全文！省教育廳黨組書記、廳長鄒聯(lián)克在2021年全省教育工作會議上的報告來了

2月4日，2021年全省教育工作會議召開。省委教育工委副書記、省教育廳黨組書記、廳長鄒聯(lián)克作工作報告。如何準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展面臨的新形勢？如何定位教育改革發(fā)展方向，為“十四五”貴州教育高質(zhì)量發(fā)展開好局？一起來看報告全文↓↓↓

省委教育工委副書記、省教育廳黨組書記、廳長

鄒聯(lián)克

圓滿收官增信心精彩開局譜新篇

加快推進(jìn)新時代貴州教育高質(zhì)量發(fā)展

——在2021年全省教育工作會議上的工作報告

省委教育工委副書記、

省教育廳黨組書記、廳長

鄒聯(lián)克

（2021年2月4日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表省教育廳黨組從三個方面向會議作工作報告。具體來說，就是從“兩個時間”回顧成就，以“兩個厘清”把握形勢，用“兩根指針”定位方向。

一、認(rèn)真總結(jié)，從“兩個時間”回顧教育改革發(fā)展成就

第一，“數(shù)說”十三五，教育事業(yè)實現(xiàn)“五個大幅提升”。“十三五”以來，省委省政府高度重視教育工作，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。省委召開全省教育大會，印發(fā)《貴州省推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強(qiáng)省實施綱要（2018—2027）》。全省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，堅決落實立德樹人根本任務(wù)，德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系日趨完善，特色教育強(qiáng)省建設(shè)步履堅實有力，教育面貌正在發(fā)生格局性變化，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，實現(xiàn)“五個大幅提升”。

一是教育普及水平大幅提升。在西部率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，提前2年實現(xiàn)100%全覆蓋。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90.3%、95%、90.7%、41.6%，國民學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)取得重要進(jìn)展。

二是教育公平質(zhì)量大幅提升。義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)歷史性常態(tài)化動態(tài)清零，“控輟保學(xué)20條”經(jīng)驗在全國推廣。率先在全國實施教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，率先在全國啟動實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。持續(xù)實施三年免費(fèi)中職教育，每年近30萬畢業(yè)生就業(yè)帶動家庭脫貧。農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)配置實現(xiàn)100%全覆蓋。大班額比例逐年下降，隨遷子女、殘疾兒童少年、留守兒童等弱勢群體教育權(quán)利得到更好保障。

三是教育支撐能力大幅提升。扎根貴州大地辦教育，開展職業(yè)院校 “十大”質(zhì)量提升項目。新增博士、碩士學(xué)位授予單位各1家，新增學(xué)士學(xué)位授予單位2家、研究生培養(yǎng)單位達(dá)到8家，新增貴州省一流學(xué)科53個，遴選認(rèn)定23個貴州高峰高原學(xué)科（群）。新增國家級一流專業(yè)52個、省級一流專業(yè)154個。全省37個博士、碩士學(xué)位授權(quán)點直接服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地33個�！靶＾r(nóng)結(jié)合”和貴州大學(xué)“博士村長”扶貧案例入選教育部扶貧典型案例。

四是教育發(fā)展活力大幅提升。全面推進(jìn)依法治教，新時代教育事業(yè)發(fā)展的法治保障更加全面。大力發(fā)展繼續(xù)教育，健全辦學(xué)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)型社會取得重要進(jìn)展。深化教育領(lǐng)域放管服改革和招生考試制度改革，落實教育信息化2.0行動計劃，推動數(shù)字校園建設(shè)。每年壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育事業(yè)發(fā)展，教育投入保障體系更加完善。

五是教育開放水平大幅提升。建成中國—東盟教育交流周永久會址及配套展館。舉辦交流周活動209項，參會嘉賓12600余人，簽署各類協(xié)議和備忘錄963份。新增中外合作辦學(xué)項目（機(jī)構(gòu)）9個，實現(xiàn)我省普通本科高校及高職高專院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)“零”的突破。

第二，“收官”2020年，教育事業(yè)展示“七個之最”。剛剛過去的2020年，是全面建成小康社會的收官之年，是“十三五”教育規(guī)劃、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的收官之年。這一年，世紀(jì)疫情和百年變局交織，新冠肺炎疫情、中美戰(zhàn)略博弈、“香港修例風(fēng)波”等，每件都驚心動魄、錯綜復(fù)雜，給教育系統(tǒng)帶來了嚴(yán)峻的考驗。我們走得極不平凡、極不平靜、極不平常。全省教育系統(tǒng)在省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個腳印，一步一個臺階，走過波瀾壯闊的奮斗歷程，付出艱苦努力，扛過了大疫大考，經(jīng)受了大風(fēng)大浪，交出了優(yōu)異答卷。我們在疫情防控阻擊戰(zhàn)、教育保障殲滅戰(zhàn)、事業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)“三場重點戰(zhàn)役”中呈現(xiàn)了“三個精彩故事”，展示了“七個之最”的特點。

最凝心的是黨對教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩反三轉(zhuǎn)”主題實踐活動成果，著力構(gòu)建“五級書記”抓黨建工作機(jī)制，高質(zhì)量完成全省高校黨委集中換屆工作，理順和加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，規(guī)范民辦高校黨組織書記選派和管理。強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線思想引領(lǐng)，強(qiáng)化宗教問題**，認(rèn)真做好高校抵御和防范校園宗教滲透工作。完善高校院（系）黨政議事決策制度，強(qiáng)化院（系）黨組織書記、專職副書記、組織員、專職黨務(wù)工作者和思政工作教師配備。完善工會組織建設(shè)，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化政治巡察、政治研判、專項檢查等黨內(nèi)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)專項整治漠視侵害群眾利益問題工作。全省拖欠教師工資補(bǔ)貼、擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)清查整頓等專項工作有力推進(jìn)。所有拖欠教師工資補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，所有擠占挪用的教育經(jīng)費(fèi)全部撥付歸位。

