“平安平度”2011年創(chuàng)建工作督查情況的報(bào)告

總的來(lái)看,各鎮(zhèn)、局都能夠從創(chuàng)建“平安平度”的大局出發(fā),按照市綜治委的要求,結(jié)合平安創(chuàng)建工作計(jì)劃和工作實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。自上次督導(dǎo)工作結(jié)束以來(lái),各鎮(zhèn)、局重點(diǎn)抓了治安防范措施落實(shí)與矛盾糾紛排查以及平安創(chuàng)建部門(mén)規(guī)范化建設(shè)工作,集中開(kāi)展了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、典型推廣、鞏固平安創(chuàng)建成果、提高平安創(chuàng)建水平的工作,平安創(chuàng)建工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。
    二、工作中的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
    1、安全防范措施的落實(shí)方面:通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn),各鎮(zhèn)、局基本上都能夠因地制宜、統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)地配置本地本單位的人、財(cái)、物,認(rèn)真細(xì)致地做好安全防范措施地落實(shí)工作。各鎮(zhèn)堅(jiān)持群眾防范和公安機(jī)關(guān)打擊防范兩線并舉的方針,普遍建立了夜間值班巡邏制度,同時(shí)對(duì)重大設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)看護(hù),并由派出所在重點(diǎn)地段進(jìn)行布防。從各村治安巡邏情況看,可分為義務(wù)巡邏和計(jì)酬巡邏兩種類(lèi)型�？偲饋�(lái)說(shuō),夜間巡邏程度最高的如蓼蘭鎮(zhèn),可以達(dá)到90%。而一些“兩委”班子不和、基層組織渙散的村莊,夜間巡邏組織很不得力。白埠鎮(zhèn)在集體經(jīng)濟(jì)較好的22個(gè)村實(shí)行固定人員拿報(bào)酬的巡邏制度,在集體經(jīng)濟(jì)較差的59個(gè)村實(shí)行村民義務(wù)巡邏制度,使“村村都有巡邏員,夜夜都有把門(mén)哨”。在該鎮(zhèn)前洼村,對(duì)變壓器、農(nóng)灌線等重大農(nóng)用設(shè)施通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)承包看護(hù)的方式進(jìn)行防護(hù),將承包人的責(zé)、權(quán)、利都做了明確的規(guī)定。蓼蘭鎮(zhèn)有60多個(gè)村莊成立了治安巡邏隊(duì)。并由派出所牽頭,為各辦所、中心、站統(tǒng)一配備了報(bào)警器,在人防的基礎(chǔ)上,提高了技防的能力,進(jìn)一步維護(hù)了各單位夜間的安全。同時(shí)由鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)簽訂責(zé)任狀,加大對(duì)非法生產(chǎn)鞭炮的打擊力度,維護(hù)一方平安。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)灌線路的管理,該鎮(zhèn)還在官莊 、蔡家禮府、南張家丘等村農(nóng)灌線路上推行紅色警示燈,達(dá)到了較好的防盜目的。明村鎮(zhèn)81個(gè)村莊,有20個(gè)經(jīng)濟(jì)條件比較好的,每年拿出一部分專(zhuān)項(xiàng)資金給值班人員一定的補(bǔ)助;有50個(gè)村莊積極落實(shí)農(nóng)**輪流值班,落實(shí)一部分群眾義務(wù)巡邏,但有11個(gè)村莊沒(méi)有落實(shí)值班巡邏制度。該鎮(zhèn)對(duì)804國(guó)道等重點(diǎn)地段從夜間10點(diǎn)半到第二天凌晨3點(diǎn)由派出所進(jìn)行巡邏,對(duì)農(nóng)村大牲畜上了近500套報(bào)警器具,同時(shí)由村委、戶主和租房人三方聯(lián)合簽訂《流動(dòng)人口暫住和房屋租賃協(xié)議》,約定各方在治安管理方面享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),加強(qiáng)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的管理約束。衛(wèi)生局開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)大比武”和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí),建立完善食品衛(wèi)生和公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,組建了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)和中隊(duì),加強(qiáng)對(duì)食品安全及各種突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)市人民醫(yī)院等重點(diǎn)單位進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查,對(duì)其他單位進(jìn)行了幾次不定期抽查,抓好保安措施的落實(shí)。糧食局局機(jī)關(guān)每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班,晚上有2名干部在辦公室坐班堅(jiān)守崗位,保證工作不出現(xiàn)任何問(wèn)題。以面粉廠、植物油廠為骨干,成立糧食局應(yīng)急分隊(duì),歸局“創(chuàng)建”辦公室指揮,隨時(shí)出擊;城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)成立夜間巡邏隊(duì),24小時(shí)有人看家護(hù)院。豐夏公司、淳金公司每晝夜有6-7人的巡邏隊(duì)伍,對(duì)重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)守候,排除各種隱患20余次。
