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在經(jīng)貿工作會議上的講話_經(jīng)濟工作_

經(jīng)濟工作

2022/10/10

今天召開全市經(jīng)貿工作會，也就是召開城市經(jīng)濟工作會，經(jīng)貿這一塊主要包括工業(yè)、流通、金融，也就是城市經(jīng)濟，參加今天會議的有市政府各部門負責人、各區(qū)縣長和分管書記、縣長，主要研究全市城市經(jīng)濟工作，就是要把城市經(jīng)濟作為工作重點抓落實，切實抓出成效。下面，我講三點意見：一、提高認識，增強做好城市經(jīng)濟工作的緊迫性我們整個國民經(jīng)濟，農業(yè)是基礎，民以食為天，吃飯第一，這是毫不諱言的。但是，僅靠農業(yè)要使一個國家富強起來，是遠遠不夠的，而且是不可能的。對我市來說，財政增收，百分之八、九十來源于我們二、三產業(yè)，也就是城市經(jīng)濟這一塊。要培植財源，我們的財源在哪里，在工業(yè)，在商貿，在二、三產業(yè)。增加農民收入，也要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在我們抓農業(yè)不能就農業(yè)抓農業(yè)，應該跳出農業(yè)抓農業(yè)，實施城鄉(xiāng)一體化，沒有強大的工業(yè)，發(fā)達的工業(yè)，農業(yè)產業(yè)化就是一句空話。農業(yè)產業(yè)化的關鍵是要有龍頭企業(yè)，要有發(fā)達的流通，靠工業(yè)來支撐，要靠強大的流通來支撐。因為沒有工業(yè)化，根本談不上農業(yè)產業(yè)化。培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關鍵，沒有龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化就是一句空話，而且要靠龍頭企業(yè)把農戶帶入市場，把農業(yè)產品帶入市場。農民增收要靠提高農業(yè)產業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展提供就業(yè)機會和崗位。今年，市委、市政府確定的增加農民收入、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務，都要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展，特別是要完成今年財政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城市經(jīng)濟才能實現(xiàn)。2002年國際形勢非常嚴峻，美國經(jīng)濟衰退，日本經(jīng)濟低迷，歐洲經(jīng)濟不振，占全世界經(jīng)濟總量70％的三大經(jīng)濟體都處于衰退之中，必然影響我國的出口。我國的出口占國民經(jīng)濟的比重是40％左右，出口將明顯受阻，大量的產品要擠向內地市場。我們面臨著更加嚴峻的競爭，面臨著國際國內的競爭，入雖然有一些困難，但也有機遇，包括我們的紡織工業(yè)、食品工業(yè)就是一個機遇。因此，我們要認清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強抓好城市經(jīng)濟工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經(jīng)貿工作就是抓大事。增加財政收入，抓經(jīng)貿工作就是主要來源。否則我們就可能遇到巨大的挑戰(zhàn)，失去發(fā)展機遇，在今年嚴峻的國際國內經(jīng)濟形勢面前處于被動。今年我們工業(yè)也面臨著很多新的問題，都遇到了前所未有的新問題，如體制上的問題、政策上的問題、機制上的問題、外部環(huán)境的問題，各個方面都受著深刻影響和變化，再加之我們有的地方工業(yè)還很薄弱，必須加強調控，奠好基礎，抓住機遇，才能夠協(xié)調發(fā)展。要實現(xiàn)跨越，沒有工業(yè)的發(fā)展是不可能的，因此要樹立工業(yè)強市、強縣的思想觀念。搞工業(yè)難度比農業(yè)大，農業(yè)的共性多一點，個性、特殊性少一些，而工業(yè)共性少，特殊性多，只能一企一策，一個問題一個問題解決，就要費時費力得多。再加之，工業(yè)受多年來的計劃經(jīng)濟體制影響以及計劃經(jīng)濟體制下所帶來遺留的問題還很多，其發(fā)展的難度非常大，這就需要我們區(qū)縣長直接來推動，來研究解決一些分管領導不能解決的問題，包括改革當中的成本問題、政策問題，區(qū)、縣長要給分管領導和給具體抓的工作部門強力支持。