最振奮的是疫情防控阻擊戰(zhàn)經(jīng)受住了考驗。疫情是一年來我們最深刻的集體記憶。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省教育系統(tǒng)聞令而動、全力以赴。我們從堅決落實教育部“五個一律”要求，到開播“陽光校園·空中黔課”；從建立境外留學(xué)生聯(lián)系機(jī)制，到開展線上教學(xué)、關(guān)切和穩(wěn)定境內(nèi)外留學(xué)生；從分類、分地、分段錯峰錯時開學(xué)，到全國第一個宣布開學(xué)時間、率先實現(xiàn)初三高三年級復(fù)學(xué)復(fù)課、率先實現(xiàn)全學(xué)段全覆蓋復(fù)學(xué)復(fù)課；從應(yīng)急性超常規(guī)校園疫情防控條件下開學(xué)，到全面恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序；從搭建貴州教育系統(tǒng)疫情心理支持平臺，到下?lián)茳h費(fèi)支持高�？挂�；從出臺關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)工作者和援鄂醫(yī)療隊子女、援鄂公安干警子女入園入學(xué)政策，到在全國首個發(fā)布高考疫情防控地方標(biāo)準(zhǔn)，都想在前面、做在前面，做到了嚴(yán)防擴(kuò)散、嚴(yán)防爆發(fā)，確保了校園一方凈土。廣大教師以最快速度適應(yīng)線上教學(xué)節(jié)奏，帶領(lǐng)學(xué)生開展長達(dá)幾個月的“云端”學(xué)習(xí)，用行動詮釋了師者的擔(dān)當(dāng)。各醫(yī)科類院校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，主動請纓前往一線，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，1人獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”稱號。偉大抗疫精神成為最厚重、最鮮活的思政大課素材，廣大師生接受了深刻思想洗禮，愛國熱情空前高漲。教育系統(tǒng)成功迎接了挑戰(zhàn)，成功經(jīng)受住了考驗，成功穩(wěn)住了陣地，成功歷練了隊伍，成功提升了治理能力。

最喜人的是教育保障的短板弱項全部補(bǔ)齊。我們堅持以教育脫貧攻堅統(tǒng)攬教育發(fā)展全局，派出102支隊伍200多名干部，深入全省4059所學(xué)校、1245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2714個村、6662戶建檔立卡家庭，開展“沖刺90天打贏脫貧攻堅教育保障殲滅戰(zhàn)”專項調(diào)研督戰(zhàn)，實現(xiàn)了“短板全補(bǔ)齊、問題全清零”的工作目標(biāo)。我們沒有辜負(fù)黨中央的重托，沒有辜負(fù)省委省政府的厚望，沒有辜負(fù)老百姓的期望，沒有辜負(fù)廣大師生的辛苦。通過大家的持續(xù)努力奮斗，我們出色完成了教育脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)，義務(wù)教育適齡階段輟學(xué)學(xué)生從2019年初的10411人實現(xiàn)常態(tài)化動態(tài)清零。全年投入各級各類學(xué)生資助和農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金146.62億元，惠及學(xué)生1094.35萬人次。全省學(xué)校食堂累計采購農(nóng)產(chǎn)品達(dá)61.20萬噸，采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)85%以上。全省掛牌督戰(zhàn)的96所易地扶貧搬遷集中安置點配套學(xué)校全部建成，安置點配套教育設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。全省7324所農(nóng)村中小學(xué)校與東部優(yōu)質(zhì)學(xué)校實現(xiàn)“組團(tuán)式”幫扶全覆蓋。貴陽市南明區(qū)幫扶從江縣大歹小學(xué)取得顯著成績。與東部7個城市開展中職協(xié)作招生，數(shù)萬貧困家庭學(xué)生通過知識改變了命運(yùn)、通過教育迎來了美好生活。

最給力的是立德樹人的藍(lán)圖更加清晰。出臺文件，明確按照專職思想政治理論課教師人均1000元/月、專職輔導(dǎo)員人均800元/月的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項崗位津貼。認(rèn)真組織上好“開學(xué)第一課”和講授“形勢政策報告”，通過云端連線直播形式，開展線上教學(xué)、云上班會，推出“輔導(dǎo)員戰(zhàn)‘疫’說”等系列專欄。全省形成了省領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級教育部門負(fù)責(zé)同志，各級各類學(xué)校書記、校長，社會英模人物等多級聯(lián)動講授形勢政策課的常態(tài)化機(jī)制。公布建設(shè)教育系統(tǒng)“理想信念教育基地”22個。全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)文化學(xué)院、高校網(wǎng)絡(luò)思政中心建設(shè)。成功舉辦“多彩校園·閃亮青春”全省大學(xué)生校園文化活動月。全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，加強(qiáng)美育師資隊伍建設(shè)，不斷推動美術(shù)、音樂、藝術(shù)等融合發(fā)展，省級示范高中全部組建學(xué)生交響樂（器樂）團(tuán)。創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校770所、校園足球改革試驗區(qū)1個、試點縣（區(qū)）5個、精英訓(xùn)練營3個，高水平足球運(yùn)動隊2支。9名學(xué)生入選全國青少年校園足球夏令營活動“最佳陣容”。貴州師范大學(xué)獲2020年全國青少年校園大學(xué)生女足聯(lián)賽暨中國足球協(xié)會女子乙級聯(lián)賽第7名，實現(xiàn)歷史性突破。

