職教微課堂 | 【回望】2021第八次全國職業(yè)教育工作會議

職業(yè)教育

大有可為

【前言】今年4月12日至13日，全國職業(yè)教育大會在京召開。這是新中國成立以來的第八次職業(yè)教育工作會議。從1986年到今日，8次大會，名稱雖各不相同，主辦單位也各有差異，但都是通過工作會議形式，加深了對職業(yè)教育的認識，統(tǒng)一思想，部署行動，成為職業(yè)教育發(fā)展史上的一座座里程碑。

通過查閱有關(guān)資料，系統(tǒng)梳理這八次全國職業(yè)教育工作會議，以供參閱。

會議之背景

黨的十八大以來，黨和政府始終堅持把職業(yè)教育作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，擺在了前所未有的突出位置，作出了一系列重大決策部署。

職業(yè)教育列為“高度重視、加快發(fā)展”戰(zhàn)略地位。不完全統(tǒng)計，截止2020年底，黨中央、國務院和職業(yè)教育具體責任部委累計出臺職業(yè)教育相關(guān)文件300余件，其中不乏《國家職業(yè)教育改革實施方案》等全局性、改革性和前瞻性的重磅文件。

截止2020年，全國共有職業(yè)學校1.15萬所，開設了1200余個專業(yè)和10余萬個專業(yè)點，在校生2857.18萬人；中職招生600.37萬，占高中階段教育的41.70%；高職（�？疲┱猩�483.61萬，占普通本專科的52.90%。累計培養(yǎng)高等學歷繼續(xù)教育本�？飘厴I(yè)生5452萬人，開展社區(qū)教育培訓約3.2億人次。職業(yè)教育在國民教育體系中占據(jù)了半壁江山的位置，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有利的人才和智力支撐。

（第四屆中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽在重慶舉辦）

職業(yè)教育的類型地位得到確立。2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，開宗明義指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業(yè)教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。這一重要定位，一方面，明確了職業(yè)教育是一個教育類型，而不是教育層次，對于擺正職業(yè)教育的地位，發(fā)揮職業(yè)教育服務社會和個體發(fā)展的能力，以及推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的發(fā)展戰(zhàn)略意義，極大地豐富了中國特色職業(yè)教育理論；另一方面，明晰了職業(yè)教育和普通教育的聯(lián)系與區(qū)別，指明了職業(yè)教育的發(fā)展方向，有利于職業(yè)教育系統(tǒng)更明晰自己的功能和作用，進一步探索和完善職業(yè)教育獨特的辦學模式和人才培養(yǎng)模式，更好地服務、支撐國家現(xiàn)代化建設。

“雙高計劃”助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展�！半p高計劃”全稱為中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出將啟動實施“雙高計劃”，由教育部和財政部共同研究制定并聯(lián)合實施；2019年4月1日，教育部、財政部發(fā)布《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》；2019年12月10日，教育部、財政部公布《“雙高計劃”建設單位名單》，正式公布中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設高校及建設專業(yè)名單，首批“雙高計劃”建設名單共計197所，其中高水平學校建設高校56所，高水平專業(yè)群建設高校141所。

實踐證明，集中式、躍進式的建設往往能夠在短時間內(nèi)顯著改變教育格局，在新時代，“雙高計劃”被賦予了更多期待，成為助力職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的引擎。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，進一步強調(diào)了職業(yè)教育“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強”的發(fā)展定位。

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學成為第一所公辦本科職業(yè)層次大學）

職業(yè)教育本科層次開始試點。長期以來，學歷職業(yè)教育的層次僅為專科，成為職業(yè)教育的吸引力不足的重要原因之一。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，制造業(yè)大國逐步向制造業(yè)強國邁入，這對技術(shù)技能人才的需求層次也發(fā)生了較大變化。2019年以來，教育部批準22所學校開展本科層次職業(yè)教育試點，打破了職業(yè)教育止步于�？茖哟蔚摹疤旎ò濉保�形成中職、高職和本科三個層次的學校體系，職業(yè)教育初步實現(xiàn)了縱向貫通。

《職業(yè)教育法》修訂工作取得實質(zhì)性進展。作為指導職業(yè)教育發(fā)展的主要法律，1996年頒布的《職業(yè)教育法》在保障職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展起到了巨大作用，但不可否認的是，進入新時代以來，職業(yè)教育國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大改變，職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展也積累了豐富的實踐經(jīng)驗，這一切迫切需要通過法律的形式得到確立。2019年12月，教育部制定了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，并面向社會公開征求意見。2021年3月24日開國務院常務會議通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》，并決定將草案提請全國人大常委會審議�！缎抻啿莅浮肥锹殬I(yè)教育法施行20多年來首次大修，盡管過程曲折，但是意義重大。

