全國人口普查工作會議上講話稿(2)

（四）搞好第六次全國人口普查是制定實施重大決策的需要。人口信息是各級政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策必須依靠的重要基礎(chǔ)信息，人口普查則是掌握人口信息的重要基礎(chǔ)性工作。第六次全國人口普查是我國進入21世紀開展的第一次人口普查，查清十年來我縣人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化情況，有利于正確評價21世紀前12年我縣人口的發(fā)展狀況，檢查XX年以來全縣人民物質(zhì)文化生活的發(fā)展改善狀況，有利于進一步完善我縣人口與計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、教育等方面的政策，建立健全人口管理機制，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，維護人口安全、能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟社會安全。
同志們，我縣是全市人口較多的縣，全面做好人口普查這項十分重要的國情國力調(diào)查工作，是縣委、縣政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀管理和科學(xué)決策的需要，也是地方政府執(zhí)行國務(wù)院統(tǒng)一政令的需要，是一項嚴肅的政治任務(wù)。各級各部門必須站在國家層面、站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來看待認識人口普查，把對第六次全國人口普查的認識提高到科學(xué)發(fā)展、以人為本的高度，提高到國家戰(zhàn)略和民族未來的高度，進一步增強工作的責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動性和自覺性。
二、正確認識第六次全國人口普查面臨的挑戰(zhàn)、具有的優(yōu)勢和有利條件，增強做好第六次全國人口普查的信心和決心
XX年第五次人口普查到現(xiàn)在已有十年時間，十年來全縣經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化：經(jīng)濟總量增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)范圍擴大，部分行政區(qū)劃作了調(diào)整，人民的居住、就業(yè)等狀況改善，思想觀念也（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請保留此標記。）發(fā)生了很大變化，使我縣第六次全國人口普查面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。
一是如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而形成的人口流動數(shù)量的加大、流動頻率的加快、流動范圍的擴大，人口國籍、行業(yè)、職業(yè)在構(gòu)成上進一步復(fù)雜。人口的居住地與戶籍地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶（人）多房、一房多人租用、找不到房主的情況普遍存在。超生人口，尤其是流動人口超生，城縣無固定單位、無固定職業(yè)人員超生人口，非婚生育人口鎖定困難。
二是如何獲取真實準確的信息面臨挑戰(zhàn)。居民隱私保護意識增強，特別是對收入情況，多處住房情況，離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女情況，都視為個人隱私，加之我們還面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、計劃生育等特殊國情。很大一部分居民不愿意透露個人的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房等信息，拒報、謊報和瞞報等不配合普查工作的現(xiàn)象層出不窮。個人及社會組織的利益、價值觀越來越多樣化，普查內(nèi)容又涉及個人利益，居民防范心理強，普查配合程度降低，一些居民擔(dān)心喪失已得利益不愿如實申報，一些居民怕打擾自己的生活，不愿意讓普查員入戶登記，躲避人口普查，一些對政府及社會有抵觸情緒的特殊人群不配合入戶登記，成為人口普查的“釘子戶”。
三是人口普查數(shù)據(jù)受外部干擾面臨挑戰(zhàn)。人口數(shù)據(jù)涉及財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障的政策落實，一些涉及考核地方政府的指標，如人均指標、經(jīng)濟考核指標、人口計劃生育指標、人口受教育程度等，在普查時受到干擾，一旦如實登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，直接對人口普查相關(guān)指標登記的真實性和準確性產(chǎn)生影響，搞準人口數(shù)量無疑將遇到更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
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四是普查登記方法變化面臨挑戰(zhàn)。為查清人口地域分布，第六次全國人口普查采用居住地、戶口所在地都要登記，人口流入地、流出地都要登記，凡流動人口見人就登等普查登記辦法，既增加了工作量，更要求人口的原始信息特別是戶口登記的信息必須準確無誤。

五是普查范圍擴大面臨的挑戰(zhàn)。第六次全國人口普查，國務(wù)院首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象，這在我國是第一次，使這次人口普查實現(xiàn)了真正意義上的人口全覆蓋，這是這次人口普查跟以往人口普查對象不同的顯著特點。對這些普查對象實施調(diào)查，要增加翻譯人員。因而這次人口普查不論在普查的內(nèi)容上,還是在普查的方法上都與過去有很大的不同，普查的項目、數(shù)量都比以前大大增加，內(nèi)容比以前更加豐富、普查員的素質(zhì)要求大大提高。無論是過去的年度人口變動調(diào)查，還是以往的人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，這無疑增加了本次人口普查的難度。工作中可能遇到的情況極為復(fù)雜，處理問題政策性極強，涉及的法規(guī)多，組織協(xié)調(diào)工作十分繁雜，動員人民群眾參與普查需要做大量工作。