2013年民政年度工作計(jì)劃

xxxx年，我局將以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出“改善民生、推進(jìn)民主、構(gòu)建和諧、服務(wù)社會(huì)”這一主線，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（一）突出一項(xiàng)活動(dòng)。即，突出深入開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我局將嚴(yán)格按照市委第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)要求，緊緊結(jié)合民政工作實(shí)際，組織全體黨員干部積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中去，切實(shí)做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。一是堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與堅(jiān)定發(fā)展信念、理清發(fā)展思路緊密結(jié)合起來(lái)。緊緊圍繞當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，理清新的思路、確立新的目標(biāo)、找準(zhǔn)新的突破口，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志、謀劃民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策措施。二是堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面貫徹落實(shí)市委、市政府改善民生、促進(jìn)和諧的重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來(lái)。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，努力解決好一批基層和人民群眾尤其是困難群眾關(guān)注的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在人民群眾得實(shí)惠上。三是堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與完善民政體制機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真查找、努力解決束縛民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)民政工作科學(xué)決策和依法行政機(jī)制、政府負(fù)責(zé)和社會(huì)參與機(jī)制等體制機(jī)制改革取得新突破。四是堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與提升民政干部隊(duì)伍素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)。更加注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)、更加注重深入調(diào)研、更加注重強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步提高調(diào)查研究、運(yùn)用理論分析和解決問(wèn)題、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新等能力。
（二）強(qiáng)化三項(xiàng)管理。
1、強(qiáng)化社會(huì)組織管理。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，繼續(xù)培育扶持和規(guī)范管理行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，培育社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位；加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)成立市、縣區(qū)社會(huì)組織黨工委；加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的年檢工作，全面開(kāi)展社會(huì)組織清理整頓工作；規(guī)范執(zhí)法行為，加大對(duì)非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法活動(dòng)行為的查處力度和境外非政府組織在xxxx活動(dòng)管理工作。
2、強(qiáng)化殯葬管理。做好清明節(jié)祭祀活動(dòng)管理，加強(qiáng)安全保障，提高殯儀服務(wù)水平；繼續(xù)推進(jìn)骨灰處理多樣化，積極推行綠色生態(tài)葬法，推動(dòng)生態(tài)公墓建設(shè)，今年要完成23個(gè)公益性生態(tài)墓地建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)強(qiáng)化殯葬管理，抓好火化率的鞏固和提高；積極開(kāi)展創(chuàng)建等級(jí)殯儀館工作。
3、強(qiáng)化區(qū)劃地名管理。一是加快完善地名公共服務(wù)體系，盡快建立地名查詢問(wèn)路系統(tǒng)，今年5月底前完成全市地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)市縣區(qū)地名編制工作和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置工作，完成市、縣新建街道的命名和維護(hù)工作。二是依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，做好行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。三是開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處邊界糾紛，維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。四是加快行政區(qū)劃圖的編制工作，5月前完成市級(jí)行政區(qū)劃圖編印工作，年底前完成縣級(jí)行政區(qū)劃圖的編制工作。（三）鞏固三項(xiàng)成果。
1、鞏固城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作成果。
一是著力提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)低保信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全可操作性強(qiáng)的低保對(duì)象收入核實(shí)機(jī)制和低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使之逐步走向規(guī)范化、法制化管理軌道；全面實(shí)現(xiàn)低保資金社會(huì)化發(fā)放。今年上半年，仍未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的縣要全面實(shí)行；落實(shí)分類施保措施，借鑒珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟市實(shí)行分類施保的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，著手制定城鄉(xiāng)低保分類施保的政策，今年?duì)幦≡谑兄焙驮闯菂^(qū)實(shí)行，明年在全市全面鋪開(kāi)。
二是做好社會(huì)救助工作。要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，資助城鎮(zhèn)低保對(duì)象等特困居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做好醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接，確保特困群眾有病得到及時(shí)治療；切實(shí)做好二次救助，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保人員等特困群眾因患大病住院按制度報(bào)銷后，個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)重，影響其家庭基本生活的再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助；繼續(xù)開(kāi)展貧困家庭18歲以下兒童的心臟病患者救治活動(dòng)，使他們能得到及時(shí)醫(yī)治。
