在人口計(jì)生年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)上的講話

在人口計(jì)生年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)上的講話 同志們：剛才，前面幾位同志詳細(xì)闡述了今年的人口計(jì)生年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，請(qǐng)大家回去后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感今年以來(lái)，通過(guò)大家的共同努力，我市人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，較好地完成了人口計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作仍存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分鎮(zhèn)街黨政對(duì)人口計(jì)生工作重視程度有所下降。部分鎮(zhèn)街黨政對(duì)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，缺乏人口意識(shí)和科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)人口計(jì)生工作的重視停留在口頭上。主要表現(xiàn)在“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不到位，停留在會(huì)上講一下、工作布置一下的形式上重視，親自檢查督促計(jì)生工作少了，支持計(jì)生工作的力度弱了，保障機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)投入不足。二是基層基礎(chǔ)還比較薄弱，工作發(fā)展不平衡。一方面表現(xiàn)在基層基礎(chǔ)比較薄弱。建制調(diào)整后，鎮(zhèn)村面積增大，村社干部、計(jì)生干部數(shù)量減少，計(jì)生工作管理半徑增大，管理難度增加；村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍年齡偏大，結(jié)構(gòu)不合理；部分計(jì)生專(zhuān)干對(duì)合并后村社的基本情況不熟悉，基層人口計(jì)生工作開(kāi)展不深入、不到位。另一方面表現(xiàn)在工作發(fā)展不平衡。從整體來(lái)看，全市各鎮(zhèn)街工作發(fā)展不平衡，部分鎮(zhèn)街人口計(jì)生工作呈滑坡趨勢(shì)，個(gè)別鎮(zhèn)工作處于癱瘓狀態(tài)；從局部來(lái)看，重行政管理、輕宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作未深入開(kāi)展的現(xiàn)象仍然相當(dāng)普遍。三是執(zhí)法力度不夠，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)難。隨著流動(dòng)人口的不斷增多，部分違法生育人員長(zhǎng)期在外，或者長(zhǎng)期拖欠不繳；同時(shí)由于依法行政要求的提高，使違法生育處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收出現(xiàn)較大困難。近段時(shí)間以來(lái)個(gè)別鎮(zhèn)街為了促進(jìn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，采取了變相降低征收標(biāo)準(zhǔn)的措施，雖然取得了一定的即時(shí)效果；但從人口計(jì)生工作秩序和長(zhǎng)期效應(yīng)來(lái)講，有極大的負(fù)面影響，必須糾正。在征收工作中，誰(shuí)亂開(kāi)口子誰(shuí)負(fù)責(zé)。四是出生人口性別比升高勢(shì)頭未能有效遏制。近年來(lái)，我市出生人口性別持續(xù)升高的勢(shì)頭，已引起市委、市政府的高度重視。從2003年起，市委、市政府開(kāi)始綜合整治出生人口性別升高問(wèn)題，制定完善了相關(guān)的政策措施，但效果不太明顯。主要原因是各鎮(zhèn)街認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，綜合整治的措施沒(méi)有落到實(shí)處。由此看出，我市的人口計(jì)生工作形勢(shì)是不容樂(lè)觀。如果不能正確認(rèn)識(shí)和處理好這些困難和問(wèn)題，不僅我市“全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)縣”的光榮稱(chēng)號(hào)和目標(biāo)考核先進(jìn)單位的地位會(huì)受到威脅；而且會(huì)在社會(huì)上、群眾中形成計(jì)劃生育工作松懈了的錯(cuò)誤導(dǎo)向；更會(huì)造成我市人口計(jì)生工作的整體滑坡。所以，各鎮(zhèn)街黨政和全體人口計(jì)生干部必須認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓緊抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴地完成工作任務(wù)。二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)當(dāng)前計(jì)生工作現(xiàn)在距離計(jì)生年終考核的時(shí)間已近在咫尺，市計(jì)生委和各鎮(zhèn)街要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作。（一）切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范項(xiàng)目。在鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，規(guī)范管理，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要進(jìn)一步健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)做好特殊人群優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)，抓好政策導(dǎo)向，積極落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策；三要精心籌劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，全力以赴做好項(xiàng)目結(jié)題的各項(xiàng)工作。（二）切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作是嚴(yán)格依法行政的重要體現(xiàn)，是維護(hù)人口計(jì)生工作秩序的重要手段。一要加強(qiáng)計(jì)生行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，為人口計(jì)生執(zhí)法工作營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境；二是各鎮(zhèn)街黨政要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為違法生育案件查處、強(qiáng)制執(zhí)行、出生人口入戶、接生等環(huán)節(jié)營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；三要狠抓違法生育處理和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收兌現(xiàn)。