和信訪問題在本單位、村（社區(qū)）及時發(fā)現(xiàn)、就地化解；事權不在本級的，通過組織程序、干部下訪或代辦方式及時解決�！傲闶鹿省笔侵覆话l(fā)生造成人員傷亡的生產(chǎn)安全事故和其他安全事故�！傲惆讣�”是指不發(fā)生刑事案件和重大影響的治安案件。

積小平安為大平安，鑄局部平安為整體平安。濟源示范區(qū)充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員和人民調(diào)解員在矛盾糾紛排查化解中的積極作用，糾紛化解成功率達90.14%。在平安建設中，動員最廣泛力量、打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。平安創(chuàng)建以平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建工作為切入點，通過訪民情、察民意、暖民心，有效將各類苗頭性、傾向性問題抓“早”抓“小”，既“準”又“快”地著力化解群眾身邊的不安定、不穩(wěn)定因素。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。

“楓橋經(jīng)驗”是基層社會治理的法寶。當前我省正全面推進災后重建工作，面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。我們要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把提高基層治理水平作為長遠之計和固本之策，作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎。

加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，強化網(wǎng)格化管理和服務；完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制；堅持打防結(jié)合、整體防控，專群結(jié)合、群防群治；完善預防性法律制度，運用法治思維引導和規(guī)范社會生活、運用法治方式防范和化解矛盾風險，把平安建設的根基打得更牢、防線織得更密……

今年8月份，全省排查化解矛盾糾紛4.21萬件，化解率97.91%。面對災情疫情雙重考驗，廣大黨員干部與人民群眾勠力同心，凝聚起維護全省社會大局穩(wěn)定的強大正能量。

實踐證明，地方尤其是基層一線，是領導干部了解實際、向廣大群眾學習的好課堂，也是領導干部磨煉作風、提高素質(zhì)的大考場。

全省平安建設工作會議發(fā)出“動員令”：“要把創(chuàng)建活動作為廣大黨員干部能力作風的‘練兵場’，在聯(lián)系服務群眾、化解矛盾糾紛、排查整治隱患中，不斷增強服務意識、提高能力本領、改進作風形象�！�

號令既出，動若風發(fā)。全省黨員干部要堅決落實省委要求，把基層當作“好課堂”“大考場”和“練兵場”，真正放下架子，撲下身子，懷著為人民服務的初心，密切聯(lián)系群眾，真正關心群眾，多向群眾學習，聽實話、摸實情、出實招、見實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終，善作善成。

“深根固柢，長生久視之道�！被�礎打牢做實，更高水平的平安河南才能蹄疾步穩(wěn)，在助力全面建設社會主義現(xiàn)代化河南的新征程上闊步前進，以河南一域之穩(wěn)定為全國之穩(wěn)定盡責任。

堅持人民至上 匯聚平安力量

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之二

悠悠萬事，民生為重。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

全省平安建設工作會議指出，要把群眾利益放在最高位置，自覺踐行群眾路線，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，持續(xù)提高人民群眾獲得感、滿意度。

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人民群眾是推進平安建設的力量源泉，要堅持人民至上，把工作的出發(fā)點落腳點放在為人民謀福祉上，了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，平安建設的美好愿景才能變成可感可觸的幸福生活。

隨著我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段，人民群眾的平安需要從傳統(tǒng)意義上的生命財產(chǎn)安全，延伸到安居樂業(yè)、安康安心等更多層面，必須深入貫徹新發(fā)展理念，以前瞻30年的眼光來想問題、作決策，結(jié)合新形勢新任務再審視、再深化平安建設工作，建設更高水平的平安河南。

群眾中蘊藏著無窮無盡的智慧和力量，必須緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾。

家門口守護安全的平安志愿者，解決矛盾糾紛的“品牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”等，我省各地各單位積極發(fā)動群眾參與平安建設，構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅實防線，為平安河南提供了強大支撐。

依靠群眾，就是要讓群眾有更高的積極性、更強的責任感、更深的參與度，成為平安創(chuàng)建的主體力量。要進一步發(fā)動群眾，主動問計群眾，提高平安建設的參與率，建立以基層黨建為統(tǒng)領，自治、法治、德治、數(shù)治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理體系，把群眾的積極性充分調(diào)動起來。

持續(xù)加強群防群治隊伍建設，實施“紅袖標”工程，加強巡防值守，開展鄰里守望，構筑基層平安“防火墻”；突出法治保障，做實“一村一警一法律顧問一支民調(diào)隊伍”，拓寬社會組織、社會力量參與渠道，幫助群眾理順情緒、解開疙瘩、解決問題；注重德治教化，完善村規(guī)民約，健全村（社區(qū)）道德評價機制，加強家庭家教家風建設，弘揚良好風尚，共建美好家園。

長治久安系于群眾，必須要密切服務群眾，保障群眾受益。

加強基層綜治中心建設，依法嚴厲懲治電信詐騙等違法犯罪，強化社會治安重點地區(qū)排查整治等舉措順應了民意，贏得了民心。

服務群眾，就是要把工作重點放到及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾反映強烈的問題上來，聚焦“急難愁盼”，暢通渠道，建立干部下訪常態(tài)化機制，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，面對面幫助群眾解決問題，確保群眾家門口的操心事、煩心事、揪心事有人管、有人辦、辦得好，做到民有所呼、我有所應。

創(chuàng)新社會治安防控體系，強化社會面巡邏防控，運用現(xiàn)代技術賦能平安建設，筑牢公共安全防線；推動掃黑除惡常治長效，深入開展政法隊伍教育整頓，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；推進網(wǎng)格化服務管理中心與綜治中心一體化運行，主動適應人民群眾新期待，暢通服務群眾“最后一公里”，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

人民群眾不僅是平安建設的最廣參與者、最大受益者，還是最終評判者。工作干得好不好，群眾最有發(fā)言權，平安不平安，群眾說了算。堅持把群眾滿意作為平安建設的出發(fā)點和落腳點，健全科學合理、操作性強的平安河南建設考評指標體系；堅持結(jié)果導向，末端顯示，自動生成，保障群眾知情權、監(jiān)督權、評議權等，把評判的“表決器”交到群眾手里，不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需求，保障群眾權益的層次和水平。

民為邦本，本固邦寧。深化平安河南建設，唯有最廣泛地發(fā)動群眾，最盡心地服務群眾，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，才能匯聚起最強大的力量為“兩個確�！碧峁┳顖詫嵉钠桨脖Ｕ稀�

來源：中原盾微信公眾號

排版：陳嘉欣

編輯：郝迪婧

審核：王靖

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