創(chuàng)新機(jī)制增活力 培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐 努力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的新跨越新發(fā)展_經(jīng)濟(jì)工作_

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府杜市長在調(diào)研時的重要講話和市委三屆三次全會精神，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，推動開放招商，培育產(chǎn)業(yè)支撐，加快項目建設(shè)，取得了初步成效。 一、構(gòu)建風(fēng)險共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展 按照市委在市委三屆三次全會上提出的“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破”的新要求，我們完善了突出發(fā)展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務(wù)輸出五大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，健全機(jī)制，創(chuàng)新舉措，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 一是培育龍頭，延伸鏈條。先后引進(jìn)巨農(nóng)、七環(huán)、齊祥三大龍頭企業(yè)，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售的生豬產(chǎn)業(yè)鏈，帶動全縣建成標(biāo)準(zhǔn)化圈舍7.8萬平方米，飼養(yǎng)LY母豬1800頭，DLY肉豬9200多頭。支持巨農(nóng)公司投資650萬元建設(shè)千畝有機(jī)果基地和庫容1200噸的水果氣調(diào)保鮮庫，與年加工鮮果5萬噸的可口爽公司，形成產(chǎn)、供、銷一體的水果產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了三壩、騎龍等以標(biāo)準(zhǔn)化管理為主要內(nèi)容的萬畝無公害水果基地建設(shè)。依托賽克斯絲綢、臺州海峽絲綢等龍頭企業(yè)，鞏固發(fā)展了龍蠶、興旺等20個蠶桑基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。引進(jìn)北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，將帶動薯類種植10萬畝。同時按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村專合組織和運(yùn)銷大戶。 二是創(chuàng)新模式，連利連心。我們在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索出了企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的三種模式。企業(yè)托養(yǎng)模式。由政府組織發(fā)動，農(nóng)戶自愿申請，生豬良繁企業(yè)審查認(rèn)可，采取“統(tǒng)一建圈標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一傳授技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一回收銷售”的辦法，發(fā)展DLY肉豬養(yǎng)殖小區(qū)。達(dá)到約定回收標(biāo)準(zhǔn)的，公司統(tǒng)一回收，并按60元/頭的標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)；超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，按市場價全部返還給農(nóng)民。現(xiàn)巨農(nóng)公司已發(fā)展“養(yǎng)殖家園”4個，發(fā)放仔豬9200多頭�！傲挤逼髽I(yè)+擔(dān)保公司+金融單位+加工企業(yè)+養(yǎng)殖大戶”發(fā)展模式。由良繁企業(yè)、擔(dān)保公司、金融單位和加工企業(yè)共同考察認(rèn)證，確定專重大戶；生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司為養(yǎng)殖大戶提供信用擔(dān)保，金融單位提供信貸支付，良繁企業(yè)，賒豬或賒料，加工企業(yè)預(yù)付部分收購資金預(yù)約售豬，扶持大戶發(fā)展。目前，已采取這種模式發(fā)展了年出欄DLY肉豬5000頭以上的大戶4戶。“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式。加工企業(yè)與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)和收購銷售，加工企業(yè)按3—5元/頭支付專合組織的組織費(fèi)，按高于市場價200—250元/噸支付農(nóng)戶售豬款。目前，齊祥食品公司已與我縣部分專業(yè)組織簽訂了購銷合同。 三是政策驅(qū)動，增大投入。爭取信貸支持。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，爭取金融單位信貸投入。今年以來，縣農(nóng)村信用社采取“三就地、三優(yōu)先、三放寬、一優(yōu)惠”的辦法，已為生豬發(fā)展注入信貸資金1400萬元。突出激勵帶動。今年安排財政資金500萬元，重點用于獎勵支持生豬良繁體系建設(shè)，以此激活了全縣8560萬元民間資本投入生豬發(fā)展。由政府和龍頭企業(yè)共同籌資100萬元建立了“生豬發(fā)展金”，主要用于獎勵養(yǎng)殖企業(yè)、專重大戶和重大疫病防治。強(qiáng)化資金保障。按照市場化運(yùn)作，由政府和龍頭企業(yè)共同出資300萬元，組建了會員制的“生豬發(fā)展投資擔(dān)保公司”，已為4戶大戶擔(dān)保250萬元用于規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬。 四是用活土地，規(guī)模經(jīng)營。采用出租、托管、轉(zhuǎn)包、入股等模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向業(yè)主、能人和專合組織集中，目前全縣業(yè)主已達(dá)到1100多個，經(jīng)營土地9.8萬畝。 