在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話(精選20篇)

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話(精選20篇)

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇1

同志們:

在全年各項(xiàng)工作進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺的關(guān)鍵階段,縣委、縣政府決定召開這次全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì),主要目的是,認(rèn)真貫徹落實(shí)副市長8月4日在宜調(diào)研時(shí)的重要講話精神,按照三個(gè)“百***”新要求,安排部署下一階段新農(nóng)保工作。

今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞縣委、縣政府的總體部署,精心組織,廣泛宣傳,密切配合,熱情服務(wù),認(rèn)真工作,新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了顯著成效。截止7月底,全縣農(nóng)民已參保5.9萬人,參保率達(dá)到89.2%,收繳保費(fèi)562萬元,為1.1萬到齡群眾發(fā)放基本養(yǎng)老金396萬元?梢哉f,新農(nóng)保這一新的惠民政策已經(jīng)在宜川大地生根發(fā)芽,展現(xiàn)出無限生機(jī);全縣1.1萬到齡農(nóng)民已經(jīng)享受到公共財(cái)政的陽光普照,民生問題得到明顯改善;全縣農(nóng)民已經(jīng)在擺脫“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

8月4日,副市長在我縣調(diào)研指出:今年全市新農(nóng)保工作要達(dá)到政策知曉率100%,參保率100%,發(fā)放率100%的更高要求。面對市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望,面對新農(nóng)保事業(yè)展現(xiàn)出的無限生機(jī),面對全縣廣大農(nóng)民對老有所養(yǎng)的熱切期盼,全縣新農(nóng)保工作還存在許多不盡人意的地方;還有許多堅(jiān)苦細(xì)致地工作要做,還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的同志們付出更多的努力和汗水。

剛才,同志通報(bào)了我縣新農(nóng)保前期工作進(jìn)展情況,躍明同志對下一階段工作進(jìn)行了安排部署,我完全同意,請大家結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再講三點(diǎn)意見,供大家在工作中參考。

一、高點(diǎn)定位,正視差距,做到思想認(rèn)識再提高

一是要看到新農(nóng)保制度對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要作用。減少農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必然要求。農(nóng)民問題解決不好,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。幾千年的農(nóng)耕文明造成了農(nóng)民生計(jì)依附土地、養(yǎng)老依靠子女的普遍現(xiàn)象。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)經(jīng)常看到,七、八十歲的老農(nóng)仍然在力不從心的從事繁重的果園勞動(dòng);也經(jīng)常遇到為了解決基本養(yǎng)老問題而來政府上訪、甚至訴諸法律的老人家。高齡農(nóng)民因?yàn)樯?jì)所困不得不從事繁重勞動(dòng),必然導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄土地,制約土地向大戶集中,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);M(jìn)程。農(nóng)民依靠子女養(yǎng)老,但只生一個(gè)的計(jì)生政策降低了人口出生率,當(dāng)代青年一代卻又向往城市生活、習(xí)慣城市節(jié)奏,造成當(dāng)前農(nóng)村青年勞動(dòng)力匱乏,甚至出現(xiàn)了許多“空巢村莊”“空巢家庭”,高齡、農(nóng)民的養(yǎng)老問題也就愈發(fā)突出。因此,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保制度,建立以新農(nóng)保為基礎(chǔ),計(jì)生獎(jiǎng)扶、民政救濟(jì)等惠民政策為補(bǔ)充的農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制,對于降低農(nóng)民對土地的依附、減少對子女的依賴、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)民進(jìn)城步伐,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有十分重要的作用。

二是要看到新農(nóng)保是改善民生的難得機(jī)遇。近年來,我們堅(jiān)持民生問題項(xiàng)目化落實(shí)、系統(tǒng)化解決、長效化推進(jìn)、制度化安排,實(shí)施了以扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、交通水利、教育衛(wèi)生為主的大規(guī);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),人民群眾就醫(yī)就學(xué)、住房、出行等條件得到極大改善,先后實(shí)施了免除農(nóng)業(yè)稅、兩免一補(bǔ)、新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保等惠民政策,人民群眾已經(jīng)過上“種田不交稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病有醫(yī)!钡男律睿既h人口大多數(shù)的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題一直無力解決,部分高齡農(nóng)民由于無子女、喪失勞動(dòng)能力等原因,生活還很困難,成為制約民生改善的頭號難題。新農(nóng)保制度建立后,我縣符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民每月至少可以享受財(cái)政補(bǔ)貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,每年直接增加收入660元,解決了柴米油鹽等基本生活問題。加之計(jì)生獎(jiǎng)扶、民政救濟(jì)等綜合措施的支持和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的必然提高,農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題就能夠得到有效解決。目前,我縣60周歲以上的老人有近1.1萬人,省市財(cái)政每年將補(bǔ)助我縣783萬元,多一人參保,民生問題就多一份改善。對我縣這樣一個(gè)財(cái)政支出乏力,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)民享受公共服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民的農(nóng)業(yè)大縣來講,是一次千載難逢的歷史機(jī)遇。

三是要看到完成三個(gè)“百***”新農(nóng)保任務(wù)仍然存在不少困難和問題。由于新農(nóng)保試點(diǎn)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊迫,加之**的認(rèn)識理解不一,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不到位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡,參保尚未全面完成;人口統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、身份難核實(shí)、外出務(wù)工人員多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、金融支付網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低等突出矛盾和問題。與各兄弟縣區(qū)相比,還存在很大差距,完成“三個(gè)百***”任務(wù)仍然面臨不少困難和問題。

對此,全縣各級各部門和各級干部一定要站在講政治、顧大局的高度,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到副市長的重要指示和縣委、縣政府的安排部署上來,進(jìn)一步提高對開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識,充分考量當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和自覺性,下最大的決心,盡最大的努力,扎扎實(shí)實(shí)的改造,打一場新農(nóng)保工作攻堅(jiān)戰(zhàn),確保我縣“三個(gè)百***”任務(wù)全面完成。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),做到工作措施再強(qiáng)化

根據(jù)副市長指示精神,縣委、縣政府要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門務(wù)必于今年9月底前,完成知曉率、參保率、發(fā)放率“三個(gè)百***”的目標(biāo)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)要抓好以下三方面工作。

(一)加強(qiáng)輿論宣傳,確保家喻戶曉,人人皆知。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說,是一項(xiàng)全新的政策,要讓農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)接受,自覺踴躍參保,做好宣傳工作是重要前提。當(dāng)前,尚未參保的農(nóng)民大多是政策不清、觀念守舊的群眾,做好他們的思想發(fā)動(dòng)難度更大。只有農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了,其他后續(xù)工作才能快速跟進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在宣傳動(dòng)員中要做到“三講清”“三算賬”“三深入”.“三講清”即:講清新農(nóng)保是一項(xiàng)惠民政策,而不是什么攤派任務(wù);講清交費(fèi)達(dá)不到一定年限就不能享受養(yǎng)老金;講清所交費(fèi)用可以繼承,而不會(huì)人財(cái)兩空。“三算帳”即:算清不交不補(bǔ)、少交少補(bǔ)的帳;算清個(gè)人交的少、財(cái)政補(bǔ)的多和標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的帳;算清子女不參保,父母就不能享受的帳!叭钊搿奔矗荷钊胩镩g炕頭,面對面的宣傳;深入外出打工崗位,人對人的宣傳;教育部門利用開學(xué)時(shí)間,深入校園課堂,做好在校學(xué)生的宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)每個(gè)村、每個(gè)人的不同情況,逐村逐人制定機(jī)動(dòng)靈活的宣傳策略,用農(nóng)民最容易接受、最直觀的形式深入開展宣傳動(dòng)員,動(dòng)之以情,曉之以理,力求宣傳實(shí)效。縣人勞局要做好宣傳資料提供等相關(guān)服務(wù)工作,縣委宣傳部、新聞中心等部門單位要密切配合,再掀宣傳動(dòng)員新熱潮,為我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的強(qiáng)勢推進(jìn)營造良好氛圍。

(二)從嚴(yán)執(zhí)行政策,確保應(yīng)保盡保、一人不漏。一是干部自身要硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要組織基層干部,認(rèn)真學(xué)習(xí)新農(nóng)保政策,準(zhǔn)確把握新農(nóng)保的基本原則、實(shí)施范圍、參保要求和財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等核心內(nèi)容,做到認(rèn)識理解無偏差、政策執(zhí)行不走樣,培養(yǎng)一大批滿足新農(nóng)保工作要求的宣傳員、指導(dǎo)員、操作員。二是對象核定要實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上半年戶籍人員核查的基礎(chǔ)上,對未參保人員戶籍、年齡和未參保原因再次予以核實(shí),對長期異地務(wù)工并參加當(dāng)?shù)芈毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)、已死亡但未銷戶、女兒出嫁未銷戶、享受低保人員、參軍入伍人員、服刑人員和在校學(xué)生,要及時(shí)核查排除,**、不亂納入、全部公示。三是工作力度要大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照參保對象百***參保的要求,堅(jiān)決落實(shí)推進(jìn)試點(diǎn),以超常規(guī)的舉措、下最大的力氣、花最多的工夫來保障試點(diǎn)扎實(shí)有效推進(jìn),再掀參保交費(fèi)的新熱潮。關(guān)于參保率問題,楊軍發(fā)副市長明確指出:達(dá)不到100%就是工作不到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決貫徹楊市長指示精神,認(rèn)真總結(jié)新農(nóng)保工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,組織工作隊(duì)進(jìn)村入戶開展工作,對思想存在偏差、懷有抵觸情緒的群眾要反復(fù)動(dòng)員,千方百計(jì)把思想工作往深做,把參保進(jìn)度往前趕,不達(dá)目的決不收兵,確保三個(gè)“百***”任務(wù)全面完成。

(三)強(qiáng)化服務(wù)意識,確保效率提高、群眾滿意。新農(nóng)保事業(yè)是一項(xiàng)惠民工程,要不得半點(diǎn)官僚主義和衙門習(xí)氣。盡最大可能為參保對象提供方便,讓參保對象滿意是做好新農(nóng)保工作的必然要求。參與新農(nóng)保工作的同志們都要經(jīng)常進(jìn)行換位思考,理解農(nóng)民的難處和不易,設(shè)身處地為農(nóng)民提供方便。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)民的承受能力,指導(dǎo)其合理確定參保繳費(fèi)的檔次標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)民的參保申請,要做到立即受理、迅速辦理、當(dāng)日辦結(jié),堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象,以積極的態(tài)度、熱忱的服務(wù)、高效的工作贏得參保對象的信任和理解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各行政村和業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)制作懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖,讓參保群眾一看就會(huì),一聽就懂,一次辦成,堅(jiān)決避免讓參保群眾村里、鄉(xiāng)里來回跑的現(xiàn)象發(fā)生?h農(nóng)行要在9月底之前完成202個(gè)行政村惠民卡經(jīng)辦點(diǎn)設(shè)立任務(wù),確保到齡人員每月20日按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。對一些居住偏遠(yuǎn)分散的居民和行動(dòng)不便的參保人員要進(jìn)行上門服務(wù),最大限度地方便群眾。對享受補(bǔ)貼待遇的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn),都要張榜公布,廣泛接受群眾監(jiān)督。

三、夯實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),做到組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā),把新農(nóng)保試點(diǎn)工作擺在突出位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施。

一是要堅(jiān)持屬地管理,夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用,進(jìn)一步充實(shí)新農(nóng)保工作力量,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書要親自安排部署,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要全程參與其中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,再次組織召開新農(nóng)保工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步把**的思想認(rèn)識統(tǒng)一起來,要把每個(gè)村、每個(gè)人的參保任務(wù)細(xì)劃、落實(shí)到每個(gè)包片領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和每個(gè)基層干部身上,明確思路、明確措施、明確任務(wù)、明確時(shí)間、明確獎(jiǎng)懲。要把新農(nóng)保工作作為驗(yàn)檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,開展群眾工作能力的試金石,讓大家真刀真槍的比一比,真金白銀的量一量,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作盡快完成“三個(gè)百***”任務(wù)。

二是要夯實(shí)部門責(zé)任,形成工作合力。人勞部門要發(fā)揮牽頭作用,及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺配合人勞部門開展工作。財(cái)政部門要足額安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金,加強(qiáng)新農(nóng);鸨O(jiān)管。公安部門要安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù),及時(shí)提供詳細(xì)準(zhǔn)確的人口信息,杜絕公安干警隨意變更農(nóng)村居民的戶籍信息行為?h殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù),做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作?h農(nóng)行要進(jìn)一步完善經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局,加強(qiáng)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),確保全縣202個(gè)行政村都有支付網(wǎng)點(diǎn),確保農(nóng)民足不出村領(lǐng)取養(yǎng)老金。

三是加強(qiáng)督促檢查,夯實(shí)督查責(zé)任!皟赊k”督查室、監(jiān)察局、人勞局、考評辦要組織聯(lián)合督查組,每10天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查一次、通報(bào)一次,好的表揚(yáng),差的批評,對因領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、試點(diǎn)工作推進(jìn)遲緩,影響全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“三問”.對故意更改戶籍、年齡,提供虛假信息的單位和個(gè)人,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們,“群眾利益高于一切”.實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是黨和政府著力改善民生的一項(xiàng)民心工程、德政工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、扎實(shí)推進(jìn),努力完成我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的三個(gè)“百***”任務(wù),為造福廣大農(nóng)民,建設(shè)和諧宜川作出新的更大貢獻(xiàn)。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇2

一、要鼓勁,銜接之年,成績顯著,必須充分肯定

去年是實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)的沖刺年,是“”規(guī)劃開局和制定20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃的銜接年,是本屆政府推進(jìn)“建設(shè)大城市,實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵年,也是攻堅(jiān)破難、加快建設(shè)、多出亮點(diǎn)的一年。一年來,全市各級各部門,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,咬定目標(biāo),狠抓落實(shí)。通過抓前期、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓服務(wù)、抓整治、抓沖刺,全市重點(diǎn)建設(shè)繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢,取得了顯著成績,主要表現(xiàn)為四個(gè)特點(diǎn):

1.重點(diǎn)建設(shè)投資再創(chuàng)新高。去年,盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴(yán)重的要素制約,重點(diǎn)建設(shè)仍保持了良好的發(fā)展勢頭,超額完成了全年目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)建設(shè)投資達(dá)到141.7億元,創(chuàng)歷史新高,完成年度計(jì)劃的108.9%,與上年相比增長36.9%,為“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)投資的34.38%。

2.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。宣杭鐵路復(fù)線XX段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項(xiàng)目的竣工運(yùn)行,緩解了我市交通瓶頸制約,增強(qiáng)了我市對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的集聚力和輻射力;船閘擴(kuò)建工程、防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項(xiàng)目的竣工運(yùn)行,改善了我市的水運(yùn)條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、XX大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工,城市框架進(jìn)一步拉大,布局更加科學(xué)合理;高級中學(xué)、圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的陸續(xù)完工,進(jìn)一步改善了文教、衛(wèi)生設(shè)施,提升了城市品位。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產(chǎn)品等一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn),并發(fā)揮效益,為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達(dá)印染、久立特鋼、海爾空調(diào)、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè),為打造先進(jìn)制造業(yè)基地,加大高科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入,發(fā)揮了積極的作用。

4.項(xiàng)目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項(xiàng)目100項(xiàng),其中,已列入“”規(guī)劃的城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、港規(guī)劃建設(shè)工程等一批事關(guān)我市全局和長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目前期工作,由于各級重視,準(zhǔn)備充分,已取得重大進(jìn)展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓,開局之年,任務(wù)繁重,必須全力推進(jìn)

新的一年,是“”規(guī)劃的開局年、起步年,各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。重點(diǎn)工程是根本、是關(guān)鍵,開好局、起好步,重點(diǎn)建設(shè)要先行,要當(dāng)好先鋒。重點(diǎn)建設(shè)各有關(guān)部門和單位,要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)調(diào),強(qiáng)化氛圍,強(qiáng)化推進(jìn),強(qiáng)化落實(shí),使今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)盡快熱起來、動(dòng)起來、干起來,努力實(shí)現(xiàn)開門紅,為我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起當(dāng)好先鋒。今年重點(diǎn)工程要著重做好:

一是科學(xué)決策,深化細(xì)化項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃是重點(diǎn)建設(shè)的龍頭,也是重點(diǎn)建設(shè)的綱。從某種意義上講,有什么樣的規(guī)劃,就有什么樣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃的好壞直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成效。因此,我們必須高起點(diǎn)規(guī)劃,站在接軌大上海、融入長三角,率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度,在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)和專家的作用,積極引進(jìn)國際先進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)理念,認(rèn)真聽取社會(huì)各界、人民群眾的建議和意見,確保每項(xiàng)工程建設(shè)與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定,我們必須非常嚴(yán)格認(rèn)真地去執(zhí)行,絕不允許隨意變更,絕不允許無原則地謙讓。

二是運(yùn)籌帷幄,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期。做好項(xiàng)目前期工作,對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)至關(guān)重要,甚至具有決定性意義。前期做得好,這個(gè)項(xiàng)目就能真正的啟動(dòng),后期建設(shè)也才能順利。前期工作做不好,項(xiàng)目根本無法推進(jìn)。今年重點(diǎn)建設(shè)的前期工作任務(wù)很重,必須做實(shí)做透項(xiàng)目前期。同時(shí),做好項(xiàng)目前期還要考慮好三個(gè)問題:首先,要依法依規(guī)。項(xiàng)目不能憑空想象,要考慮項(xiàng)目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做,違法的事更不能做。第二,要考慮需求。辛辛苦苦上一個(gè)項(xiàng)目,如果僅僅是為了讓人們看“形象”,那就堅(jiān)決不要做?紤]需求,就是要既考慮經(jīng)濟(jì)需求,又考慮社會(huì)需求。第三,要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決,考慮到資金有沒有保障,考慮審批可不可行。在做項(xiàng)目前期工作的時(shí)候,要對這三方面的問題分析透、研究透,這樣我們才能少走彎路,才能使我們的項(xiàng)目推進(jìn)工作有可靠的保證。

三是真抓實(shí)干,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年重點(diǎn)建設(shè)的任務(wù)重、時(shí)間緊,抓好工程建設(shè)進(jìn)度至關(guān)重要。要在堅(jiān)持尊重科學(xué)、實(shí)事求是的前提下,發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,積極推進(jìn)前期,抓好開工,加快續(xù)建,確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項(xiàng)目,必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用,市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入,主動(dòng)服務(wù),緊密配合,積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目銜接和報(bào)批的工作;完成前期工作的項(xiàng)目,要抓緊籌備,倒排進(jìn)度,盡早開工,絕不允許因?yàn)槲覀冎饔^的原因、自身的原因、工作的原因,而影響工程進(jìn)展;在建、續(xù)建項(xiàng)目,特別是一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,要加快建設(shè),按期完成,確保年度投資目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四是精益求精,嚴(yán)把嚴(yán)抓項(xiàng)目質(zhì)量。百年大計(jì),質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,以對國家、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系,把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理,采取有力措施,確保工程質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制,使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神,堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;三要加快健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量保證措施,強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場管理,努力在重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程,真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn);四要加強(qiáng)執(zhí)法力度,完善政府管理和社會(huì)監(jiān)督,把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新,強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理。對于重點(diǎn)建設(shè)工程,無論是基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目,還是競爭性項(xiàng)目,都必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分析,投入產(chǎn)出的預(yù)測。能否以較少的投入實(shí)現(xiàn)較高的產(chǎn)出,能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,是檢驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政投入能力不強(qiáng),土地、資金等要素趨緊的情況下,我們要有保有壓,既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性項(xiàng)目。要按照《政府投資項(xiàng)目管理辦法》,建立起程序科學(xué)、投向合理、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制,進(jìn)一步提高科學(xué)決策和管理水平,確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點(diǎn)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目評估制度,對建成投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評。同時(shí),積極引進(jìn)先進(jìn)的管理方法,提升規(guī)范化、科學(xué)化管理水平,合理降低管理成本和建設(shè)成本,努力提高重點(diǎn)工程建設(shè)的效益。

三、要保障,實(shí)現(xiàn)目標(biāo),再創(chuàng)輝煌,必須狠抓落實(shí)

今天的大會(huì),既是一個(gè)總結(jié)會(huì)、表彰會(huì),更是一個(gè)動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),攻堅(jiān)破難,橫下一條心,狠抓工作落實(shí),使重點(diǎn)工程成為高效工程、亮點(diǎn)工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個(gè)方面抓好保障:

一要營造氛圍抓保障。完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),需要全社會(huì)共同努力。要大力宣傳今年重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),把大家的精力進(jìn)一步集中到完成今年重點(diǎn)工程建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來;要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,凝聚各方面的智慧和力量,形成加快發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就、新業(yè)績,宣傳重點(diǎn)工程建設(shè)中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,用榜樣的力量鼓舞人心,激發(fā)斗志,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣,堅(jiān)定加快發(fā)展,率先崛起的信心。宣傳發(fā)動(dòng)工作要與市重點(diǎn)工程的推進(jìn)結(jié)合起來,與市委、市政府階段性中心工作結(jié)合起來,著力解決好影響重點(diǎn)工程建設(shè)順利實(shí)施的突出問題。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)抓保障。對今年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),各地各部門要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度,層層建立目標(biāo)責(zé)任制,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),務(wù)求抓出實(shí)效。對重中之重的重點(diǎn)建設(shè)工程,要成立專門的工程建設(shè)指揮部,制定周密的工程實(shí)施計(jì)劃,明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn),嚴(yán)格工程質(zhì)量和進(jìn)度要求。當(dāng)前,要著重抓好各項(xiàng)工程的開工準(zhǔn)備工作,努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補(bǔ)償任務(wù)量大的城建交通等工程,要靠前準(zhǔn)備,提前介入,認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋工作,爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強(qiáng)化要素供給抓保障。要千方百計(jì),多管齊下,采取切實(shí)有效措施,全力破解土地資金等發(fā)展制約,完善土地、資金等要素供給保障機(jī)制,使有限資源向重點(diǎn)建設(shè)傾斜。按照“集約用地、促進(jìn)發(fā)展,區(qū)別對待、確保重點(diǎn),統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接”的原則,有保有壓,應(yīng)保必保,統(tǒng)籌安排全市建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃和切塊指標(biāo),積極盤活存量建設(shè)用地,盡量滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需要。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與財(cái)政性資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作,努力拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,著力保證重點(diǎn)建設(shè)資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門,要優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要。同時(shí),要正確處理好政府投資調(diào)控與市場配置資源的關(guān)系,積極探索重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施的新機(jī)制,支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè),實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的互動(dòng)互補(bǔ)。

四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合抓保障。落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),完成全年目標(biāo)任務(wù),必須充分依靠黨委、政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用,依靠相關(guān)部門和全社會(huì)的密切配合。目前,以上海為龍頭的長三角地區(qū)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機(jī)遇,重點(diǎn)建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,隨著改革的不斷深入,重點(diǎn)建設(shè)的組織、實(shí)施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題,我們一定要適應(yīng)新形勢,探索新機(jī)制,解決新問題,形成齊抓共管的新格局?傊,要舉全市之力,既快又好地推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè),努力形成大合唱、大推進(jìn)的氛圍。

