在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（摘要）

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（摘要） 　一、2003年我市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展　　2003年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省計(jì)生委的大力支持下，各級(jí)黨委、政府和廣大計(jì)生工作者堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，做到了非典防治和計(jì)劃生育工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)省、市抽樣調(diào)查資料結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表評(píng)估：全市人口出生率為9.76‰,全年出生人口15109人,自然增長(zhǎng)率在6‰以內(nèi), 凈增人口6771人,人口出生政策符合率為97.91%，出生人口性別比為108，完成四項(xiàng)手術(shù)16872例，期內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率為90.70%（省年終抽樣調(diào)查考核為83%）， 園滿完成了與省政府簽定的各項(xiàng)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和市委、市政府年初確定的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。貴池區(qū)、東至縣、石臺(tái)縣被省計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為2003年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制管理先進(jìn)縣；東至縣、石臺(tái)縣人口與計(jì)生工作由二類縣晉升為一類縣；貴池區(qū)、青陽(yáng)縣分別被評(píng)為全國(guó)、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、縣。　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)依法行政，計(jì)劃生育依法管理又上新水平。在《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法四規(guī)”頒布施行一周年之際，市人大常委會(huì)組織了上下聯(lián)動(dòng)的計(jì)生執(zhí)法檢查，有效地推進(jìn)各級(jí)計(jì)生部門依法行政。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生系統(tǒng)干部200余人通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并參加全省集中考試，順利地取得了全省行政執(zhí)法資格證書。進(jìn)一步依法規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體、征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不斷加大。青陽(yáng)縣率先出臺(tái)了《青陽(yáng)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見》，對(duì)2000年以來全縣69例政策外生育對(duì)象進(jìn)行了清理登記，建立一人一檔規(guī)范的文書檔案，并于9月份與縣法院聯(lián)合開展“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中征收月”活動(dòng)，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的應(yīng)征對(duì)象采取強(qiáng)制執(zhí)行，取得了征收一例，教育一片的社會(huì)效果�！　。ǘ�）發(fā)揮“三位一體”的體系優(yōu)勢(shì)，積極參與抗擊非典斗爭(zhēng)。5月6日全國(guó)農(nóng)村非典防治工作電視電話會(huì)議以后，全市計(jì)生戰(zhàn)線主動(dòng)請(qǐng)纓，充分發(fā)揮計(jì)生系統(tǒng)“三位一體”的管理與服務(wù)的體系優(yōu)勢(shì)，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極投身于抗擊非典斗爭(zhēng)中，為我市取得防治非典的重大勝利作出一定的成績(jī)。一是及時(shí)連通全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，為各級(jí)防非指揮部及時(shí)提供流動(dòng)人口返鄉(xiāng)信息；二是加大防非典知識(shí)的宣傳力度。印制集流動(dòng)人口計(jì)劃生育須知、預(yù)防非典和艾滋病為一體的彩色宣傳小折頁(yè)15萬(wàn)張，利用計(jì)生網(wǎng)絡(luò)體系加強(qiáng)孕環(huán)檢月訪視力度，上門開展宣傳教育和免費(fèi)發(fā)放科普宣傳品到戶活動(dòng)，取得了廣泛的社會(huì)效果；三是全面開展返鄉(xiāng)民工流動(dòng)人口信息調(diào)查，獲取了大量的流動(dòng)人口返鄉(xiāng)信息，為我市各級(jí)防治非典指揮部提供了大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。（三）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建先進(jìn)縣、區(qū)活動(dòng)取得新成果。各地按照《池州市開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，大力開展了以方便群眾、服務(wù)群眾為宗旨，以改進(jìn)基層管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)條件和生殖健康服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。一是改善服務(wù)“硬環(huán)境”。各地利用省支持的資金和縣級(jí)配套資金，更新了B超機(jī)、檢驗(yàn)設(shè)備和部分醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步改善了為育齡群眾服務(wù)的硬件實(shí)施。二是改善服務(wù)“軟環(huán)境”。在全市縣站、鄉(xiāng)所全面推行使用計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范文書和知情選擇同意書制度，提高了計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員規(guī)范服務(wù)意識(shí)與管理水平，確保了優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。三是開展上門服務(wù)。結(jié)合全市抗擊“非典”工作，及時(shí)調(diào)整工作思路，改過去集中服務(wù)為上門服務(wù)，實(shí)行一月一次的月訪視服務(wù)制度，全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市全年利用計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車，深入偏遠(yuǎn)地區(qū)上門開展生殖健康和孕環(huán)檢服務(wù)達(dá)10萬(wàn)人次，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎。在創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、區(qū)”活動(dòng)的同時(shí)，積極開展評(píng)選“群眾滿意的計(jì)生辦、所”活動(dòng)。