【百年黨史百年統(tǒng)戰(zhàn)史】（44）改善民族關(guān)系與加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)

（轉(zhuǎn)載來源：統(tǒng)戰(zhàn)新語）

背景導(dǎo)讀

新中國(guó)成立和向社會(huì)主義過渡時(shí)期的

人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

（1949年10月—1956年9月）

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨的地位發(fā)生了根本性的變化，成為掌握全國(guó)政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的執(zhí)政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民鞏固新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，初步建立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變。在這一偉大進(jìn)程中，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線自覺服從服務(wù)于人民民主專政的鞏固、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展、黨在過渡時(shí)期總路線的貫徹執(zhí)行，成功地完成了對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。

派出民族訪問團(tuán)

新中國(guó)成立后，黨把加強(qiáng)與各少數(shù)民族的團(tuán)結(jié)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。為了解各民族的生活狀況，加強(qiáng)與各民族人民的聯(lián)系，從1950年開始，中央就向全國(guó)各民族地區(qū)派出訪問團(tuán)，有關(guān)的中央局、省、自治區(qū)和地(州)、縣也配合中央民族訪問團(tuán)，先后派出了若干個(gè)民族訪問團(tuán)、慰問團(tuán)和工作組，持續(xù)十多年。僅中央派出的民族訪問團(tuán)就曾先后訪問了西南的云南、西康、四川、貴州，西北的新疆、甘肅、寧夏、青海，中南的廣東、廣西、湖南、河南，華北的內(nèi)蒙古、綏遠(yuǎn)以及東北各省等地的少數(shù)民族和邊疆民族地區(qū)，向少數(shù)民族群眾宣傳黨和國(guó)家的民族政策，召開各族代表座談會(huì)，了解他們的疾苦和要求，征求他們對(duì)民族工作的意見，并向生活特別困難的少數(shù)民族群眾發(fā)放食鹽、布匹、藥品、醫(yī)療手術(shù)器械、農(nóng)具及大量生活用品。這些大規(guī)模的訪問活動(dòng)，深受各族群眾歡迎，有效疏通了民族關(guān)系，對(duì)于擴(kuò)大黨在少數(shù)民族地區(qū)的群眾基礎(chǔ)和政策影響，加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府的民族工作，增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)，起到了很大的推動(dòng)作用。

1953年元旦，毛澤東在中南海接見少數(shù)民族參觀團(tuán)

與此同時(shí)，各地也組織了各少數(shù)民族地區(qū)幾百個(gè)民族參觀團(tuán)、代表團(tuán)、國(guó)慶觀禮團(tuán)等，到北京和內(nèi)地參觀訪問。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等都先后多次接見、設(shè)宴款待，并傾聽他們的意見建議，有效地疏通和改善了民族關(guān)系，增進(jìn)了民族之間的信任和團(tuán)結(jié)，增進(jìn)了各民族對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同和熱愛。

開展民族識(shí)別

在新中國(guó)成立以前，中國(guó)究竟有多少少數(shù)民族，并不清楚。1953年，結(jié)合全國(guó)普選，進(jìn)行了新中國(guó)成立后的第一次全國(guó)人口調(diào)查。在全國(guó)6.19億人口中，除漢族外的其他民族共3532萬人，約占全國(guó)人口總數(shù)的6.06%。在人口普查中，匯總各地登記自報(bào)的民族名稱有400多個(gè)，僅云南就有260多個(gè)。

為了全面貫徹實(shí)行民族平等政策，從1953年起，黨和政府組織了大規(guī)模的民族識(shí)別考察工作，辨別民族成分和民族名稱。識(shí)別考察從中國(guó)的歷史和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，按照科學(xué)認(rèn)定與本民族意愿相結(jié)合的原則，只要具有構(gòu)成單一民族條件的，不管其社會(huì)發(fā)展水平如何，不論其居住區(qū)域大小和人口多少，都認(rèn)定為一個(gè)民族。