五要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)抓保障。會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目,項(xiàng)目抓得好不好,反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次,實(shí)質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗(yàn)?匆粋(gè)干部是否有真本領(lǐng),很大程度上要看這個(gè)干部會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇,會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目,會(huì)不會(huì)抓那些事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益的大項(xiàng)目。建設(shè)一流的工程,必須要有一流的隊(duì)伍。所以,我們必須高度重視重點(diǎn)工程的隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部充實(shí)到重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域中去,全面提高建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平。要支持他們的工作,理解他們的難處,關(guān)心他們的生活,把重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好,使重點(diǎn)建設(shè)成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)的實(shí)際,強(qiáng)化廉政建設(shè),做到警鐘長鳴。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇3

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和全國檔案局長館長會(huì)議精神,總結(jié)20xx年以來中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作,交流經(jīng)驗(yàn),部署今后一段時(shí)間的中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作,推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。

剛才,6個(gè)單位介紹了他們的做法和經(jīng)驗(yàn),我聽后感到大家應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)中科院落實(shí)兩辦《意見》的勁頭以及在機(jī)關(guān)檔案工作體制機(jī)制創(chuàng)新方面的力度;學(xué)習(xí)審計(jì)署對檔案庫房建設(shè)和設(shè)施配備的高度重視和精心落實(shí);學(xué)習(xí)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)保障、歸檔齊全完整、廣泛開發(fā)利用檔案的好經(jīng)驗(yàn);學(xué)習(xí)海關(guān)總署全面推進(jìn)檔案數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)文檔一體化、隨辦隨歸、存量數(shù)字化、增量電子化,并把電子數(shù)據(jù)及時(shí)異地備份的好做法;學(xué)習(xí)人力資源社會(huì)保障部、民政部圍繞服務(wù)民生而大力開展社保、婚姻、傷殘等涉及民生的專業(yè)檔案管理的好經(jīng)驗(yàn)。會(huì)后希望各單位結(jié)合實(shí)際,按照缺什么補(bǔ)什么、哪塊弱就學(xué)哪塊的原則,學(xué)習(xí)他們好的做法和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)本單位的檔案工作。

下面,我講兩個(gè)問題。

一、20xx年以來中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作基本情況

近年來,黨中央、國務(wù)院高度重視檔案工作。對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示,為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。在政府工作報(bào)告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)。俞正聲同志就西藏歷史檔案保護(hù)作出批示,并參觀我們和全國政協(xié)共同舉辦的檔案展覽。多次對檔案工作作出重要批示。對加強(qiáng)重大案件檔案管理提出明確要求。王滬寧同志強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)重視檔案歸檔工作。劉奇葆、栗戰(zhàn)書同志多次對檔案工作作出重要批示、講話。楊晶同志要求用好檔案編研成果,發(fā)揮檔案最大作用。張慶黎同志出席政協(xié)機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化匯報(bào)會(huì),檢查數(shù)字化成果運(yùn)用。周強(qiáng)同志召開最高人民法院院長辦公會(huì)審議檔案工作。曹建明同志召開檢察長辦公會(huì)審議檔案工作。20xx年,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對檔案工作的批示或圈閱共有40多人次,其規(guī)格之高和次數(shù)之多,在新中國檔案史上前所罕見。這些都是對廣大檔案工作者的莫大鼓勵(lì)和有力鞭策,對進(jìn)一步做好中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作具有重要指導(dǎo)意義。

各中央和國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也作出批示、指示,為機(jī)關(guān)檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。中央臺辦時(shí)任主任王毅、現(xiàn)任主任張志軍多次到檔案處指導(dǎo)工作,對檔案管理提出要求。求是雜志社社長李捷對檔案陳列室布展提出明確意見。中國記協(xié)黨組書記翟惠生多次批示要求落實(shí)好重點(diǎn)任務(wù)的歸檔工作。全國人大會(huì)副秘書長韓曉武對加強(qiáng)檔案工作提出明確要求。發(fā)展改革委副主任連維良要求加強(qiáng)影像資料收集存檔工作。民政部部長李立國批示肯定近年來民政檔案工作。財(cái)政部部長樓繼偉多次就檔案工作作指示。商務(wù)部部長高虎城參觀檔案展覽并對檔案工作予以肯定。審計(jì)署審計(jì)長劉家義重視新辦公樓的檔案庫房建設(shè)。海關(guān)總署副署長鄒志武就重大活動(dòng)檔案收集提出要求。安全監(jiān)管總局局長楊棟梁上任伊始就視察檔案館。國務(wù)院法制辦主任宋大涵要求在機(jī)關(guān)工作的同志都應(yīng)當(dāng)會(huì)查檔案、用檔案,新干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檔案培訓(xùn)。新華社社長蔡名照重視印章檔案管理工作。中科院院長白春禮出席院檔案工作會(huì)議并講話。社科院院長王偉光推動(dòng)全院檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理,并多次聽取匯報(bào)解決實(shí)際問題。氣象局副局長許小峰召開檔案工作專題匯報(bào)會(huì),關(guān)心支持檔案資源建設(shè)項(xiàng)目。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林視察機(jī)關(guān)檔案工作。國務(wù)院三峽辦時(shí)任副主任盧純對做好機(jī)關(guān)檔案工作作出指示。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下,在各中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作在各方面都取得了顯著成績。

(一)貫徹兩辦《意見》取得階段性成果

兩辦《意見》下發(fā)后,中央和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,作出重要批示或聽取專門匯報(bào),并通過在本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)文件、制定貫徹意見、組織專題培訓(xùn)等方式落實(shí)兩辦《意見》。

中央臺辦主任張志軍對貫徹落實(shí)兩辦《意見》多次批示,要求“制定一計(jì)劃,根據(jù)工作實(shí)際分步推進(jìn)”。光明日報(bào)社總編輯何東平批示:“要緊密結(jié)合報(bào)社實(shí)際深入研究適應(yīng)報(bào)社事業(yè)發(fā)展的檔案工作新思路、新方法,繼續(xù)完善檔案干部隊(duì)伍和硬件建設(shè),進(jìn)一步固強(qiáng)補(bǔ)弱,推動(dòng)我社檔案工作的科學(xué)發(fā)展!苯逃坎块L袁貴仁批示:“除教育部外還有高校的檔案工作,請統(tǒng)籌考慮兩辦文件的落實(shí)!泵裾坎块L李立國批示:“我部既要進(jìn)一步做好本級檔案工作,還要結(jié)合業(yè)務(wù)工作,對社會(huì)組織和社區(qū)檔案工作發(fā)揮適當(dāng)指導(dǎo)作用!卑踩坑“l(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下國家安全機(jī)關(guān)檔案工作的意見》,編寫了解讀材料,并在系統(tǒng)內(nèi)編發(fā)學(xué)習(xí)材料、舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行貫徹執(zhí)行。交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下交通運(yùn)輸檔案工作的意見》,提出檔案工作的總體要求和具體措施。公安部下發(fā)貫徹落實(shí)通知,要求全國公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際,從“三個(gè)體系”建設(shè)、檔案工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作,一些地區(qū)公安機(jī)關(guān)以此為契機(jī),在檔案館建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、公安檔案遠(yuǎn)程查詢方面取得了重大突破。中科院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》,從推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)等7個(gè)方面,提出了全面提升檔案工作水平的25項(xiàng)具體措施。截至20xx年3月底,中央和國家機(jī)關(guān)共有79家單位領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示,61家單位制發(fā)了貫徹意見或進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),64家單位通過培訓(xùn)等方式進(jìn)行了宣貫。中央和國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)兩辦《意見》取得階段性成果。

(二)機(jī)關(guān)檔案工作體制機(jī)制有所創(chuàng)新

中科院調(diào)整檔案館的職能定位和運(yùn)行機(jī)制,明確檔案行政管理和業(yè)務(wù)建設(shè)兩大職能,將人員編制增至23人,改善了檔案工作條件。社科院成立以辦公廳主任為組長的專項(xiàng)工作小組,每月召開專題會(huì)議,實(shí)施全院檔案統(tǒng)一管理。公安部檔案館增設(shè)1個(gè)處級機(jī)構(gòu)和2名副巡視員職數(shù)。中央編譯局將檔案處從信息部調(diào)整到辦公廳,進(jìn)一步理順了檔案工作機(jī)制。中國日報(bào)社將機(jī)要檔案室提升為機(jī)要檔案處,配備處長、副處長等共4人。國務(wù)院僑辦進(jìn)行了“以檔核文”的電子文件管理模式探索。

(三)機(jī)關(guān)檔案服務(wù)工作卓有成效

第一,為黨和國家中心工作服務(wù)。中央辦公廳編輯有關(guān)檔案匯編十余種,印送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和籌備機(jī)構(gòu),為籌備召開提供服務(wù),并積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的文件材料歸檔工作,使成為歷屆黨代會(huì)文件歸檔最全、最及時(shí)的一次。中央組織部開辟查檔綠色通道,編制專題檔案目錄,積極為人事籌備工作提供檔案服務(wù)。中央宣傳部利用檔案為報(bào)告起草服務(wù),為宣傳貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)提供了大量檔案資料。全國人大、全國政協(xié)通過檔案編研工作,為兩會(huì)召開提供服務(wù)。港澳辦為香港、澳門回歸15周年慶典等活動(dòng)提供檔案服務(wù)。中央文獻(xiàn)研究室為重大編研項(xiàng)目提供大量檔案支持。國家海洋局圍繞南海爭端和釣魚島問題,充分利用檔案為建立三沙市提供決策依據(jù),為我國向聯(lián)合國秘書處提交的東海部分海域劃界案提供了歷史和法理依據(jù)。國家檔案局為反擊日右翼言論,有效開展對日斗爭,把南京大屠殺和慰安婦兩個(gè)專題檔案向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)《世界記憶名錄》,刺痛了日本右翼;制作專題視頻《日本戰(zhàn)犯的侵華罪行自供》《浴血奮戰(zhàn)——檔案里的中國抗戰(zhàn)》《偉大勝利——中國受降檔案》《南京大屠殺檔案選萃》在網(wǎng)站公布,在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響,有效地服務(wù)了我國外交大局。

第二,為重大活動(dòng)和民生服務(wù)。海關(guān)總署為上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化等多項(xiàng)改革提供檔案憑證和詳實(shí)數(shù)據(jù)支持,為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略實(shí)施提供檔案。發(fā)展改革委為規(guī)范性文件清理工作整理文件目錄20余萬條。工業(yè)和信息化部按照國辦要求,提供網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)和信息化政策性文件等檔案。商務(wù)部、國土資源部、教育部、參事室、科技部、自然科學(xué)基金會(huì)、財(cái)政部、中國人民銀行等整理、提供黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)活動(dòng)檔案材料。文化部、體育總局通過加強(qiáng)檔案工作為大型文藝活動(dòng)、大型運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)。民政部制定《民政領(lǐng)域檔案體系表》,基本建立起覆蓋收養(yǎng)登記、婚姻登記、傷殘撫恤等民生檔案的服務(wù)體系。人力資源社會(huì)保障部積極探索有效措施,以社保檔案管理規(guī)范化推動(dòng)社保工作,使檔案工作覆蓋到十幾億人的基本民生保障。

第三,為機(jī)關(guān)工作服務(wù)。審計(jì)署積極為審計(jì)工作服務(wù),僅20xx年就提供利用檔案17007卷(件)次,每年為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)提供檔案3000卷左右。交通運(yùn)輸部提供歷史沿革檔案,為部屬企業(yè)節(jié)省變更登記費(fèi)用20多萬港幣。經(jīng)濟(jì)日報(bào)社在檔案整理中發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)日報(bào)”手寫體商標(biāo)和經(jīng)濟(jì)日報(bào)圖型標(biāo)識即將到期,及時(shí)提醒續(xù)展,維護(hù)了報(bào)社知識產(chǎn)權(quán)。新華社為加強(qiáng)內(nèi)參工作提供檔案2萬多件,發(fā)揮了參謀助手作用。國家行政學(xué)院配合主樓改造加固,向基建部門提供利用檔案圖紙,較好地配合了工作開展。

(四)機(jī)關(guān)檔案法制建設(shè)不斷完善

中央和國家機(jī)關(guān)全部完成文件歸檔范圍和保管期限表的制定和修訂工作,從而形成了以國家檔案局8號令為主干,各單位具體規(guī)定為枝葉的機(jī)關(guān)歸檔制度體系;就瓿闪恕稓w檔文件整理規(guī)則》的修訂工作。啟動(dòng)了機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)章的制定工作,有關(guān)照片、聲像檔案的管理制度建設(shè)也提上議事日程。一個(gè)包含體制機(jī)制規(guī)定,涵蓋不同檔案類型和各個(gè)檔案流程要求的機(jī)關(guān)檔案制度體系框架已基本搭建成型。各單位建立和完善了檔案工作制度,使中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作繼續(xù)沿著法制化軌道邁進(jìn)。

繼續(xù)在中央和國家機(jī)關(guān)開展8號令實(shí)施情況年度檢查和執(zhí)法檢查工作。我們完成了53家中央和國家機(jī)關(guān)8號令實(shí)施情況檢查工作,督促受檢單位合理確定歸檔范圍、準(zhǔn)確劃分保管期限。20xx年,我們對國家文物局、光明日報(bào)社、求是雜志社、中國紅十字會(huì)、國家郵政局、商務(wù)部、審計(jì)署進(jìn)行了檔案行政執(zhí)法檢查,并以書面形式向各單位提出了**意見,各單位高度重視、及時(shí)**,取得了預(yù)期的效果。

(五)機(jī)關(guān)檔案資源不斷擴(kuò)大

一是有關(guān)單位及時(shí)制定和修訂文件歸檔范圍和保管期限表。中辦法規(guī)局、衛(wèi)生計(jì)生委、國家鐵路局、國家能源局、中國海警局等新組建單位,編制了符合要求的文件歸檔范圍和保管期限規(guī)定;中央組織部、中央宣傳部、國家保密局、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、全國臺聯(lián)等單位,根據(jù)機(jī)構(gòu)職能變化情況及時(shí)對歸檔范圍等進(jìn)行了修訂。各單位認(rèn)真按照文件歸檔范圍開展文件收集歸檔工作,檔案資源建設(shè)走上法制化、正規(guī)化軌道,進(jìn)一步保證了文件收集齊全、應(yīng)歸盡歸。財(cái)政部印發(fā)《歸檔文件整理手冊》,作為對各司局和直屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù),并列入新錄用人員培訓(xùn)內(nèi)容,收到很好的效果。二是加強(qiáng)所屬機(jī)構(gòu)檔案工作,擴(kuò)展機(jī)關(guān)檔案資源。水利部通過規(guī)范化管理綜合評估、民政部通過檔案工作目標(biāo)管理考評,提高所屬單位檔案工作水平。質(zhì)檢總局、審計(jì)署成立所屬單位檔案工作協(xié)作組,結(jié)合工作進(jìn)行交流學(xué)習(xí),共同提高。中央宣傳部制定所屬單位檔案工作管理辦法,指導(dǎo)各直屬單位編制文書檔案保管期限表,并將各直屬單位自成立以來的全部文書檔案目錄收集齊全。中央臺辦將所屬單位納入機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理,新聞出版廣電總局、農(nóng)業(yè)部、全國婦聯(lián)等單位將目錄繳送備案制度落到實(shí)處。三是大力加強(qiáng)專業(yè)檔案資源建設(shè)。我們印發(fā)兩批國家基本專業(yè)檔案目錄,并聯(lián)合有關(guān)單位共同制定訴訟檔案和電子訴訟檔案、審計(jì)檔案、行政區(qū)域界線檔案、廣播電視節(jié)目檔案、流浪乞討人員救助檔案、外匯管理業(yè)務(wù)檔案、測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇檔案等多項(xiàng)專業(yè)檔案管理辦法,為專業(yè)檔案的制度化管理打下基礎(chǔ)。

(六)機(jī)關(guān)檔案基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

第一,檔案基礎(chǔ)設(shè)施有新進(jìn)步。外交部新建2500平方米的檔案周轉(zhuǎn)庫房。審計(jì)署檔案用房達(dá)1000平方米,設(shè)置130平方米的檔案數(shù)字化室,庫房溫濕度控制、消防設(shè)施配備完善。海關(guān)總署建成1000平方米的新庫房。工商總局實(shí)現(xiàn)辦公、閱覽和庫房三分開,20xx年完成的中國商標(biāo)大樓,商標(biāo)檔案庫房面積7881平方米。社科院檔案館竣工使用,庫房面積增加5倍。中央宣傳部檔案用房大為改善,預(yù)留了20xx年庫房面積。最高人民檢察院檔案館開工建設(shè),總面積為3800平方米。中央紀(jì)委、國家郵政局、國務(wù)院南水北調(diào)辦等單位的檔案基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯改善。

第二,檔案開發(fā)利用有新成果。中央統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞業(yè)務(wù)需求制定編研計(jì)劃大綱,編印各類文獻(xiàn)選編30余冊,近800萬字。審計(jì)署每年編輯文件選編,20xx年以來編纂文稿177萬字,還編了審計(jì)項(xiàng)目匯總電子版。中央組織部每年編輯出版《組織工作文件選編》。國務(wù)院僑辦歷時(shí)3年,完成25萬字編研成果。公安部以xx大以來公安工作、歷次全國公安會(huì)議等為主題,開展檔案編研工作。國辦秘書局結(jié)合重大專題,民政部配合重大紀(jì)念活動(dòng)、重點(diǎn)工作多次舉辦檔案展覽,擴(kuò)大編研成果的利用范圍。民航局編印《民航檔案利用事例選編》,通過21項(xiàng)檔案發(fā)揮重要作用的生動(dòng)事例宣傳檔案工作。

第三,檔案移交工作開創(chuàng)新局面。目前是第二個(gè)為期20xx年的檔案移交期,截至20xx年底,共有36家中央和國家機(jī)關(guān)完成檔案移交工作,共移交檔案124960卷、18864件。全國政協(xié)、中央文獻(xiàn)研究室、中國作協(xié)、中國科協(xié)、中國貿(mào)促會(huì)等單位移交的檔案整理科學(xué)規(guī)范,數(shù)字化數(shù)據(jù)方便實(shí)用,在移交單位中表現(xiàn)突出。

(七)機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

第一,檔案數(shù)字化成績斐然。目前,檔案數(shù)字化工作在中央和國家機(jī)關(guān)中普遍開展,絕大多數(shù)單位能夠根據(jù)檔案存量和檔案移交進(jìn)度合理推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程,20xx—20xx年移交進(jìn)館的36家單位全部實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與數(shù)字化成果同時(shí)移交,“存量數(shù)字化”取得階段性重要成果。農(nóng)業(yè)部制定檔案信息化項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施方案,投入440余萬元進(jìn)行檔案數(shù)字化工作。中辦秘書局用1年多時(shí)間,完成1987年以來全部中央檔案的數(shù)字化任務(wù),共45萬件近600萬頁。海關(guān)總署建立3個(gè)電子檔案異地備份數(shù)據(jù)單位,總署機(jī)關(guān)、各直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)文書檔案實(shí)現(xiàn)容災(zāi)備份并異地存放。審計(jì)署堅(jiān)持“當(dāng)年接收、當(dāng)年掃描掛庫、當(dāng)年網(wǎng)上閱覽”,檔案數(shù)字化步入良性發(fā)展軌道。國務(wù)院法制辦、全國總工會(huì)對數(shù)字化成果進(jìn)行全文識別,將數(shù)字化工作推向深入。

第二,數(shù)字檔案室建設(shè)平穩(wěn)起步。我們印發(fā)《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》,從4個(gè)方面提出了數(shù)字檔案室建設(shè)要求,為機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的科學(xué)、有序開展奠定良好基礎(chǔ)。各單位在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的改造、建設(shè)中,將相關(guān)要求融入其中,實(shí)現(xiàn)“增量電子化”的平穩(wěn)起步。國務(wù)院三峽辦投入1000多萬元,用于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。安全監(jiān)管總局開展文書檔案保管期限智能判定研究和應(yīng)用,促進(jìn)檔案鑒定工作自動(dòng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。交通運(yùn)輸部對檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行分級保護(hù)改造,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理員、安全管理員、安全審計(jì)員三員分立。中科院建成檔案館網(wǎng)站,既滿足了檔案館溝通和宣傳的需要,又實(shí)現(xiàn)了電子檔案管理的部分業(yè)務(wù)功能需求。工商總局在商標(biāo)檔案上貼附電子標(biāo)簽,通過無線讀寫設(shè)備對紙質(zhì)檔案實(shí)現(xiàn)電子化管理。

20xx年以來,中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作取得了不小的成績,這是各單位領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果,是檔案工作者共同努力的結(jié)果。同時(shí),我們要清醒地看到,中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作還存在一些不可忽視的問題。一些單位對兩辦《意見》貫徹落實(shí)不夠得力,缺少實(shí)際措施;有的單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠關(guān)心;有的單位檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作條件等不能適應(yīng)黨和國家對機(jī)關(guān)檔案工作的要求;有的單位檔案部門未能把本單位全部檔案收集齊全、集中統(tǒng)一管理,更無從有效地開發(fā)利用、發(fā)揮作用。從總體看,機(jī)關(guān)檔案工作目前普遍面臨著轉(zhuǎn)型升級的任務(wù),機(jī)關(guān)檔案資源建設(shè)的力度還需進(jìn)一步加大,檔案安全狀況和基礎(chǔ)條件還需進(jìn)一步改善,檔案利用服務(wù)能力亟須進(jìn)一步提高,檔案信息化建設(shè)進(jìn)度還需進(jìn)一步加快,干部隊(duì)伍建設(shè)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位要結(jié)合自己實(shí)際情況,采取有效措施解決這些問題,補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng),共同促進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的主要任務(wù)

以兩辦《意見》下發(fā)為標(biāo)志,我國檔案工作已進(jìn)入以服務(wù)大局、服務(wù)民生為中心,以“三個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn),事業(yè)發(fā)展得到較好保障的新常態(tài)。在這種形勢下,各中央和國家機(jī)關(guān)要以系列重要講話精神為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,進(jìn)一步落實(shí)兩辦《意見》,繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè),積極進(jìn)行機(jī)關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)檔案工作安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,更好地為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。

(一)全面貫徹落實(shí)兩辦《意見》

兩辦《意見》是各級檔案部門爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持、改善自身狀況的尚方寶劍和實(shí)現(xiàn)自身準(zhǔn)確定位、做好機(jī)關(guān)檔案工作的根本依據(jù)。各單位要結(jié)合“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃制定和業(yè)務(wù)建設(shè)水平提升,把全面貫徹落實(shí)兩辦《意見》作為一項(xiàng)迫切、重要的任務(wù)抓緊抓實(shí)。像兩辦《意見》這么難得、這么重要的文件應(yīng)該點(diǎn)燃檔案部門的熱情,在中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門引起熱烈反響。從現(xiàn)在開始,凡是還沒有就落實(shí)兩辦《意見》出臺相關(guān)文件的單位,要盡快抓住這個(gè)不可多得的歷史機(jī)遇,盡快利用這個(gè)不可多得的中央文件,爭取年底前出臺本機(jī)關(guān)落實(shí)兩辦《意見》的文件,為本單位檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展加裝“助推器”。起草文件時(shí),要寫進(jìn)一些切實(shí)可行、能真正解決本單位檔案工作突出問題的具體措施,讓文件成為務(wù)實(shí)管用的文件,而不是空對空、不管用的文件。確實(shí)不需要制發(fā)文件的,也要采取一些其他切實(shí)管用的措施來落實(shí)兩辦《意見》,決不允許“零措施”。已經(jīng)出臺了文件或采取了其他落實(shí)措施的單位,要圍繞檔案資源體系、利用體系和安全體系建設(shè),積極打造機(jī)關(guān)檔案工作的“三駕馬車”,提高機(jī)關(guān)檔案工作水平。同時(shí)還要按照《意見》要求,切實(shí)提高自身履職能力,大膽履行好自身職責(zé),做到:凡屬檔案,都理直氣壯地去管理;凡屬檔案事務(wù),都放心大膽地去抓;凡屬檔案服務(wù),都積極主動(dòng)地去開展。

