教育改革新趨勢：學(xué)分制收費

      17日下午，#山東財經(jīng)大學(xué)按學(xué)分制收費#上了熱搜。

　　原來，實行學(xué)分制收費后，有學(xué)生需要補交學(xué)費上萬元，引發(fā)了爭議。有網(wǎng)友在評論中問道：收費有法律依據(jù)嗎？還有人開啟嘲諷模式：不愧是財經(jīng)大學(xué)，就是會算賬啊。

山東財經(jīng)大學(xué)回應(yīng)

       先別忙著諷刺。

　　拋開山東財經(jīng)大學(xué)學(xué)費計算方法是否有問題不談，學(xué)分制收費，確實不是它的“創(chuàng)舉”。按照學(xué)分收費，不僅有依據(jù)，而且還是改革的大趨勢。

學(xué)生爆料的學(xué)費繳費頁面

　　從2007年起，北京等地部分高校就開始試行這一收費方式。湖北省、廣東省、山東省等多個省份的多所高校，也早已采用學(xué)分制收費。

　　去年，教育部印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中也明確指出：完善學(xué)分制，推動健全學(xué)分制收費管理制度。

　　不過，多所學(xué)分制收費高校的學(xué)生向科技日報記者表示，并沒有感覺這一收費方式有何特別之處，甚至還很困惑：“多上課還要多交錢，這有什么好的？”

　　專家指出，學(xué)分制收費的意義，不僅在于學(xué)費組成結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。事實上，它是學(xué)分制教學(xué)改革的衍生物。“學(xué)分制收費的前提，是高校建立真正的學(xué)分制�！蓖瑵�大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻說。

　　我的大學(xué)我做主

　　給學(xué)分明碼標(biāo)價，給了學(xué)生直接的感官刺激——原來學(xué)習(xí)，是要付費的。

　　中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，學(xué)分收費，也是在提醒學(xué)生，不管選擇什么課程，都有時間成本和經(jīng)濟成本；選課時應(yīng)該更加慎重，明確自己究竟想學(xué)什么，要學(xué)什么，學(xué)什么更加值得�！耙恍�學(xué)生不上課，甚至花錢讓別人代上課，都是一種很大的浪費。”

　　一般來說，學(xué)分制收費并不意味著學(xué)生的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)會加重。

　　根據(jù)規(guī)定，學(xué)生按照培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)分學(xué)費（不含重修、輔修、雙學(xué)位學(xué)分學(xué)費）和專業(yè)學(xué)費之和，應(yīng)該不高于按學(xué)年制收費的學(xué)費總額。所以，如果學(xué)生按照培養(yǎng)計劃修完學(xué)業(yè)，繳納的學(xué)費和之前并無區(qū)別。如果學(xué)生愿意輔修或者攻讀第二學(xué)位，在一些高校也有相應(yīng)的獎勵措施。

　　學(xué)分制收費，通常會成為學(xué)校本科教育改革的一個宣傳點。

　　如果有耐心查找各高校關(guān)于學(xué)分制收費的介紹，你能讀到相似的表述：學(xué)分制收費有利于調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，鼓勵學(xué)生自主選擇課程；有利于推行彈性學(xué)制；可以根據(jù)學(xué)生選課情況收取學(xué)費，體現(xiàn)教育公平。

　　學(xué)有余力，便可以用三年時間完成四年課程；若想休學(xué)創(chuàng)業(yè)，也可以多呆幾年，充分沉淀。

　　“推進學(xué)分制辦學(xué)、收費改革，本意是為了擴大學(xué)生的選擇權(quán)，包括選擇課程、選擇教師、選擇求學(xué)時間，以此促進學(xué)校重視課程建設(shè)，以及教師提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生對大學(xué)教學(xué)的滿意度。” 21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇指出，也確實有一些推進學(xué)分制辦學(xué)、收費改革的學(xué)校，想的不是怎么給學(xué)生提供更豐富的課程資源。也不重視課程教育質(zhì)量，而是在收費上做文章。

　　若真出現(xiàn)了這樣的情況，錯不在學(xué)分制收費。

　　有些學(xué)分制收費“形式大于內(nèi)容”

　　“受制于各種因素，目前我國大部分高校所實行的學(xué)分制，在創(chuàng)新教學(xué)管理制度、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益中的作用并未得到充分的發(fā)揮 ”蘭州城市學(xué)院高級會計師姬雪梅曾在其2014年刊發(fā)的一篇論文中這樣寫道。