最直觀的是各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展�？邢鲁擎�(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理這塊硬骨頭，完成747所小區(qū)配套幼兒園治理。開通“貴州省教育資源公共服務(wù)平臺”，為各地師生開展線上教學(xué)和自主學(xué)習(xí)提供平臺渠道。規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實公辦民辦學(xué)校同步招生，取消義務(wù)教育階段學(xué)校招收特長生。赤水市旺隆小學(xué)、從江縣大歹小學(xué)和六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)中學(xué)等3所學(xué)校被教育部評為全國第一批溫馨校園建設(shè)典型案例學(xué)校。啟動新一輪示范性普通高中、特色示范高中評估工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革工作及實驗樣本校重點課題建設(shè)。支持畢節(jié)市、六盤水市發(fā)展高中階段特殊教育。目前，全省適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%。出臺《貴州省人民政府關(guān)于支持職業(yè)教育發(fā)展的若干措施》。貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批國家“雙高”院校，新增立項建設(shè)中職強(qiáng)基工程學(xué)校28所。啟動興黔富民行動計劃項目建設(shè)。完成19萬余人的高職招生任務(wù)，全免費(fèi)精準(zhǔn)脫貧訂單班招生9598人�？v深推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)，大力實施“雙萬計劃”。獲批國家級一流專業(yè)52個、省級一流專業(yè)154個、國家級一流課程21門。新增第二批國家級“新工科”研究與實踐項目9項，首批國家級“新農(nóng)科”研究與改革實踐項目15項，7項首批國家級“新工科”研究與實踐項目通過教育部驗收。打造植物保護(hù)、大數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)等23個學(xué)科（群）。圓滿完成2020年新增博士碩士學(xué)位授權(quán)審核工作。批準(zhǔn)21所本科高校70個專業(yè)增列為學(xué)士學(xué)位授權(quán)專業(yè)。推進(jìn)無證幼兒園治理，完成**2095所。聚焦民族地區(qū)教育發(fā)展，促進(jìn)各級各類學(xué)校民族民間文化教育。

最欣慰的是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到有效保障。持續(xù)加大教育投入，爭取中央專項資金182.80億元，比上年增加12.40億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)4.46%。爭取省級財政項目專項資金72.81億元。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園628所，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校等義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件1761所，續(xù)建城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校37所，擴(kuò)容建設(shè)普通高中學(xué)校106所。省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立貴州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州財經(jīng)職業(yè)學(xué)院、貴州民用航空職業(yè)學(xué)院3所高職院校。積極推動獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)大學(xué)城及部分省屬高校新校區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)省屬高校債務(wù)化解及老校區(qū)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，全省有3入選“長江學(xué)者獎勵計劃”，引進(jìn)博士等高層次人才200余名。涌現(xiàn)出“時代楷模”陳立群、“全國教書育人楷模”何梅、“全國最美教師”劉秀祥等先進(jìn)典型。全年共獲得“特崗計劃”教師工資性補(bǔ)助7.34億元、“國培計劃”國家補(bǔ)助資金1.32億元，招聘特崗教師7198人，培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)校教師12萬余人次。招聘中小學(xué)、幼兒園教師2.48萬人。配備全省易地扶貧搬遷集中安置點配套學(xué)校教師3.2萬名。對9個市（州）人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行實地督查。扎實推進(jìn)教育改革配套文件制定工作，優(yōu)化普通話等級測試工作，積極推動落實“全省通辦、一次辦成”和“一窗式”改革工作。跟蹤高校服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命科研項目庫實施情況，動態(tài)更新項目至142項。國家自然科學(xué)基金項目立項464項，項目增幅達(dá)26.82%。選聘首批100名貴州高�！爱a(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”。建成“留學(xué)貴州”服務(wù)平臺。獲教育部批復(fù)本科中外合作辦學(xué)項目2個、教育涉外項目4個。獲國家留學(xué)基金委批復(fù)“西部項目—地方創(chuàng)新子項目”2個，實現(xiàn)“零”的突破。推動開展7項國別區(qū)域課題研究，5個非通用語種專業(yè)獲教育部批復(fù)。舉辦2020中國—東盟教育交流周線上活動14項。積極實施交流周美育基地（荔波·洪江）和中國—東盟青少年藝術(shù)交流活動中心建設(shè)。完成199所中小學(xué)“陽光校園·智慧教育”工程建設(shè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、考試招生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、語言文字、教育科研、質(zhì)量監(jiān)測等方面成效可圈可點。

最難得的是教育系統(tǒng)的大局保持總體穩(wěn)定。加強(qiáng)教育系統(tǒng)輿論宣傳引導(dǎo)工作，“貴州教育發(fā)布”公眾號發(fā)稿1000余篇，關(guān)注人數(shù)達(dá)320萬，同比增長200萬人，中央、省級主流媒體轉(zhuǎn)載平臺稿件550篇（次），原創(chuàng)數(shù)量和質(zhì)量保持第1名。召開全省教育系統(tǒng)安全**警示教育大會，印發(fā)安全隱患排查整治、防溺水、交通安全、暑期安全等文件，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項整治、掃黑除惡、暑期安全教育管理等工作。全省中小學(xué)和城市幼兒園封閉化管理率、專職保安配備率均達(dá)100%，視頻監(jiān)控、一鍵式報警裝置與公安聯(lián)網(wǎng)率達(dá)92%。實施“校園食品安全守護(hù)行動”，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”率達(dá)100%。不斷加強(qiáng)和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實高校意識形態(tài)工作責(zé)任制，全力維護(hù)校園政治安全和穩(wěn)定。全年未發(fā)生重大政治安全事件、重大群體性事件、涉爆涉恐事件、惡性治安刑事案件、重特大安全事故。