國家檔案局將運(yùn)用通報(bào)的形式來督促各單位加快落實(shí)。這次會(huì)議后,我們將印發(fā)一個(gè)情況通報(bào),年內(nèi)我們還將繼續(xù)再發(fā)這樣的通報(bào)。各單位會(huì)后要把國家檔案局的這個(gè)做法和在這方面的要求向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,還沒有采取任何措施和措施不夠得力的單位還要匯報(bào)下一步的想法和措施,爭取在下次的通報(bào)中有所改進(jìn)。

(二)努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)檔案工作新格局

第一,要進(jìn)一步提高對機(jī)關(guān)檔案工作重要性的認(rèn)識。機(jī)關(guān)檔案作為機(jī)關(guān)人、財(cái)、物、事的真實(shí)記錄,是機(jī)關(guān)治理的工具,是協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事務(wù)和各方面利益的憑據(jù),是領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、單位和職工維權(quán)的依據(jù),是行使和發(fā)揮本機(jī)關(guān)職能的重要幫手。機(jī)關(guān)檔案工作作為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和重要一環(huán),是機(jī)關(guān)提升行政效能、提高治理水平的必要條件,是進(jìn)行信息公開、提高行政透明度的基本要求,也是完善自我監(jiān)督、推行依法行政的重要保障。做好機(jī)關(guān)檔案工作,首先有利于機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理與服務(wù),提高辦文、辦會(huì)、辦事效率和人、財(cái)、物管理水平,行使好機(jī)關(guān)的職能。其次,有利于機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)管理,開展公共服務(wù),進(jìn)行信息公開。第三,有利于國家檔案資源體系建設(shè),把檔案存憑、留史、資政、育人的效用發(fā)揮到最大。因此,各單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員要充分認(rèn)識機(jī)關(guān)檔案工作的重要性,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和本職工作分別履行好、完成好。

第二,要不斷完善機(jī)關(guān)檔案工作體制機(jī)制。機(jī)關(guān)檔案部門在辦公廳(室)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法對本單位、本系統(tǒng)的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查,統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)全部檔案。這是《檔案法》及其實(shí)施辦法和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的規(guī)定,也是多年來被實(shí)踐證明的成功體制,必須堅(jiān)持和加強(qiáng)。目前,仍有極少數(shù)單位把檔案機(jī)構(gòu)放在后勤中心或服務(wù)中心,雖然有些暫時(shí)解決了人員、資金問題,但對于機(jī)關(guān)檔案工作的長遠(yuǎn)發(fā)展和檔案部門履行檔案指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查職能,是非常不利的。個(gè)別單位把檔案部門并入其他工作部門甚至裁撤掉;還有些單位的檔案特別是專業(yè)檔案、電子檔案,仍然沒有納入檔案部門的集中統(tǒng)一管理,或者沒有讓檔案部門參與監(jiān)督管理,這都是嚴(yán)重違反檔案法規(guī)規(guī)定的,必須認(rèn)真**。今后機(jī)關(guān)在體制機(jī)制上所作的一些探索和調(diào)整,一定要做到不改變辦公廳(室)的直接領(lǐng)導(dǎo)、不弱化機(jī)關(guān)檔案處室力量,保證配齊專職檔案工作人員,保留檔案處室名稱中的“檔案”字樣,真正把組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)設(shè)置問題處理好。工作機(jī)制上,要堅(jiān)持各部門共同參與檔案工作的格局。尤其是在信息化條件下,檔案部門要發(fā)揮主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用,密切與文書、業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)等部門合作,并充分利用辦公自動(dòng)化建設(shè)等時(shí)機(jī),真正把收集、整理、技術(shù)支持等納入有關(guān)部門職責(zé),形成以我為主、齊抓共管的良好工作格局。

第三,要建立健全機(jī)關(guān)檔案工作制度體系。經(jīng)過多年的努力,我們建立了一套較為系統(tǒng)的檔案管理制度,各單位也制定了各自的檔案管理辦法、文件歸檔范圍和保管期限等相關(guān)制度,為機(jī)關(guān)檔案工作的開展提供了基本依據(jù)。同時(shí)也要看到,這些制度規(guī)定還不夠完備。國家檔案局計(jì)劃用兩年左右的時(shí)間,把這些制度逐步完善起來。各單位也要按照這個(gè)時(shí)間要求,制定和修訂適合本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)的檔案管理辦法,以滿足不同層級、不同門類的檔案管理要求,爭取在“十三五”期間建立起完善的機(jī)關(guān)檔案工作制度體系。

第四,要積極助推機(jī)關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級。在信息化條件下,檔案作為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的全記錄、全信息,覆蓋到機(jī)關(guān)的每個(gè)人、每個(gè)工作崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié),是進(jìn)行機(jī)關(guān)管理的得力工具。上一項(xiàng)工作中形成的檔案,可以很快成為下一項(xiàng)同類工作的參考;對以往許多檔案信息的分析,可以很快形成對未來發(fā)展趨勢的把握,從而科學(xué)引領(lǐng)機(jī)關(guān)新的工作。機(jī)關(guān)檔案工作不再是機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的終點(diǎn),而是與機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化形成完整閉環(huán)、又自成體系的專業(yè)型、智慧型工作。檔案工作的管理范圍從紙質(zhì)檔案擴(kuò)展為各種不同載體檔案;管理對象從檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?管理層次從檔案目錄管理升級為檔案全文甚至全信息管理,機(jī)關(guān)檔案工作面臨著從傳統(tǒng)時(shí)代到信息時(shí)代的跨越。檔案人員要轉(zhuǎn)變觀念,明確機(jī)關(guān)檔案工作的新定位,并善于運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段,采用購買服務(wù)等方式從事務(wù)性工作中跳脫出來,變檔案保管員為檔案信息管理師,變手工勞動(dòng)者為規(guī)則的制定者和監(jiān)督者,變被動(dòng)的檔案提供者為主動(dòng)的機(jī)關(guān)智庫和參謀,助推機(jī)關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級,開創(chuàng)新形勢下機(jī)關(guān)檔案工作新格局。

(三)依法推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

第一,要重點(diǎn)加強(qiáng)檔案監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一要繼續(xù)開展對中央和國家機(jī)關(guān)的檔案行政執(zhí)法檢查,今年和今后每年都要對一批中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查,盡快做到全覆蓋。檢查中,要書面提出**意見,并由各機(jī)關(guān)書面反饋**方案,以促進(jìn)檔案工作開展。二要加強(qiáng)國家檔案局對中央和國家機(jī)關(guān)的專項(xiàng)和全面檢查,并進(jìn)行情況通報(bào)。國家檔案局將定期把各中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的基本情況進(jìn)行通報(bào);將配合數(shù)字檔案室建設(shè)試點(diǎn),適時(shí)推出機(jī)關(guān)信息化專項(xiàng)檢查;將在“十三五”期間對中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化評測,幫助發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,評測結(jié)果將在國家檔案局網(wǎng)站上公布,接受大家監(jiān)督。三要加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門對本機(jī)關(guān)各部門、所屬單位及本系統(tǒng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。這是《檔案法》等賦予機(jī)關(guān)檔案部門的一項(xiàng)法定義務(wù)和權(quán)利,也是目前中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)。各單位要切實(shí)保證檔案部門履行這項(xiàng)職責(zé)的權(quán)力,從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上為檔案部門創(chuàng)造履職條件,讓他們真正把法律賦予的這項(xiàng)職責(zé)履行好。這項(xiàng)工作將作為未來進(jìn)行機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化評測的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二,要推動(dòng)日常檔案管理工作再上新臺階。在傳統(tǒng)載體檔案向電子檔案管理過渡時(shí)期,繼續(xù)以穩(wěn)妥的態(tài)度抓好傳統(tǒng)載體檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,不是因循守舊,而是實(shí)現(xiàn)二者平穩(wěn)過渡、順利完成機(jī)關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級的必要前提。尤其是新近設(shè)立或合并的單位,更要把日常管理工作做扎實(shí),做到收集齊全完整、整理規(guī)范有序、鑒定科學(xué)準(zhǔn)確、保管安全可靠,把日常檔案管理工作不打折扣、堅(jiān)持不懈地做好,避免出現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案與電子檔案管理首尾不接、顧此失彼的情況,影響到檔案資源完整性,動(dòng)搖檔案工作根本。國家檔案局將繼續(xù)在機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范、文件整理裝訂、聲像檔案管理等方面出臺標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件,扎實(shí)、有效地推動(dòng)日常檔案管理工作。

第三,要不斷提高機(jī)關(guān)檔案工作服務(wù)能力。檔案部門提高服務(wù)能力,要具備大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。大局意識就是要有大局觀,把檔案工作與國家重大戰(zhàn)略和重要事務(wù)聯(lián)系起來,比如圍繞黨和國家重大歷史事件、重要紀(jì)念日及重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策法規(guī)出臺等,都可以開展一些工作。同時(shí),又要掌握機(jī)關(guān)工作大局,機(jī)關(guān)工作重心在哪里,就把檔案服務(wù)工作開展到哪里。服務(wù)意識就是變被動(dòng)查閱為主動(dòng)提供,主動(dòng)為黨和國家工作大局服務(wù),為本機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、各部門和全體職工服務(wù),為社會(huì)和民生服務(wù)。檔案人員要規(guī)劃先行,圍繞未來一段時(shí)期內(nèi)的主要工作早做準(zhǔn)備、提前謀劃,提高檔案服務(wù)的時(shí)效性。創(chuàng)新意識就是要改進(jìn)檔案資源開發(fā)方式,積極拓展服務(wù)渠道。檔案開發(fā)利用要大膽創(chuàng)新,通過開展網(wǎng)上利用、主動(dòng)報(bào)送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品等多種形式,全方位為本機(jī)關(guān)和社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。

第四,要繼續(xù)做好檔案移交工作。定期向中央檔案館移交檔案是中央和國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。各單位要按照移交計(jì)劃繼續(xù)做好檔案進(jìn)館準(zhǔn)備工作,做到“進(jìn)館范圍不縮減、進(jìn)館要求不降低、進(jìn)館時(shí)間不拖延”。進(jìn)館范圍不縮減,就是不但文書檔案要進(jìn)館,而且照片、聲像以及印章等實(shí)物檔案也要進(jìn)館;不但傳統(tǒng)載體檔案要進(jìn)館,而且電子檔案和檔案數(shù)字化成果也要進(jìn)館。進(jìn)館要求不降低,就是要抓好進(jìn)館檔案質(zhì)量,注意把日常業(yè)務(wù)工作與檔案進(jìn)館協(xié)調(diào)起來。不能平時(shí)不努力,臨時(shí)抱佛腳,導(dǎo)致進(jìn)館時(shí)有些應(yīng)歸檔文件材料散失,造成國家檔案資源的損失。進(jìn)館時(shí)間不拖延,就是要按時(shí)移交檔案。列入移交計(jì)劃的,要按時(shí)限要求盡早完成移交工作;列入移交計(jì)劃未按時(shí)完成的,要克服困難,盡快完成移交。我們會(huì)對按時(shí)移交檔案單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)也會(huì)建議有關(guān)單位對檔案部門給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對于以各種理由拒絕或延遲移交檔案的單位,我們將進(jìn)行專門督查并予以通報(bào)。同時(shí),有些單位已經(jīng)數(shù)字化的檔案,或者庫房已經(jīng)飽和的,如果愿意提前移交檔案,我們也愿意提前接收,為你們早日卸下檔案安全的責(zé)任。為解除各單位移交檔案后利用不便的后顧之憂,中央檔案館專門打造了利用本單位移交檔案的“綠色通道”,對利用本單位移交檔案特事特辦、隨用隨辦,簡化手續(xù),提供方便,爭取用最簡便的措施、最快的速度、最好的服務(wù),保證大家交得放心,用得舒心。

第五,要把檔案安全和保密工作落到實(shí)處。一要切實(shí)改善檔案保管條件。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建檔案庫房,提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。檔案庫房要與檔案存量及年增長量相匹配,至少應(yīng)滿足未來20xx年檔案存放需要。鑒于機(jī)關(guān)一般無法按照檔案館的要求進(jìn)行防水設(shè)計(jì),檔案庫房不宜設(shè)置在地下室。二要建立健全檔案安全防范體系和應(yīng)急處置機(jī)制。要建立和不斷完善人防、物防、技防“三位一體”的安防體系,健全檔案安全應(yīng)急處置制度,經(jīng)常開展檔案安全自查和應(yīng)急演練,確保檔案安全受到危害時(shí)得到優(yōu)先搶救。三要保障檔案信息安全。同實(shí)體安全相比,檔案信息安全更加面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一定要引起足夠重視。要建立標(biāo)準(zhǔn),采取措施,確保電子檔案長期保存和利用。要著手建立本機(jī)關(guān)檔案異地備份制度,對重要電子檔案實(shí)行異地、異質(zhì)備份保管,確保黨和國家重要檔案信息絕對安全。數(shù)字化工作特別是外包工作,要嚴(yán)審資質(zhì),全程掌握,絕不能使數(shù)據(jù)掌握在外包者手中,造成數(shù)據(jù)流失。四要嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密管理制度。檔案庫房、閱覽室、辦公室要分別設(shè)置,避免交叉。要加強(qiáng)對涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理,嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。要對上網(wǎng)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查,嚴(yán)防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。要按照保密法實(shí)施條例的要求,配合定密部門完成對涉密文件、檔案的密級變更、解密清理工作。另外,也要加強(qiáng)對個(gè)人信息和隱私的保護(hù)。

(四)全面加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)

第一,要繼續(xù)修改和完善本單位文件歸檔范圍和保管期限表。對文書檔案的歸檔范圍和保管期限表,大多數(shù)單位已制定執(zhí)行好幾年,要根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的新形勢和各方面對檔案利用的新需求,及時(shí)進(jìn)行修改,進(jìn)一步擴(kuò)大歸檔范圍和延長保管期限。同時(shí),對各種專業(yè)檔案,也要盡快制定歸檔范圍和保管期限表,制定過程中,也要盡可能地?cái)U(kuò)大歸檔范圍和延長保管期限,真正做到應(yīng)歸盡歸,應(yīng)收盡收。在今天的電子時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代,我們對文件歸檔范圍和保管期限的認(rèn)識要有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變,并在實(shí)際工作中有一個(gè)根本的扭轉(zhuǎn),以防止有價(jià)值的文件被人為丟棄或低估價(jià)值,造成不應(yīng)有的損失。

第二,要加強(qiáng)所屬機(jī)構(gòu)檔案工作。20xx年,國家檔案局印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)所屬機(jī)構(gòu)檔案工作的意見,要求各單位通過建立所屬機(jī)構(gòu)檔案目錄繳送備案制度、文件歸檔范圍和保管期限表審批制度,實(shí)現(xiàn)對所屬機(jī)構(gòu)檔案資源建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。經(jīng)過幾年的努力,這項(xiàng)工作取得一定進(jìn)展,但由于所屬機(jī)構(gòu)本身的復(fù)雜性,進(jìn)展比預(yù)期的要慢一些,而且也存在開展不夠均衡等問題。所屬機(jī)構(gòu)是機(jī)關(guān)的一部分,指導(dǎo)并監(jiān)管所屬機(jī)構(gòu)檔案工作,是機(jī)關(guān)檔案工作部門責(zé)無旁貸的職責(zé)。你們不去管,就不會(huì)再有別人去管了,所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作就會(huì)處在真空中。這是非常不利的。各中央和國家機(jī)關(guān)檔案部門必須加強(qiáng)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。加強(qiáng)所屬機(jī)構(gòu)檔案工作能夠拓展機(jī)關(guān)檔案工作領(lǐng)域,豐富機(jī)關(guān)檔案資源,希望各單位繼續(xù)排除困難做好這項(xiàng)工作。國家檔案局也將通過建立臺賬、成立新的協(xié)作組等方式,在“十三五”期間加大對中央和國家機(jī)關(guān)所屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度,對重要的二、三級機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,積極開展二級機(jī)構(gòu)重要檔案移交進(jìn)館工作,從而建立更加齊全、完整的國家檔案資源體系。在這方面,我們要向地方檔案館學(xué)習(xí),不少地方綜合檔案館把二級機(jī)構(gòu)特別是重要的二級機(jī)構(gòu)檔案也列入進(jìn)館范圍,這是很有必要也值得學(xué)習(xí)推廣的。否則,國家檔案資源就不全面。

第三,要認(rèn)真管好專業(yè)檔案。專業(yè)檔案具有種類繁多、數(shù)量巨大、管理復(fù)雜,與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切的特點(diǎn),目前有不少?zèng)]有納入檔案部門管理,因此,要下大力氣認(rèn)真管好。管好專業(yè)檔案,一要準(zhǔn)確定位,二要分清主次,三要確定流向,四要全面監(jiān)管。準(zhǔn)確定位就是按照專業(yè)領(lǐng)域獨(dú)有、管理方式迥異的原則去確定專業(yè)檔案范圍,既不能不合理縮減,也不能無限擴(kuò)張。各單位對專業(yè)檔案的管理要與機(jī)關(guān)既有的文書、人事、會(huì)計(jì)等檔案管理相協(xié)調(diào),堅(jiān)決杜絕抽取文書檔案補(bǔ)充專業(yè)檔案的做法。分清主次就是要條分縷析,突出重點(diǎn),優(yōu)先抓緊抓好關(guān)系國計(jì)民生和群眾利益的專業(yè)檔案,切忌沒有規(guī)劃、沒有重點(diǎn)、眉毛胡子一把抓,導(dǎo)致應(yīng)重點(diǎn)管好的檔案沒有管好。確定流向就是各單位要重點(diǎn)研究專業(yè)檔案的保管期限和歸屬流向,根據(jù)不同情況區(qū)別對待。全面監(jiān)管就是不管什么專業(yè)檔案,除了國家法律另有規(guī)定的以外,都應(yīng)該納入機(jī)關(guān)檔案部門的監(jiān)管。能夠集中統(tǒng)一管理的,要迅速由檔案部門集中統(tǒng)一管理;不宜或暫時(shí)尚未集中統(tǒng)一管理的,也要盡快由檔案部門參與監(jiān)督和管理,確保其完整齊全,真實(shí)準(zhǔn)確,安全保密,規(guī)范好用。

第四,要科學(xué)整合檔案資源。各單位要按照兩辦《意見》中關(guān)于科學(xué)整合檔案信息資源的要求,創(chuàng)新檔案資源管理方式,通過實(shí)體集中或信息集中的模式實(shí)現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實(shí)體集中適合已成立部門檔案館或檔案庫房比較充裕的單位,可以把所屬機(jī)構(gòu)檔案及本級的各類專業(yè)檔案統(tǒng)一接收、整理和提供利用;不具備這些條件的單位,可以制定相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),通過檔案部門目錄備案、接收數(shù)字化成果、備份保存電子檔案和參與業(yè)務(wù)部門專業(yè)檔案管理等方法,實(shí)現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。要特別注意標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式規(guī)范,以便于檔案信息資源的整合與共享,推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用。

第五,要注意管好涉及機(jī)關(guān)職工個(gè)人權(quán)益的檔案。在機(jī)關(guān)各類檔案中,有不少涉及到單位職工的個(gè)人權(quán)益,這些檔案,對職工個(gè)人利益至關(guān)重要。比如住房檔案、住房公積金檔案、人事檔案、職工工資表等。這些檔案不僅在職工在職期間,而且將在職工退休時(shí)、退休后甚至死亡后還會(huì)對其本人及家屬具有利用價(jià)值。所以我特別提醒大家一定要注意把這些涉及職工個(gè)人權(quán)益的檔案收集全、管理好。

第六,要注意把新的專業(yè)內(nèi)容或載體的檔案及時(shí)歸檔。隨著我國“四個(gè)全面”的不斷推進(jìn)和信息技術(shù)的日新月異發(fā)展,會(huì)不斷有新的專業(yè)內(nèi)容或新型載體、新的形態(tài)的檔案形成。各單位檔案部門一定要高度重視這些新檔案的歸檔,及時(shí)把他們納入歸檔范圍,并及時(shí)歸檔管理。

第七,要盡快規(guī)劃實(shí)施機(jī)關(guān)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興發(fā)布平臺的信息歸檔、管理。機(jī)關(guān)網(wǎng)站等是網(wǎng)絡(luò)上的“虛擬機(jī)關(guān)”,是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和對外聯(lián)系的新平臺,是履行機(jī)關(guān)職能的新手段。機(jī)關(guān)網(wǎng)站等信息應(yīng)該作為機(jī)關(guān)檔案的一部分進(jìn)行歸檔,使之成為機(jī)關(guān)完整歷史的一個(gè)組成部分。各單位要充分認(rèn)識到網(wǎng)站等信息的檔案屬性,認(rèn)識網(wǎng)站等信息歸檔的重要意義,把網(wǎng)站等信息歸檔、管理作為檔案資源建設(shè)和檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。一要制定好歸檔策略。要結(jié)合機(jī)關(guān)信息化水平和網(wǎng)站管理現(xiàn)狀,認(rèn)真研究網(wǎng)站等的運(yùn)行規(guī)律和框架、欄目、內(nèi)容,確定好其信息的歸檔范圍、時(shí)間、方式和技術(shù)方案。二要選擇適當(dāng)?shù)臍w檔模式。各單位可根據(jù)自身特點(diǎn),定期進(jìn)行選擇性歸檔或非選擇性歸檔。進(jìn)行選擇性歸檔的,要確保把反映機(jī)關(guān)職能活動(dòng)、與機(jī)關(guān)職工利益及人民群眾利益密切相關(guān)、具有保存價(jià)值的欄目、內(nèi)容納入歸檔范圍;進(jìn)行非選擇性歸檔的,除了定期采集信息外,在網(wǎng)站等平臺的結(jié)構(gòu)、版式、存儲(chǔ)地址發(fā)生變化時(shí)也要及時(shí)建立脫機(jī)保存鏡像,確保歸檔齊全、完整。三要管理好歸檔內(nèi)容。尚未實(shí)現(xiàn)電子文件歸檔的單位,要把網(wǎng)站等信息歸檔作為電子文件管理的預(yù)演和突破口,研究電子文件管理的規(guī)律,掌握電子文件管理方法;已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子文件歸檔的單位,要把歸檔網(wǎng)站等信息內(nèi)容納入現(xiàn)有電子文件的管理中,把他們同其他形式電子文件的歸檔、管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。

國家檔案局門戶網(wǎng)站20xx年建成后,網(wǎng)站信息一直未在檔案部門歸檔,從去年下半年我要求檔案處歸檔后,現(xiàn)已將20xx年底前國家檔案局網(wǎng)站的所有現(xiàn)存信息全部以鏡像備份數(shù)據(jù)的形式移交檔案處歸檔,目前正在規(guī)劃實(shí)施更為先進(jìn)的歸檔方式。從國家檔案局實(shí)踐來看,這件事的關(guān)鍵在于愿不愿意做,而不在于能不能做。只要愿意做,很快就能做到。凡是類似國家檔案局情況,網(wǎng)站結(jié)構(gòu)相對簡單、信息量不大的單位,要爭取在今年年底前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站信息歸檔,并形成年度歸檔機(jī)制。國家檔案局將適時(shí)出臺指導(dǎo)性意見,爭取盡早實(shí)現(xiàn)全部中央和國家機(jī)關(guān)網(wǎng)站等信息歸檔。

