8方面發(fā)力！“十三五”教育對外開放這樣邁上新臺階

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“十三五”期間，我國新簽11份高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，已累計(jì)覆蓋54個(gè)國家和地區(qū)；國內(nèi)本科以上中外合作辦學(xué)在讀學(xué)生已超過30萬人，我國成為世界一流大學(xué)的重要合作方；全球有70個(gè)國家將中文納入國民教育體系，中國以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約2500萬......

12月22日，教育部舉行第六場教育2020“收官”系列新聞發(fā)布會，介紹“十三五”期間教育對外開放工作情況。隨小編一起來看↓↓↓

“十三五”期間

我國教育對外開放工作情況如何

先來聽劉錦司長

在發(fā)布會現(xiàn)場的介紹

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以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育對外開放。“十三五”期間，習(xí)近平總書記在一系列重大場合多次對外宣示擴(kuò)大教育對外開放，飽含深情給莫斯科大學(xué)中國留學(xué)生和北京科技大學(xué)全體巴基斯坦留學(xué)生回信并提出殷切希望，這些都給我們以極大激勵(lì)和鼓舞。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育對外開放在新時(shí)代中奮進(jìn)、在大變局中前行，我國教育的國際影響力邁上了一個(gè)大臺階。

一、完善頂層設(shè)計(jì)，形成整體牽引力

我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，召開全國教育外事工作會議，出臺教育對外開放的指導(dǎo)意見，加快形成并完善頂層設(shè)計(jì)。特別是今年5月出臺的《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，突出“加快”和“擴(kuò)大”，強(qiáng)調(diào)“提質(zhì)”和“增效”，體現(xiàn)了教育對外開放在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的主動作為。教育對外開放深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在“四點(diǎn)一線一面”加快布局，打造新高地。2019年，教育部、海南省出臺《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實(shí)施方案》，海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)全速推進(jìn)，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)。前不久，教育部、廣東省出臺《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)全面啟動。長三角地區(qū)、雄安新區(qū)新時(shí)代的教育對外開放藍(lán)圖也在加緊謀劃。與此同時(shí)，中西部地區(qū)和東北地區(qū)也加快了開放步伐，中國—東盟教育交流周永久落戶貴州，國際產(chǎn)學(xué)研用合作會議覆蓋東三省和7個(gè)中西部省份，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開放局面進(jìn)一步形成。

二、全面深化改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展力

“十三五”時(shí)期，按照全面深化教育改革的總體部署，教育對外開放領(lǐng)域著力加大制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。

來華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量。出臺《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受國際學(xué)生的資格條件，來華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來華留學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019年，來華留學(xué)學(xué)歷生比例達(dá)54.6%，比2016年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

出國留學(xué)聚焦完善服務(wù)。打造“平安留學(xué)”服務(wù)體系，健全留學(xué)人員回國服務(wù)體系，深化“放管服”改革，取消留學(xué)回國人員證明，留學(xué)服務(wù)的科學(xué)化、信息化、人性化水平穩(wěn)步提高。

合作辦學(xué)聚焦提升活力。改革中外合作辦學(xué)準(zhǔn)入審批制度，在上海試行理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)“雙一流”建設(shè)高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目備案制，在海南、福建、廣東、浙江、重慶、河南等六�。ㄊ校┰圏c(diǎn)實(shí)施部省聯(lián)合審批制�！笆�三五”期間，教育部共審批和備案中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目580個(gè)（獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)7個(gè)，非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)84個(gè)，項(xiàng)目489個(gè)），其中本科以上356個(gè)。截至2020年底，現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目2332個(gè)，其中本科以上1230個(gè)。

外事管理聚焦簡政放權(quán)。授予 “雙一流”建設(shè)高校一定的外事審批權(quán)，為高校開展對外合作交流提供更大的自主性和便利性。

三、聚焦“一帶一路”，提升全球行動力

2016年7月，教育部出臺《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》。2017年5月，“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金納入首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。2019年在我國學(xué)習(xí)的“一帶一路”沿線國家留學(xué)生占比達(dá)54.1%。同年，中國與俄羅斯雙向留學(xué)交流人員規(guī)模突破10萬人，提前一年實(shí)現(xiàn)兩國元首確定的目標(biāo)�！笆�三五”期間，我國新簽11份高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，已累計(jì)覆蓋54個(gè)國家和地區(qū)。與此同時(shí)，我國各級各類教育赴境外辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)布《高等學(xué)校赴境外辦學(xué)指南》，加快“魯班工坊”建設(shè)，啟動中國特色海外國際學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)。今年9月1日，迪拜中國國際學(xué)校作為首批試點(diǎn)正式開學(xué)。