同志們，成績來之不易，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，在于教育部關(guān)心支持，在于廳黨組與省紀(jì)委省監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組同向而行、同步發(fā)力、形成合力，在于全省教育工作者身先士卒、沖鋒在前、傾情付出，展現(xiàn)了教育系統(tǒng)良好的精神面貌。成績是繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)，也是堅定信心的來源。經(jīng)驗彌足珍貴，全省教育系統(tǒng)始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，走出了一條不同于東部、有別于西部其他省區(qū)的特色教育強(qiáng)省之路；始終把落實教育優(yōu)先發(fā)展作為拔掉窮根的治本之策，積極爭取全社會的關(guān)心、理解和支持，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力；始終堅持以人民為中心，堅持依靠人民辦好教育，努力讓每個人享有受教育的機(jī)會，辦好人民滿意的教育；始終把改革創(chuàng)新作為鮮明導(dǎo)向，圍繞中央和省委關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的熱點難點問題，革故鼎新、激發(fā)活力�；仡欉^往，是對歷史的致敬，更是對全體教育人的致敬。在此，我代表省教育廳黨組向關(guān)心支持教育改革發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮斗在教育一線、為教育事業(yè)付出艱辛努力的廣大教育工作者表示崇高的敬意！

會議現(xiàn)場

二、深化認(rèn)識，以“兩個厘清”把握教育改革發(fā)展形勢

教育系統(tǒng)點多面廣線長，是個大系統(tǒng)、大攤子，大就要有大的樣子，何謂其大？就是要面對中華民族偉大復(fù)興教育先行的重大使命，面對省委“三大戰(zhàn)略”行動的發(fā)展需求，面對人民群眾接受良好教育的熱切期望，面對推動教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史責(zé)任。我們要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握教育發(fā)展面臨的新形勢新挑戰(zhàn)。

第一，要厘清教育在百年未有之大變局中的歷史使命。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。與此同時，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，有效應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，教育承擔(dān)著更為重要的歷史使命。從國際來看，經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期，全球人才和科技的競爭將更為激烈。必須充分發(fā)揮教育在民心相通、文明互鑒中的基礎(chǔ)作用，保持戰(zhàn)略定力，積極深化教育交流合作，全面提高教育開放水平，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出貴州教育系統(tǒng)更大貢獻(xiàn)。從國內(nèi)來看，維護(hù)國家安全，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，必須進(jìn)一步發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的支撐作用，大力推動科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力，必須充分發(fā)揮教育在阻斷貧困代際傳遞中的作用，深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；維護(hù)國家意識形態(tài)安全，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮教育培育和踐行社會主義核心價值觀中的核心作用，塑造青年、凝聚人心。從貴州來看，我們徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標(biāo)簽，書寫了中國減貧奇跡的精彩貴州篇章，綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大突破，便捷的交通條件和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)騰飛，貴州經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超之勢迅猛。同時，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，要求教育發(fā)展能夠主動地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的不同類型人才。從教育來看，貴州教育面貌正在發(fā)生格局性變化，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)特色教育強(qiáng)省站在了新的歷史起點上，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間還有差距；德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系還不健全，疏于德、欠于智、弱于體、少于美、缺于勞等現(xiàn)象還一定程度存在；先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的育人觀念還需要普及和強(qiáng)化，部分學(xué)校重外延輕內(nèi)涵、重升學(xué)輕育人，不少家庭重智輕德、重知輕能，有些家長對教師過高要求、過多苛責(zé)。我們必須堅持問題導(dǎo)向，遵循教育發(fā)展規(guī)律，提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實破解教育改革發(fā)展深層次矛盾和問題。

第二，要厘清當(dāng)前貴州教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。新時代教育發(fā)展的主要矛盾既是問題也是動力，還蘊(yùn)含著解決矛盾的主攻方向和路徑。找準(zhǔn)問題、正視差距，是為了保持清醒、加壓奮進(jìn)；分析形勢、認(rèn)清機(jī)遇，是為了堅定信心、開創(chuàng)未來。我們要更加清醒地認(rèn)識到，貴州教育發(fā)展最根本的問題還是發(fā)展不平衡。教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不夠，整體聯(lián)動機(jī)制不健全，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、各級各類教育之間發(fā)展不平衡。全省教育還存在片區(qū)差距較大，市（州）范圍內(nèi)縣與縣之間發(fā)展也不平衡。鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生源減少，城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生增加；鄉(xiāng)村學(xué)校普遍師資力量薄弱，音體美等學(xué)科教師嚴(yán)重缺乏，教育質(zhì)量不高；城鎮(zhèn)學(xué)�！按蟀囝~”“擇校熱”等問題依然突出。不同學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平參差不齊，鞏固“控輟保學(xué)”成果壓力大，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)不牢、動力不足。職業(yè)教育吸引力、影響力和貢獻(xiàn)力釋放不足，高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力亟待提升，民辦學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范化程度不高，特殊教育“一人一案”落實難度大，繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展乏力，網(wǎng)絡(luò)教育全面推開有待加強(qiáng)。我們要更加清醒地認(rèn)識到，貴州教育發(fā)展最突出的問題還是發(fā)展不充分�！笆�三五”以來，省委省政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，積極克服教育起點較低、投入相對不足、辦學(xué)條件不夠等困難，優(yōu)先投入和發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)教育事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項發(fā)展指標(biāo)大幅提升，辦學(xué)條件明顯改善，教育工作取得了歷史性成績，老百姓對教育的幸福感獲得感明顯增強(qiáng)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)和全國平均水平相比，貴州教育普及程度和發(fā)展質(zhì)量還不夠高；人才供給結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，高素質(zhì)、技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊，優(yōu)秀人才“引進(jìn)難、留不住”“送出多、回來少”。雖有“中國—東盟教育交流周”等國際交流平臺，但教育服務(wù)國家“周邊外交”和支撐“一帶一路”建設(shè)等整體能力不強(qiáng)。究其原因，還是發(fā)展不充分，教育基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致教育總量積累不夠、普及水平不高、優(yōu)質(zhì)資源不足、整體質(zhì)量不高。問題導(dǎo)向就是努力方向。分析問題和不足，并不是要否定過去取得的成績，而是要把問題找準(zhǔn)，圍繞問題想辦法、定措施、抓落實。我們必須正視這些問題，必須著手解決這些問題，掃除前進(jìn)道路上的一切障礙，努力建設(shè)特色教育強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育。