(五)大力推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)

兩辦《意見》指出,要“確保檔案部門實(shí)現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)”。這是我們開展機(jī)關(guān)檔案信息化工作的最高指針,也是機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)的基本遵循。在新形勢下,信息化的機(jī)關(guān)檔案工作,就是未來機(jī)關(guān)檔案工作的基本形式。能否順利推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè),直接關(guān)系到檔案部門能否在信息化條件下守住檔案陣地、不斷開拓檔案信息服務(wù)領(lǐng)域的根本性問題。各單位一定要把檔案信息化建設(shè)作為大事來抓。

第一,要做好機(jī)關(guān)檔案信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃。兩辦《意見》關(guān)于電子文件管理的規(guī)定,不僅是對機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)提出的要求,也是對機(jī)關(guān)信息化提出的要求。各機(jī)關(guān)檔案部門要積極爭取讓領(lǐng)導(dǎo)把檔案信息化工作納入本機(jī)關(guān)信息化建設(shè)整體規(guī)劃,統(tǒng)一部署、同步實(shí)施,從人力、財(cái)力、物力上統(tǒng)籌安排,確保檔案信息化與機(jī)關(guān)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們發(fā)現(xiàn),不少單位存在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與電子檔案管理系統(tǒng)兩張皮的現(xiàn)象,這是機(jī)關(guān)信息化與機(jī)關(guān)檔案信息化不同步造成的。各單位由于各種原因?qū)е聶n案部門無法參與電子文件、檔案管理系統(tǒng)建設(shè),或者檔案部門無法管理電子檔案信息資源的,一定要認(rèn)真加以**并堅(jiān)決杜絕。國家檔案局將適時(shí)開展專項(xiàng)檢查,并予以通報(bào)。

第二,要大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。要嚴(yán)格遵守《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》等,大力推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作,做到流程規(guī)范、格式統(tǒng)一、字段完整,符合安全保密要求。要做到“消化存量、消滅增量”,尚未完成存量檔案數(shù)字化的單位,要繼續(xù)大力推進(jìn),在“十三五”期間全面完成;已經(jīng)完成存量檔案數(shù)字化的單位,今后要在歸檔年度完成檔案數(shù)字化,把數(shù)字化工作作為一項(xiàng)常態(tài)性工作逐年完成好。另外,也要盡快研究實(shí)施已有數(shù)字化成果的全文字識別,將現(xiàn)有圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為全文字?jǐn)?shù)據(jù),完成文件級檢索向全文檢索轉(zhuǎn)型,把數(shù)字檔案室建設(shè)提到更高水平。要高度重視數(shù)字化成果的真實(shí)性問題,保證依法依規(guī)確定數(shù)字化對象,對數(shù)字化成果的處理要保持原貌,并把數(shù)字化過程的元數(shù)據(jù)收集齊全。同時(shí),要把傳統(tǒng)照片、錄音、錄像、縮微膠片數(shù)字化工作提上日程。國家檔案局將通過規(guī)范引導(dǎo)、典型示范等方式予以推進(jìn),爭取在“十三五”期間全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。對于除文書以外的其他紙質(zhì)檔案,各單位要以需求為導(dǎo)向、以必要為原則,確定數(shù)字化對象,做好規(guī)劃,分清主次,把需要永久保管或者利用率特別高的檔案優(yōu)先數(shù)字化,以提高利用效率。

第三,要積極開展機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)工作。20xx年,國家檔案局發(fā)布了《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》,為數(shù)字檔案室建設(shè)提供了制度依據(jù)。下一步,我們將印發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)試點(diǎn)的通知,選取一定數(shù)量的單位進(jìn)行試點(diǎn),將其建成機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)示范單位。這是國家檔案局今年乃至“十三五”期間的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,希望各單位高度重視,按照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》要求,積極推進(jìn)本機(jī)關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè),做到“基礎(chǔ)設(shè)施夠用、管理系統(tǒng)好用、檔案資源適用”!盎A(chǔ)設(shè)施夠用”就是基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足基本要求,又留有足夠冗余,能夠承擔(dān)文書、照片、聲像、專業(yè)檔案以及數(shù)字化成果的管理需要。鼓勵(lì)依托機(jī)關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行相關(guān)建設(shè),已經(jīng)具備基本條件的,要按照數(shù)字檔案室建設(shè)要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整!肮芾硐到y(tǒng)好用”就是要按照《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》規(guī)定做好管理系統(tǒng)的需求設(shè)計(jì)、開發(fā)工作,做到功能齊全、便于擴(kuò)展、方便易用。管理系統(tǒng)建設(shè)要充分兼顧當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢,既要有利于提高檔案管理效率,又要有利于檔案信息長期保存和安全保密!皺n案資源適用”就是要求檔案資源命名統(tǒng)一規(guī)范、文件格式和品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求、元數(shù)據(jù)齊全完整。要特別注意文書類電子文件紅頭紅章等樣式要求和正本、定稿、公文處理單的版式要求。對一時(shí)無法達(dá)到這些要求的電子文件,各單位檔案部門也要應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管,為以后的數(shù)字檔案室建設(shè)積累檔案信息資源。

第四,要以檔案信息化推進(jìn)機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化。目前,檔案信息化已經(jīng)或正在深入本單位、本系統(tǒng)的各個(gè)崗位、各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié),成為本單位、本系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化治理的重要工具。各單位要密切跟蹤并妥善運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、知識管理等新理念、新方法和新技術(shù),實(shí)現(xiàn)檔案工作對本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)“業(yè)務(wù)全嵌入、結(jié)果全記錄、過程全監(jiān)督、數(shù)據(jù)大服務(wù)”,以檔案信息化推進(jìn)機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化。

(六)加大對機(jī)關(guān)檔案工作的支持保障力度

第一,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各機(jī)關(guān)要有領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案部門工作匯報(bào),為檔案工作順利開展提供人力、財(cái)力、物力等方面的保障,真正研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把檔案工作納入本單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,列入工作考核檢查的內(nèi)容,保證檔案管理制度得到落實(shí)。要將檔案工作納入本單位“十三五”規(guī)劃,并制定本單位檔案工作五年規(guī)劃。

第二,要加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。要營造適合人才成長的良好環(huán)境,給檔案干部創(chuàng)造肯干事、能干事、干成事的舞臺,通過加壓和使用,讓檔案干部迅速成長起來;要解決好人才梯次隊(duì)伍建設(shè)的問題,配好、配齊專職檔案干部,使檔案人員有精力履行檔案工作職責(zé);要進(jìn)一步關(guān)心檔案干部成長,把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃,為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件,培養(yǎng)一批有信息知識、懂檔案業(yè)務(wù)、會(huì)知識管理的復(fù)合型高素質(zhì)檔案人才。為加大對中央和國家機(jī)關(guān)檔案干部的培訓(xùn),今年,國家檔案局除繼續(xù)組織檔案業(yè)務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),繼續(xù)在中央黨校和浦東干部學(xué)院對檔案領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)外,我們還將組織一些中央和國家機(jī)關(guān)檔案干部到一些工作做得好的中央國家機(jī)關(guān)和基層檔案部門去參觀、交流和學(xué)習(xí)。因?yàn)樵谛碌男蝿菹,一些單位的檔案干部勇于創(chuàng)新、勇于開拓,把檔案工作干得有聲有色,風(fēng)生水起,令人刮目相看。向他們學(xué)習(xí),可以讓一些中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作更有朝氣,更有活力。

第三,要完善檔案事業(yè)投入機(jī)制。各單位要把檔案庫房建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)。要科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi),將檔案部門在文件收集、鑒定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等方面的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。特別要保障檔案數(shù)字化、檔案信息化建設(shè)以及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,為檔案工作的開展提供足夠支持。

同志們,回顧過去,我們?yōu)橹醒牒蛧覚C(jī)關(guān)檔案工作取得的成績而感到自豪;展望未來,我們對中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的發(fā)展充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,乘貫徹落實(shí)兩辦《意見》的東風(fēng),銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,齊心協(xié)力把中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作提高到新水平。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇4

今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作,縣委、縣政府已對全縣人民作出了莊嚴(yán)承諾,各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,把這項(xiàng)工作擺上突出位置,作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)大事抓緊抓好,尤其是當(dāng)前的綠化、拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目的開工,必須抓緊抓好,確保全年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任?h委、縣政府對城建工作一直非常重視?h四家班子聯(lián)席會(huì)、縣長辦公會(huì)研究制定了今年的城建工作方案。縣委沈書記更是經(jīng)常察看城建情況,并對城建工作提出很高要求。各部門要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化,明確分工,責(zé)任到人,一把手要親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí),一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),形成嚴(yán)格的城建工作機(jī)制和責(zé)任體系。這里再次強(qiáng)調(diào),各部門、各單位一定要增強(qiáng)緊迫意識和責(zé)任感,進(jìn)一步加大對城建工作的支持和參與力度,城市建設(shè)工程上不去,人員就下崗。

二要加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。城建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,各部門一定要樹立全局意識,個(gè)人服從集體,部門服從大局,同心同德,密切合作,形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟(jì)工作,要進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,凡涉建事宜,要大開綠燈,急事急辦,特事特辦。對城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問題,要研究對策,協(xié)調(diào)關(guān)系,及時(shí)解決。對不顧全大局、人為設(shè)置障礙的行為,要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)開展以打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境整治活動(dòng),努力營造一種寬松和諧的建設(shè)投資環(huán)境,吸引更多的外地客商來睢寧投資城鎮(zhèn)建設(shè)。

三要積極宣傳,營造氛圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中,群眾既是受益者,又是建設(shè)者。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識,把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺行動(dòng)。宣傳部門要加強(qiáng)我縣城市建設(shè)的宣傳報(bào)道,大力弘揚(yáng)熱愛、建設(shè)、美化主人翁精神,在全縣上下營造一種人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度,讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。

同志們,當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作面臨著新的大好機(jī)遇,希望各級各部門特別是建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動(dòng)起來,堅(jiān)持以黨的xx屆四中全會(huì)精神為指針,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神,解放思想,迎難而上,團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,把新世紀(jì)的新進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好,努力奪取城市建設(shè)和管理的新成績,為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻(xiàn)。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇5

同志們:

今天,我們在這里召開全區(qū)造林綠化動(dòng)員大會(huì),研究部署今年我區(qū)造林綠化工作,充分體現(xiàn)了工委、管委會(huì)對造林綠化工作的高度重視。剛才,何國祥同志代表工委、管委會(huì)作了全區(qū)造林綠化動(dòng)員報(bào)告,簡要回顧了全區(qū)造林綠化工作所取得的成效,指出了存在差距,全面部署了今年造林綠化工作,工作思路清晰,目標(biāo)任務(wù)明確,方法措施有力,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:

一、統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識造林綠化的重大意義。黨的xx大確立了我國新世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。省委根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和可能,也提出了建設(shè)生態(tài)省和比全國提前3年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì),要求我們必須建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的和諧,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。林業(yè)既是重要的社會(huì)公益事業(yè),又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),從物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的角度展望,全面建設(shè)小康社會(huì)和生態(tài)省建設(shè)目標(biāo),都與林業(yè)密切相關(guān)。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展之路,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代主題。中央和省委、省政府分別賦予林業(yè)“三個(gè)地位”(中央意見提出:在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,要賦予林業(yè)重要地位;在生態(tài)建設(shè)中,要賦予林業(yè)的首要地位;在西部大開發(fā)中,要賦予林業(yè)的基礎(chǔ)地位。省委提出:在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,要賦予林業(yè)的重要地位;在生態(tài)建設(shè)中,要賦予林業(yè)的首要地位;在山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位)。省委書記盧展工同志在全省林業(yè)工作會(huì)議上的講話,從“一大優(yōu)勢、一大支撐、一大潛力、一大保證”四個(gè)方面充分闡述了福建林業(yè)的特殊地位,從保護(hù)生態(tài)、農(nóng)民增收、形成合力和百年大計(jì)、千秋大業(yè)、萬代大計(jì)的高度充分強(qiáng)調(diào)了加快福建林業(yè)發(fā)展的極端重要性。我市提出了建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的湄洲灣港口城市目標(biāo),圍繞“生態(tài)建設(shè)、資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個(gè)層面分別規(guī)劃“五大工程、四大基地、三大產(chǎn)業(yè)”,對新時(shí)期林業(yè)發(fā)展提出新要求,把林業(yè)放在戰(zhàn)略高度來實(shí)施,充分體現(xiàn)了我市對林業(yè)發(fā)展的高度重視,展現(xiàn)了林業(yè)工作新風(fēng)采。

黨工委、管委會(huì)歷來重視造林綠化工作,把這項(xiàng)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)全局性工作來抓,提出了建設(shè)花園式、園林式的“生態(tài)島”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照“三高”(高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理)的要求,制定出臺了一系列政策措施,推動(dòng)全區(qū)造林綠化事業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。造林綠化是我們?nèi)娼ㄔO(shè)合格的國家旅游度假區(qū)的重要內(nèi)容,事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境建設(shè)各方面,是客觀發(fā)展與環(huán)境相統(tǒng)一、人與自然和諧共處的關(guān)鍵和紐帶,在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用。各級各有關(guān)部門一定要高度重視造林綠化工作,切實(shí)把造林綠化工作放在全區(qū)開發(fā)大局中來謀劃,進(jìn)一步豐富造林綠化的內(nèi)涵,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展問題,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展并舉,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉,科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并舉,遵循規(guī)律和依法辦事并舉,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)協(xié)作并舉,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾并舉,為打造名符其實(shí)的國家旅游度假區(qū)而努力奮斗。

二、明確任務(wù),加快造林綠化建設(shè)步伐。當(dāng)前,我區(qū)造林綠化雖取得一定成效,但與建設(shè)花園式、園林式的“生態(tài)島”的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大的差距,應(yīng)進(jìn)一步加大造林綠化力度。湄洲島土地貧脊,土壤含砂量高,造林綠化立地條件較差。我區(qū)應(yīng)該充分利用秀麗的海島景觀和獨(dú)特的媽祖文化,遵循造林綠化的客觀規(guī)律,按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、因地制宜、講求實(shí)效”的要求,努力構(gòu)建“景區(qū)林蔭化、道路景觀化、庭院花果化,水樹相映、海天一色”的綠化系統(tǒng),提高度假區(qū)的整體素質(zhì),增強(qiáng)度假區(qū)的吸引力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要抓好以下幾項(xiàng)工作:1、在沿海防護(hù)林建設(shè)上,要堅(jiān)持把森林資源培育擺在林業(yè)工作中心位置,重點(diǎn)保護(hù)沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保護(hù)林和景區(qū)生態(tài)公益林,特別要保護(hù)好現(xiàn)有的紅樹林。要加快防護(hù)林的改造,積極進(jìn)行防護(hù)林樹種引種馴化工作,探索適合湄洲島的新品種,以改變防護(hù)林樹種結(jié)構(gòu)單一,防護(hù)能力逐年下降的現(xiàn)狀,增強(qiáng)防護(hù)林綜合防御能力。2、繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一體與綠色通道工程建設(shè),今年的任務(wù)是實(shí)施“988”主題綠化工程,重點(diǎn)做好北部區(qū),環(huán)島北路、祖廟景區(qū)、鵝尾神石園、農(nóng)村四旁綠化,同時(shí)要抓好80戶庭院綠化、兩個(gè)單位達(dá)標(biāo)綠化以及兩個(gè)村莊休憩園的建設(shè)。各責(zé)任單位和責(zé)任人都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,立足全局,高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織,確保任務(wù)完成。3、推進(jìn)林業(yè)制度改革。要活用好上級有關(guān)林權(quán)改制政策,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系入手,明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán),激活造林綠化機(jī)制,發(fā)動(dòng)全社會(huì)來參與造林綠化工作,全面推動(dòng)造林綠化工作上新水平,營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境。4、抓好防護(hù)林苗圃和園林苗圃的建設(shè),積極開展苗木的引種馴化工作和研究,建立試驗(yàn)基地,探索新品種,大力發(fā)展適應(yīng)湄洲島生長的防護(hù)林苗木和園林苗木,豐富綠化植物材料,提高景觀效果,穩(wěn)定植物生態(tài)群落。

三、強(qiáng)化管理,加大綠地管護(hù)力度

綠地的養(yǎng)護(hù)管理在造林綠化中占據(jù)了重要地位。在綠地養(yǎng)護(hù)管理工作中,要繼續(xù)實(shí)行專人負(fù)責(zé),專業(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù),堅(jiān)持“三分種,七分養(yǎng)”,精細(xì)與粗曠相結(jié)合的原則。要對新建綠地進(jìn)行跟蹤養(yǎng)護(hù),綠地建到哪里,養(yǎng)護(hù)就跟到哪里,確保苗木的成活率和景觀效果的最大發(fā)揮,力爭建成一片,成效一片。要建立健全綠化管護(hù)責(zé)任制,實(shí)行“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé),誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則。管委會(huì)要把綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐年增加綠地管護(hù)投入,確保管護(hù)資金到位。要大力實(shí)施森林災(zāi)害綜合防治工程。主要抓好以下三方面的工作:一是抓好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè);二是抓好森林火災(zāi)的預(yù)防工作;三是抓好森林病蟲害防治工作。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊破壞綠地、亂砍濫伐、亂征占綠地、林地等違法行為。建立健全《湄洲島綠化管理?xiàng)l例》,促進(jìn)綠化管理工作走上法制化、經(jīng);、制度化的軌道。要加強(qiáng)宣傳教育,充分利用廣播、電視、標(biāo)語等各種輿論陳地和新聞媒體,廣泛深入地宣傳全社會(huì)辦林業(yè),全民搞綠化的方針,大力開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,提高全民愛綠護(hù)綠意識,努力形成人人講綠化,人人愛綠化的社會(huì)風(fēng)尚。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保造林綠化健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)重視是綠化取得顯著成效的根本保證。我們要十分重視造林綠化工作,將造林綠化作為一項(xiàng)全局性工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,擺上了改善度假區(qū)生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境的戰(zhàn)略高度來實(shí)施。一要明確責(zé)任。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把林業(yè)發(fā)展工作抓緊抓實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)有沒有重視,主要是領(lǐng)導(dǎo)有沒有對這項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)查研究,有沒有部署安排,有沒有檢查督促,有沒有跟蹤落實(shí)。各有關(guān)部門要明確本部門、本單位在林業(yè)發(fā)展中應(yīng)扮演的角色,真正把林業(yè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要改進(jìn)作風(fēng)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),研究解決造林綠化中遇到的實(shí)際問題。要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排、抓住重點(diǎn)、開創(chuàng)新局面。三要凝聚力量。林業(yè)工作是全社會(huì)的事,不是林業(yè)部門一家的事,需要各級各部門按職責(zé)分工,密切配合,形成工作合力,齊抓共管,落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。四要建立制度。進(jìn)一步建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、綠化項(xiàng)目掛鉤制度、督查反饋制度、獎(jiǎng)懲制度,兌現(xiàn)核實(shí)規(guī)定措施,以制度約束和推動(dòng)造林綠化順利發(fā)展。五要分工負(fù)責(zé)。各綠化責(zé)任單位要切實(shí)抓好本單位造林綠化任務(wù)的落實(shí),綠化辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo),園林處、林業(yè)站負(fù)責(zé)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo),形成各司其職、各負(fù)其責(zé),齊抓共管的良好局面,全面推動(dòng)造林綠化工作深入開展。

同志們,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)功在當(dāng)代,利在千秋;盛世興林,時(shí)不我待。當(dāng)前正處于造林綠化的良好時(shí)機(jī),我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、打開局面,加大我區(qū)林業(yè)建設(shè)步伐,為建設(shè)山川秀美、生態(tài)和諧、花園式、園林式的國家級旅游度假區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇6

同志們:

縣委決定把全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)三個(gè)會(huì)議合并召開。今天我們要集中召開四個(gè)大會(huì),實(shí)際上是七個(gè)會(huì)合并為四個(gè)會(huì),既是為了更好地貫徹落實(shí)中央和區(qū)市有關(guān)會(huì)議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚力量,為全面完成全年既定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,同時(shí)也是切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),貫徹中央和區(qū)市黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的要求,使大家能夠騰出更多時(shí)間和精力來抓工作、促落實(shí)。會(huì)議時(shí)間雖短,但質(zhì)量高、效果好。前面,幾位分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合貫徹上級會(huì)議精神,分別總結(jié)了20xx年全縣組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作,安排部署了今年的工作任務(wù),既符合上級要求,也符合我縣實(shí)際,我完全贊同,請同志們結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上,還對20xx年度全縣宣傳思想文化工作和統(tǒng)戰(zhàn)**工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此,我代表縣委、人大、政府、政協(xié)向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!向在全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們致以崇高的敬意!