經(jīng)過認(rèn)真評(píng)議篩選，評(píng)選出省級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”10個(gè)，市級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”20個(gè)，縣級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”30個(gè)。從而進(jìn)一步提升了人口與計(jì)劃生育管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量也明顯提高，育齡群眾的滿意率不斷提高。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，我市育齡群眾滿意率達(dá)到90%以上，同比提高近5個(gè)百分點(diǎn)。（四）加大綜合治理力度，城市計(jì)生工作開創(chuàng)了新的局面。在城區(qū)，按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化了城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)，積極推動(dòng)城市計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理之中。在成功防范非典之后，及時(shí)組織抽調(diào)70余人，對(duì)池州城區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行了再次清理，摸清了底數(shù)，并實(shí)行每季度召開一次聯(lián)系委員會(huì)會(huì)議制度，及時(shí)研究解決城市計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時(shí)，切實(shí)加大宣傳教育和督促檢查力度，并于9月28日成功召開了城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)議。市計(jì)生委與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和人壽保險(xiǎn)公司等單位合作，在城區(qū)20個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立了250塊計(jì)生宣傳牌，進(jìn)一步營(yíng)造了社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作濃厚的氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市流入人口8215人，流入人口持證率為95%，核查率為96%，同比均上升了近5個(gè)百分點(diǎn)；全市流出人口29萬(wàn)人，流出人口辦證率為90.20%。 （五）深入開展宣傳教育，實(shí)施“關(guān)愛女孩工程”取得新突破�！瓣P(guān)愛女孩工程”是省里推出治理出生性別比偏高的一項(xiàng)重要舉措。我市《實(shí)施“關(guān)愛女孩工程”方案》下發(fā)后，各地按照方案要求，結(jié)合各地實(shí)際，采取了一系列措施予以貫徹實(shí)施，使我市出生嬰兒性別比得到較好的控制。貴池區(qū)積極推行“一幫一”助學(xué)活動(dòng)，全區(qū)共有316戶貧困女童享受計(jì)劃生育部門的貧困救助。東至縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定的計(jì)劃生育宣傳牌和婚育新風(fēng)櫥窗。石臺(tái)縣把“關(guān)愛女孩工程”與扶貧工作掛鉤，通過募捐、“希望工程”、“春雷計(jì)劃”、慈善救助等渠道籌集資金2萬(wàn)元、大米7000余斤和種苗150畝，資助了雙女戶和獨(dú)女困難家庭。青陽(yáng)縣全面開展婦女終止妊娠及嬰兒死亡跟蹤調(diào)查，建立0—4歲死亡檔案，努力改善女孩生存環(huán)境。在推進(jìn)“關(guān)愛女孩工程”的同時(shí)，各地積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。青陽(yáng)縣電視臺(tái)從2003年4月份起開設(shè)了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”專題欄目，每月一期一個(gè)主題，全縣已有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要街道建立了生育文化一條街；石臺(tái)縣開展了“好媳婦”、“好婆婆”文藝表演和演講比賽活動(dòng)，放映電影40余場(chǎng)。市計(jì)生委自行設(shè)計(jì)印制的集婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、政策咨詢、流動(dòng)人口服務(wù)、抗擊“非典”知識(shí)等具有池州特色的計(jì)生宣傳小折頁(yè)，在去年10月份舉辦的“中國(guó)第二屆計(jì)劃生育/生殖健康新技術(shù)、新產(chǎn)品博覽會(huì)”上大受歡迎。 （六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人口與計(jì)劃生育電子政務(wù)初見成效。各地按照市政府辦公室關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委關(guān)于全市計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)工作意見》的要求，在省計(jì)生委和各級(jí)財(cái)政的大力支持下，千方百計(jì)籌集資金，切實(shí)加快人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦微機(jī)全部配備到位，并實(shí)行單機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，基本完成了43萬(wàn)育齡婦女和29萬(wàn)流動(dòng)人口個(gè)案信息錄入業(yè)務(wù)，縣級(jí)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已能夠利用計(jì)算機(jī)信息分析提示單指導(dǎo)日常計(jì)劃生育工作，市、縣流動(dòng)人口計(jì)生信息化交換平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，初步實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)、全省網(wǎng)上計(jì)生信息有限互通。二、當(dāng)前我市人口與計(jì)生工作存在的突出問題(一)穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)仍不鞏固。人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計(jì)劃生育家庭的后顧之憂與社會(huì)保障能力之間矛盾將長(zhǎng)期存在。其中原因既有主觀上的，也有客觀上的。主觀上，一些領(lǐng)導(dǎo)同志和計(jì)生工作者對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)生了盲目樂觀和麻痹松懈思想；客觀上，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力有限，對(duì)計(jì)生工作投入不足，使得技術(shù)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。（二）計(jì)劃生育“五難”問題在我市同樣存在�！敖M織孕情檢查難、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、出生性別比治理難、流動(dòng)人口管理難”等“五難”問題仍然是制約我市人口與計(jì)生工作整體水平再提高的重要因素。