會議現(xiàn)場

三、接續(xù)奮進(jìn)，用“兩根指針”定位教育改革發(fā)展方向

第一，用“十四五”這根“指針”定位今后五年發(fā)展方向。歷史已經(jīng)轉(zhuǎn)身，未來招引前行�！笆�四五”規(guī)劃是一個新時代的教育規(guī)劃，是一個新起點基礎(chǔ)上教育發(fā)展的最新規(guī)劃。我們必須抓住機(jī)遇，超前布局，以更高的歷史站位、更廣闊的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光對“十四五”期間加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)特色教育強(qiáng)省進(jìn)行部署和設(shè)計，推動貴州教育不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更具特色、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

一是要融入教育高質(zhì)量發(fā)展“三個局”。黨的十九屆五中全會提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，省委十二屆八次全會提出“推動教育高質(zhì)量發(fā)展”，這都是對“十三五”“提高教育質(zhì)量”的繼承和發(fā)展。要放眼推動新發(fā)展格局。充分認(rèn)識建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推動教育高質(zhì)量發(fā)展，對貴州全力推動鄉(xiāng)村振興，加快推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；全力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快推進(jìn)新型工業(yè)化；全力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化等關(guān)系“十四五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局各領(lǐng)域發(fā)展的戰(zhàn)略意義，自覺成為融入新發(fā)展格局中的內(nèi)生變量。要統(tǒng)籌特色教育強(qiáng)省全局。“十四五”是建設(shè)特色教育強(qiáng)省最為關(guān)鍵的五年，要在建設(shè)特色教育強(qiáng)省的進(jìn)程中，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，做足特色文章，多爭取“單項冠軍”。要在學(xué)科設(shè)置上培育特色，立足貴州這塊土地，圍繞鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、學(xué)科結(jié)構(gòu)；要在科學(xué)研究上形成特色，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需領(lǐng)域開展協(xié)同攻關(guān)，力爭取得一批具有貴州特色的行業(yè)級科研成果；要在職業(yè)教育上突出特色，圍繞職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成緊扣產(chǎn)業(yè)、各具特色、錯位發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要破解高質(zhì)量發(fā)展新局。省委十二屆八次全會明確提出“十四五”期間我省發(fā)展的重點任務(wù)是：“構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、鄉(xiāng)村建設(shè)體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)“三大試驗區(qū)”和著力打造基礎(chǔ)支撐、文化支撐、動力支撐�！边@些重點任務(wù)內(nèi)涵著“教育高質(zhì)量”。我們要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，把“質(zhì)量”擺在教育發(fā)展突出位置，緊緊抓住“高質(zhì)量發(fā)展”這個牛鼻子，積極探索破解深層次體制機(jī)制障礙，激發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在活力。

二是要構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展“三體系”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對提高教育質(zhì)量多次作出重要論述、提出明確要求，黨和國家制定實施了一系列相關(guān)政策措施，為“十四五”時期在新的起點上建設(shè)高質(zhì)量教育體系打下了基礎(chǔ)。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。高質(zhì)量發(fā)展是在公平基礎(chǔ)上的發(fā)展。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實教育公益性原則，提升人民群眾教育獲得感。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)教育發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，實施學(xué)前教育普惠提質(zhì)行動計劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動計劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，推動義務(wù)教育由縣域基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。實施普通高中示范引領(lǐng)行動計劃，推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，努力辦好民族地區(qū)教育和特殊教育。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，加強(qiáng)對留守兒童關(guān)愛保護(hù)，保障特殊群體受教育權(quán)利。要構(gòu)建更高水平的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。整省推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，實施中職“強(qiáng)基”、高職“雙高”和“黔匠”培養(yǎng)工程，力爭初中畢業(yè)生均能夠接受高中階段教育，高中階段畢業(yè)生均能夠接受高等教育，努力實現(xiàn)“愿讀盡讀”。加快“雙一流”建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科和學(xué)位點布局，推進(jìn)高等教育特色內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)外一流機(jī)構(gòu)、高水平大學(xué)、高層次人才團(tuán)隊產(chǎn)學(xué)研全鏈條合作，推動研究生教育事業(yè)高質(zhì)量高水平發(fā)展。聚焦國家區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，支持高校匯聚資源，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng)新人才的系統(tǒng)培養(yǎng)和開發(fā)利用。推動高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，以需求為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展。要構(gòu)建普惠便利的終身學(xué)習(xí)體系。完善終身教育服務(wù)平臺，構(gòu)建更加開放暢通的人才成長通道。將教育服務(wù)由學(xué)齡人口為主拓展到面向人人。暢通全體勞動者進(jìn)入職業(yè)院校繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的路徑，建立在職人員學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)通道，實現(xiàn)人才在職業(yè)領(lǐng)域和教育領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換。暢通系統(tǒng)內(nèi)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、校內(nèi)教育與校際教育之間的轉(zhuǎn)換通道；面向社會成員開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累、轉(zhuǎn)換和查詢服務(wù)，在繼續(xù)教育領(lǐng)域先行先試。支持各級各類學(xué)校參與繼續(xù)教育，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)校內(nèi)教育與校外教育的緊密銜接與資源共享。實施好“陽光校園·智慧教育”工程，整合融通各級各類教育資源、教育管理公共服務(wù)平臺。開放基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育在線課程資源，為全民提供在線學(xué)習(xí)服務(wù)。