組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門是縣委的重要職能部門,承擔(dān)著“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要職責(zé),肩負(fù)著貫徹黨委各項(xiàng)決策部署、完成黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大任務(wù)。去年,我縣組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)部門立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu),干在實(shí)處、主動(dòng)作為,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展,創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn),培育了新亮點(diǎn),為建設(shè)和諧幸福新同心營造了良好環(huán)境,提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在“三個(gè)更加”上:一是組織工作更加有力。廣泛深入地掀起了學(xué)習(xí)黨的和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神的新高潮;順利圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆工作,選出了實(shí)現(xiàn)同心跨越發(fā)展的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子;進(jìn)一步深化干部人事制度改革,廣泛開展了公開選拔、公推比選、競爭上崗等競爭性選拔干部,公開、公正、公平、擇優(yōu)選拔干部61名,占全縣提拔干部的80%,使一大批年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,我縣干部選拔方式改革有了重大進(jìn)展;結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),廣泛開展了“農(nóng)村抓增收,爭當(dāng)致富先鋒;社區(qū)抓示范,爭當(dāng)便民先鋒;機(jī)關(guān)抓效能,爭當(dāng)敬業(yè)先鋒;窗口單位抓質(zhì)量,爭當(dāng)服務(wù)先鋒;企業(yè)抓效益,爭當(dāng)興業(yè)先鋒”的“五抓五爭”活動(dòng),使全縣各級黨組織和黨員參與有渠道、爭創(chuàng)有平臺、評價(jià)有標(biāo)準(zhǔn);扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè),培植了一批特色鮮明、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、黨員群眾公認(rèn)的基層黨建工作示范點(diǎn)。二是宣傳工作更加有方。突出理論武裝,廣泛深入地開展了中國特色社會(huì)主義理論和黨的各項(xiàng)方針政策的宣傳教育,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè);緊緊圍繞抓黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)這個(gè)關(guān)鍵,廣泛深入地開展了以“六大工程”為主要內(nèi)容的民風(fēng)建設(shè)活動(dòng),在回鄉(xiāng)大地吹響了“民風(fēng)號”;突出示范帶動(dòng)和典型引領(lǐng),在全縣范圍內(nèi)評選出了一批民風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和工作標(biāo)兵,形成了爭創(chuàng)民風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型、爭做民風(fēng)建設(shè)示范標(biāo)兵的熱潮;創(chuàng)新宣傳工作的思路措施,圍繞中心工作,正確分析研判形勢和人們的思想動(dòng)態(tài),大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高;積極協(xié)調(diào)主流新聞媒體,有效利用縣內(nèi)新聞媒體,集中宣傳和展示了全縣的新面貌、新變化、新成就,進(jìn)一步提升了我縣的對外知名度和美譽(yù)度。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作更加有為。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題,緊緊抓住“團(tuán)結(jié)”和“發(fā)展”兩件大事,在助推科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助群眾致富等方面發(fā)揮了重要作用;積極引導(dǎo)非公企業(yè)、黨外人士等發(fā)揮優(yōu)勢,以商招商,建言獻(xiàn)策,推動(dòng)發(fā)展;通過“培養(yǎng)點(diǎn)、完善塊、宣傳線、帶動(dòng)面”等有效措施,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng);積極主動(dòng)、超前謀劃、果斷作為,及時(shí)預(yù)防和化解宗教領(lǐng)域矛盾糾紛,確保了全縣宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定;結(jié)合實(shí)際,常抓不懈,改進(jìn)方式方法,深入開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和**政策的宣傳教育,增進(jìn)了共識,促進(jìn)了“同心”。對全縣組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作,縣委是滿意的,廣大黨員群眾是認(rèn)可的,希望大家一如既往地抓好各項(xiàng)工作。下面,我就這三項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見:

一、以建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織為載體,不斷推進(jìn)組織工作取得新進(jìn)步

今年的組織工作,廷云同志已做了具體安排,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)、市組織工作會(huì)議精神,以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織為載體,抓班子帶隊(duì)伍,抓重點(diǎn)夯基礎(chǔ),抓機(jī)制重教育,不斷推進(jìn)全縣組織工作取得新進(jìn)步。一要加強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念教育。崇高的理想和堅(jiān)定的信念,始終是中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻,不斷奪取革命建設(shè)改革勝利的力量源泉。中國特色社會(huì)主義,是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向,是全黨全國各族人民的共同理想。學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,加強(qiáng)理想信念教育,就是要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。全縣各級黨組織特別是組織部門要把“三個(gè)自信”作為黨員干部理想信念教育的重要內(nèi)容,作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的第一位任務(wù),作為黨員干部理想信念教育的核心課程,不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,深化教育內(nèi)涵,增強(qiáng)教育效果。要積極探索黨員干部增強(qiáng)“三個(gè)自信”的措施辦法,不僅要把“三個(gè)自信”作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,而且要作為選拔干部、考察干部的基本要求,看干部的德,重點(diǎn)就是看對黨的事業(yè)的忠誠度。堅(jiān)持多管齊下、多措并舉,引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的自覺性、堅(jiān)定性。要嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委關(guān)于開展“學(xué)黨章、守紀(jì)律”集中教育活動(dòng)要求,切實(shí)把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,作為學(xué)習(xí)貫徹黨的精神的重要舉措,作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作,教育引導(dǎo)廣大黨員以黨章為行為準(zhǔn)則,牢固樹立黨章意識、宗旨意識、紀(jì)律意識、大局意識和責(zé)任意識,真正把黨章的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上,體現(xiàn)在工作中。二要改進(jìn)作風(fēng)密切黨群干群關(guān)系。執(zhí)政黨的作風(fēng),關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們要全面建成小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利,必須要有好的作風(fēng)來保證。抓作風(fēng)建設(shè),就是要更好地為人民服務(wù),加強(qiáng)黨同人民的血肉聯(lián)系,增進(jìn)同人民群眾的感情,增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺性、堅(jiān)定性。所以,改進(jìn)作風(fēng)必須與為人民群眾辦實(shí)事辦好事、解決好民生問題結(jié)合起來,與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來,與提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約結(jié)合起來,與加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來,讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成果和變化。中央提出的改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定,我們也制定了14條相關(guān)規(guī)定。能不能一一落實(shí)這些規(guī)定,能不能長期堅(jiān)持,群眾在看。所以,我們要帶頭改作風(fēng),帶頭抓作風(fēng),持之以恒嚴(yán)格落實(shí)和堅(jiān)決執(zhí)行這些規(guī)定,切實(shí)把心思集中到為民謀利益上,把本領(lǐng)用在為民造福上,深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,察民情、解民憂、幫民富、促發(fā)展,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要按照中央的統(tǒng)一部署,把開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要載體,借鑒歷次黨內(nèi)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),突出落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,突出解決實(shí)際問題,切實(shí)做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。三要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持以抓好生態(tài)移民村黨組織建設(shè)、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、整頓軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn),著力解決好“組織不健全、黨員無歸屬、辦公無場所、活動(dòng)不經(jīng)常、經(jīng)費(fèi)無保障”等問題。要提前謀劃、精心組織、及早著手,認(rèn)真抓好村“兩委”班子換屆工作,切實(shí)加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度,選優(yōu)配強(qiáng)村級“兩委”班子,努力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要根據(jù)形勢的發(fā)展變化,認(rèn)真研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題,積極探索,大膽創(chuàng)新,建立有利于基層黨組織服務(wù)群眾的組織架構(gòu),構(gòu)建靈活高效、貼近需求的基層黨組織服務(wù)體系,更加有效地整合服務(wù)資源,提高服務(wù)質(zhì)量,不斷增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。要高度重視機(jī)關(guān)黨建工作,積極探索社區(qū)黨建工作,切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員培訓(xùn)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制,把好黨員入口關(guān),加大不合格黨員處置力度,疏通出口關(guān),認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,提高發(fā)展黨員質(zhì)量,切實(shí)解決思想入黨問題。尤其要深入研究并采取得力措施,解決農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍力量薄弱、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足等問題。同時(shí),要加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理,教育他們無論走到哪里,都必須時(shí)刻牢記黨員身份,必須牢固樹立黨員意識,必須發(fā)揮模范帶頭作用,決不允許出現(xiàn)游離于黨組織之外的特殊黨員。四要深化干部人事制度改革。報(bào)告指出:“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。”要全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針,以求真務(wù)實(shí)精神深化干部人事制度改革,更加注重遵循干部人事工作規(guī)律,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和**期盼,使干部選拔工作更加符合實(shí)際、富有實(shí)效。今年,要繼續(xù)拿出一部分科級崗位實(shí)行競爭性選拔,要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善干部選拔任用程序和方式,研究解決競爭性選拔干部中的干部拉票、當(dāng)老好人等傾向,做到運(yùn)作規(guī)范、簡便高效,防止簡單以分取人,提高選人用人的公信度、公認(rèn)度。要對從事執(zhí)法、財(cái)務(wù)、行政審批等熱點(diǎn)崗位的科級干部和一般工作人員重點(diǎn)進(jìn)行交流,全面完成縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部競爭上崗,努力形成科級干部合理流動(dòng),熱點(diǎn)崗位定期輪換的長效機(jī)制。

二、以核心價(jià)值觀教育為抓手,不斷推進(jìn)宣傳思想工作取得新成效

當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出,改革觸及的深層次矛盾越來越多,社會(huì)思想復(fù)雜多變,各種思潮此起彼伏,統(tǒng)一思想、凝聚共識的任務(wù)更加艱巨。如何唱響主旋律、打好主動(dòng)仗、把握側(cè)重點(diǎn),是宣傳思想戰(zhàn)線需要認(rèn)真研究和著力解決的問題。一要抓好理論宣傳工作。要把黨的精神和中國特色社會(huì)主義宣傳教育,作為宣傳思想文化工作第一位的任務(wù)來抓,深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育,教育廣大黨員干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想,引導(dǎo)廣大**深化對全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的認(rèn)識。要始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,深入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和企業(yè)開展對象化、分眾化、互動(dòng)化宣講,引導(dǎo)**深刻領(lǐng)會(huì)精神和一系列重大理論觀點(diǎn),深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)市縣黨代會(huì)做出的重大工作部署,進(jìn)一步激發(fā)廣大**干事創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的熱情。要加強(qiáng)形勢政策教育,結(jié)合縣委、政府重大決策實(shí)施,結(jié)合對縣情認(rèn)識再分析、再深化、再把握,向群眾多做通俗的、有說服力的解釋工作,多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作,多做堅(jiān)定信心、振奮精神的工作,切實(shí)把全縣人民的智慧和力量凝聚到推進(jìn)同心跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)上來。要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的前瞻性、戰(zhàn)略性問題,圍繞人們普遍關(guān)心的深層次思想認(rèn)識問題進(jìn)行理論研究和宣傳引導(dǎo),特別是要把重心放在落實(shí)今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的新思路、新舉措上來,放在實(shí)現(xiàn)縣十二次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來,放在打造誠信環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系上來,以思想宣傳的實(shí)際成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。二要抓好新聞宣傳工作。要緊緊圍繞今年既定的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作,不斷拓展宣傳領(lǐng)域,創(chuàng)新宣傳形式,找準(zhǔn)宣傳角度,挖掘宣傳深度,主動(dòng)與中央和區(qū)市新聞媒體聯(lián)系,全方位、多角度、深層次地把我縣的工作思路和特色優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢宣傳出去,把我縣優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)惠的政策宣傳出去,把我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)宣傳出去,力爭在中央和區(qū)市主流媒體,發(fā)表更多的文章,聽到更多的聲音,看到更多的畫面,不斷擴(kuò)大我縣的對外知名度和美譽(yù)度。同時(shí),要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),營造各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的大宣傳格局,努力把宣傳思想工作推上新臺階。三要廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂,決定著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展方向。黨的提出,“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”這是對社會(huì)主義核心價(jià)值體系的進(jìn)一步凝練,體現(xiàn)了國家、社會(huì)、個(gè)人價(jià)值追求的統(tǒng)一,為加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)提供了重要指引和基本遵循。因此,我們要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到人民群眾的日常生活中,貫穿到思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作中,進(jìn)一步創(chuàng)新載體、創(chuàng)新手段、延伸觸角,努力把推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為**的行為規(guī)范、自覺踐行,長期堅(jiān)持,形成習(xí)慣。要大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育,深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理,在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好道德風(fēng)尚。四要抓好民風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。要以“民風(fēng)鞏固提升年”為載體,繼續(xù)圍繞啟民智、修民德、正民風(fēng)、聚民心、講民主、惠民生,深入實(shí)施民風(fēng)建設(shè)“六大工程”,廣泛開展各類評樹活動(dòng),用身邊的事教育身邊的人,嚴(yán)厲打擊那些害群之馬,發(fā)揮震懾和教育作用。教育和引導(dǎo)廣大**牢固樹立誠實(shí)守信、勤勞致富的發(fā)展理念,積極倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明健康的生活方式,著力營造淳樸向善、奉獻(xiàn)社會(huì)的道德風(fēng)尚,全面形成立說立行、苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。

三、以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣為目標(biāo),不斷推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作取得新成績

黨的報(bào)告指出:“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。”因此,我們要深刻認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線的極端重要性,繼續(xù)廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造力,為縣委、政府確定的總體思路、大政方針和目標(biāo)任務(wù)服務(wù)。一要強(qiáng)化措施,切實(shí)做好**工作。我縣的**工作,重點(diǎn)在基層、在農(nóng)村。對此,我們一定要按照“抓早防轉(zhuǎn)化、抓小防擴(kuò)大、抓細(xì)防激化”的原則,堅(jiān)持工作重心下移,抓基層、抓基礎(chǔ),有針對性地搞好調(diào)查摸底,吃透情況,把工作做深、做細(xì)、做透。要認(rèn)真貫徹中央、區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神,對涉及宗教領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感和可能影響穩(wěn)定的問題,要及早研究、及早預(yù)防,主動(dòng)做好防范工作,努力化解不和諧因素,消除不穩(wěn)定因素,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別是要依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,堅(jiān)決制止濫建寺廟、盲目擴(kuò)建翻建寺廟的問題。從目前我們掌握的情況來看,我縣的各類寺廟已經(jīng)完全能夠滿足正常宗教活動(dòng)的需要,分坊建寺不僅會(huì)加重群眾的負(fù)擔(dān),而且也不利于團(tuán)結(jié),不利于社會(huì)穩(wěn)定。因此,在分坊建寺問題上我們一定要立足于抓早、抓細(xì),發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決制止一起。要教育引導(dǎo)群眾把更多的精力和資金放在發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上來。二要立足本職,努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)及有關(guān)團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系,積極開展聯(lián)誼活動(dòng),搞好服務(wù)和引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)起方方面面的積極性。要積極幫助和支持各民主黨派、工商聯(lián)和黨外知識分子,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),圍繞縣委、政府關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策部署,深入開展調(diào)查研究,積極履行參政議政職能,為推進(jìn)同心經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展出實(shí)招、獻(xiàn)良策。要充分發(fā)揮民營企業(yè)家、宗教界知名人士、無黨派進(jìn)步人士在宣傳教育群眾、化解社會(huì)矛盾方面的特殊重要作用,向群眾做好解疑釋惑、理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作,及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素,大力營造良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)各界和諧相處、共謀發(fā)展。要在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中繼續(xù)深入開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育,強(qiáng)化思想政治工作,教育和引導(dǎo)民營企業(yè)家適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢,保證非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。三要圍繞發(fā)展,發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有議政建言的政治優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢。為此,統(tǒng)戰(zhàn)部門要充分發(fā)揮各項(xiàng)優(yōu)勢,切實(shí)把各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量凝聚到發(fā)展上來,為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的力量支持。要在統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員中大力開展形勢教育和黨的方針政策教育,統(tǒng)一思想,增進(jìn)共識,提高為加快發(fā)展服務(wù)的積極性、主動(dòng)性。要探索新的工作方法,有重點(diǎn)地做好有代表性人士的工作,通過他們影響和帶動(dòng)聯(lián)系群眾,以此凝聚力量,促進(jìn)發(fā)展。要堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”,廣交各方面朋友,凝聚各方面力量,積極宣傳我縣改革開放的大好形勢和良好的投資環(huán)境,大力開展招商引資,吸引更多的外商來我縣投資興業(yè)。要緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題,以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育、強(qiáng)化宗教事務(wù)依法管理為基礎(chǔ),以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)黨的**政策、保障和改善民生為重點(diǎn),深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣創(chuàng)建活動(dòng),力爭年底把我縣創(chuàng)建成為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。

同志們,同心同德促發(fā)展,齊心協(xié)力謀跨越。新的形勢和新的任務(wù),對當(dāng)前的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作都提出了更高更新的要求。希望大家以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加堅(jiān)定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)新突破!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇7

同志們:

今天我們在這里召開春訓(xùn)工作動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣上紀(jì)律作風(fēng)集中整治動(dòng)員會(huì)的會(huì)議精神,動(dòng)員我們中小企業(yè)局干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。上面,王局長作了很好的工作報(bào)告,工作安排的很全面、很具體,我完全同意,請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。剛才,中小企業(yè)局為認(rèn)定的管理示范型企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行了授牌,對20xx年涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。在這里,我代表縣委、縣政府對受表彰的單位和個(gè)人表示衷心的祝賀!下面,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好中小企業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感

20xx年,是全縣經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的一年,也是我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展碩果累累的一年。非公經(jīng)濟(jì)作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑,一年來,中小企業(yè)局在抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展方面確實(shí)做了大量工作,取得很好的成績,得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可,特別是去年為我縣爭取到全省“發(fā)展中小企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,史無前例,為禮泉中小企業(yè)添了光、增了彩!

成績固然可喜,但是我們也要清醒地看到,我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展與兄弟縣市相比基礎(chǔ)較為薄弱,融資較為困難,這些困難和問題嚴(yán)重制約了我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,我們中小企業(yè)局的廣大干部職工要提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,埋頭苦干,攻堅(jiān)克難,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和有效的舉措促進(jìn)我縣文物旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),整體推進(jìn),努力做好今年中小企業(yè)局工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年,是全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展關(guān)鍵的一年,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和省委十二屆二次、市委六屆四次全會(huì)精神,搶抓省市共建大西安機(jī)遇,統(tǒng)籌發(fā)展,搶抓實(shí)干,壯大我縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略,全面推進(jìn)特色工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

(一)規(guī)劃建設(shè)好企業(yè)孵化園。這是今年縣上給中小企業(yè)局安排的一項(xiàng)重要工作任務(wù),是縣委、縣政府對我們的信任,我們一定切實(shí)抓好實(shí)施,為小微企業(yè)打造發(fā)展平臺。要結(jié)合省市實(shí)施的“四個(gè)一批”工程,按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的要求,科學(xué)規(guī)劃、高點(diǎn)定位、合理布局,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),運(yùn)用市場化模式引資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和企業(yè)孵化器,吸納培育中小微企業(yè)入園發(fā)展,不斷擴(kuò)大我縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)總量。

(二)搞好融資服務(wù)。中小企業(yè)融資問題一直是困擾我縣企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要“瓶頸”,我們要不斷拓展融資渠道,著力破解企業(yè)資金難題,要在這方面以抓鐵有痕,踏石有印,撞物有聲的干勁,在融資問題上再下功夫、再添措施,切實(shí)解決好這個(gè)問題。要監(jiān)管并發(fā)揮好現(xiàn)有社會(huì)融資機(jī)構(gòu)作用,繼續(xù)創(chuàng)新企業(yè)融資新模式;爭取上級政策,繼續(xù)申辦小貸公司或擔(dān)保公司,輔導(dǎo)企業(yè)上市融資;協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立銀政企常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,繼續(xù)舉辦銀企對接會(huì),搭建企業(yè)融融資平臺;推動(dòng)設(shè)立縣級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,積極爭取中省市各類政策扶持資金,緩解中小企業(yè)融資困難。

(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照縣上“優(yōu)化投資環(huán)境年”的要求,要積極籌備召開全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),出臺支持中小微企業(yè)若干政策規(guī)定,會(huì)同有關(guān)部門開展中小企業(yè)政策落實(shí)及企業(yè)減負(fù)情況檢查,健全發(fā)揮中小企業(yè)法律維權(quán)機(jī)構(gòu)作用;抓好中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和非公發(fā)展環(huán)境評議三大考核工作,做到以考核促工作、以工作促發(fā)展。此外,還要抓好服務(wù)體系建設(shè)、市場主體培育、名優(yōu)戰(zhàn)略實(shí)施等工作,全力推進(jìn)我縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。

三、扎實(shí)開展“改作風(fēng)、興勤廉、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動(dòng)

按照縣上統(tǒng)一安排,縣委、縣政府決定在全縣開展“改作風(fēng)、興勤廉、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動(dòng)。目的是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對中央“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委“九項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí),重點(diǎn)是改進(jìn)干部作風(fēng),提升工作效率,建設(shè)富裕、生態(tài)、人文新禮泉,為建設(shè)西部強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。希望大家要以這次主題活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)主題活動(dòng)的開展,動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實(shí)黨的、中紀(jì)委二次全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)精神,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。

同志們,今年的工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確,我相信,中小企業(yè)局的全體人員一定不會(huì)辜負(fù)縣委、縣政府和全縣50萬人民對你們的要求和希望,一定能夠團(tuán)結(jié)一心,鼓足干勁,全力以赴,圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇8

同志們:

今天會(huì)議目的是回顧總結(jié)三年來,特別是20xx年城市建設(shè)工作的成功經(jīng)驗(yàn),表彰一批在去年城建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人,動(dòng)員指揮部全體工作人員學(xué)習(xí)先進(jìn),弘揚(yáng)先進(jìn),追趕先進(jìn),振奮精神,齊心協(xié)力,打好20xx年城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。剛才,副市長對去年城市大建設(shè)工作所進(jìn)行的總結(jié),實(shí)事求是,恰如其分;對今年的城建工作工作部署,目標(biāo)明確,措施扎實(shí)。這些目標(biāo)和任務(wù)是市委、市政府研究確定的,是今年的重點(diǎn)工作, 也是在座各位的奮斗方向和必成目標(biāo)。幾位同志的表態(tài)發(fā)言,思路清、決心大、措施實(shí),希望大家言必行,行必果,狠抓落實(shí)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,扎實(shí)推進(jìn)今年城市大建設(shè)的各項(xiàng)工作,我講三點(diǎn)意見:

一、精心組織,團(tuán)結(jié)拼搏,城市大建設(shè)取得了顯著成績

20xx年到20xx年,是城市大開發(fā)、大建設(shè)、大變樣的三年。三年來,我們堅(jiān)持把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容來抓,取得了顯著成效,我們城市的功能和環(huán)境得到了明顯改善,城市面貌發(fā)生了巨大變化,城市形象和實(shí)力得到了顯著提升。認(rèn)真回顧總結(jié)三年來城建工作取得的成績,概括起來有以下四個(gè)方面:

(一)三年的摸索和實(shí)踐,我們走出了一條城市經(jīng)營發(fā)展之路。20xx年,我們很多同志對“經(jīng)營城市”這一理念還十分陌生,很多群眾甚至擔(dān)心搞城市大建設(shè)會(huì)把市財(cái)政拖垮,F(xiàn)在,實(shí)踐已經(jīng)充分證明,這種擔(dān)心是不必要的。城市建設(shè)的“市場意識”已經(jīng)被大家認(rèn)同。 “政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元投入”的投融資體制,充分挖掘了我們這座年輕城市所蘊(yùn)藏的巨大潛力。因?yàn)殚_發(fā)有序,運(yùn)作方法正確,20xx年至20xx年,我們一次又一次刷新了土地招商、公開拍賣的單塊地價(jià)紀(jì)錄。20xx年的原實(shí)驗(yàn)小學(xué)地塊和20xx年的原市圖書館地塊出讓單價(jià)均創(chuàng)下同時(shí)期**地區(qū)單塊地價(jià)最高紀(jì)錄。三年城市建設(shè)總共出讓土地面積60萬平方米,土地出讓收入22億元。城市經(jīng)營的豐碩成果,有效地化解了城市建設(shè)資金不足這一難題,為城市建設(shè)增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。

(二)三年的摸索和實(shí)踐,我們形成了一套拆遷安置政策。城市建設(shè)難,難就難在拆遷安置。尤其是拆遷政策,在不斷的調(diào)整和完善中得到優(yōu)化,經(jīng)受了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。從20xx年第一套拆遷安置方案,經(jīng)歷了20xx年、20xx年的兩次調(diào)整,我市的《**市城市房屋拆遷管理暫行辦法》已經(jīng)走向成熟。這個(gè)《辦法》充分遵循國家法律,符合實(shí)際,為廣大市民所接受和認(rèn)同。這是我們廣大城建人在工作中堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持以人為本、不斷總結(jié)、逐步完善的結(jié)果。三年來,我們共完成居民拆遷7000戶、82萬平方米,在推進(jìn)過程中拆遷矛盾較少,進(jìn)展比較順利,其中兼顧公平和效率的拆遷辦法起到了至關(guān)重要的作用。

(三)三年的摸索與實(shí)踐,不僅促進(jìn)了市級財(cái)政增收,而且提升了我市綜合實(shí)力和地區(qū)形象。從“經(jīng)營城市”到“城市經(jīng)濟(jì)”,城建工作帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長,對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。近三年,全市房地產(chǎn)竣工面積114萬平方米,在建的有277萬平方米。我市財(cái)政收入能實(shí)現(xiàn)超10億、13億、16億的“三級跳”,城市建設(shè)功不可沒。這充分說明,三年來的城建工作方向是完全正確的,符合廣大人民群眾的利益需求,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,符合城市發(fā)展的內(nèi)在邏輯,必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。