    2、矛盾糾紛排查調(diào)處方面:各地方把矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在重要位置,增強(qiáng)力量,加大力度,健全完善定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛,明確責(zé)任,限期解決,切實(shí)解決在基層,穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?努力為市委市政府分憂解難。衛(wèi)生局積極推行“三線”工作制度,對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重信訪案件的單位在年終考核時(shí)實(shí)行“一票否決”,全系統(tǒng)無(wú)越級(jí)訪、集體訪案件發(fā)生。蓼蘭鎮(zhèn)由副書(shū)記劉學(xué)新專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信訪工作,按照“跳出信訪抓信訪”的要求,重視對(duì)信訪初訪和苗頭性事件的排查,對(duì)全鎮(zhèn)信訪案件進(jìn)行了一次全方位排查,包案到人。同時(shí)積極發(fā)揮村調(diào)解委員會(huì)的作用,對(duì)存在的隱性糾紛、公開(kāi)化的矛盾,村調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入,提前處理,防止矛盾擴(kuò)大。如該鎮(zhèn)官莊村調(diào)解主任在了解到兩戶村民因蓋豬圈發(fā)生糾紛、互不相讓時(shí),主動(dòng)介入說(shuō)服教育,避免了矛盾激化。在實(shí)際工作中,他們又將矛盾糾紛排查調(diào)處工作和后進(jìn)村治理有機(jī)結(jié)合,同工作大隊(duì)、包村站協(xié)調(diào)配合,排查化解了多起矛盾糾紛事件,截至到九月底,完成了有土地調(diào)整任務(wù)的4個(gè)“兩田制“村莊的土地調(diào)整工作,解決了人地矛盾,理順了長(zhǎng)莊、西吳家等多個(gè)村的財(cái)物問(wèn)題,收繳農(nóng)業(yè)稅尾欠150多萬(wàn)元。白埠鎮(zhèn)矛盾糾紛排查中心集中于每月的12日、28日定期排查,工作隊(duì)每周四總結(jié)排查,行政村逢周邊集日的前一天分頭排查,對(duì)排查的糾紛由黨政辦牽頭,信訪辦負(fù)責(zé)定期進(jìn)行情況通報(bào),準(zhǔn)確抓住確定糾紛重點(diǎn)和落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任人兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),較好的實(shí)現(xiàn)了一般糾紛不出村組,村重點(diǎn)糾紛不出工作隊(duì),重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。馬戈莊鎮(zhèn)每村配備一名信訪員,每月調(diào)度情況。糧食局排查出6名比較不穩(wěn)定的軍轉(zhuǎn)干部,包案到人,靠上作工作。明村鎮(zhèn)也對(duì)有關(guān)信訪案件進(jìn)行了排查。由于各鎮(zhèn)、局在矛盾糾紛排查調(diào)處方面工作到位,措施得力,使得大部分糾紛和矛盾化解在基層、解決在基層,有力的維護(hù)的社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
    3、創(chuàng)建平安有關(guān)部門(mén)規(guī)范化建設(shè)情況:各鎮(zhèn)、局高度重視本地、本單位的創(chuàng)安部門(mén)規(guī)范化建設(shè)工作,按照綜治委“四位一體“的正規(guī)化建設(shè)工作要求,完善制度,加大投入,使各類(lèi)創(chuàng)安組織規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步前進(jìn)。白埠鎮(zhèn)堅(jiān)持每月召開(kāi)一次綜治例會(huì),對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題提交黨委統(tǒng)一研究,同時(shí)將每月各工作隊(duì)、村莊發(fā)生的案件進(jìn)行通報(bào)考核。蓼蘭鎮(zhèn)各村均成立了調(diào)解委員會(huì),設(shè)立了治保主任職位,各村莊“五位一體”的綜治組織基本能夠正常發(fā)揮作用。馬戈莊鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心配有4名專(zhuān)職工作人員,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)日常矛盾糾紛的排查調(diào)處以及相關(guān)檔案材料的整理工作,同時(shí)由綜治委牽頭,相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參與,每10天召開(kāi)一次綜治工作聯(lián)席會(huì)議,使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)配合,形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。明村鎮(zhèn)建立健全了矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)工作機(jī)制,各項(xiàng)工作進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    三、存在的問(wèn)題
    1、在防范措施落實(shí)方面,由于各地經(jīng)濟(jì)狀況、干部素質(zhì)等諸多因素的影響,小部分村莊治安防范組織體系不完善,沒(méi)有建立起正規(guī)的、能夠發(fā)揮作用的防范隊(duì)伍。同時(shí)一部分村莊因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因,對(duì)硬件設(shè)施投入不大,嚴(yán)重影響了安全防范措施的具體落實(shí)。
    2、在矛盾糾紛排查調(diào)處方面,各鎮(zhèn)普遍反映土地調(diào)整糾紛和村集體拖欠農(nóng)戶款項(xiàng)案件涉及利益對(duì)象廣泛,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,使得工作難度很大,調(diào)解成功率普遍較低。
    四、對(duì)下一步工作的建議
    1、進(jìn)一步加大道德和法制的教育力度,增強(qiáng)廣大人民群眾的法治觀念,提高其同犯罪分子作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性。同時(shí)要進(jìn)一步改進(jìn)教育方式和方法,使人民群眾能夠主動(dòng)接受法制教育,做到真正懂法、自覺(jué)守法、敢于用法。
    2、進(jìn)一步加大對(duì)基層創(chuàng)安工作的指導(dǎo)和支持,要使基層的精力主要集中在落實(shí)上。
    3、針對(duì)今后一段時(shí)間村兩委換屆的工作實(shí)際,認(rèn)真排查可能引發(fā)不穩(wěn)定的相關(guān)因素,做好預(yù)防工作。并以此為契機(jī),形成一套合理有效的矛盾糾紛預(yù)。

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