二、轉變職能，按照世貿規(guī)則領導城市經(jīng)濟工作我國現(xiàn)在已經(jīng)加入世界貿易組織，WTO是實行最惠國待遇、國民待遇，實現(xiàn)透明、公平、公正競爭，有基本的規(guī)則。我們入世，就是全面對外開放，全面實行市場經(jīng)濟，完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)則辦事，我們的領導方式、領導機制、運行模式都要發(fā)生轉變。這就要求我們必須轉變政府職能，政府對經(jīng)濟宏觀管理，那就是公共服務，行使監(jiān)督、監(jiān)管職能，而不能直接干預企業(yè)生產經(jīng)營，應該為企業(yè)服好務，幫助企業(yè)解決一些在法律范圍內屬于政府職能內解決的問題，還要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓好硬環(huán)境建設，包括城市公共設施、交通、水、電、通訊等基礎設施建設。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，包括維護銀行的債權、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進地方經(jīng)濟結構調整、支持地方經(jīng)濟的發(fā)展等方面。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，一個企業(yè)沒有信用在市場上就無法立足。政府轉變職能，就是要全社會講信用，培養(yǎng)信用經(jīng)濟。三、突出重點，努力確保全市經(jīng)貿工作各項目標任務的完成今年工業(yè)產值、銷售收入增長12％，工業(yè)增加值、利潤增長10％，社會消費品零售額增長12％。這次經(jīng)貿會簽訂的責任書要落實，要實現(xiàn)。財政收入要靠它，農民增收要靠它，城市發(fā)展也要靠它，這是一個系統(tǒng)工程，只要完成了這個目標，整個經(jīng)濟就帶動了。那么什么是重點，對我們政府來講，今年就是要全面完成國有、集體工商企業(yè)的改制轉機，國有資本要全部退出來，轉為以股份制為主體多種經(jīng)濟成份并存的混合所有制經(jīng)濟。簡單地講，發(fā)展民營經(jīng)濟等非國有經(jīng)濟，就是我們全年工作的重點。要闖出一條血路，全面完成改制任務。一是對現(xiàn)有的上市公司，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，實行獨立董事。二是對那些無法救活又沒有市場前景的企業(yè)，要依法破產，要下決心堅決退出。三是對那些有市場但體制、機制不活的企業(yè)，要實行承債式轉讓，建立股份制。還有一些已轉了制但比較困難的企業(yè)，要做好扭虧解困、扭虧脫困工作。四是要把企業(yè)一部分閑置資產盤活，特別是過去辦了的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)，要把它盤活，以此招商。有的地方要多做一些發(fā)展工業(yè)的孵化器，多做混合經(jīng)濟的民營工業(yè)園，降低土地的成本，土地的地價必須實行國家的基準地價，基礎設施建設政府少投入，可以降低土地成本費用。城區(qū)內的企業(yè)實行退二進三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產業(yè)，土地就增值，就能盤活閑置資產。改革攻堅是我們今年整個城市經(jīng)濟工作的重點，改革的目標就是建立起符合世貿規(guī)則的具備市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)主體。在對企業(yè)的管理上，主要是和國際通行規(guī)則接軌，這就是我們入世后政府最難做的工作，這就要付一定的改革成本。當然對工業(yè)的改革成本只能保，凡是能夠保證工業(yè)生產能力的，政府暫時付一點改革成本是必要的。今后那些沒有生產能力的又不可能再為社會創(chuàng)造財富、增加稅收的企業(yè)，要按照關于下崗職工基本生活保障和失業(yè)并軌的改革政策，解除勞動合同，用經(jīng)濟補償?shù)姆绞浇鉀Q，量入為出。能不能夠保證工業(yè)、商業(yè)增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。所以，我們要努力使工業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比重達到40％，真正做到工業(yè)強市，工業(yè)強縣，帶動我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。