同志們, 20xx-20xx年是我市城市建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、成效最大的三年。城市建設(shè)的快速發(fā)展,為提升城市形象、完善城市功能、改善人居環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得,凝聚著全體城市建設(shè)廣大干部職工的心血和汗水。實(shí)踐證明,我市的城市建設(shè)隊(duì)伍是一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府,向全市城市規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工,向所有參與和支持城市建設(shè)的部門、單位,向廣大的城市建設(shè)者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí),我們必須清醒地看到存在的問題和不足,主要是:城市規(guī)劃需要加快完善,規(guī)劃管理工作仍需加強(qiáng);房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與市場運(yùn)作不盡合理,拆遷安置工作有待進(jìn)一步規(guī)范;城市管理對照創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距,少數(shù)居民小區(qū)和城郊結(jié)合部“臟、亂、差”現(xiàn)象仍較為突出,等等。對此,我們必須高度重視,并努力加以解決。

二、準(zhǔn)確定位,科學(xué)規(guī)劃,全力打造城市新形象

當(dāng)前,已經(jīng)進(jìn)入了城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一方面,我們的人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過 20xx 美元、城市化率也已達(dá)到了一定水平,按照國際慣例,這正處于城市化快速發(fā)展階段,但我們城市規(guī)模的擴(kuò)張速度、城市功能的完善程度、城市的豐厚程度以及城市的管理水平,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng);另一方面,我們堅(jiān)持每年都推出一批城建重點(diǎn)工程,經(jīng)過連續(xù)三年的艱苦奮斗,城市面貌發(fā)生很大變化,但對照建設(shè)“江風(fēng)海韻北上!钡哪繕(biāo),對照廣大人民群眾優(yōu)化美化人居環(huán)境的迫切愿望,對照提升城市承載力的發(fā)展需求,我們還必須進(jìn)一步解放思想、開闊胸襟、創(chuàng)新理念,繼續(xù)全面推進(jìn)城市建設(shè)工作。

在“”期間,我們將突出抓好規(guī)劃修繕、功能完善、管理改善工作,將建設(shè)成為富有特色和競爭力的濱海工業(yè)城市、富有和獨(dú)特個(gè)性的生態(tài)園林城市、富有精神和文化底蘊(yùn)的文明法治城市。這“三個(gè)城市”,是市委、市政府審視啟東面臨發(fā)展大勢、所處發(fā)展階段而做出的科學(xué)判斷,是市委、市政府凝心聚力、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的重大決策。這 “三個(gè)城市”,就是富裕的、文化的、生態(tài)的、平安的、和諧的。這 “三個(gè)城市”,就是加快城市建設(shè)、推進(jìn)城市發(fā)展的總體綱領(lǐng)和主要目標(biāo),是城市定位、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是城市建設(shè)必須緊緊圍繞的一條主線。具體講,要突出把握三點(diǎn)。

一是城市定位要準(zhǔn)。一個(gè)城市的發(fā)展定位,不僅決定著城市化發(fā)展的方向,而且決定著城市建設(shè)的品位。就啟東而言,建設(shè)規(guī)模適度的生態(tài)型現(xiàn)代濱海工業(yè)城市,就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位。要著重強(qiáng)調(diào)并牢牢把握三方面:一是“規(guī)模適度”,就是在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上,必須著眼長遠(yuǎn),規(guī)劃起點(diǎn)要高,既不追求盲目擴(kuò)張,也不因循守舊;二是“生態(tài)型”,就是經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一、統(tǒng)籌發(fā)展,必須進(jìn)一步做優(yōu)城市環(huán)境;三是“現(xiàn)代濱海工業(yè)城市”,就是要成為以工業(yè)為主要支撐力量、能夠凸現(xiàn)濱江臨海特色的現(xiàn)代化城市。

二是規(guī)劃起點(diǎn)要高。規(guī)劃是城市定位的重要體現(xiàn),是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭。好的規(guī)劃能產(chǎn)生長遠(yuǎn)的綜合效益,有利于城市和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。今年重點(diǎn)實(shí)施的8大工程中,城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋工程是龍頭工程。“城市控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃”、“城市專項(xiàng)規(guī)劃”和“鎮(zhèn)村控制性詳細(xì)規(guī)劃”的編制,一要突出規(guī)劃的前瞻性。不論總體規(guī)劃,還是專業(yè)規(guī)劃,都要把眼光放遠(yuǎn),適度超前,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),不能留下敗筆。短期內(nèi)不能到位的,要先控制起來,多留出空間,少留下遺憾;二要突出規(guī)劃的開放性。要引入先進(jìn)的城市規(guī)劃理念,體現(xiàn)時(shí)代要求,在長三角都市圈的大背景中,尋找自己的定位,形成自己的個(gè)性,決不能閉門造車,目光短淺;三要突出規(guī)劃的權(quán)威性。經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃具有法律效力,任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意更改,確保規(guī)劃實(shí)施不走樣。

三是城市設(shè)計(jì)要新。設(shè)計(jì)決定著城市風(fēng)格,而城市風(fēng)格寓于獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì)之中。為了提高新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量,我們特意邀請了多家城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)了四套方案。其中以“曙光之城”命名的設(shè)計(jì)方案經(jīng)專家評審,確認(rèn)為中標(biāo)方案。市政府常務(wù)會(huì)議就此方案進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論,要求在廣泛征求社會(huì)各方意見的基礎(chǔ)上,對這套方案作進(jìn)一步修改完善,形成最佳方案。在座的每個(gè)同志特別是從事城建工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要認(rèn)真研究,多提建議意見,確保新城區(qū)方案更加科學(xué)、更加完善。在重視新城區(qū)設(shè)計(jì)的同時(shí),在舊城改造過程中,也要注重城市功能設(shè)計(jì),進(jìn)一步完善城市整體社會(huì)功能和各分區(qū)的服務(wù)功能;切實(shí)加強(qiáng)城市景觀設(shè)計(jì),精心打造一批街區(qū)、小區(qū)、公用設(shè)施等標(biāo)志性工程;堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)人文關(guān)懷,布局好、設(shè)計(jì)好城市的綠地、廣場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城市設(shè)計(jì)草案出臺后,要廣泛聽取和吸收社會(huì)各個(gè)層面的意見建議,以此增強(qiáng)市民對城市的認(rèn)同感和歸屬感,增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力,使啟東既擁有大城市的現(xiàn)代化、國際化氣息,又擁有自身獨(dú)特的生態(tài)化、地域化魅力。

三、把握重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,全力做好20xx年城市建設(shè)各項(xiàng)工作

今年是“”規(guī)劃的開局之年,也是我市城鎮(zhèn)建設(shè)走向新階段的起步之年。今年的城市建設(shè)任務(wù)與去年相比,有很大的提高。按照新一輪城市總體規(guī)劃,實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)八大工程。這“八大工程”,重點(diǎn)還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基石,十分迫切、十分重要,必須從早從快抓好。為此,必須突出以下六個(gè)方面工作。

一是突出多元籌資,拓寬城建融資渠道。今后一個(gè)時(shí)期,隨著新城區(qū)建設(shè)的啟動(dòng),我市城建資金需求將更加巨大。緩解巨額資金壓力的根本出路,還是在于堅(jiān)持走經(jīng)營城市道路。因此,我們要在經(jīng)營城市的理念和機(jī)制上不斷尋求突破,打破資金瓶頸制約,充分利用市場機(jī)制,合理配置城市資源,加快盤活城市閑置資產(chǎn)。一方面,堅(jiān)持土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度,切實(shí)增強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃性,提高政府調(diào)控能力,以此實(shí)現(xiàn)土地資源快速升值。另一方面,要推行投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)公益性項(xiàng)目要加大跑省進(jìn)京力度,爭取國家和省里的支持。要積極鼓勵(lì)社會(huì)資本、私人資本和境外資本參與城市建設(shè)。通過建立多元化的城市建設(shè)投融資體制,激活投資,以此調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與城市建設(shè)的積極性。

二是突出拆遷安置,依法維護(hù)群眾利益。今年的拆遷任務(wù)非常繁重。拆遷工作政策性、群眾性、時(shí)效性強(qiáng),既關(guān)系到人民群眾的切身利益,又關(guān)系到城市建設(shè)的進(jìn)度,必須精心組織,統(tǒng)籌安排,全力以赴,快速推進(jìn)。在不斷完善政策的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步規(guī)范操作行為,增加工作的透明度,杜絕不公平、不公正現(xiàn)象。始終堅(jiān)持一根標(biāo)尺量到底,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底,一個(gè)政策貫徹到底,確保政策在執(zhí)行過程中不走樣。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化工作,帶著深厚感情深入細(xì)致地做好拆遷評估,讓群眾心服口服,贏得他們的支持配合,確保拆遷順利推進(jìn),努力維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

三是突出工程質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)城建工程建設(shè)。與前兩年的城建工程相比,現(xiàn)在的項(xiàng)目不但樓層增多、而且體量更大,施工的難度和安全性要求更高。工程質(zhì)量出了差錯(cuò),往往牽一發(fā)而動(dòng)全局,上上下下都很被動(dòng)。為此,所有建設(shè)單位要牢固確立城市建設(shè)的精品意識,繼續(xù)保持腳踏實(shí)地,細(xì)致入微,雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),以一流的施工隊(duì)伍,一流的管理人員,進(jìn)行一流的建設(shè)。各工程建設(shè)單位、施工企業(yè)以及主管部門必須落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,工程建設(shè)單位及主管部門的主要負(fù)責(zé)人是工程質(zhì)量第一責(zé)任人,對其所選擇的工程施工承包企業(yè)和建筑材料承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照國家規(guī)定和基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù),嚴(yán)格資質(zhì)審查,認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對一些重大工程項(xiàng)目,要實(shí)行從勘察設(shè)計(jì)、施工管理、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。要加強(qiáng)工程的安全管理,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)規(guī)定,將各種安全規(guī)范貫徹到每個(gè)操作流程,確保全年無一起重特大安全生產(chǎn)事故。

四是突出環(huán)境整治,切實(shí)加強(qiáng)城市管理。城市管理水平的高低,直接影響一個(gè)城市的整體形象,反映著一個(gè)城市的文明程度。要圍繞“三創(chuàng)一迎”活動(dòng),做靚城市名片,做深城市。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,強(qiáng)化水體、大氣、噪聲專項(xiàng)治理。要抓好城市環(huán)境綜合整治,牢固樹立“三分建設(shè)、七分管理”的思想,改進(jìn)管理方式,提高管理效率,努力提高執(zhí)法水平,促進(jìn)城市文明度的不斷提高。要組織開展市容市貌、交通秩序、違章占道和違法建設(shè)等專項(xiàng)整治,繼續(xù)做好沿街建筑立面出新、戶外廣告規(guī)范、街景市容整治、破墻透景等工作。要加強(qiáng)城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)境綜合治理和整體改造,加快城市管理向城郊結(jié)合部、城中村、背街小巷延伸。要建立全民參與的共管機(jī)制,形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)自覺共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,增強(qiáng)全民參與城市管理的意識,將創(chuàng)文明城和育文明人有機(jī)結(jié)合起來,以市民素質(zhì)的提高來提升整個(gè)城市的品位。

五是突出協(xié)調(diào)配合,形成城建整體合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)。各責(zé)任部門和單位要對照既定的工程項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù),制定工程進(jìn)度日程表,排出工期,逐月考核,確保各項(xiàng)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任人。市建設(shè)、城管、交通、水利、國土等部門要切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;市財(cái)政、金融等部門要積極為城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持;市供電、電信、廣電等部門要結(jié)合道路建設(shè),搞好管線配套改造。市紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城市建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為,為城市建設(shè)保駕護(hù)航。新聞單位要繼續(xù)大力宣傳城市的規(guī)劃建設(shè)管理工作,使廣大市民理解支持城市建設(shè),積極參與城市建設(shè)。各級、各部門、各單位都要從大局出發(fā),把參與和支持城市建設(shè)當(dāng)作自身的職責(zé),主動(dòng)關(guān)心、全力支持城市建設(shè),為城市建設(shè)“撤籬笆”、“清路障”、“開綠燈”。

六是突出隊(duì)伍建設(shè),不斷提高城建水平。加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)是今年市委、市政府工作的重中之重,也是加快啟東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。城建指揮部擔(dān)當(dāng)著推進(jìn)城市大建設(shè)各項(xiàng)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù),是推動(dòng)我市城市大建設(shè)的“司令部、參謀部、后勤部”,責(zé)任重大,使命光榮。全體同志必須繼續(xù)以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感,精心組織,勇挑重?fù)?dān),合力攻堅(jiān),務(wù)求全勝。一要統(tǒng)一思想,振奮精神,堅(jiān)持城市建設(shè)不動(dòng)搖。有些同志認(rèn)為,城市建設(shè)在連續(xù)抓了三年之后,可以稍事休整一下;有些同志則擔(dān)心,**城市攤子是不是鋪大了,是不是脫離實(shí)際了;更有一些同志認(rèn)為,啟東商品房開發(fā)已嚴(yán)重過剩,新一輪的泡沫經(jīng)濟(jì)正向我們逼近,等等,不一而足。但從實(shí)際看,城區(qū)規(guī)模一直偏小,1995年時(shí)*萬人,20xx年才*萬人,20xx年因?qū)、并入城區(qū),才擴(kuò)至*萬人,至今未突破*萬人。而、等縣市城區(qū)人口都已超*萬,通過城市建設(shè),市區(qū)擴(kuò)大了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。相對于、,我們區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢更為明顯,但城市建設(shè)滯后了。因此,我們的城市建設(shè)不是投入過多了、建設(shè)超前了、步子邁大了,而是密度不夠強(qiáng)、手筆不夠大、速度不夠快。我們一定要統(tǒng)一思想,振奮精神,堅(jiān)持加快城市大建設(shè)不動(dòng)搖。二要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。今年城市建設(shè)的艱巨任務(wù)已經(jīng)重重地落在我們的肩頭,大家必須既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,切實(shí)履行好自己的工作職責(zé),確保全年城市建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。要敢于碰硬。原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)址未加載網(wǎng)。

相對而言,推進(jìn)城市建設(shè)遇到的矛盾多、困難大,拆遷讓地、資金籌集、項(xiàng)目管理等等,沒有哪一塊不是硬骨頭,沒有哪一樣不棘手。我們必須敢于迎著困難上,頂著風(fēng)雨走,以創(chuàng)新的思維開展工作,解決矛盾,克服困難。要勇于負(fù)責(zé)。今天的會(huì)議,我們分解了今年的城市建設(shè)任務(wù)。這對大家來講,就是一份責(zé)任、一個(gè)承諾。各責(zé)任部門和單位要對照既定的工作任務(wù),認(rèn)真細(xì)化和落實(shí),逐層傳遞壓力,逐級落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。各責(zé)任人就要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識、速度意識、精品意識,咬定目標(biāo)不放松,全力以赴,搶進(jìn)度、保質(zhì)量、出精品。三要突出重點(diǎn),打造精品。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,面廣量大,既不可能全面開花,更不可能一蹴而就,必須突出重點(diǎn)。這個(gè)重點(diǎn)就是今年的城建八大工程。城建各部門要把重點(diǎn)工作作為壓倒一切的中心任務(wù),以強(qiáng)有力的隊(duì)伍來實(shí)施,以強(qiáng)有力的措施來推進(jìn),務(wù)求重點(diǎn)工作取得重點(diǎn)突破。同時(shí),要樹立質(zhì)量高于一切的意識,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),在堅(jiān)持快節(jié)奏推進(jìn)的基礎(chǔ)上,確保每一項(xiàng)工程都建成精品、名品,經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。四要嚴(yán)格監(jiān)管,清正廉潔。要堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”,把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入城市大建設(shè)的整體部署,進(jìn)一步落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng),特別是負(fù)責(zé)拆遷安置、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理與使用、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等重點(diǎn)工作的部門和單位,務(wù)必要加強(qiáng)教育,完善制度,嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)明紀(jì)律,確保依法、公正、廉潔地開展工作。

同志們,當(dāng)前我市城市建設(shè)工作面臨著新的良好機(jī)遇,能否抓住機(jī)遇,加速推進(jìn),是對我們每個(gè)人的重大考驗(yàn)。讓我們以更高的要求、更快的行動(dòng),迅速掀起新一輪城市建設(shè)的熱潮,為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)率先”、推進(jìn)富民強(qiáng)市作出更大的貢獻(xiàn)!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇9

同志們:

剛才,書記對我鎮(zhèn)今年上半年工作取得的成績做了詳細(xì)地介紹,并指出了工作中存在的問題和不足,我們一定要根據(jù)自身實(shí)際情況,按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求,深刻剖析、認(rèn)真查找、加以改進(jìn)。下面我談?wù)勛约旱那闆r,請大家多提寶貴意見。

今年以來,我們認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),始終保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性,堅(jiān)持市委市政府和鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高政治理論水平;落實(shí)黨的政策,保障農(nóng)民穩(wěn)步增收;堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力;抓好陽光培訓(xùn),大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),分管工作和其它工作都取得了明顯突破。同時(shí),本人還能堅(jiān)持廉潔自律,積極營造與同志之間團(tuán)結(jié)和睦的氛圍,協(xié)調(diào)與上級各部門之間的關(guān)系,大事講原則,小事講風(fēng)格,敢于接觸并妥善處理有關(guān)矛盾糾紛,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的努力。

回顧半年來的工作,取得了一定的成績,各個(gè)方面都有一定的進(jìn)步,這是跟領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持分不開的,但是,本人也深刻反思了自己在思想、工作等方面存在的問題,現(xiàn)在我就本人存在的有關(guān)不足和今后的**方向向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要的匯報(bào)。不妥之處,請各位批評指正

一、存在的不足:

1、理論學(xué)習(xí)不夠深

當(dāng)前工作形勢對農(nóng)**的綜合素質(zhì)提出了很大挑戰(zhàn),學(xué)習(xí)是刻不容緩的事情。自己雖然對學(xué)習(xí)比較重視,抓的也比較緊,但由于日常事務(wù)繁忙,學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證,一些報(bào)紙、雜志和文件等停留在看標(biāo)題,讀題目上,沒有去深入鉆研。由于總是一些零星時(shí)間,自己無論在政治理論學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面都還不夠深入細(xì)致,往往學(xué)起來粗枝大葉,不做深究,今后要進(jìn)一步端正學(xué)習(xí)態(tài)度,進(jìn)一步探索學(xué)習(xí)方法。

2、創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)

干工作、處理問題還不夠大膽,有時(shí)認(rèn)為自己不是書記,致使工作中有時(shí)縮手縮腳,思前想后,不注重工作方式方法上的創(chuàng)新。

3、調(diào)研時(shí)間不夠多<>雖然也知道下基層調(diào)研的重要性,但往往由于時(shí)間安排不緊湊,到基層時(shí)間倉促,走訪不夠深入,了解還不夠細(xì)致,與群眾接觸較少。有時(shí)整天忙于日常事務(wù)工作,沒有把更多的時(shí)間用于走村到戶調(diào)查研究,對村的工作指導(dǎo)不夠,掌握情況不夠全面透徹。存在這方面問題的原因主要是自己群眾意識和群眾觀點(diǎn)還不夠強(qiáng),只是把自己主要精力放到財(cái)務(wù)管理等一些重點(diǎn)工作上,因而導(dǎo)致了自己聯(lián)系村聯(lián)系群眾的方面存在一定的不足。

4、工作方法不夠活。由于自已主觀上想干好工作,有時(shí)看到工作進(jìn)展較慢,便產(chǎn)生急躁情緒,表現(xiàn)在工作上存在一定程度的急于求成。因?yàn)橛屑痹昵榫w,在工作中有時(shí)不注意講究方式方法,批評同志有時(shí)過激、過急,使有些同志難以接受,不僅影響了同志間的感情,挫傷了一些同志的積極性,而且也不利于工作的開展。有時(shí)也因過分重感情存在老好人態(tài)度,因?yàn)榕掠绊懲局g感情,在核報(bào)發(fā)票、吃喝招待方面,標(biāo)準(zhǔn)上沒有做到十分嚴(yán)格。

二、**措施和奮斗目標(biāo)

1、進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。首先是自己帶頭學(xué)習(xí),自覺學(xué)習(xí)。認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想,學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的路線、方針、政策,不斷提高自己的理論水平、政策水平、科學(xué)文化水平、法律水平以及業(yè)務(wù)工作能力,特別要注意提高運(yùn)用理論知識指導(dǎo)實(shí)踐的能力。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、信念。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉。牢記黨的宗旨,時(shí)時(shí)處處以黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)要求自己,既要以身作則,率先垂范,更要統(tǒng)攬全局,切實(shí)履行好職責(zé)。求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn),樹立公仆意識,大局意識、努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨,立黨為公,執(zhí)政為民,無私奉獻(xiàn)社會(huì)。進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)<>3、進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律意識。要進(jìn)一步牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想,切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹立正確的權(quán)力觀、政績觀,做到不該拿的不拿,不該吃的不吃,明明白白做人,清清白白做官,力求做到防微杜漸,廉潔從政。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要克服官僚主義和形式主義,要牢固樹立群眾觀點(diǎn),忠實(shí)地執(zhí)行黨的群眾路線,牢記群眾利益無小事的道理,時(shí)刻把群眾的安危冷曖掛在心上,深入到村組農(nóng)戶中,為群眾誠心誠意辦實(shí)事、解難事、做好事,真正做到“進(jìn)農(nóng)家門,聽農(nóng)家話,知農(nóng)家事,解農(nóng)家憂,交農(nóng)家友”,樹立好自己親民愛民的良好形象。一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)做好我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。

當(dāng)然,我身上存在的問題不僅僅是自己總結(jié)的這幾方面,還有許多沒有察覺的缺點(diǎn),需要在與同志們的進(jìn)一步交流中發(fā)現(xiàn)和改進(jìn),需要在座 的領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予中肯的批評!爸蛔愣笥隆保诮窈蠊ぷ髦,我愿和大家一起在開拓中前進(jìn),在前進(jìn)中開拓,保持積極進(jìn)取的良好精神狀態(tài),恪盡職守,奮發(fā)有為,以前所未有的工作熱情投入到全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)中,和大家一起團(tuán)結(jié)奮斗、發(fā)揮優(yōu)勢,更加努力地認(rèn)真貫徹落實(shí)各級黨委政府的決策,在長灘這塊紅色的土地上,用青春和汗水為黨的事業(yè)增添幾分亮色、幾分光彩。

謝謝大家!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇10

同志們:

今天這次全縣建設(shè)工作會(huì)議,是縣委、縣政府在新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧近年來全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作,全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員各級各部門,圍繞建設(shè)新目標(biāo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,齊心協(xié)力,振奮精神,乘勢而進(jìn),迎難而上,推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺階,為構(gòu)建和諧社會(huì),加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的精神,我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績,正確分析形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感

近年來,全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署,圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),解放思想,搶抓機(jī)遇,加大對外開放和招商引資力度,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,圓滿地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績?h城投建面積達(dá)萬平方米,竣工面積超過萬平方米,城區(qū)綠化面積達(dá)平方米,城建投資超過億元,投入資金規(guī)模與建筑面積超過過去年總和?h城框架得到適度拉開,城區(qū)布局得到合理調(diào)整,初步形成了企業(yè)、市場、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象,凝聚了人心,振奮了精神,更為重要的是拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,推動(dòng)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程;仡櫧陙淼墓ぷ,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽光規(guī)劃”工程,加大了規(guī)劃編制力度,提高了規(guī)劃編制質(zhì)量,縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過了市人民政府評審,城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計(jì)劃順利開展,完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、月亮坡住宅小區(qū)共x個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制,完成了xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時(shí)加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度,制定出臺了《20xx年x縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線,按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制,使縣城建設(shè)取得了良好的效果。