經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究，到1954年，中國(guó)政府確認(rèn)了38個(gè)少數(shù)民族。1964年中國(guó)政府又確認(rèn)了15個(gè)民族，1965年確認(rèn)了珞巴族，1979年確認(rèn)了基諾族。到20世紀(jì)80年代中后期，民族識(shí)別和更改民族成分工作基本完成，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都被正式確認(rèn)并公布。55個(gè)少數(shù)民族加上漢族，中國(guó)共有56個(gè)民族，即漢、蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、滿、侗、瑤、白、土家、哈尼、哈薩克、傣、黎、傈僳、佤、畬、高山、拉祜、水、東鄉(xiāng)、納西、景頗、柯爾克孜、土、達(dá)斡爾、仫佬、羌、布朗、撒拉、毛南、仡佬、錫伯、阿昌、普米、塔吉克、怒、烏孜別克、俄羅斯、鄂溫克、德昂、保安、裕固、京、塔塔爾、獨(dú)龍、鄂倫春、赫哲、門巴、珞巴和基諾族。其中，漢族人口占絕大多數(shù)，其他55個(gè)民族人口相對(duì)較少，習(xí)慣上稱為少數(shù)民族。民族識(shí)別工作使許多不被舊中國(guó)的統(tǒng)治者承認(rèn)的少數(shù)民族獲得了應(yīng)有的承認(rèn)，并與其他民族一樣享有平等權(quán)利。

消除民族歧視

為了堅(jiān)決消除舊中國(guó)統(tǒng)治者施行欺侮少數(shù)民族的歧視政策的種種影響，1951年5月發(fā)布的《政務(wù)院關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，強(qiáng)調(diào)為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，禁止民族間的歧視與侮辱，對(duì)于歷史上遺留下來的強(qiáng)加于少數(shù)民族的稱謂及有關(guān)少數(shù)民族的地名、碑碣、匾聯(lián)等，如帶有歧視和侮辱少數(shù)民族意思者，應(yīng)分別予以禁止、更改、封存或收管。

根據(jù)這一指示，有關(guān)省、自治區(qū)都指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查研究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都陸續(xù)作了更改。例如內(nèi)蒙古自治區(qū)首府“歸綏”改名為“呼和浩特”，新疆維吾爾自治區(qū)首府“迪化”改名為“烏魯木齊”，“僮族”改為“壯族”，“佧佤族”改為“佤族”，“崩龍族”改為“德昂族”等等。結(jié)果證明，這是一項(xiàng)深得各少數(shù)民族群眾擁護(hù)的舉措。一位瑤族領(lǐng)導(dǎo)干部形象地說：舊中國(guó)，我們瑤族被稱作“猺”，是“動(dòng)物”；解放了，我們被稱作“傜”，變成了“人”；民族識(shí)別后，我們被稱作“瑤”，變成了“玉”。從“動(dòng)物”到“人”再到“寶”。新中國(guó)的成立使少數(shù)民族得以中華民族大家庭中平等一貫的地位登上歷史舞臺(tái)，成為國(guó)家和社會(huì)的主人。

培訓(xùn)少數(shù)民族干部

1949年11月，毛澤東在給西北局的電報(bào)中指示：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的”，要求“青海、甘肅、新疆、寧夏、陜西各省省委及一切有少數(shù)民族存在地方的地委，都應(yīng)開辦少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，或干部訓(xùn)練學(xué)校”。

1951年2月，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議作出決議，把推行民族區(qū)域自治和訓(xùn)練少數(shù)民族自己的干部，作為黨在少數(shù)民族中進(jìn)行的兩項(xiàng)中心工作。

據(jù)此，中央制定了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方案，決定在北京建立中央民族學(xué)院，作為培養(yǎng)少數(shù)民族干部的基地。同時(shí)還決定在西北、西南、中南各設(shè)中央民族學(xué)院分院一處，必要時(shí)還可增設(shè)。

各地除在工作中放手使用和大膽提拔少數(shù)民族干部外，還普遍開辦了各種民族干部訓(xùn)練班和民族干部學(xué)校。

至1954年底，中央民族學(xué)院及西北、西南、中南、云南、貴州、廣西、廣東等八所民族學(xué)院，共畢業(yè)學(xué)生1.1萬多名。通過實(shí)際工作鍛煉和短期培訓(xùn)等辦法，培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族干部。1951年，全國(guó)培養(yǎng)少數(shù)民族干部5萬多人，1953年超過10萬人，1956年更達(dá)20萬人以上，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)工作的開展起到了很大的推動(dòng)作用。

為了推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)，1952年12月，中共中央頒發(fā)了關(guān)于制訂五年建設(shè)計(jì)劃應(yīng)重視少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)的指示，要求“將少數(shù)民族地區(qū)的政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文教建設(shè)及其他民族事務(wù)列入五年建設(shè)計(jì)劃之內(nèi)”。在中央政府和各級(jí)地方政府的大力支持和推動(dòng)下，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。