四、推進(jìn)全球治理，擴(kuò)大中國影響力

“十三五”期間，我國積極參與聯(lián)合國教科文組織、二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機(jī)制框架下的教育合作。作為最大發(fā)展中國家，我國高度重視教育減貧國際合作，一方面，通過與聯(lián)合國兒童基金會等機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)村義務(wù)教育全面普及和質(zhì)量提升項(xiàng)目、兒童早期教育與發(fā)展項(xiàng)目，為國內(nèi)教育脫貧攻堅(jiān)助力；另一方面，積極分享我國教育脫貧經(jīng)驗(yàn)做法，為教育減貧國際合作賦能。我國高校和職業(yè)院校在“一帶一路”、南南合作、中非合作論壇框架下，為廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)、培訓(xùn)了大量管理和技能人才，并與世界銀行等機(jī)構(gòu)合作幫助東非國家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)支柱性產(chǎn)業(yè)的學(xué)科骨干。

五、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，助推創(chuàng)新驅(qū)動力

人才培養(yǎng)始終是教育對外開放的重要發(fā)力點(diǎn)。2016至2019年，我國出國留學(xué)人數(shù)251.8萬人，回國201.3萬人，學(xué)成回國占比達(dá)八成（79.9%）。與此同時(shí)，我們通過引進(jìn)國外高水平教育資源進(jìn)一步豐富國內(nèi)高等教育資源供給，不斷滿足人民群眾日益多元化的需求。目前，國內(nèi)本科以上中外合作辦學(xué)在讀學(xué)生已超過30萬人，我國成為世界一流大學(xué)的重要合作方。此外，圍繞“雙元制”模式深入開展中德職業(yè)教育合作，推動完善現(xiàn)代職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。

六、深化人文交流，發(fā)揮教育親和力

“十三五”期間，教育部作為中外高級別人文交流機(jī)制秘書處，積極承辦高級別人文交流機(jī)制會議，各領(lǐng)域簽署協(xié)議133項(xiàng)，有力服務(wù)了外交工作大局。在人文交流框架下，各類中外青少年交流豐富多彩、與時(shí)俱進(jìn)。比如，中美青年創(chuàng)客大賽連續(xù)舉辦了7屆，吸引超過3.5萬名兩國青年參與，產(chǎn)生了近萬件作品，為兩國青年在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的交流合作搭建了平臺。語言交流也是人文交流的重要組成部分。目前，全球有70個(gè)國家將中文納入國民教育體系，中國以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約2500萬，“十三五”期間全球參加HSK（中文水平考試）、YCT（中小學(xué)中文考試）等中文水平考試的人數(shù)達(dá)4000萬人次，這表明國際中文教育擁有廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七、推進(jìn)港澳臺教育交流，增進(jìn)國家向心力

“十三五”期間，教育部持續(xù)拓寬港澳臺學(xué)生來內(nèi)地（大陸）就學(xué)渠道，具備港澳臺學(xué)生招生資格的院校超過400所，其中具備研究生招生資格的院校達(dá)225所�！笆�三五”期間，高校共培養(yǎng)港澳臺學(xué)生約4.5萬人，持續(xù)做好在內(nèi)地（大陸）高校就讀的港澳臺畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。師生雙向交流方面，2016至2019年，教育部“內(nèi)地與港澳高等學(xué)校師生交流計(jì)劃”累計(jì)資助近1800個(gè)項(xiàng)目，惠及5.6萬人次。內(nèi)地與港澳中小學(xué)、幼兒園締結(jié)姊妹學(xué)校累計(jì)超過2000對。經(jīng)過多年實(shí)踐，“華夏園丁大聯(lián)歡”、“港澳教育界國慶訪問團(tuán)”等活動已形成品牌。

八、全力抗擊疫情，展示教育系統(tǒng)戰(zhàn)斗力

新冠肺炎疫情全球大流行是對教育對外開放的一場大考。疫情不僅給正常的教育合作交流按下“暫停鍵”，而且給跨國（境）流動的各類學(xué)生、教師的健康和學(xué)習(xí)、工作、生活帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對疫情，教育部、地方教育行政部門、各級各類學(xué)校和駐外使領(lǐng)館教育部門迅速行動、全力應(yīng)戰(zhàn)，取得了階段性成果。針對在華的外國留學(xué)生、外籍教師和在內(nèi)地（大陸）的港澳臺師生，堅(jiān)持“屬地化管理、一體化推進(jìn)”做好疫情防控工作。在內(nèi)地（大陸）的港澳臺師生零感染，在華外國留學(xué)生確診病例已動態(tài)清零。針對海外留學(xué)人員群體，我們持續(xù)強(qiáng)化防疫指導(dǎo)，建立遠(yuǎn)程會診機(jī)制，上線疑似癥狀風(fēng)險(xiǎn)自評，整合國內(nèi)高校心理輔導(dǎo)和健康咨詢平臺，配合外交部等部門安排臨時(shí)航班接回確有困難的留學(xué)人員，努力把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。此外，為緩解疫情導(dǎo)致的出國留學(xué)受阻問題，教育部推動94個(gè)中外合作舉辦的大學(xué)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目臨時(shí)擴(kuò)招，共錄取3031人。