二是城區(qū)建設(shè)取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點(diǎn)抓好三個(gè)小區(qū)”和抓好縣城十個(gè)片區(qū)開發(fā)和十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的城建工作目標(biāo)。20xx年我縣投資約x萬元,完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造等x項(xiàng)市政工程。建設(shè)招商項(xiàng)目也取得了顯著成效。我們通過建立糧食局工貿(mào)城開發(fā)、月亮坡小區(qū)開發(fā)及銅江公園改擴(kuò)建等十多個(gè)城建項(xiàng)目,為我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)和對外招商引資提供重要的決策依據(jù)和建設(shè)方向。全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造工作,城東區(qū)武裝部片區(qū)、拉要小區(qū)檢察院片區(qū)已按規(guī)劃建設(shè)完畢投入使用;浪藕山片區(qū)、國稅局片區(qū)、財(cái)政片區(qū)已開工建設(shè)。小場小區(qū)車馬片區(qū)丹泉酒業(yè)遷址技改擴(kuò)建工程和吉朗花園房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年我們還加大了舊城改造力度,錫都北路西小區(qū)建設(shè)已進(jìn)入征地拆遷階段,二招改造等項(xiàng)目已投入建設(shè)。所有這些重點(diǎn)城建項(xiàng)目不僅有力地的帶動(dòng)和促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),而且為進(jìn)一步完善城市功能,提升城市形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

三是城市經(jīng)營初見成效。積極開展經(jīng)營性用地的招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓工作,完成了上市出讓工作,20xx年,全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目xx項(xiàng),中標(biāo)價(jià).xx萬元,其中公開招標(biāo)x項(xiàng),邀請招標(biāo)xx項(xiàng),公開招標(biāo)率為%。不僅保證了城市土地的升值增效,也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見成效,推行主干道廣告經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包,緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難,促進(jìn)了經(jīng)營城市理念的深入人心,推動(dòng)了經(jīng)營城市工作的廣泛開展。

四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元,竣工房屋萬平方米,新鋪道路萬平方米,鋪設(shè)排水管道千米,新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座,鋪設(shè)供水管千米,安裝路燈盞,新建公廁座,新增綠地公頃,加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作,城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),20xx年我們組織制定了《x縣第五屆“南珠杯”競賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《x縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競賽活動(dòng)實(shí)施方案》,把“南珠杯”和“銅鼓杯”競賽的各項(xiàng)指標(biāo),轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)針對城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象,積極開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng),實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合,開展了以凈化城市環(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營為重點(diǎn)的美化縣城專項(xiàng)活動(dòng),及時(shí)對城區(qū)各街道約x米花帶,x米x景點(diǎn)及x個(gè)花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀,使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果,在今年3月份順利通過了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。

我縣城建工作近年來取得了有目共睹的成績,在充分肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問題,主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,城市功能還不夠健全,城市管理滯后,離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,正確分析我們面臨的形勢,不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。

第一,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié),必須協(xié)調(diào)發(fā)展,同步前進(jìn)。但從全國情況看,城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化,影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體,因此,全國各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐?梢哉f,我們前有標(biāo)兵,后有追兵,城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快,而且必須加快;否則,不進(jìn)是退,慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì),全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略,因此,我們必須繼續(xù)沉下心,鉚足勁,咬緊牙,拚命干,努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。

第二,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切需要。縣委十一屆五次全會(huì)提出了“”的目標(biāo)。年初召開的縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議及不久前召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署,號召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ墙üぷ鞅仨殲槲铱h加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度,今年的城建工作只能比過去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神,要通過我們的苦干、實(shí)干,來促進(jìn)跨越式發(fā)展。

第三,加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升形象的現(xiàn)實(shí)選擇。x.事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對外形象,在很大程度上制約了我縣的發(fā)展,只有立足實(shí)際,加快“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能重朔形象。為此,招商引資要上去,財(cái)政要增收,社會(huì)要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去,投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個(gè)地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口,縣城必須承擔(dān)起樹立良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時(shí)機(jī),廣泛地宣傳,要讓國內(nèi)外客商和朋友感受在變美、在發(fā)展,在進(jìn)步,有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程,更有很多新項(xiàng)目,我們必須增強(qiáng)緊迫感,盡快完成掃尾工程,并開工一批新項(xiàng)目,不斷完善城區(qū)功能,加快建立一個(gè)全新的美麗丹城。

總的來講,今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇,能否抓機(jī)遇,為城市建設(shè)插上翅膀,這對我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài),務(wù)必樹立必勝的信心,務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績。全縣各級各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作,開創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。

二、創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,切實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作

今年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年,是為“”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,也是我縣按照縣委十一屆五次全會(huì)和縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的總體部署,抓機(jī)遇、謀發(fā)展,全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢喜人又逼人,任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù),要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位,力爭在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略,建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng),管理城鎮(zhèn)的依據(jù),也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個(gè)新目標(biāo),要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市,必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年,要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前,要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案,做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動(dòng)要快,要為實(shí)施建設(shè)留下充足時(shí)間,對重點(diǎn)工程規(guī)劃,要集中優(yōu)勢力量優(yōu)先攻克,以確保重點(diǎn)工程按時(shí)完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì),提高規(guī)劃的可操作性,要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃,來求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《x縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》,做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作,為我縣城市建設(shè)提供一個(gè)合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù),結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件,抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門配合,做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,確保形成特色鮮明,環(huán)境優(yōu)美,布局合理的沿線風(fēng)光帶。

要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性,建立健全全過程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控,在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府,所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報(bào)縣政府審批,其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示,做到深入了解民情,充分反映民意,廣泛集中民智,以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。三要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市品位不斷提升,建設(shè)部門必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能,明確監(jiān)控責(zé)任,堅(jiān)持隨時(shí)監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合,確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對于違反城市規(guī)劃的行為,要嚴(yán)肅查處,違規(guī)建筑要依照法定程序堅(jiān)決予以拆除。以失職瀆職,監(jiān)控不力,造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門要敞開信訪大門,設(shè)立公開信箱,公布監(jiān)督電話,確保群眾信訪渠道通暢。法制部門、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,讓違反規(guī)劃的行為無處藏身。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,對舉報(bào)人要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭在完善城市功能上取得新突破。基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志,是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展,關(guān)系到人民群眾生活水平的提高,更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來,我縣城市建設(shè)快速發(fā)展,城市面貌煥然一新,一個(gè)主要原因,就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,實(shí)施了兩個(gè)“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi),要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo),堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置,不斷完善城市功能,促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。20xx年,要采取有效措施,以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī),進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò),加快市場建設(shè),力爭在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程,完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好工程,改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。

三是抓好“五個(gè)市場”建設(shè),構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺。市場建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容,市場繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫,抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè),為城區(qū)居民生活購物提供方便。

在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐,加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度,以進(jìn)一步改善城市面貌,增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個(gè)地塊的開發(fā),建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹立現(xiàn)代城市形象的高度,努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位,要積極創(chuàng)造條件,盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè),積極推進(jìn)東升街開發(fā)改造,爭取正式開工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo),繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。

四是抓好城區(qū)綠化美化,提升城市形象。一是徐寧路城北過境段南側(cè)綠化的提檔升級,分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化,主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù),一年后由建設(shè)局接管。三是我來大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化,由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化,由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé),多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化,由交通開發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場綠化美化,由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),農(nóng)工辦、農(nóng)開局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化,由開發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門面,必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化,此項(xiàng)工作已經(jīng)作過一些布置,各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),立即行動(dòng)起來,確保在三月下旬完成任務(wù)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理,力爭在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來,我縣城市建設(shè)邁出很大步伐,城市面貌發(fā)生了很大變化,但城市管理相對薄弱,市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問題,與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個(gè)城市的市容環(huán)境如何,集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個(gè)城市的總體面貌怎樣,也集中體現(xiàn)了這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。因此,加強(qiáng)城市管理對我縣來說已是當(dāng)務(wù)之急,特別是今年我縣開展創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣城活動(dòng),改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向,把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置,堅(jiān)持不懈地抓好城市管理,真正做到建設(shè)出精品,管理出水平。

一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要治標(biāo),更要治本。治標(biāo),就是要集中一段時(shí)間解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問題,使城市環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改觀!都訌(qiáng)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對各種違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法,從重處罰,要罰得讓當(dāng)事人心痛,讓旁觀者心動(dòng)。這也是很多地方的成功經(jīng)驗(yàn),我們必須學(xué)習(xí)借鑒。治本,就是要從教育著手,從制度建設(shè)著手,研究制定城市管理的長效機(jī)制和措施,盡快理順城市管理體制,切實(shí)解決城市管理工作部門之間職責(zé)不清、交叉扯皮、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等問題,推動(dòng)城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中,要把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來,注重通過制度建設(shè)推動(dòng)突出問題的解決,鞏固綜合整治的成果,逐步建立健全城市管理工作的長效機(jī)制。

二要突出重點(diǎn),抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點(diǎn),繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上,要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、道路交通、公共設(shè)施和規(guī)劃管理等六個(gè)方面進(jìn)行全面、深入整治,做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設(shè)施、戶外廣告、建筑物和綠化六個(gè)出新。要選擇一個(gè)路段,進(jìn)行示范和樣板整治,取得實(shí)效并讓老百姓滿意后,再全面鋪開。在居民小區(qū)整治上,整治標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到無亂扯亂掛、亂扔亂倒,無違章搭建,無噪聲擾民和油煙擾民,無機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車亂停亂放,無飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過程中,要集中力量、集中時(shí)間開展六個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng),達(dá)到以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)的效果。一是開展違章建筑物專項(xiàng)整治。對主干道兩側(cè)、廣場及居民區(qū)內(nèi)擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設(shè)施,妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構(gòu)筑物,依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。此項(xiàng)工作由縣建設(shè)局牽頭實(shí)施。二是開展戶外廣告專項(xiàng)整治。強(qiáng)制拆除不符合規(guī)劃要求和過期的廣告設(shè)施,徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設(shè)施由規(guī)劃局負(fù)責(zé)清除,其他區(qū)域地段的違章廣告及設(shè)施由相關(guān)單位和睢城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除。六月底前要全面完成戶外廣告整治任務(wù)。三是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。對臨街已破損或臟污的建筑物進(jìn)行整修、清洗、粉刷和包裝,使市容市貌煥然一新。此項(xiàng)整治由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位具體落實(shí)。四是開展市場專項(xiàng)整治。實(shí)行劃行歸市管理,堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場,徹底根治市場周邊漲市現(xiàn)象。同時(shí),要本著不擾民,不污染環(huán)境和不影響交通的原則,在有條件的區(qū)域和路段設(shè)置一些早市、夜市等臨時(shí)市場,引導(dǎo)占道擺攤者進(jìn)場入室,規(guī)范經(jīng)營。此項(xiàng)工程由建設(shè)局負(fù)責(zé)。五是開展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對機(jī)動(dòng)車要規(guī)范管理,劃線停靠;非機(jī)動(dòng)車停放要統(tǒng)一規(guī)劃,專人管理。對亂扔亂倒垃圾雜物的行為,要抓住一個(gè),處罰一個(gè),實(shí)行強(qiáng)制入軌。同時(shí),也要完善垃圾存放設(shè)施,為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作。六是開展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門要加大宣傳和處罰力度,糾正少數(shù)人無視交通法規(guī)的行為,引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習(xí)慣,維護(hù)城市良好的交通秩序。

(四)進(jìn)一步深化建設(shè)工作改革,力爭在增強(qiáng)城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的xx屆四中全會(huì)為加快改革提供了新的機(jī)遇和良好環(huán)境,20xx年,我縣建設(shè)行業(yè)的改革要進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展,要按照市場化的取向和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的要求積極推進(jìn)。

一要積極推進(jìn)經(jīng)營城市工作,增強(qiáng)城市建設(shè)支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財(cái)、以城帶路、以路促建”的思路,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿,通過多種經(jīng)營形式,吸引國內(nèi)外資本和社會(huì)資金投入城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市建設(shè)投融資體制和管理機(jī)制。這里最重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市理念,樹立資源化、市場化、社會(huì)化的觀念,強(qiáng)化對城市各類資源進(jìn)行經(jīng)營的主動(dòng)意識。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機(jī)制,努力攻克城市建設(shè)的資金瓶頸。對經(jīng)營性建設(shè)用地,要一律采取法律規(guī)定的招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式,通過市場運(yùn)作的辦法和競爭的機(jī)制進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓,以實(shí)現(xiàn)城市土地的升值增效,為城市建設(shè)集聚資金。要建立健全土地儲(chǔ)備制度,對符合條件的建設(shè)用地都要先列入土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備;對暫不具備實(shí)際儲(chǔ)備條件的土地,要先列入計(jì)劃儲(chǔ)備,以保障政府通過壟斷一級土地市場獲取合理的收益。建設(shè)、國土等部門要加強(qiáng)對城區(qū)地塊和建設(shè)項(xiàng)目的包裝與宣傳,通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等方式,廣泛吸引社會(huì)資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設(shè)。要借鑒先進(jìn)地區(qū)城市建設(shè)投資公司運(yùn)營與管理經(jīng)驗(yàn),完善投資機(jī)制,加強(qiáng)對政府投資工程的管理,提高投資效益。

二要繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,加快公用事業(yè)市場化步伐。要按照“政企分開、管干分離、市場化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營”的思路,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉(zhuǎn)制工作,該撤并的撤并,該減員的減員,該交給社會(huì)的交給社會(huì)。要大膽放開公用事業(yè)投資市場,吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設(shè)與管理。對綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)、物業(yè)管理等作業(yè)市場,對公共廣告空間使用權(quán)、公用設(shè)施命名權(quán)和經(jīng)營權(quán),都應(yīng)通過公開招標(biāo)或拍賣的方式,盡快向社會(huì)開放和轉(zhuǎn)讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系,制定量化考核標(biāo)準(zhǔn),以加強(qiáng)對改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理,保障公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

(五)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀念,力爭在解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題上取得突破。城市建設(shè)與人民群眾的利益息息相關(guān),我們搞城市建設(shè),就是為了改善條件,發(fā)展經(jīng)濟(jì),造福群眾。在城市建設(shè)過程中,要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關(guān)系,始終把人民群眾的利益放在首位,統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益,切實(shí)做到權(quán)為民用,情為民系,利為民謀。

一要切實(shí)做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體,土地也是農(nóng)民的命根子。搞城市建設(shè)占用一些土地是城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū),將會(huì)占用一定土地,但在征地過程中,必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事,切實(shí)保護(hù)被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求,但拆遷是一個(gè)非常敏感的問題,涉及到方方面面的利益,必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要嚴(yán)格遵守法定程序,實(shí)行“陽光拆遷”,讓被拆遷居民享有充分的知情權(quán),保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢群體和困難群眾的利益,根據(jù)需要和可能,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)房,緩解他們的住房困難。對拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛,要妥善處理,依法解決?傊,征地和拆遷過程中的問題,是發(fā)展中的問題,其本質(zhì)是利益平衡問題,必須用發(fā)展的辦法解決。

二要認(rèn)真抓好質(zhì)量和安全工作。質(zhì)量和安全工作直接關(guān)系到老百姓生命和財(cái)產(chǎn)的安危,必須警鐘長鳴,長抓不懈。要依照法律規(guī)定,建立健全質(zhì)量與安全責(zé)任制度。要不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法,強(qiáng)化工程監(jiān)理,從制度上保障和提高工程建設(shè)管理水平。要組織開展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)安全專項(xiàng)治理,同時(shí)要對燃?xì)、城市公共交通和房屋安全等進(jìn)行檢查。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇11

同志們:

一年一度的新農(nóng)合工作又將拉開序幕。為了認(rèn)真總結(jié)全縣20xx年的新農(nóng)合工作,并在此基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)成績,鼓勁加壓,好上更好地做好20xx年的新農(nóng)合工作,經(jīng)縣委、縣政府研究,決定今天召開這次全縣20xx年新農(nóng)合工作會(huì)議。剛才,縣政協(xié)副王呈長主席宣讀了《于都縣20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作方案》,對20xx年全縣的新農(nóng)合籌資工作進(jìn)行了很好的安排和部署。等一下,盧部長還要做重要講話,請同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排,我在這里簡單講兩點(diǎn)意見:

一、全面總結(jié),理性研判,實(shí)事求是地審視20xx年新農(nóng)合工作

20xx年,我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,按照“群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展、政府得民心”的總體要求,通過大家的辛勤努力,全縣共有參合農(nóng)民79.90萬人次,參合率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民參合“全覆蓋”。截止10月底,全縣上報(bào)門診醫(yī)療補(bǔ)償12.74萬人次,報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)609.24萬余元;住院補(bǔ)償4.06萬人次,補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用5529.38萬余元,資金使用率達(dá)88.20%,有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”問題,大大減少了農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象;仡櫼荒陙淼男罗r(nóng)合工作,概括起來,有下面幾個(gè)特點(diǎn):

1、以完善新農(nóng)合制度建設(shè)為重點(diǎn),參合農(nóng)民的受益程度越來越高。一是提高新農(nóng)合補(bǔ)償比例。將縣、鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例增加5個(gè)百分點(diǎn),分別達(dá)到65%、80%;將補(bǔ)償封頂線由2萬元增加到3萬;慢性病補(bǔ)償病種由8種增加到18種。今年來,上述政策使全縣農(nóng)民群眾擴(kuò)大受益達(dá)700余萬元。二是開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。結(jié)合國家醫(yī)改政策,從保障大病逐步向門診小病延伸,在進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,前不久我縣在馬安鄉(xiāng)開展了門診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,著力解決參合農(nóng)民“小病拖”的問題,進(jìn)一步擴(kuò)大受益面,提高保障水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)?h人民醫(yī)院門診綜合大樓將于年內(nèi)完工交付使用,20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央投資基建項(xiàng)目大多已進(jìn)入掃尾階段,銀坑等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲得了“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號,428所村衛(wèi)生所順利通過驗(yàn)收,均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年年初,縣政府還安排招聘90余名大中專畢業(yè)生,充實(shí)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位工作,進(jìn)一步緩解了衛(wèi)技人員緊缺問題。

2、以加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管為手段,參合農(nóng)民的利益保障越來越實(shí)。一是制度更加規(guī)范。進(jìn)一步完善了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考評方案,要求各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格審核參合農(nóng)民的身份,做到“因病施治,合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)、合理用藥”。同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范控制各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合住院人次、次均住院費(fèi)用、日次均藥品費(fèi)用,實(shí)行住院病人費(fèi)用一日清單、入出院病人每日報(bào)告等一系列制度,有效防范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛床住院、濫用藥、濫檢查的行為。二是審批更加細(xì)致。對各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的每一份新農(nóng)合報(bào)帳資料都認(rèn)真細(xì)致地審核。一方面,加強(qiáng)對意外傷害患者的審查力度,有效地控制工傷、交通事故有第三者責(zé)任賠償出現(xiàn)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。另一方面,加強(qiáng)對濫檢查、重復(fù)檢查的監(jiān)管力度,嚴(yán)格控制自費(fèi)藥品的使用,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),截止10月,全縣自費(fèi)藥品控制在2.9%。三是督導(dǎo)更加嚴(yán)密。今年來,多次組織全縣性監(jiān)督集中檢查。并從6月份開始,每月派專人到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,掌握患者住院或門診就醫(yī)動(dòng)態(tài),防止掛床住院、冒名頂替和弄虛作假等行為的發(fā)生,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及情況及時(shí)給予指正,要求其**,以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

3、以簡化就醫(yī)報(bào)賬程序?yàn)樽ナ,參合農(nóng)民的滿意程度越來越高。一是在縣外非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)賬由屬地衛(wèi)生院進(jìn)行直補(bǔ)工作。從今年起,在縣外非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的參合農(nóng)民只要將報(bào)賬資料交當(dāng)?shù)剞r(nóng)醫(yī)所審核后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所開具補(bǔ)償通知單,再交當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行審核補(bǔ)償結(jié)算,當(dāng)天就能夠獲得新農(nóng)合補(bǔ)償款,不僅可以為參合農(nóng)民節(jié)省人力物力,還可以讓他們能夠盡快得到補(bǔ)償款,盡早緩解經(jīng)濟(jì)壓力。二是實(shí)行“當(dāng)?shù)貐⒑,異地住院,同等直?bào)”。從地緣的實(shí)際出發(fā),主動(dòng)與鄰近的寧都、興國、瑞金、會(huì)昌等縣聯(lián)系并與相關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,方便參合農(nóng)民異地看病就醫(yī)。使這部分參合農(nóng)民出院當(dāng)天就能獲得新農(nóng)合補(bǔ)償,在簡化了報(bào)賬手續(xù)的同時(shí),又提高了參合農(nóng)民患者的受益程度。三是實(shí)行全省直補(bǔ)。在全市“直補(bǔ)”的基礎(chǔ)上,積極與19家省級醫(yī)院聯(lián)系協(xié)調(diào),構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)四級直補(bǔ)網(wǎng)絡(luò),讓農(nóng)民群眾在全省范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)賬更加方便快捷。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣的一次性報(bào)賬率達(dá)到95%以上,農(nóng)民的滿意度達(dá)95%以上。四是在外出務(wù)工人口密集區(qū)定期實(shí)行住院“一站式”補(bǔ)償結(jié)算服務(wù)。6月中旬,縣農(nóng)醫(yī)中心組織工作人員專門赴廣東東莞市為于都籍外出參合農(nóng)民進(jìn)行新農(nóng)合上門審核報(bào)賬服務(wù),受到廣大外出務(wù)工參合農(nóng)民的歡迎。此外,我縣還在困難參合農(nóng)民擔(dān)保醫(yī)藥費(fèi)用、簡化門診大病(慢性病)審批手續(xù)、新農(nóng)合與醫(yī)療救助捆綁運(yùn)行實(shí)行“一站式”同步結(jié)算工作等方面進(jìn)行了有益地探索和實(shí)踐,極大地緩解了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力,提高了便民惠民程度。

在看到成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到新農(nóng)合工作中存在的問題和困難。主要表現(xiàn)在:政策宣傳不夠深,有的地方特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民了解新農(nóng)合不夠深透,參合的積極性有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng);籌資途徑不夠廣,監(jiān)管力度不夠大,醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、濫檢查、濫用藥、掛床住院、小病大治、隨意放寬住院指征、醫(yī)藥費(fèi)用增長偏快的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;服務(wù)能力不夠強(qiáng),農(nóng)醫(yī)所人員經(jīng)費(fèi)緊張、信息系統(tǒng)建立遲緩,群眾頗有怨言。這些問題都應(yīng)該引起我們的足夠重視,并在今后的工作中加以研究和解決。

二、把握重點(diǎn),發(fā)揚(yáng)成績,好上更好地促進(jìn)20xx年新農(nóng)合工作

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,事關(guān)全局、利在百姓,是一件為民的大實(shí)事、利民的大好事,必須突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,規(guī)范操作,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,把這一好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