2003年市本級(jí)未獲獎(jiǎng)勵(lì)，一是長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不到位，樣本點(diǎn)上調(diào)查只有83%；二是在流動(dòng)人口管理及孕檢返回率、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率等方面失分較多，加之全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率很低，計(jì)劃外生育有反彈趨勢(shì)（2003年政策外出生比上年增加113人）。在流動(dòng)人口綜合治理上，屬地管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)還有一個(gè)適應(yīng)的過程，部門之間的配合與協(xié)調(diào)還沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，城市社區(qū)計(jì)生基礎(chǔ)性工作仍然比較薄弱。（三）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策很難兌現(xiàn)。由于投入不足，導(dǎo)致法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策難以落實(shí)。農(nóng)村和城市下崗失業(yè)人員、無(wú)主管企業(yè)員工及部分國(guó)有企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)難以落實(shí)兌現(xiàn)；縣、鄉(xiāng)開展綜合治理及流動(dòng)人口管理、“關(guān)愛女孩工程”及性別比治理等活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)支撐；醫(yī)技專干和村級(jí)專干報(bào)酬普遍偏低，特別是東至、貴池尚有77名計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員（醫(yī)技專干）為聘用制身份，每月工資僅300—500元，思想很不穩(wěn)定。三、2004年主要任務(wù)2004年是我市深化改革，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，也是本屆政府工作的重要一年，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。因此，各級(jí)黨委、政府和廣大計(jì)生工作者要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央人口資源環(huán)境座談會(huì)和省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人口安全觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個(gè)核心，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，加大長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理，積極探索建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制，確保全年全市總?cè)丝诳刂圃?57.1萬(wàn)人以內(nèi)，人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制6.5‰以下,出生人口政策符合率大于91%，出生人口性別比小于111，長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率大于90%，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率大于95%，流出人口辦證率大于90%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率在85%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2004年要著重做好以下重點(diǎn)工作：（一）深入開展清理活動(dòng)，切實(shí)提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。今年全省將統(tǒng)一開展以提高人口控制效果為中心的集中清理活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，將落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施作為重點(diǎn)，徹底摸清計(jì)劃外生育、育齡婦女、長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳、出生錯(cuò)漏報(bào)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳等底數(shù)。各地要在今年3月和9月開展以落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施為重點(diǎn)的集中服務(wù)月活動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)效節(jié)育措施欠帳一例，要落實(shí)到位一例。市計(jì)生委要不定期開展各種形式督促檢查活動(dòng)，將結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，并納入考評(píng)記分。（二）繼續(xù)以“關(guān)愛女孩工程”為載體，采取綜合措施治理出生嬰兒性別比攀升的問題。一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，以實(shí)施“關(guān)愛女孩工程”為抓手，采取相應(yīng)措施，綜合治理出生性別比問題。民政部門要建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，將符合條件的計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先納入低保對(duì)象，予以補(bǔ)助與救濟(jì)，讓群眾感到生女孩不吃虧，積極為女孩創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境；衛(wèi)生、公安、藥品監(jiān)督、計(jì)生等部門要聯(lián)手行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為以及棄嬰溺嬰行為；宣傳部門要將“關(guān)愛女孩工程”納入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)之中，利用多種形式宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力使計(jì)劃生育成為廣大人民群眾的自覺行為；計(jì)生部門要組織開展“關(guān)愛女孩工程”山區(qū)行活動(dòng)。二是集中開展專項(xiàng)治理。按照全省統(tǒng)一布置與要求，各地要在4—6月份集中進(jìn)行B超管理、終止妊娠的藥品管理、性別監(jiān)測(cè)、終止妊娠手術(shù)等專項(xiàng)治理，全方位推動(dòng)出生性別比問題的綜合治理。市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，組織相關(guān)成員單位赴各縣區(qū)督查，并將開展專項(xiàng)治理結(jié)果列入年終考評(píng)依據(jù)之一。在綜合治理出生性別比的問題上，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)相關(guān)部門不履行責(zé)任的，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。各地在開展創(chuàng)建活動(dòng)中，要按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，注重各項(xiàng)工作的落實(shí)。