三是著力提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，確保今年全面完成建設(shè)任務(wù)；規(guī)范和完善敬老院管理、服務(wù)體制，加強(qiáng)敬老院管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平；建立五保供養(yǎng)自然增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要提高到200元/人·月以上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要提高到150元/人·月以上；提高集中供養(yǎng)率，今年全市五保集中供養(yǎng)率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。
四是著力提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。進(jìn)一步落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，把救災(zāi)應(yīng)急資金列入預(yù)算，做好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作，切實(shí)提高災(zāi)害應(yīng)急能力；認(rèn)真做好查災(zāi)核災(zāi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行全倒戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)全倒戶的情況；進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物的監(jiān)督管理，規(guī)范救災(zāi)款物的使用，切實(shí)保障災(zāi)民的基本生活；盡快出臺(tái)《xxxx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立健全救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)害信息管理機(jī)制、災(zāi)民生活保障機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急避災(zāi)動(dòng)員機(jī)制，完善“橫向到邊，縱向到底”的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案管理網(wǎng)絡(luò)，使其在應(yīng)急救災(zāi)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2、鞏固雙擁優(yōu)撫安置工作成果。
一是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。進(jìn)一步完善和規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象管理，開(kāi)展優(yōu)撫對(duì)象核發(fā)新證工作，全面實(shí)現(xiàn)撫恤補(bǔ)助社會(huì)化發(fā)放；積極爭(zhēng)取財(cái)政投入，全面調(diào)整提高各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是重點(diǎn)提高“三屬”、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人等對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾軍人護(hù)理費(fèi)和生活補(bǔ)貼，保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平與當(dāng)?shù)厝司�生活水平同步提高；積極爭(zhēng)取將義務(wù)兵家屬優(yōu)待金列入財(cái)政預(yù)算，完善優(yōu)待金社會(huì)化發(fā)放制度；加大烈士紀(jì)念建筑物的管理和維修保護(hù)力度，努力把市烈士陵園打造成為國(guó)家級(jí)保護(hù)單位；以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，開(kāi)展創(chuàng)建光榮院“示范單位”活動(dòng)，進(jìn)一步改善居住環(huán)境，提高供養(yǎng)水平。
二是進(jìn)一步深化退役士兵安置改革。組織實(shí)施好國(guó)家退役士兵安置改革新政策，完善相關(guān)配套措施，確保落實(shí)到位；繼續(xù)推進(jìn)退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；認(rèn)真做好軍休人員的接收安置工作，落實(shí)好“兩個(gè)待遇”。三是深化全民國(guó)防教育和雙擁宣傳，豐富雙擁活動(dòng)形式。認(rèn)真落實(shí)《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》，制定《xxxx市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》，積極探索雙擁工作的新形式、新內(nèi)容、新路子；推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，把政府行為與社會(huì)行為結(jié)合起來(lái)，探索建立制度化、法制化、經(jīng)常化、社會(huì)化的雙擁工作運(yùn)行機(jī)制，形成協(xié)調(diào)處理軍民關(guān)系問(wèn)題的有效機(jī)制，探索引導(dǎo)新型經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)階層擁軍的有效形式，拓寬雙擁工作領(lǐng)域和范圍，不斷擴(kuò)大雙擁的群眾基礎(chǔ)。
四是繼續(xù)抓好復(fù)退軍人的**。切實(shí)做好政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助復(fù)退軍人解決生活、醫(yī)療、住房及再就業(yè)等方面的實(shí)際困難；進(jìn)一步加強(qiáng)排查，健全情報(bào)信息通報(bào)制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
3、鞏固基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)成果。
一是繼續(xù)搞好“六好”社區(qū)創(chuàng)建工作。加大推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作力度，今年要?jiǎng)?chuàng)建20個(gè)“六好”平安和諧社區(qū)；加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全市剩余26個(gè)社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，且實(shí)用面積達(dá)80平方米以上的目標(biāo)；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，啟動(dòng)公共服務(wù)均等化建設(shè)工程，推動(dòng)形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；探索建立政務(wù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制；探索“居站合一”模式，規(guī)范社區(qū)工作站建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。
二是搞好農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。在東源縣柳城鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，各縣區(qū)抓一個(gè)村的試點(diǎn)工作，下半年全面輔開(kāi)；今年全市要有38個(gè)農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省的“六好”標(biāo)準(zhǔn)要求。
三是繼續(xù)抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)；借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建立健全村務(wù)公決、村民代表聯(lián)系戶兩項(xiàng)制度，促進(jìn)民主管理更加科學(xué)。