黨的十九屆五中全會規(guī)劃了到2035年建成教育強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期建設(shè)高質(zhì)量教育體系的任務(wù)目標(biāo)，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化指明了方向。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，謀劃好“十四五”時(shí)期教育國際合作與交流，以高水平對外開放建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

“十三五”期間

我國與聯(lián)合國教科文組織

教育領(lǐng)域合作情況如何

一起來聽秦昌威秘書長的介紹

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“十三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國深入?yún)⑴c全球教育治理邁出新步伐，密切與聯(lián)合國教科文組織教育合作，服務(wù)國內(nèi)教育改革發(fā)展取得新進(jìn)展。

第一，黨中央高度重視，領(lǐng)導(dǎo)親自推動，為聯(lián)合國教科文組織促進(jìn)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)發(fā)揮中國影響。過去五年，習(xí)近平總書記多次會見來訪的聯(lián)合國教科文組織總干事并向雙方合作舉辦的重大活動發(fā)賀信，為我國與聯(lián)合國教科文組織的合作指明了方向，總書記倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體和文明交流互鑒等重要理念得到教科文組織高度認(rèn)同。

第二，合作舉辦高層次國際會議，為全球教育領(lǐng)域迎接新技術(shù)革命貢獻(xiàn)中國智慧。“十三五”期間，我國與聯(lián)合國教科文組織合作，圍繞教育信息化、人工智能、職業(yè)教育等與迎接第四次工業(yè)革命密切相關(guān)國際教育領(lǐng)域熱點(diǎn)和前沿議題，積極同國際社會分享中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案。

第三，積極提供國際公共產(chǎn)品，為世界教育發(fā)展提供中國力量�！笆�三五”期間，我國與聯(lián)合國教科文組織共同設(shè)立的長城獎學(xué)金共資助來自82個(gè)國家的291名學(xué)生來華學(xué)習(xí)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我國通過聯(lián)合國教科文組織平臺積極與國際社會分享中國教育領(lǐng)域有效進(jìn)行疫情防控、開展大規(guī)模線上教學(xué)，實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)，積極向國際社會推介我國優(yōu)質(zhì)在線教育資源和平臺，并向非洲國家提供一批免費(fèi)優(yōu)質(zhì)線上資源，樹立了我良好國際形象。

第四，積極參與全球教育治理，為全球教育發(fā)展做出中國努力。我國積極參與全球2030年教育目標(biāo)實(shí)施，深入?yún)⑴c《承認(rèn)高等教育相關(guān)資歷全球公約》《開放式教育資源建議書》等準(zhǔn)則性文書磋商制定工作。我國9個(gè)城市加入聯(lián)合國教科文組織學(xué)習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)。

“十三五”時(shí)期，我國與聯(lián)合國教科文組織設(shè)立國際高等教育創(chuàng)新中心、國際工程教育中心、聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校網(wǎng)絡(luò)國際中心和教師教育中心等多個(gè)合作平臺，完善合作格局�！笆�四五”期間，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，努力將我國與聯(lián)合國教科文組織這一全球最大智力機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作推向新的高度。

“十三五”期間

留學(xué)生服務(wù)工作情況

來看程家財(cái)主任的介紹

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過去五年來，留學(xué)服務(wù)中心全面落實(shí)新時(shí)代留學(xué)工作方針，聚焦出國留學(xué)、留學(xué)回國、教育國際交流與合作、來華留學(xué)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，服務(wù)各類留學(xué)人員數(shù)量為160.8萬多人次。

一是在出國留學(xué)方面，服務(wù)一批批莘莘學(xué)子，順利走出國門、走向世界。為國家公派留學(xué)人員派出提供服務(wù)。為我國公民平安留學(xué)提供保障服務(wù)。2020年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們及時(shí)向在外留學(xué)人員整理發(fā)布各國疫情防控信息，組織專家編寫《海外留學(xué)人員新型冠狀病毒肺炎防控指南》，被納入向海外留學(xué)人員發(fā)放的健康包中。

二是在留學(xué)回國方面，為留學(xué)人員提供從人才招聘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)位認(rèn)證、派遣落戶、人事檔案等一站式服務(wù)。舉辦留學(xué)人才招聘會。5年來，為留學(xué)回國人員提供3萬多個(gè)就業(yè)崗位。鼓勵(lì)留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。5年來，共舉辦了5屆“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，留學(xué)人員報(bào)名參賽的項(xiàng)目2690個(gè)，入圍項(xiàng)目1352個(gè)。為留學(xué)人員提供國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、派遣落戶、人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)服務(wù)。

