2013年民政年度工作計劃

xxxx年，我局將以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，學習和實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，突出“改善民生、推進民主、構(gòu)建和諧、服務社會”這一主線，搶抓機遇，狠抓落實，努力推動民政事業(yè)科學發(fā)展。
（一）突出一項活動。即，突出深入開展學習和實踐科學發(fā)展觀活動。我局將嚴格按照市委第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會要求，緊緊結(jié)合民政工作實際，組織全體黨員干部積極投入到學習實踐活動中去，切實做到學習實踐活動與推進工作“兩不誤、兩促進”，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標。一是堅持將學習實踐活動與堅定發(fā)展信念、理清發(fā)展思路緊密結(jié)合起來。緊緊圍繞當前民政事業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，理清新的思路、確立新的目標、找準新的突破口，切實將科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動民政事業(yè)科學發(fā)展的堅定意志、謀劃民政事業(yè)科學發(fā)展的正確思路、促進民政事業(yè)科學發(fā)展的政策措施。二是堅持將學習實踐活動與全面貫徹落實市委、市政府改善民生、促進和諧的重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，努力解決好一批基層和人民群眾尤其是困難群眾關(guān)注的難點、焦點問題，切實將學習實踐活動的成果體現(xiàn)在人民群眾得實惠上。三是堅持將學習實踐活動與完善民政體制機制緊密結(jié)合起來。認真查找、努力解決束縛民政事業(yè)科學發(fā)展的體制機制問題，推動民政工作科學決策和依法行政機制、政府負責和社會參與機制等體制機制改革取得新突破。四是堅持將學習實踐活動與提升民政干部隊伍素質(zhì)緊密結(jié)合起來。更加注重學習培訓、更加注重深入調(diào)研、更加注重強化理論武裝，進一步提高調(diào)查研究、運用理論分析和解決問題、科學決策、改革創(chuàng)新等能力。
（二）強化三項管理。
1、強化社會組織管理。加強分類指導，繼續(xù)培育扶持和規(guī)范管理行業(yè)協(xié)會、商會、學會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，培育社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位；加強社會組織黨的建設，力爭在今年內(nèi)成立市、縣區(qū)社會組織黨工委；加強社會團體和民辦非企業(yè)單位的年檢工作，全面開展社會組織清理整頓工作；規(guī)范執(zhí)法行為，加大對非法社會組織和社會組織違法活動行為的查處力度和境外非政府組織在xxxx活動管理工作。
2、強化殯葬管理。做好清明節(jié)祭祀活動管理，加強安全保障，提高殯儀服務水平；繼續(xù)推進骨灰處理多樣化，積極推行綠色生態(tài)葬法，推動生態(tài)公墓建設，今年要完成23個公益性生態(tài)墓地建設任務；繼續(xù)強化殯葬管理，抓好火化率的鞏固和提高；積極開展創(chuàng)建等級殯儀館工作。
3、強化區(qū)劃地名管理。一是加快完善地名公共服務體系，盡快建立地名查詢問路系統(tǒng)，今年5月底前完成全市地名數(shù)據(jù)庫建設，推動市縣區(qū)地名編制工作和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標志設置工作，完成市、縣新建街道的命名和維護工作。二是依法加強行政區(qū)域界線管理，做好行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。三是開展平安邊界創(chuàng)建活動，及時調(diào)處邊界糾紛，維護邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。四是加快行政區(qū)劃圖的編制工作，5月前完成市級行政區(qū)劃圖編印工作，年底前完成縣級行政區(qū)劃圖的編制工作。（三）鞏固三項成果。
1、鞏固城鄉(xiāng)社會救助工作成果。
一是著力提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。加強低保信息管理網(wǎng)絡建設，建立健全可操作性強的低保對象收入核實機制和低保對象動態(tài)管理機制，使之逐步走向規(guī)范化、法制化管理軌道；全面實現(xiàn)低保資金社會化發(fā)放。今年上半年，仍未實行社會化發(fā)放的縣要全面實行；落實分類施保措施，借鑒珠三角發(fā)達地區(qū)和兄弟市實行分類施保的成功經(jīng)驗和做法，著手制定城鄉(xiāng)低保分類施保的政策，今年爭取在市直和源城區(qū)實行，明年在全市全面鋪開。