2021年是“十四五”開局之年�！笆�四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年�！笆�四五”規(guī)劃綱要中提出“建設高質(zhì)量教育體系”，對職業(yè)教育的要求為“增強職業(yè)技術(shù)教育適應性”，具體為：

突出職業(yè)技術(shù)（技工）教育類型特色，深入推進改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。完善職業(yè)技術(shù)教育國家標準，推行“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度。創(chuàng)新辦學模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育，探索中國特色學徒制。實施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，建設一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認、縱向流動。

會議之內(nèi)容

2021年4月12日至13日全國職業(yè)教育大會在京召開。這是首次以黨中央、國務院名義召開的會議，從名稱上確定為“全國職業(yè)教育大會”，這也是首次。

會前，習近平對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)，我們有必要全面記錄如下：

在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領(lǐng)導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

李克強總理也作出重要批示，他指出，職業(yè)教育要著眼服務國家現(xiàn)代化建設、推動高質(zhì)量發(fā)展，著力推進改革創(chuàng)新，借鑒先進經(jīng)驗，努力建設高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。要瞄準技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，推進產(chǎn)教融合、校企合作，吸引更多青年接受職業(yè)技能教育，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。

孫春蘭副總理出席會議并講話。她指出，要堅持立德樹人，優(yōu)化類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要一體化設計中職、高職、本科職業(yè)教育培養(yǎng)體系，深化“三教”改革，“崗課賽證”綜合育人，提升教育質(zhì)量。要健全多元辦學格局，細化產(chǎn)教融合、校企合作政策，探索符合職業(yè)教育特點的評價辦法。

會議討論了大會的配套文件《關(guān)于強化類型特色完善體系建設 推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨的領(lǐng)導、貫徹黨的教育方針，繼續(xù)做好六個“堅持”。即，堅持立德樹人、德技并修；堅持產(chǎn)教融合、校企合作；堅持面向市場、促進就業(yè)；堅持面向能力、強化實踐；堅持面向人人、有教無類；堅持政府統(tǒng)籌、多元辦學。

國務委員兼國務院秘書長肖捷主持會議。國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、山東、江蘇、江西、甘肅、中華職教社、中車集團、華為技術(shù)有限公司有關(guān)負責同志作大會發(fā)言。

會議之影響

6月7日，萬眾矚目的《職業(yè)教育法（修訂草案）》提請全國人大常委會審議，第十三屆全國人大常委會第二十九次會議對《職業(yè)教育法（修訂草案）》進行了審議。會后，將《職業(yè)教育法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)公布，面向社會公眾征求意見。如果順利的話，實施25年的《職業(yè)教育法》將會以新的面貌保障和指引中國職業(yè)教育進入發(fā)展新階段。

同以往歷次全國職業(yè)教育會議一樣，我們期待會有一份重要的文件作為職業(yè)教育新發(fā)展階段的指引。2021年8月12日，人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化技工院校改革大力發(fā)展技工教育的意見》（人社部發(fā)〔2021〕30號），從管理部門角度提出對技工教育發(fā)展做出了部署。

世界技能大賽是最高層級的世界性職業(yè)技能賽事。2020年10月，第46屆世界技能大賽將在中國上海舉辦。世界技能大賽是最高層級的世界性職業(yè)技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”，其競技水平代表了各領(lǐng)域職業(yè)技能發(fā)展的世界先進水平。一個國家在世界技能大賽中的成績，在一定程度上可以反映這個國家技術(shù)技能發(fā)展水平。期待中國的技術(shù)技能人才在該賽事上取得佳績，希望借助此次大賽，能夠顯著提升技能人才的收入和社會地位，讓更多人理解和支持職業(yè)教育發(fā)展。

回顧歷史，我國經(jīng)濟的每一次轉(zhuǎn)型升級，都離不開職業(yè)教育作為支撐。站在新的歷史起點上，盡管職業(yè)教育發(fā)展依然存在諸多不足，但我們相信中國職業(yè)教育必將在一代代職教人的奮斗拼搏、改革創(chuàng)新中，為我國經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻。

來源：未來新職業(yè)微信公眾號

出品：河北交通職業(yè)技術(shù)學院融媒體中心