三是要錨定教育高質(zhì)量發(fā)展“三條線”�！笆�四五”是貴州教育大有可為、也必須大有作為的時期。教育事業(yè)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振。全省教育系統(tǒng)要努力實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)資源供給持續(xù)“增量”，發(fā)展水平在西部、在全國繼續(xù)“增位”，促進(jìn)人的全面發(fā)展連續(xù)“增值”，在服務(wù)全面現(xiàn)代化建設(shè)中接續(xù)“增色”，更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。要對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展“高線”。準(zhǔn)確把握教育高質(zhì)量發(fā)展深刻內(nèi)涵和時代要求，推動構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的部署要求落地見效。具體來說，就是基礎(chǔ)教育要更加注重育人、更加注重終身、更加注重智能、更加注重融合，要推動教育基本現(xiàn)代化向教育全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)型，注重改善辦學(xué)條件向提升硬件和內(nèi)涵建設(shè)并重轉(zhuǎn)型，學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教轉(zhuǎn)型，推動學(xué)生的課業(yè)與專業(yè)、專業(yè)與職業(yè)、職業(yè)與事業(yè)、事業(yè)與志業(yè)“五業(yè)”貫通；職業(yè)教育要以適應(yīng)國家戰(zhàn)略、滿足社會需求、立足學(xué)校實際、尊重學(xué)生差異為“四梁”，以完善體制機(jī)制、優(yōu)化專業(yè)、改革課程、加強(qiáng)師資建設(shè)、改革培養(yǎng)模式、提升硬件設(shè)施、重視文化建設(shè)、保障辦學(xué)質(zhì)量為“八柱”，堅持職普融通、尊重市場、立足產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合，適應(yīng)國家發(fā)展和學(xué)生成長成材需要；高等教育要基于并且高于內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建完善教育教學(xué)體系，創(chuàng)新辦學(xué)理念，厘清辦學(xué)定位，進(jìn)一步突出特色、提高質(zhì)量、重視滿意度，適應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，積極融入新發(fā)展格局。要突出特色化發(fā)展“長線”。立足于貴州教育改革發(fā)展現(xiàn)狀，始終堅持“特色教育強(qiáng)省”的現(xiàn)實路徑選擇。要推動教育資源結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)、更加優(yōu)化，通過新建一批、改造一批、整合一批、置換一批、對外引進(jìn)一批和政府購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步加大公辦教育資源、普惠教育資源、優(yōu)質(zhì)教育資源供給。要對標(biāo)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和貴州三大戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步加大高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，努力辦好與先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對接的相關(guān)學(xué)科專業(yè)。要守住保障性發(fā)展“底線”。從政治底線看，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅教育保障成果，堅持“四個不摘”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)，保持教育扶貧政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，推動教育保障政策體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。這是“后脫貧”時代的重要政治任務(wù)，也是最核心的底線要求。從基本底線看，要在重視多渠道補(bǔ)充教師數(shù)量的同時，特別注重教師能力素質(zhì)的提升，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出更大貢獻(xiàn)。要積極搭建名校長成長平臺，著力培養(yǎng)一批在全國有影響力的知名校長，發(fā)揮一個好校長就是一所好學(xué)校的作用，輻射帶動本校本地教育教學(xué)質(zhì)量加快提升。從保障底線看，要全面貫徹落實總體國家安全觀，牢牢守住教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定底線，著力防范和化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。

第二，用“2021”這根“指針”定位開局之年發(fā)展方向。2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。全省教育工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、全國和全省教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)依法治教，鞏固拓展疫情防控和教育改革發(fā)展成果，加快推進(jìn)特色教育強(qiáng)省建設(shè)，提升教育服務(wù)貢獻(xiàn)能力，開啟“十四五”全省教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績喜迎建黨100周年。

一要緊扣高質(zhì)量發(fā)展這“一條主線”。首先，緊扣理論學(xué)習(xí)高質(zhì)量這個基礎(chǔ)。創(chuàng)辦“貴州教育大講堂”，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)與研究，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會精神核心要義，掌握貫穿其中的立場觀點方法，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。第二，緊扣黨建工作高質(zhì)量這個保障。加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨建工作，深入實施迎接建黨100周年“百年行動”，扎實開展“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、喜迎建黨百年”專題教育和“四史”學(xué)習(xí)教育。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。進(jìn)一步健全五級書記抓黨建工作機(jī)制、內(nèi)涵和抓手，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校和教書育人全過程。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落地落實。第三，緊扣立德樹人高質(zhì)量這個根本。大力實施“新時代立德樹人工程”，一體化構(gòu)建思想政治工作體系，探索建立“三全育人”新模式，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。堅持“五育”并舉，抓好體育、美育文件精神的落實，發(fā)揮勞動教育的綜合育人作用；堅持健康第一的教育理念，創(chuàng)新深化體教融合，完善學(xué)生體育賽事體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展；強(qiáng)化家庭教育，研究建立學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系。第四，緊扣教育教學(xué)高質(zhì)量這個目標(biāo)。積極發(fā)展公辦園，多渠道大力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。實施公辦強(qiáng)校計劃，持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公辦義務(wù)教育資源，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，推動職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，完善職業(yè)教育“六雙”發(fā)展路徑（堅持“雙高”引領(lǐng)、探索“雙元”模式、統(tǒng)籌“雙輪”聯(lián)動、強(qiáng)化“雙創(chuàng)”改革、創(chuàng)新“雙進(jìn)”機(jī)制、深化“雙融”發(fā)展），實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)更加緊密銜接。實施高校提升行動，深化部省合建，做強(qiáng)貴州大學(xué)，做大省屬高校，做特市州高校。積極發(fā)展特殊教育、民族地區(qū)教育。鼓勵和規(guī)范民辦教育。全面加強(qiáng)教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)。實施希望工程升級版，助力鄉(xiāng)村教師提升素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量水平提高。健全保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入體制機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。