二、構(gòu)建招改結(jié)合、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興我們按照市委提出的“產(chǎn)業(yè)是支撐”的要求，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確立了電力、機(jī)械冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅持招改結(jié)合，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提升。 一是堅持國退民進(jìn)，招改結(jié)合上效益。直面縣屬工業(yè)企業(yè)除絕大部分處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)、資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)123%、5300多名職工下崗、群訪時有發(fā)生的嚴(yán)峻現(xiàn)實，我們把深化企業(yè)改革作為振興工業(yè)的突破口，堅持“百***觸動產(chǎn)權(quán)、百***轉(zhuǎn)換機(jī)制、百***轉(zhuǎn)變職工身份、百***盤活存量資產(chǎn)”，實現(xiàn)國退民進(jìn)，全面完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯(lián)廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改革。同時大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬元，職工年收入增長130%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。 二是堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，培育骨干立支柱。為了做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)省港航公司控股新建金溪電站；馬電公司通過優(yōu)化重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，效益明顯提升。為了做強(qiáng)機(jī)械冶金業(yè)，引進(jìn)福建、達(dá)州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業(yè)；公開拍賣嘉寶公司國有股份，企業(yè)活力增強(qiáng)，產(chǎn)銷兩量。為了做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)北京、浙江、成都和南充客商分別投資新建荷田薯業(yè)、臺州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業(yè)。 三是堅持市場導(dǎo)向，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增實力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、增投入、上技改、強(qiáng)管理，增強(qiáng)競爭力。賽克斯絲綢公司今年收購全縣繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產(chǎn)體系；金華紡織公司正投資擴(kuò)建一條1萬錠棉紗生產(chǎn)線；齊祥食品公司正投資新建萬頭生豬良繁養(yǎng)殖場和飼料廠；泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產(chǎn)線；航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應(yīng)市場競爭，金華紡織、臺州海峽和賽克斯絲綢分別引進(jìn)了高級管理人才和技術(shù)人才。 三、構(gòu)建市場運(yùn)作、多元投入的融資機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項目是載體。我們在認(rèn)真對接國家產(chǎn)業(yè)政策、千方百計爭取上級投入的同時，按照市場運(yùn)作方式，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，切實加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快了園區(qū)建設(shè)。目前已開發(fā)整理出工業(yè)用地500多畝，完成了園區(qū)的“七通一平”，北京荷田、華西飼料等企業(yè)正陸續(xù)進(jìn)入園區(qū)。二是加快了重點建設(shè)。采用股份合作方式修建金溪電站，累計投資已超過4.54億元；通過收費(fèi)權(quán)出讓改造南渠路，已完成投資5287萬元；核電項目爭取工作進(jìn)展順利，我縣三壩鄉(xiāng)已被列為首選。三是加快了城鎮(zhèn)建設(shè)。通過公開競價拍賣，國有土地使用權(quán)、公交線路、出租車經(jīng)營權(quán)、空間廣告經(jīng)營權(quán)和地下管道經(jīng)營權(quán)等，引發(fā)民間資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。四是加快了農(nóng)田水利基本建設(shè)。通過“賣、聚、投”等方式，聚集民間資本，完成了水庫樞紐標(biāo)準(zhǔn)化整治8座，解決人飲1.2萬人。 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，我們雖然在創(chuàng)新機(jī)制培育特色產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行了一些有益探索，取得了初步成效，但與省、市的要求還有一定差距。我們將認(rèn)真按照市委三屆三次全委會和此次會議精神，堅持工業(yè)主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色化；堅持改革開放，以開放促招商，以改革促發(fā)展；堅持既定的思路和目標(biāo)不動搖，全面加強(qiáng)干部管理和目標(biāo)考核，切實增強(qiáng)執(zhí)行力，努力推進(jìn)新一輪的新跨越、新發(fā)展。

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