二是做好社會救助工作。要扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，資助城鎮(zhèn)低保對象等特困居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，做好醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度之間的銜接，確保特困群眾有病得到及時治療；切實做好二次救助，對城鄉(xiāng)低保對象、五保人員等特困群眾因患大病住院按制度報銷后，個人自負醫(yī)療費用過重，影響其家庭基本生活的再給予適當?shù)尼t(yī)療救助；繼續(xù)開展貧困家庭18歲以下兒童的心臟病患者救治活動，使他們能得到及時醫(yī)治。
三是著力提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。進一步強化責任意識，明確目標任務，確保今年全面完成建設任務；規(guī)范和完善敬老院管理、服務體制，加強敬老院管理人員隊伍建設，提高管理水平；建立五保供養(yǎng)自然增長的長效機制，提高供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)標準要提高到200元/人·月以上，分散供養(yǎng)標準要提高到150元/人·月以上；提高集中供養(yǎng)率，今年全市五保集中供養(yǎng)率力爭達到30%以上。
四是著力提高自然災害應急救助能力。進一步落實救災工作責任制，把救災應急資金列入預算，做好救災物資的儲備工作，切實提高災害應急能力；認真做好查災核災工作，嚴格執(zhí)行全倒戶的認定標準核準全倒戶的情況；進一步加強救災款物的監(jiān)督管理，規(guī)范救災款物的使用，切實保障災民的基本生活；盡快出臺《xxxx市自然災害救助應急預案》，建立健全救災綜合協(xié)調(diào)機制、防災減災宣傳教育機制、災害應急響應機制、災害信息管理機制、災民生活保障機制、災害應急避災動員機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的救災應急預案管理網(wǎng)絡，使其在應急救災工作中發(fā)揮應有的作用。
2、鞏固雙擁優(yōu)撫安置工作成果。
一是全面落實各項優(yōu)撫安置政策。進一步完善和規(guī)范優(yōu)撫對象管理，開展優(yōu)撫對象核發(fā)新證工作，全面實現(xiàn)撫恤補助社會化發(fā)放；積極爭取財政投入，全面調(diào)整提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準，特別是重點提高“三屬”、在鄉(xiāng)老復員軍人等對象的撫恤補助標準，提高殘疾軍人護理費和生活補貼，保障重點優(yōu)撫對象生活水平與當?shù)厝司�生活水平同步提高；積極爭取將義務兵家屬優(yōu)待金列入財政預算，完善優(yōu)待金社會化發(fā)放制度；加大烈士紀念建筑物的管理和維修保護力度，努力把市烈士陵園打造成為國家級保護單位；以標準化建設為抓手，開展創(chuàng)建光榮院“示范單位”活動，進一步改善居住環(huán)境，提高供養(yǎng)水平。
二是進一步深化退役士兵安置改革。組織實施好國家退役士兵安置改革新政策，完善相關(guān)配套措施，確保落實到位；繼續(xù)推進退役士兵免費職業(yè)技能培訓；認真做好軍休人員的接收安置工作，落實好“兩個待遇”。三是深化全民國防教育和雙擁宣傳，豐富雙擁活動形式。認真落實《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》，制定《xxxx市擁軍優(yōu)屬實施辦法》，積極探索雙擁工作的新形式、新內(nèi)容、新路子；推進機制創(chuàng)新，把政府行為與社會行為結(jié)合起來，探索建立制度化、法制化、經(jīng)�；�、社會化的雙擁工作運行機制，形成協(xié)調(diào)處理軍民關(guān)系問題的有效機制，探索引導新型經(jīng)濟組織和新的社會階層擁軍的有效形式，拓寬雙擁工作領(lǐng)域和范圍，不斷擴大雙擁的群眾基礎(chǔ)。
四是繼續(xù)抓好復退軍人的**。切實做好政策宣傳和教育疏導工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助復退軍人解決生活、醫(yī)療、住房及再就業(yè)等方面的實際困難；進一步加強排查，健全情報信息通報制度，完善突發(fā)事件應急預案。
3、鞏固基層政權(quán)和社區(qū)建設成果。
一是繼續(xù)搞好“六好”社區(qū)創(chuàng)建工作。加大推進“六好”平安和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作力度，今年要創(chuàng)建20個“六好”平安和諧社區(qū)；加強社區(qū)基礎(chǔ)設施建設，完成全市剩余26個社區(qū)辦公用房和活動場所建設任務，且實用面積達80平方米以上的目標；進一步加強和改進社區(qū)服務，啟動公共服務均等化建設工程，推動形成以社區(qū)綜合服務設施為主體、各類專項服務設施相配套的社區(qū)服務設施網(wǎng)絡；探索建立政務服務進社區(qū)準入制；探索“居站合一”模式，規(guī)范社區(qū)工作站建設，開展社區(qū)各項事務。
二是搞好農(nóng)村社區(qū)試點工作。在東源縣柳城鎮(zhèn)開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，各縣區(qū)抓一個村的試點工作，下半年全面輔開；今年全市要有38個農(nóng)村社區(qū)達到省的“六好”標準要求。
三是繼續(xù)抓好村務公開民主管理規(guī)范化建設和示范點創(chuàng)建活動。加強村務公開民主管理規(guī)范化建設；借鑒外地經(jīng)驗，建立健全村務公決、村民代表聯(lián)系戶兩項制度，促進民主管理更加科學。