二要實現(xiàn)普及水平、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合改革“三個突破”。一是普及水平要實現(xiàn)突破。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，創(chuàng)建省級示范幼兒園5所，新增農(nóng)村幼兒園集團(tuán)化管理資源中心100個；實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化推進(jìn)工程，啟動建設(shè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣2個以上，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡和一體化發(fā)展；促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源合理優(yōu)化均衡配置，加強(qiáng)普通高中建設(shè)力度，實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率和普惠率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率高于全國平均水平。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整要實現(xiàn)突破�？茖W(xué)統(tǒng)籌優(yōu)化各級各類教育資源布局結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。堅持因校施策與整體規(guī)劃相結(jié)合，深入推進(jìn)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。聚焦人才培養(yǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)自身特點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要合理定位、各安其位，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)對人才所需能力的不同需求。深化人才培養(yǎng)模式改革，對應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，使研究生教育、本科教育、�？平逃�、職業(yè)教育、成人教育在不同層面上錯位互補(bǔ)。三是深化改革要實現(xiàn)突破。以破“五唯”為導(dǎo)向，以黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體為抓手，扎實推進(jìn)新時代教育評價改革工作。啟動實施高考綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，推進(jìn)覆蓋全省的義務(wù)教育評估監(jiān)測工作。深入推進(jìn)教師隊伍綜合評價改革，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長、教師交流輪崗，推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，增強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍活力。統(tǒng)籌辦好“2021中國—東盟教育交流周”各項活動，加強(qiáng)高校涉外研究中心和基地建設(shè)，推進(jìn)外語非通用語人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)，完善“留學(xué)貴州國際推廣服務(wù)平臺”建設(shè)。

三要強(qiáng)化規(guī)劃先驅(qū)、治理制度、創(chuàng)新動能、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定兜底“五項保障”。一是強(qiáng)化規(guī)劃先驅(qū)保障。全力做好“十四五”教育規(guī)劃編制工作。編制印發(fā)《貴州省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定“十四五”教育發(fā)展重大工程、重大項目、重大政策。制定規(guī)劃分工方案，推動目標(biāo)任務(wù)落實落地。組織編制并實施《貴州省“十四五”院校設(shè)置規(guī)劃》，推動一批獨(dú)立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)。二是強(qiáng)化治理制度保障。全面推進(jìn)依法治教，統(tǒng)籌推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋和貫徹實施。創(chuàng)新法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，推動法學(xué)院校和法學(xué)專業(yè)類教學(xué)改革發(fā)展。深化高校與法律實務(wù)部門開展互聘。推進(jìn)法治政府部門建設(shè)。深入推進(jìn)“放管服”改革。完善民辦學(xué)校分類登記管理政策體系，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。三是強(qiáng)化創(chuàng)新動能保障。大力實施“高等教育學(xué)科突進(jìn)行動”，推動學(xué)科交叉融合發(fā)展。積極探索跨學(xué)科、跨高校、跨企（所）聯(lián)合模式，著力開展關(guān)鍵核心領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)。建設(shè)一批國際合作研究與創(chuàng)新示范基地、國際合作聯(lián)合實驗室，積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，建立健全控輟保學(xué)防止反彈聯(lián)保聯(lián)控的機(jī)制，落實過渡期“四個不摘”要求，持續(xù)實施教育精準(zhǔn)扶貧資助政策，持續(xù)全覆蓋實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，持續(xù)深化東西部協(xié)作教育“組團(tuán)式”幫扶。強(qiáng)力推進(jìn)“一碼貴州·校農(nóng)結(jié)合”大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，持續(xù)推動增加購買量、提升采購占比幅度，全省學(xué)校食堂采購貴州農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)85%以上。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)國家通用語言文字推廣使用，啟動實施民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動計劃，推進(jìn)民族地區(qū)教育健康發(fā)展，全面振興鄉(xiāng)村教育。五是強(qiáng)化穩(wěn)定兜底保障。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和教育事業(yè)改革發(fā)展，科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工，推動應(yīng)對“疫后綜合征”各項具體工作落實落地。堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢守住學(xué)校主陣地。壓實責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實防范學(xué)生意外傷亡事故的發(fā)生。強(qiáng)化校園及周邊綜合治理。強(qiáng)化頂層設(shè)計、強(qiáng)化責(zé)任落實、強(qiáng)化安全管理、強(qiáng)化專項整治、強(qiáng)化信息報送，扎實做好安全**。加大安全教育力度，切實提高廣大師生應(yīng)急避險意識和能力。完善突發(fā)事件工作機(jī)制，健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)。夯實學(xué)校安全防范基礎(chǔ)建設(shè)，確保完成3個100%。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，依法保障中小學(xué)教師待遇。加強(qiáng)宣傳隊伍和平臺建設(shè)，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)和管控。