　　盡管學(xué)年制收費高校一般實行“預(yù)收-結(jié)算”制，但還是基本沿襲了原來學(xué)年制收費的管理辦法，根據(jù)當(dāng)年價格管理部門公布的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取各項教育費用。

　　已經(jīng)實行學(xué)分制收費的天津科技大學(xué)教師張蕊曾指出，我國高校當(dāng)前的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)是按照所處地域的經(jīng)濟水平來確定的，并沒有對各專業(yè)課程進行科學(xué)合理的教育成本評估。再說了，如果真要進行評估核算，工作量也著實不小。畢竟，高校學(xué)科間的差異性極大，很難在短時間內(nèi)按學(xué)科、分專業(yè)梳理清楚。

　　所以，很多高校的做法是，用學(xué)年制下的政府調(diào)控學(xué)費減去專業(yè)學(xué)費再除以課程總學(xué)分，來確定學(xué)分單價。

　　而另一個許多人都提到的問題，就是學(xué)校課程資源的豐富度。

　　中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的兩位研究人員在分析湖北省高校實行學(xué)分制收費的困局時指出，高校課程供給能力有限。學(xué)分制收費的實施將課程賦予了一定的商品屬性，既然學(xué)生要為課程付費，那學(xué)校就得為學(xué)生提供較為豐富多樣的課程選擇。不過，理想豐滿，現(xiàn)實骨感，各高校的教育資源依然緊缺，從師生比就可見一斑。選課，尤其是熱門課，要拼手速，拼人品，學(xué)生往往無法真正根據(jù)自身需求選課，有時不得不退而求其次。

　　需要建立真正的學(xué)分制

　　而且，在學(xué)分制收費的高校，學(xué)生就真的有充分自主權(quán)嗎？

　　上述中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的學(xué)者指出，學(xué)生主動性受制于培養(yǎng)計劃。學(xué)分制的實施旨在結(jié)合學(xué)生自身的特點進行多元化培養(yǎng)，賦予學(xué)生一定的選擇自主權(quán)。但各高校在培養(yǎng)計劃制定方面，給學(xué)生選擇的空間并不大，學(xué)生主動性的發(fā)揮有限。這主要表現(xiàn)在，必修課比重過高，選修課比重過低，同一專業(yè)學(xué)生的選課內(nèi)容往往大同小異，繳納的學(xué)費也幾乎沒有區(qū)別。

　　儲朝暉也指出，大陸地區(qū)絕大部分高校并沒有真正實行完全學(xué)分制。“學(xué)分制的一個基本理念，就是給學(xué)生更多選擇。實行學(xué)分制的學(xué)校都應(yīng)該有豐富的課程資源，但大陸大學(xué)開設(shè)的多為必修課�！�

　　什么叫完全學(xué)分制？張端鴻解釋說，它意味著學(xué)制有彈性，學(xué)生只要修完了課程就可以提前畢業(yè)，也可以根據(jù)需要延期。但現(xiàn)在大部分高校課程都是排定的，學(xué)生其實很難獲得這項選擇權(quán)。另外，在完全學(xué)分制下，學(xué)生可以按照自己的意愿進行課程修讀安排，比如說，有能力的孩子即便學(xué)的是歷史專業(yè)，只要修讀的計算機課程滿足了相關(guān)要求，也可以申請計算機學(xué)位�！皬倪@個意義上來講，很多高校雖然有學(xué)分的概念，但本質(zhì)還是學(xué)年制。只是引入了學(xué)分計量單位，把課程按照學(xué)分核算，同時適當(dāng)增加了選修課�！�

　　要讓學(xué)生真正感受到學(xué)分制收費的“獲得感”，關(guān)鍵還是學(xué)校得開展有效的學(xué)分制改革，從人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、課程設(shè)置、專業(yè)調(diào)整等方面進行改進和完善。張端鴻建議，學(xué)校在推行相關(guān)改革后，需要基于學(xué)生立場進行更多解讀和宣傳，讓學(xué)生真正理解政策意圖，以便讓他們用好學(xué)分制收費的“杠桿”。

　　“發(fā)達國家的大學(xué)實行學(xué)分制教學(xué)，必修課程有的只占課程總量的40%，選修課則占到60%，這讓學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣選擇課程學(xué)習(xí)�！毙鼙�奇強調(diào)，學(xué)分制改革是我國大學(xué)教育管理改革的方向。還需要有關(guān)部門進一步落實和擴大學(xué)校自主權(quán)，讓學(xué)校能自主設(shè)置專業(yè)、課程，增加選修課課程比重，滿足學(xué)生對課程的選擇。