2010年市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作總結(jié)和2011年工作計(jì)劃

一、2010年工作總結(jié)
　 2010年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作，在市委市、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)共同努力下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“十七大精神”，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為中心。結(jié)合我市實(shí)際，積極推進(jìn)政策法規(guī)宣傳建設(shè)，糾正損害企業(yè)和群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，今年主要工作如下： 
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。XX年，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)的重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，突出制度建設(shè)，加快體系完善，繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目，加大“三亂”治理力度，切實(shí)解決企業(yè)反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，督促有關(guān)部門(mén)規(guī)范執(zhí)法行為，制止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)亂收費(fèi)。二是繼續(xù)開(kāi)展向企業(yè)亂檢查，亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物，音像制品等問(wèn)題，努力疏導(dǎo)，為企業(yè)排憂(yōu)解難。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作體系逐步完善。XX年，各地按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》的要求，加快理順工作體制，健全工作機(jī)構(gòu)。一是基本形成了以各級(jí)企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)密切配合的行政工作體系。三是完善了以企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)體系。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)制度化進(jìn)程加快。各地在實(shí)際工作中，認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作的新情況、新特點(diǎn)，進(jìn)一步探討工作新思路，加快制定新制度，推動(dòng)減負(fù)由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。今年xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)樹(shù)立“大服務(wù)”觀(guān)念，轉(zhuǎn)變職能，明確責(zé)任，強(qiáng)化宣傳，注重實(shí)效，開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查治理，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)。一是開(kāi)展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作，針對(duì)船舶修造業(yè)實(shí)行“兩部制”，電價(jià)提高增加生產(chǎn)用電成本，加大企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況。深入調(diào)研，運(yùn)用價(jià)格政策，積極向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示，要求暫緩實(shí)施“兩部制”電價(jià)，政策惠及22家船舶企業(yè)，一年可為船舶修造企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1200多萬(wàn)元；二是針對(duì)企業(yè)職工反映子女教育負(fù)擔(dān)重，開(kāi)展教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，有關(guān)部門(mén)組成五個(gè)工作組深入58所中小學(xué)進(jìn)行收費(fèi)情況檢查，查出違紀(jì)收費(fèi)金額50多萬(wàn)元，制止了亂收費(fèi)行為。同時(shí)按全省的統(tǒng)一要求，取消了農(nóng)村義務(wù)教育制度“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)部分，全年可減輕家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)600多萬(wàn)元，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動(dòng)效果顯著。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動(dòng)中，通過(guò)基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問(wèn)題，取消了一批收費(fèi)項(xiàng)目，降低了一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了涉及企業(yè)收費(fèi)行為。xx市強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)規(guī)范管理。一是把好源頭。XX年，xx市政府及相關(guān)部門(mén)保持不出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目文件，杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象；二是已經(jīng)取消的收費(fèi)項(xiàng)目不再收費(fèi)，堅(jiān)持按省政府以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)800多萬(wàn)元。三是統(tǒng)一窗口收費(fèi)，做到收支兩條線(xiàn)，統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理，四是轉(zhuǎn)發(fā)xx市企業(yè)減負(fù)辦《關(guān)于開(kāi)展對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)“以收定支”、“收支掛鉤”情況和通行車(chē)輛收費(fèi)站清理整頓情況調(diào)查的通知》，開(kāi)展調(diào)查落實(shí)整頓，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象行為。五是開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，縮短行政審批時(shí)限，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作輿論氛圍已經(jīng)形成。各地結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》的貫徹，利用各種機(jī)會(huì)，運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)政策宣傳教育活動(dòng)。
盡管去年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了較大的成績(jī)，但總體上看還存在工作不平衡等問(wèn)題。由于機(jī)構(gòu)變動(dòng)，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作由減負(fù)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門(mén)只是處于配合協(xié)助地位，客觀(guān)上導(dǎo)致工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作也還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：有的地方違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍然存在。據(jù)xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局在檢查中發(fā)現(xiàn)：工商部門(mén)XX年收費(fèi)二項(xiàng)：1、工商個(gè)體協(xié)會(huì)會(huì)員費(fèi)。每年收取1500元。企業(yè)反映，企業(yè)在申請(qǐng)辦照時(shí)，工商部門(mén)有意混淆私營(yíng)企業(yè)和工商個(gè)體戶(hù)的有關(guān)界定規(guī)定，要求企業(yè)一律按工商個(gè)體戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照并要求加入“個(gè)體協(xié)會(huì)”，否則拖延甚至難于辦照。其主要目的就是可收取企業(yè)的“個(gè)體協(xié)會(huì)”會(huì)員費(fèi)。企業(yè)要求政府協(xié)調(diào)工商部門(mén)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理私營(yíng)企業(yè)，股份合作企業(yè)和有限責(zé)任公司給予辦照，并實(shí)行入會(huì)自愿的原則。2、個(gè)體工商管理費(fèi)。據(jù)xx石材企業(yè)反映，工商部門(mén)每年按每臺(tái)石材鋸床收2500-3000元不等，還存在“關(guān)系”收費(fèi)現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)反映的情況也與其它企業(yè)相同，主要是工商部門(mén)的“個(gè)體會(huì)員費(fèi)”每年1000-1500元，個(gè)體企業(yè)工商管理費(fèi)每個(gè)企業(yè)每年收取3000元。環(huán)保部門(mén)收取污水處理費(fèi)每季度275元。企業(yè)對(duì)上述的收費(fèi)意見(jiàn)較大，不知環(huán)保部門(mén)收費(fèi)都用于何處？ XX年xx市環(huán)保部門(mén)對(duì)臺(tái)鋸石機(jī)收取排污費(fèi)每季度220元。對(duì)排水達(dá)標(biāo)的企業(yè)，則收取“噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”每機(jī)每季度220元，企業(yè)反映，xx金山工業(yè)園區(qū)，是各級(jí)政府規(guī)劃建設(shè)的石材加工生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)廠(chǎng)區(qū)，脫離居民生活區(qū)，應(yīng)當(dāng)允許噪聲的存在，認(rèn)為環(huán)保部門(mén)不應(yīng)該收取噪聲排污費(fèi)。

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