（三）積極落實(shí)人口計(jì)生現(xiàn)居住地管理與服務(wù)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)是人口計(jì)生工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是我市人口計(jì)生工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要積極落實(shí)現(xiàn)居住地管理與服務(wù)的有關(guān)規(guī)定。建立健全以居住地管理與服務(wù)為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，完善工作體系和網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)將流動(dòng)人口納入與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)；要建立完善以流動(dòng)人口經(jīng)常性工作制度為主的各項(xiàng)工作制度，與部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成綜合治理的工作格局。（四）認(rèn)真開(kāi)展好人口計(jì)生年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作是當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要任務(wù)之一，工作質(zhì)量的高低，直接影響到對(duì)我市全年人口計(jì)生工作的正確評(píng)價(jià)。因此，要全力以赴開(kāi)展好年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。各鎮(zhèn)街黨政要對(duì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作高度重視，親自抓，負(fù)總責(zé)，要合理安排利用人力、物力、財(cái)力，保證年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真組織對(duì)參與年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握統(tǒng)計(jì)口徑和方法。同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，力求年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確無(wú)誤。對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假和不負(fù)責(zé)任的人員，要嚴(yán)肅處理。（五）切實(shí)開(kāi)展出生人口性別比失衡問(wèn)題的綜合治理。要盡快建立起政府組織、部門(mén)參與、區(qū)域協(xié)作、打防結(jié)合、防范為主、綜合治理的工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)女孩、維護(hù)婦女合法權(quán)益的良好社會(huì)風(fēng)尚。要強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，綜合治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠行為。（六）認(rèn)真抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村人口與“三農(nóng)”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益的重大決策。通過(guò)前段時(shí)間的努力，我們圓滿完成了對(duì)象確認(rèn)和首發(fā)式工作。下一階段，要繼續(xù)廣泛宣傳，嚴(yán)格程序，人口計(jì)生、財(cái)政等部門(mén)加強(qiáng)通力協(xié)作和配合，認(rèn)真落實(shí)資金籌集和發(fā)放渠道，盡快將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到扶助對(duì)象手中。各鎮(zhèn)街要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真調(diào)查摸底，為明年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)和發(fā)放打好基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，健全綜合治理機(jī)制人口是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，各級(jí)黨政要落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，繼續(xù)把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，保證計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入和計(jì)生工作機(jī)構(gòu)編制，堅(jiān)決執(zhí)行對(duì)人口計(jì)生工作的雙目標(biāo)考核和“一票否決”，落實(shí)責(zé)任追究制度，確保人口計(jì)生工作健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要積極參與研究人口計(jì)生工作中的重大問(wèn)題，研究、制定有利于人口計(jì)生工作的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及措施，協(xié)助人口計(jì)生部門(mén)共同抓好人口計(jì)生工作，全面完善人口計(jì)生工作的綜合治理機(jī)制。由于已接近年度目標(biāo)考核，在此，我再次提醒一下，今年市委、市政府將嚴(yán)格按照XX委辦發(fā)[2003]XX號(hào)文件的規(guī)定，進(jìn)行逗硬考核。對(duì)未達(dá)到目標(biāo)考核要求，嚴(yán)格按辦法扣分；對(duì)合法生育率達(dá)不到分類(lèi)要求、出生人口統(tǒng)計(jì)誤差或合法生育率誤差超過(guò)XX%、使用非據(jù)收款、不按規(guī)定上解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等的鎮(zhèn)街堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)文件精神對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同志們，抓好人口計(jì)生工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在認(rèn)識(shí)、關(guān)鍵在落實(shí)，各級(jí)黨政和人口計(jì)生部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為鞏固我市人口計(jì)生工作的先進(jìn)地位，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境而不懈努力！