內(nèi)控固本幫扶成果，規(guī)程強基鄉(xiāng)村治理

學習百年黨史，汲取奮進力量，致力服務(wù)社會。近期，廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學院（下稱“學校”）財經(jīng)學院把學習黨史教育成效轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的生動實踐，更好地為群眾辦實事、解難題，組建了以黨員骨干為核心的專業(yè)內(nèi)部控制項目研究團隊。在學校紀委書記黃乃文的指導下，對學校幫扶單位湛江雷州市博袍村的內(nèi)部控制流程進行梳理和優(yōu)化，研究制定了《博袍村經(jīng)濟工作管理規(guī)范》（下稱“規(guī)范”），成為廣東省第一個較為完備的村級內(nèi)部控制治理規(guī)程，受到廣東省鄉(xiāng)村振興局（原廣東省扶貧辦）領(lǐng)導的高度贊揚，為我省完善鄉(xiāng)村治理體系，固化脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化，起到重要作用。

博袍村經(jīng)濟工作管理規(guī)范

該規(guī)范通過訪談、問卷調(diào)研等形式廣泛征集鎮(zhèn)扶貧辦、駐**、村委工作人員、村民代表的意見，于2021年3月全面制定完成。

▲內(nèi)部控制項目研究團隊訪談駐村第一書記和**

▲內(nèi)部控制項目研究團隊深入博袍村調(diào)研

2021年4月，博袍村全面完成規(guī)程的上墻并推進實施。規(guī)范包括四個部分，共計3萬多字，涵蓋村級黨組織、村文化組織架構(gòu)、村集體層面內(nèi)控規(guī)范、村級議事決事機制、村級分級分權(quán)機制、村級業(yè)務(wù)層面內(nèi)控規(guī)范等內(nèi)容，涉及預算業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)、采購業(yè)務(wù)、“三資”管理業(yè)務(wù)、合同管理和印章管理業(yè)務(wù)流程等30多個村級業(yè)務(wù)流程圖以及相關(guān)文字說明。

博袍村經(jīng)濟工作管理規(guī)范：村務(wù)民主決策、財務(wù)公開、村務(wù)公開工作

（上墻）流程圖

博袍村經(jīng)濟工作管理規(guī)范：四議兩公開議事決策機制

（上墻）流程圖

規(guī)范在博袍村全面上墻實施后，如何構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系、如何進行村級議事決事、如何辦理和審批采購業(yè)務(wù)等步驟流程一目了然。新當選的博袍村支部書記、村委主任鄧維童說，這份管理規(guī)范是學校留給我們村的重要無形資產(chǎn)，對我們新當選的村班子成員快速熟悉業(yè)務(wù)流程，規(guī)范辦理和審批村級業(yè)務(wù)，起到非常大的幫助作用，有了它，我們的工作就了底，就有信心進一步鞏固學校的幫扶成果，推進規(guī)范鄉(xiāng)村治理。

該村駐村第一書記黎智認為，該規(guī)范的全面實施使得村級各項管理有法可依，解決了新班子成員工作不知從何處入手的難題，有利于幫助博袍村進一步規(guī)范鄉(xiāng)村治理，逐步實現(xiàn)制度化和流程化管理，有效加強和改進鄉(xiāng)村治理，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平，起到非常好的示范作用。

掛點博袍村的企水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長袁倫浩認為，夯實鄉(xiāng)村治理這個根基、強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用要靠制度，深化村民自治實踐，加強村級權(quán)力的有效監(jiān)督要靠內(nèi)部控制規(guī)程，學校制定的工作規(guī)范對推進鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必將發(fā)揮重大作用。

村委干部鄧海君，幫一名殘疾村民按規(guī)范的流程辦理了農(nóng)村最低生活保障申報審批。從提出書面申請，到兩委會商議、支部委審議、村民代表會決議并登記公示，到鎮(zhèn)政府審核二次公示，再到民政局審批發(fā)放，每個流程非常清楚，僅用一天就完成了第一次公示名單，村民非常滿意。她說，“看似一件小事，卻走進了群眾心窩，按流程辦事他們會覺得干部是真幫忙、真干事、真解決問題，就會換來支持�！�

▲農(nóng)村最低生活保障申報、審批業(yè)務(wù)流程圖

一份好的工作規(guī)范是好民風的“凈化器”，鄉(xiāng)村治理的“穩(wěn)壓器”，相信規(guī)程的實施必將激活鄉(xiāng)村治理的“一池春水”，形成強大的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推動力。

自從規(guī)范實施以后，村委干部履行工作職責的能力顯著增強、涉農(nóng)業(yè)務(wù)辦理規(guī)范性、便利性大大提升，村民日常業(yè)務(wù)申請有據(jù)可依，能夠及時獲知村兩委黨務(wù)、村務(wù)工作等內(nèi)容，并及時給予監(jiān)督執(zhí)行，村民滿意度持續(xù)上升，打通了固本脫貧攻堅成果，強基鄉(xiāng)村治理的最后一公里。

據(jù)悉，學校黨委正在組織開展“學黨史、辦實事”系列活動，迎接建黨100周年，財經(jīng)學院黨總支積極響應(yīng)校黨委的號召，切實把黨史學習教育成效轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，組織張奕奕、袁榮京、楊立艷等黨員專業(yè)骨干，深入博袍村一線，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，解決鄉(xiāng)村治理難題，為群眾辦實事，取得了顯著成效。

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資料來源 |財經(jīng)學院

執(zhí)行編輯 | 羅研 周炫 張曉燕

責任編輯 |周斌斌張曉艷 洪升

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