四要抓好百年行動、治理整頓、評價改革、五個管理、擴(kuò)容建設(shè)、強(qiáng)師工程、能力躍升、作風(fēng)建設(shè)“八個重點”。一是抓好百年行動。深入實施迎接建黨100周年“百年行動”大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大服務(wù)，推動全省教育系統(tǒng)廣大干部師生深刻把握黨的百年奮斗史中蘊(yùn)含的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，筑牢聽黨話、跟黨走、感黨恩的思想根基。二是抓好治理整頓。大力度治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把學(xué)生從校外學(xué)科類補(bǔ)習(xí)中解放出來，把家長從送學(xué)陪學(xué)中解放出來。治理的重點是整治錯誤言論、唯利是圖、學(xué)科類培訓(xùn)、師德失范、虛假廣告等不良行為。治理的原則是堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、嚴(yán)格治理，綜合運(yùn)用法治、行政等辦法，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、教材教案、收費(fèi)管理、營銷方式、教師資質(zhì)等全方位提出要求。治理的力量要注重統(tǒng)籌，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，明確市場監(jiān)管、民政、發(fā)改、財政、公安等部門的責(zé)任，共同發(fā)力，力爭取得重大突破。要堅持眼睛向內(nèi)抓治理，切實解決好學(xué)校內(nèi)、課堂內(nèi)教不到位的問題。要推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，深化中小學(xué)教育教學(xué)改革，加快推進(jìn)普通高中新課程新教材實施。三是抓好評價改革。改革黨委和政府教育工作評價，著力破除短視行為和功利化傾向，確立科學(xué)履行職責(zé)的體制機(jī)制，引導(dǎo)各級黨委和政府樹立正確的教育政績觀，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)地方政府負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，營造良好的教育生態(tài)。改革學(xué)校評價，著力破除重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，建立健全立德樹人落實機(jī)制，引導(dǎo)各級各類學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)。改革教師評價，著力扭轉(zhuǎn)重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等傾向，確立潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，引導(dǎo)廣大教師認(rèn)真履行育人職責(zé)，上好每一堂課、關(guān)愛每一個學(xué)生。改革學(xué)生評價，著力破除分?jǐn)?shù)至上、以分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，確立德智體美勞全面發(fā)展的育人要求。改革用人評價，著力破除用人標(biāo)準(zhǔn)單一、文憑學(xué)歷至上等不合理用人觀，建立健全以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，形成不拘一格降人才的良好局面。四是抓好五個管理。這五個管理，看似小事，但都是關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的大事，也是廣大家長的煩心事。抓作業(yè)管理。對各學(xué)段作業(yè)明確要求，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，讓學(xué)校的責(zé)任回歸學(xué)校，讓家庭的責(zé)任回歸家庭，共同引導(dǎo)孩子自主完成、自我管理作業(yè)。抓睡眠管理。把家庭和學(xué)校的邊界劃出來，研究學(xué)校的發(fā)力方式，提出學(xué)校怎么配合家長的具體方式。要監(jiān)測考核，總的要求是確保孩子們睡眠充足。抓手機(jī)管理。堅持疏堵結(jié)合、對癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機(jī)帶入課堂，同時通過多種方式滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求。要把學(xué)校作為信息管理的一片靜土，還學(xué)校安靜的讀書氛圍。抓讀物管理。把閱讀作為各級各類學(xué)校重要的教育教學(xué)內(nèi)容，參照教育部發(fā)布的《中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄》等，為學(xué)生量身定做適合的成長書單，并鼓勵教師多將經(jīng)典引入課堂，作為教育教學(xué)素材，引導(dǎo)青少年養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。抓體質(zhì)管理。將健康的體質(zhì)作為學(xué)校管理內(nèi)容，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實的基礎(chǔ)。五是抓好擴(kuò)容建設(shè)。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園100所、義務(wù)教育學(xué)校300所、普通高中學(xué)校80所，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育公辦學(xué)校（包括特殊教育學(xué)校）500所，新增5所省級示范中職學(xué)校，中職在校生規(guī)模達(dá)55萬人，打造10個覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）。國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點達(dá)到60個，省級一流本科專業(yè)建設(shè)點達(dá)到180個，國家級一流課程達(dá)到21門。力爭新增博士學(xué)位授權(quán)單位2家，碩士學(xué)位授權(quán)單位1家，新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點50個。六是抓好強(qiáng)師工程。制定印發(fā)“強(qiáng)師工程”方案，從強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)、提高教師專業(yè)素養(yǎng)、推動教育教學(xué)效能提升、加強(qiáng)名師名校長培養(yǎng)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、健全教師專業(yè)服務(wù)體系六個方面，深化教師隊伍建設(shè)改革，努力建設(shè)一支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、能力能夠滿足各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。2021年遴選省級教學(xué)名師100人，選拔培養(yǎng)專業(yè)帶頭人20人，技術(shù)技能名師20人。七是抓好能力躍升。全面振興鄉(xiāng)村教育，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快推進(jìn)高�？萍紕�(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)高校高起點布局支撐原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)，打好服務(wù)能力躍升攻堅戰(zhàn)，推動教育深度融入新發(fā)展格局。八是抓好作風(fēng)建設(shè)。把落實一線規(guī)則作為狠抓落實、務(wù)求實效的重要途徑，深入到群眾具體實踐中去，深入到群眾的創(chuàng)造性工作中去，與群眾建立有溫度的、實實在在的聯(lián)系，提高工作效率，更好地汲取智慧、解決問題、推動落實。

會議現(xiàn)場

同志們，貴州今天的輝煌，必然得益于昨日之貴州教育；貴州明天的精彩，必將托付于今日之貴州教育。作為貴州教育人，必須抱定“教育興，貴州興；教育強(qiáng)，貴州強(qiáng)”職責(zé)使命，以“功成不必在我”的胸襟，以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，從自身站立的地方，創(chuàng)造貴州教育更多的美好和輝煌。以堅定的信念和腳步上下求索，雖然道路崎嶇，行路卻不孤獨(dú)。站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接的關(guān)鍵時刻，全省教育系統(tǒng)要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，以一往無前的奮斗姿態(tài)和風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，強(qiáng)化大局意識、系統(tǒng)觀念、擔(dān)當(dāng)精神、底線思維、落實能力。要永遠(yuǎn)銘記“來時路”之艱難，強(qiáng)化“腳下路”之責(zé)任，堅定“未來路”之夢想，以堅實的腳步向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，以優(yōu)異的成績向建黨一百周年獻(xiàn)禮。貴州教育的明天必將更加美好！

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貴州省教育廳政務(wù)新媒體“貴州教育發(fā)布”

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