三是在教育國際交流與合作方面，積極促進(jìn)國內(nèi)外院校交流與合作。搭建國際交流與合作平臺，定期舉辦中國國際教育巡回展。促進(jìn)人文交流，增進(jìn)友好互鑒。5年來，由留學(xué)服務(wù)中心承辦的中美青年創(chuàng)客大賽已成功舉辦五屆，大賽共吸引3.3萬多名中美青年廣泛參與，參賽優(yōu)秀作品9200多項(xiàng)。

四是在來華留學(xué)方面，打造“留學(xué)中國”品牌，講好中國故事。5年來，在國外10多個(gè)國家22個(gè)城市舉辦“留學(xué)中國”教育展22場，參展中國院校累計(jì)460所次。通過舉辦來華留學(xué)生征文比賽等活動，組織來華留學(xué)生以自己在華學(xué)習(xí)的親身經(jīng)歷，講中國故事，傳播中國好聲音。2017年以來，連續(xù)舉辦了四屆“我與中國的美麗邂逅”來華留學(xué)生征文大賽，有來自100多個(gè)國家的來華留學(xué)生參與。

五是在提升服務(wù)質(zhì)量方面，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”為留學(xué)人員提供方便快捷的辦事方式。留學(xué)服務(wù)中心不斷深化“放管服”改革，2019年全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”政務(wù)服務(wù)平臺，讓“數(shù)據(jù)多跑路，留學(xué)人員不跑路”。

“十三五”期間

我國教育民間交流開展情況

來看王永利秘書長的介紹

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“十三五”期間，我國民間教育國際交流全面服務(wù)國家教育改革發(fā)展和外交大局，建設(shè)了主體多元、覆蓋廣泛、規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)體系，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣、影響深遠(yuǎn)的交流活動，為提高我國教育現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)國家軟實(shí)力、提升中華文化影響力作出了重要貢獻(xiàn)。

一是以國家外交戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極參與全球教育治理，助力教育全球化發(fā)展。以高級別人文交流機(jī)制為引領(lǐng)，促進(jìn)不同國家、不同文明交流互鑒。以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，不斷擴(kuò)大中國教育的國際影響力�！笆�三五”期間共舉辦四屆中國國際教育年會、三屆中國國際教育展、109場年會研討會，近50個(gè)國家和地區(qū)的2000余所院校參展，超過24萬人次參觀展覽。

二是以教育民間交流需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提升民間教育交流合作的影響力。以雙多邊教育合作交流平臺為支撐，深化中外院校合作。對標(biāo)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，助力中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。提升基礎(chǔ)教育對外開放水平，推廣國際理解教育理論與實(shí)踐。“十三五”期間，824對中美學(xué)校參加中美千校攜手項(xiàng)目，185對中英學(xué)校參加中英伙伴學(xué)校交流計(jì)劃，150對中法學(xué)校參加中法百校交流計(jì)劃，近6萬名學(xué)生參加中法中學(xué)生數(shù)學(xué)交流活動，758名中學(xué)生、144名教師赴26個(gè)國家住家交流，34個(gè)國家的1654名中學(xué)生來華學(xué)習(xí)，千名外籍教師來華任教，發(fā)起“一帶一路·同一課堂”倡議，研發(fā)國際理解教育課程。

三是以服務(wù)教育改革發(fā)展為目的，堅(jiān)持提質(zhì)增效，推進(jìn)民間教育交流內(nèi)涵式發(fā)展。調(diào)研和發(fā)布行業(yè)權(quán)威報(bào)告，開展教育服務(wù)認(rèn)證。發(fā)布年度《中國高等教育國際化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告》，為高校國際化戰(zhàn)略制定和實(shí)施提供有益參考�！笆�三五”期間，參加來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證的高校180所，來華留學(xué)生臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科教育、中外合作辦學(xué)、研學(xué)旅行等認(rèn)證工作也即將啟動，并根據(jù)社會需要不斷研發(fā)教育類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。助力打造“留學(xué)中國”品牌，推動來華留學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。“十三五”期間，組織近百所高校赴18個(gè)國家舉辦留學(xué)中國高等教育展，吸引更多學(xué)生來華留學(xué)。發(fā)揮行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管作用，強(qiáng)化組織建設(shè)，提升現(xiàn)代治理能力。

“十四五”期間，我國民間教育交流合作將始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，營造友好的國際環(huán)境，凝聚全球治理共識，促進(jìn)民心相通，服務(wù)國家外交大局，為全球教育發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量！

來源：教育部政務(wù)新媒體“微言教育”（微信號：jybxwb）