重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)條件，改善服務(wù)環(huán)境，全面規(guī)范技術(shù)服務(wù)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。貴池區(qū)要保持國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)；青陽(yáng)縣要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；東至縣、石臺(tái)縣要力爭(zhēng)創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全市1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（四）堅(jiān)持綜合治理，加強(qiáng)城市和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)部門的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作職責(zé)。市、縣兩級(jí)公安、衛(wèi)生、民政、計(jì)生等部門要加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合，定期互通人口計(jì)生信息，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育社區(qū)與單位“雙向管理”機(jī)制。貴池區(qū)要大膽履行屬地管理職能，把城市社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。市直各部門各單位要按照屬地管理的要求，主動(dòng)配合貴池區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。東至、石臺(tái)、青陽(yáng)要重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口計(jì)生規(guī)范管理，對(duì)流出縣外的育齡婦女，必須按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，與村（居）委會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，切實(shí)提高流出人口辦證率、流出育齡婦女孕檢返回率、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。（五）堅(jiān)持依法行政，加大計(jì)劃生育依法管理力度。各級(jí)黨委、政府和各相關(guān)部門要強(qiáng)化依法做好人口與計(jì)劃生育工作的意識(shí)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和計(jì)劃生育干部的依法行政能力的提高。今年7月1日，《行政許可法》將要實(shí)施，這給計(jì)劃生育工作又帶來了許多新的挑戰(zhàn)。各級(jí)計(jì)生部門要結(jié)合本職工作，加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》的學(xué)習(xí)。市計(jì)生委要適時(shí)舉辦學(xué)習(xí)《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)班，并要以開展專項(xiàng)清理為契機(jī)，摸清摸實(shí)近年來計(jì)劃外生育情況，運(yùn)用法律武器解決工作中存在的突出問題，特別是要依法抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作。（六）積極開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作。今年國(guó)家計(jì)生委和財(cái)政部將在全國(guó)開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，主要是對(duì)獨(dú)生子女家庭年滿60周歲以上的進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獨(dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭給予一次性補(bǔ)助。省里對(duì)此很重視，正在積極向國(guó)家爭(zhēng)取。各地對(duì)此要給予高度關(guān)注，并要注意跟蹤國(guó)家即將出臺(tái)的相關(guān)政策，并做好摸底調(diào)查等各項(xiàng)試點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取列入試點(diǎn)。如能爭(zhēng)取到，希望試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真組織實(shí)施好，總結(jié)出一定的經(jīng)驗(yàn)，為我市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立發(fā)揮示范效益。四、強(qiáng)化保障措施，確保全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成（一）加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，建設(shè)為民政府的高度，始終把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員支持配合、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。要堅(jiān)持“四個(gè)不變”（基本國(guó)策地位、黨政一把手負(fù)總責(zé)、一票否決權(quán)、兩種生產(chǎn)一起抓不變），進(jìn)一步明確責(zé)任，確保人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作不放松，要求不降低，責(zé)任不改變。（二）加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入。關(guān)于對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入，中央，省里對(duì)此都有明確具體的要求。今年全省將實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制改革。各地要結(jié)合財(cái)政體制改革，認(rèn)真落實(shí)中央和省里規(guī)定的比例要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入。絕不允許以改革為借口而削減對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入。3月4日，市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議已研究解決，再次安排40萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)并支持各縣（區(qū)）計(jì)劃生育工作。（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育部門是個(gè)“全求人”的部門，從事的又是“天下第一難事”。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)計(jì)劃生育干部，積極幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難和問題。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強(qiáng)一把手。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部教育和培訓(xùn)，教育廣大計(jì)生干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，努力建設(shè)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。