1、要緊扣一個(gè)目標(biāo),即確保農(nóng)民參合率達(dá)100%。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,基金籌措是關(guān)鍵。能不能在較短時(shí)間內(nèi)組織盡可能多的農(nóng)民參加,事關(guān)合作醫(yī)療工作的成敗。我認(rèn)為,在資金籌措上,要做到三個(gè)明確:一是要明確政策。20xx年,中央、省、市、縣四級財(cái)政對每人每年補(bǔ)助120元,農(nóng)民每人出資30元,共150元。明年雖然農(nóng)民的個(gè)人自繳經(jīng)費(fèi)增加到30元,但真正統(tǒng)籌到住院基金只有6元,其余24元還可以看門診,住院最高可達(dá)5萬元。作為一線的工作人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要掌握這些基本的政策,并運(yùn)用政策做好群眾工作,動(dòng)員農(nóng)民積極主動(dòng)參合。二是要明確任務(wù)。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了20xx年參合農(nóng)民信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,要對照“農(nóng)民參合工作調(diào)度表”上的指導(dǎo)任務(wù)數(shù),再根據(jù)戶籍資料上的人員增減,全面摸清各村各組的實(shí)際農(nóng)業(yè)人口數(shù),采取召開村級動(dòng)員大會(huì)集中收繳、在**設(shè)立參合費(fèi)繳納點(diǎn)、上門收繳等籌資方式,盡早盡快地完成籌資任務(wù)。對家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)比較困難的,可以充分發(fā)揮村級經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)贊助、黨員幫扶等社會(huì)力量的作用,最大程度的“應(yīng)報(bào)盡保”。三是要明確時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量、集中精力、集中時(shí)間,實(shí)行分片包干,責(zé)任到人,做到定目標(biāo)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任,全力以赴做好宣傳、籌資、造冊登記、合作醫(yī)療證的填寫和發(fā)放等工作,確保在20xx年2月6日前完成農(nóng)民個(gè)人基金收繳任務(wù),并將資金上交縣財(cái)政新農(nóng)合基金專戶,不得留有余額。

2、要搞好兩個(gè)服務(wù),即:縣鄉(xiāng)農(nóng)醫(yī)中心(所)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要加強(qiáng)新農(nóng)合管理部門的服務(wù)?h農(nóng)醫(yī)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)醫(yī)所要在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡化辦事程序,建立服務(wù)窗口,實(shí)行常日制管理、窗口化辦公、一站式流程、上門性服務(wù),群眾辦事來一次就行了,跑一趟就應(yīng)當(dāng)能夠解決問題,特殊情況需要再跑的,可以由服務(wù)人員跑或者送款上門,不要讓群眾跑來跑去。在辦理補(bǔ)助工作中,認(rèn)真實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度,做到笑臉相迎、熱情服務(wù)。二是要規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)?h衛(wèi)生主管部門要加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從農(nóng)民的切身利益出發(fā),深入開展以病人為中心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),更新服務(wù)觀念,轉(zhuǎn)變服務(wù)模式,規(guī)范服務(wù)行為,降低服務(wù)價(jià)格,提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的各種規(guī)章制度,真正為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)惠、方便、快捷、可靠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

3、要強(qiáng)化三項(xiàng)管理,即:基金收支管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療辦事機(jī)構(gòu)管理。一是要加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理。要嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則,對基金做到專戶存儲(chǔ)、專帳管理、?顚S茫瑖(yán)禁任何單位和個(gè)人擠占挪用,確保合作醫(yī)療基金有效用在農(nóng)民身上。要切實(shí)完善監(jiān)督和公示稽查,建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機(jī)制。對基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況,要列入政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容,定期向社會(huì)公布,保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí),還要主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的檢查監(jiān)督,確;鸢踩。二是要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。縣農(nóng)醫(yī)中心要對全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面考核,加強(qiáng)監(jiān)管,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,引進(jìn)競爭機(jī)制,從而調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作積極性,使其通過提高服務(wù)水平、改善硬件設(shè)備、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來吸引群眾就診,讓群眾享受到方便快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,定期不定期地組織新農(nóng)合專項(xiàng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到因病施治,合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi),杜絕“小病大醫(yī)”“掛床住院”等現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)縣(鄉(xiāng))農(nóng)醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,做到分工明確、責(zé)任到人、一級對一級負(fù)責(zé)?h農(nóng)醫(yī)中心要加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)醫(yī)所的指導(dǎo)和管理,加強(qiáng)對合作醫(yī)療工作人員和監(jiān)管人員的政策理論和實(shí)踐技能培訓(xùn),提高管理和監(jiān)管水平。建立健全監(jiān)管人員考核獎(jiǎng)懲辦法,設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾投訴,并及時(shí)進(jìn)行查處,將處理結(jié)果予以公開。

同志們,新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的德政工程、民心工程。把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓到位,是我們義不容辭的責(zé)任。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中時(shí)間、集中力量打好這場籌資工作攻堅(jiān)戰(zhàn),為推進(jìn)新農(nóng)合工作、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇12

剛才,自成同志就20xx年在人事制度改革、人才規(guī)劃制訂、事業(yè)單位改革、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)工資、老干部等方面工作作了總結(jié),簡要明了,重點(diǎn)突出。20xx年干部人事工作圍繞中心,服務(wù)大局,全面貫徹人才發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革,不斷完善選人用人機(jī)制,加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作,取得了新的成績。同時(shí),還對今年的組織人事工作作了具體安排。會(huì)議時(shí)間不長,但很重要。下面,我有幾點(diǎn)想法與同志們交流。

首先是感謝各單位做干部人事工作的同志;剡^頭看,20xx年,中國殘聯(lián)干部人事工作成績比較突出,具體落實(shí)工作要靠干部人事處的每位同志。從事干部人事工作的同志如果沒有認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、開拓進(jìn)取、服務(wù)大局的精神是做不好干部人事工作的。在工作總結(jié)時(shí),其他業(yè)務(wù)工作可以做到該表揚(yáng)的表揚(yáng),該肯定的肯定,但是干部人事部門的工作是常態(tài)化工作,不顯山,不露水,許多工作還不能到處宣傳。大家都是無名英雄,不為名,不為利,在努力做好本職工作。

二是感謝各直屬單位的負(fù)責(zé)同志。你們帶著一支隊(duì)伍,能夠把人管好,把隊(duì)伍帶好,就要付出很多心血。一個(gè)單位人越多、部門越多,里面的層級就越多,差距就越大,管理的難度也就越大。比如,崗位設(shè)置要平衡的環(huán)節(jié)就很多。人事部門把具體情況反映上來,要靠單位領(lǐng)導(dǎo)把握好、科學(xué)合理處理好這些問題。我理解各單位的負(fù)責(zé)同志,在一年中既要把業(yè)務(wù)推向前,又要處理好分配關(guān)系,把激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮出來,單位里有些條件還不具備,受到制約,有難處,但是大家還是解決得比較好。比如,20xx年華夏出版社實(shí)現(xiàn)了由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),實(shí)際上早就按照市場來運(yùn)作了。但是,事業(yè)單位性質(zhì)對老同志來說,仍然有一種依戀,最后要把它舍棄,真正走上市場,由事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè),有思想工作要做,要鼓勵(lì)大家有信心邁開前進(jìn)的步子。

三要感謝機(jī)關(guān)人事部門的同志。人事部主要工作是當(dāng)好黨組的助手,為直屬單位服務(wù),進(jìn)行相關(guān)工作指導(dǎo),總的來說是合格的。去年的工作又有了新的進(jìn)步,有些工作還得到了中組部、人社部的充分肯定。

為什么要先講三個(gè)感謝呢?我希望直屬單位的負(fù)責(zé)同志對做干部人事工作的同志有更多的了解。了解的前提是知道,知道才能理解,理解才能支持,就這么個(gè)邏輯關(guān)系。有些同志說,做工作不希望領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng),但希望領(lǐng)導(dǎo)知道,知道自己有什么難處。人就是這樣,希望別人了解和理解。就像家庭代溝,孩子和父母話說不到一起,孩子自己的難處和苦處沒有辦法向父母說。不說不等于不想,小孩子想不通了就容易走偏差。人事部門是超穩(wěn)定的部門,崗位都是固化的崗位,同財(cái)務(wù)等部門有相似的地方,需要有積累的過程。希望大家對人事部門多了解、多理解、多支持。

干部人事工作主要是三條:一是管人,二是用人,三是服務(wù)人。

一是管人。說到底,是按照干部人事工作的要求進(jìn)行規(guī)范化管理、制度化管理、精細(xì)化管理。20xx年的工作計(jì)劃提到的幾條:要推進(jìn)人事管理制度建設(shè);要全面完成事業(yè)單位聘用制工作;加強(qiáng)聘后管理,完成崗位設(shè)置管理工作;逐步健全以合同管理為基礎(chǔ)的企事業(yè)單位用人機(jī)制,等等。每年直屬單位負(fù)責(zé)同志在干部人事工作方面主要做什么呢?在管理方面要讓人事處詳細(xì)匯報(bào)本單位人事管理最大的漏洞和缺陷是什么,最突出的問題和不理想的地方是什么。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真研究人事部門提出的意見,把不完善的制度完善了,把有漏洞的地方補(bǔ)好了。據(jù)反映,有的單位管理太粗放,光是工資的發(fā)放就五花八門,到底為什么這么發(fā),依據(jù)什么也說不清楚。再者,存在不合理的地方,應(yīng)該調(diào)整的就要及時(shí)調(diào)整。制度是“雙刃劍”,設(shè)置得恰當(dāng),人才有積極性、有奔頭;設(shè)置得不恰當(dāng),讓大家感到都是定好了的,再努力也沒有用。我覺得事業(yè)單位在制度建設(shè)方面還是有很大空間的,大家要很好地去研究這個(gè)空間,根據(jù)本單位的實(shí)際情況和上級要求,把本單位的干部人事管理制度構(gòu)建好。作為支柱性的東西,“骨頭”是國家的規(guī)定,“血肉”是單位自己的實(shí)際。這樣才能把“干巴巴”的人事制度變得有血有肉,才能有生機(jī)、有活力。

二是用人。用人說到底是要做到科學(xué)、合理、公平。做到科學(xué)、合理就要充分考慮人的知識結(jié)構(gòu)和潛能。比如,一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生學(xué)習(xí)的是技術(shù)專業(yè),工作一段時(shí)間后覺得這個(gè)人有活力和組織能力,他可能更樂于做開拓性的工作,例如市場營銷方面工作,對他的工作也可以作調(diào)整;而有的人執(zhí)著于自己的專業(yè),這就要充分發(fā)揮他知識結(jié)構(gòu)、發(fā)展?jié)撃堋(gè)性特點(diǎn)、心理素質(zhì)等方面的優(yōu)勢。用人還應(yīng)當(dāng)做到公平。為什么不說公正呢?公平和公正是有區(qū)別的。公平相對容易做到,公正是更高層面的目標(biāo)。公平不是平均,不是在收入上干好干壞一個(gè)樣,而是一定要按照人的表現(xiàn)、貢獻(xiàn)、群眾認(rèn)可的要求去使用干部,去分配收入,這才叫做“公平”。20xx年的計(jì)劃里提到,要完善競爭性地選拔干部,完善推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制,整治不正之風(fēng)。這些要求就是解決第二個(gè)問題——用人的問題。只有靠制度才能有保障把人用好。

三是服務(wù)人。服務(wù)人要用“心”服務(wù)。人事部門是掌握政策的部門,如果說,領(lǐng)導(dǎo)是在非常規(guī)的情況下進(jìn)行決策,組織人事部門則在常規(guī)的情況下提出如何決策。比如,招聘人或者選拔人,或把人調(diào)配到新的崗位上,這里面的矛盾在于,既可以沿用原有的管理標(biāo)準(zhǔn),也可以使用新的標(biāo)準(zhǔn),這怎么取舍呢?人事部門就要向領(lǐng)導(dǎo)提供好的方案。這是三條里最難、最見功夫和水平的。組織人事部門的同志要把兩個(gè)情況給領(lǐng)導(dǎo)都說清楚,不要把話說滿,不要肯定一個(gè)人就說他什么都好,否定一個(gè)人就說他什么都不好。人事部門的同志要切忌將自己的好惡作為導(dǎo)向,對每一個(gè)干部和職工都要做到以人為本。每一個(gè)干部職工都是個(gè)體,他們提出的事情對我們來說可能是一件小事,對他本人來說可能就是最大的事情。人事部門不能像流水線一樣工作,簡簡單單把事情給打發(fā)了,甚至對群眾反映的事情熟視無睹,一聽就煩。人事部門要用心為干部職工服務(wù)。

再說說老干部工作。去年組織機(jī)關(guān)老干部到上海參觀世博會(huì),當(dāng)時(shí)氣溫很高,世博會(huì)人山人海。老同志們年齡大了,如果出現(xiàn)了身體不適或如心臟病突發(fā)等情況怎么辦?這就要看我們的工作把“心”放在哪個(gè)位置了。如果認(rèn)為多一事不如少一事,就不要組織老干部去參觀了。但是,大家想一想,世博會(huì)在中國舉辦,這一輩子可能就遇到這一次機(jī)會(huì),特別是老干部,不去會(huì)終身遺憾的。所以,我們還是下決心組織老干部去參觀世博會(huì),通過周密的組織和周到的服務(wù),保證了參觀活動(dòng)安全、順利、圓滿。廣州亞殘運(yùn)會(huì)的開、閉幕式,也組織了一些老同志參加。大家知道,中國殘聯(lián)雖然條件不是最好的,但對人是有感情的,是以人為本的,是能夠記住歷史的。我們這樣做了,無形中又增強(qiáng)了中國殘疾人事業(yè)的凝聚力。我們要留住人才,有錢的單位可以靠條件,我們只能靠逐步改善,在這個(gè)過程中,要靠大家用真情托起明天的希望。

雖然這些都是每年的老話題,但希望大家每年思想都能有新認(rèn)識、新提高,這就達(dá)到我們今天開會(huì)的目的了。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇13

同志們:

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì),目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員,大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作,以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個(gè)動(dòng)員大會(huì),會(huì)前,楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì),研究解決有關(guān)問題,并對啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求,宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作,要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作,這足以說明此項(xiàng)工作的重要性,也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì),既是動(dòng)員會(huì),也是誓師會(huì)。剛才,定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》,胡琳副市長就我市開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署,希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言,都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力,大力支持城管綜合執(zhí)法,共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面,按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神,我在這里談幾點(diǎn)意見。

一、把握時(shí)局,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性

目前,在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義,城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán),相對集中,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,主要取決于以下幾個(gè)方面:

首先,實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來,為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì),我們開展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作,在同志們的共同努力下,去年,我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號,宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善,品味迅速提升,農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么,宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題,也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個(gè)問題,宋書記、楊市長在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考,要求有關(guān)部門研究這個(gè)問題,并組織有關(guān)部門到全國其他城市進(jìn)行了考察。那么,對外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗(yàn),從我市實(shí)際出發(fā),市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭取實(shí)現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn),顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了,為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制,也就是說,要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局,確保城市管理水平和城市品位迅速提升,確!皣疑鷳B(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中,聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力,市民自治是基礎(chǔ),綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障,就不可能確保城市管理有序,不可能提升城市品位,也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此,搞好城市管理綜合執(zhí)法,是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展,就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中,我們必須加大城市建設(shè)力度,尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上,城市化就是一句空話,城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛,人氣不旺,沒有足夠的人群聚居在這里,怎么能成為城市?因此,必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外,城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境,招商引資時(shí)就沒有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后,我們招商引資的形勢更好,主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了,知名度更大了。過去別人說到宜春,不知道在哪里,F(xiàn)在問起新余在哪里?人家會(huì)說在宜春旁邊。通過農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢宣傳,宜春知名度確實(shí)提高了,但只有我們投資環(huán)境變好了,才有可能順利招商引資,才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個(gè)良好的投資環(huán)境,要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境,要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì),靠什么?靠管理,尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展,城市管理不能再雜亂無章,必須走向依法治市、依法管理的軌道,走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法,就是一種有效舉措,也是城市發(fā)展的必然要求。

第三,實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多,行政執(zhí)法的部門也多,但往往由于部門多,反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干,“三個(gè)和尚沒水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法,執(zhí)法的成本也高,這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端,國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件,要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法,實(shí)施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮,走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然,這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度,也有利于建立一個(gè)“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制,更有利于維護(hù)群眾的利益,真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想,這是一項(xiàng)城市管理的改革,也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作,更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因,市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作,并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項(xiàng)改革,作出了深入思考。今天,他在百忙中特意趕到會(huì)上來,這也說明了他對綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作,也是一個(gè)新鮮事物,而且只能做好,不能辦壞,這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作,同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感,切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé),相互配合,共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作

首先,要更新觀念,樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程,尤其是一個(gè)新生事物,正處于改革試點(diǎn)過程之中,可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國來看,行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同,有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式,范圍更廣,也更科學(xué),實(shí)施管理不夠,扎根基層,貼進(jìn)現(xiàn)實(shí),這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然,還需要不斷完善,這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持,市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后,在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對保證,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”,但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消,都留了不少尾巴,至少有返還,只是返還比例越來越少。但是,這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定,經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證,這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前,市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革,而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位,每年都要千多萬元經(jīng)費(fèi)支持,這在財(cái)力緊張的情況下,充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持,我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果,不僅可以我們的城市管理好,而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識綜合執(zhí)法問題,支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作,無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作,推行綜合執(zhí)法之后,從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán),分離出去只是執(zhí)行工作,決不是不再讓你們管這個(gè)事情,相反,是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面,想出更多的辦法來,努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感,因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法,本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道,對街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的,所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難,多做落實(shí)工作,確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度,營造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng),盡量把聲勢造大,做到家喻戶曉,讓市民明確我們在做什么,為什么要這么做,目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作,先自己做好,然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體,社會(huì)參與,所以宣傳部門一定要及時(shí)跟進(jìn),努力把宣傳工作推上去,主動(dòng)報(bào)道,積極組織?偠灾,要樹立大局觀念,全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系,從轉(zhuǎn)變政府職能入手,實(shí)行管理重心下移,完善兩級政府、三級管理,明確區(qū)和街道的職責(zé),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程,不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上,放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上,放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上,理順條與塊的關(guān)系,做到以塊為主,條塊結(jié)合,立足社區(qū),強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間,我們的工作重心還沒有完

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來,但市委、市政府的思路很清晰,宋書記、楊市長多次強(qiáng)調(diào)要把市本級這個(gè)“心”做強(qiáng)做大,要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級,只對縣市工作起指導(dǎo)作用,堅(jiān)決把“心”搞起來。除了市本級,袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件,內(nèi)因是變化的依據(jù),真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道,你們是主體,一定要站在主人翁主場上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件,給予很大的外力支持,你們要很好借助這些外力,設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二,各個(gè)部門要理順職責(zé),尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門,必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán),重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴(yán)重后果的,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,決不姑息手軟。

第三,要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系,健全運(yùn)行機(jī)制,做好工作銜接。首先,開展城管綜合行政執(zhí)法后,有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門,這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時(shí)間來研究如何加強(qiáng)管理的問題,龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個(gè)人、幾十個(gè)人,現(xiàn)在增至幾百人,行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好,在省里也肯定會(huì)有位置。原來沒辦法執(zhí)的事,現(xiàn)在可以執(zhí)行到位,其他地市還是分散執(zhí)法,有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的,僅僅靠這些人也是管不到位的,前腳執(zhí)了法,后腳又來了。因此,推行城市管理綜合執(zhí)法,不僅不會(huì)削弱職能部門的管理力度,還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次,要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì),具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識,還要有扎實(shí)的工作作風(fēng),同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象,要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看,往往執(zhí)法任務(wù)多的單位,測評的時(shí)候排位就會(huì)往后靠,原因就在于管理的事多,得罪的人肯定也多。當(dāng)然,不能排除在執(zhí)法過程中,確實(shí)有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法,以致影響不夠好,所以別人一想到這些,就會(huì)以偏概全,測評的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多,市民看到的只是壞印象。因此,新隊(duì)伍一開始就要注意形象,不要讓人家形成定型思維,先入為主,務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識,既要嚴(yán)管重罰,不為利益所驅(qū),不為權(quán)勢所動(dòng),不為困難所卻,還要規(guī)范執(zhí)法程序,從小事抓起,從平時(shí)抓起,打牢基礎(chǔ),養(yǎng)成習(xí)慣,做到文明執(zhí)法,徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊(duì)伍形象的行為,造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅處理。同時(shí),要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè),把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線,不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為,使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管,切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法,開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū),實(shí)施市民自治,是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。20xx年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”,歷時(shí)一年多,取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負(fù)責(zé)、三級監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮,“政府組織,社會(huì)參與,市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了,我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制,是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措,也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制,可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思,市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會(huì)四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思,幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思,幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思,目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗,又依靠外力幫助;既依靠法制管理,又要依靠市民自治,做到相互配合,形成“無隙化”管理城市,做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì),正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí),還要以此為契機(jī),動(dòng)員全市上下共同努力,掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮,將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū),工作的范圍與對象是相同的,內(nèi)容也基本相同,所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來,聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力,綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役,都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓,努力推向社區(qū),真正把社區(qū)居民組織起來,動(dòng)員起來,實(shí)現(xiàn)無隙化管理,上綜合執(zhí)法順利推進(jìn),讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力,讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理,市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理,切實(shí)提高管理水平,必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合,缺一不可,光有他律,沒有自律,你管不過來;光有自律,沒有他律,自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過程中,各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè),這也是個(gè)新鮮事物,形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法,并提出了“辛苦我一人,方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下,自學(xué)組織起來參加巡邏隊(duì),這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生,維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用,是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化,社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到,在三者關(guān)系中,市民自治是基礎(chǔ),聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力,綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來,才能取得實(shí)效。

四、精心組織,狠抓落實(shí),打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役

剛才胡琳副市長就活動(dòng)的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署,按照市委、市政府的要求,為了給廣大市民營造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境,市委、市政府決定開展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動(dòng)和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū),要按照胡琳副市長具體布置和要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓,各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對違章違規(guī)清理整頓,站好最后班崗,把工作做好,該作處理的要處理好,不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊(duì)。

同志們,經(jīng)過農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦的磨煉,鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神,這是一種敢于勝利的紅土地精神,是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神,是一種忠于職守的鏍絲釘精神,是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中,我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神,打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園,乘勢而上,進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位,完善城市管理體制,全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺,把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn),再創(chuàng)宜春新的輝煌。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇14

同志們:

剛才,會(huì)議對全省美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰,傳達(dá)了全國有關(guān)會(huì)議精神,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。

一、 20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作回顧

過去的一年,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線,深化改革,勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,建設(shè)事業(yè)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

第一,建設(shè)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升

——城鎮(zhèn)化工作全面推進(jìn)。 20xx年底,全省常駐人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 55.01% ,同比提高 1.26 個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮(zhèn)化會(huì)議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)和政策措施;下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》,對推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、科學(xué)規(guī)劃全省城鎮(zhèn)布局等重大問題提出明確要求。二是編制實(shí)施各類規(guī)劃。精心編制了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確立了“一群、一帶、雙核六區(qū)”的城鎮(zhèn)化空間布局,為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐和重要依據(jù)。三是加快城鎮(zhèn)化綜合配套改革。牽頭制定了優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制工作方案,圍繞人、地、錢、房等關(guān)鍵要素,協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了推進(jìn)戶籍、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等辦法,設(shè)立了城鎮(zhèn)化建設(shè)投資引導(dǎo)基金,構(gòu)筑起多層次的城鎮(zhèn)化投融資運(yùn)作平臺。四是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。經(jīng)積極爭取,青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),部署了省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。會(huì)同省委督查室、省政府研究室,對各地城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行督查 , 有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平穩(wěn)步提升。代省委、省政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》,對加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃管理、依法實(shí)施規(guī)劃等提出了明確要求。一是啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點(diǎn),青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理試點(diǎn)。二是規(guī)劃督察工作順利實(shí)施。新增 23名督察員、 32 個(gè)派駐縣市,制定了全國第一個(gè)遙感督察省級管理辦法,對疑似問題圖斑進(jìn)行了核查,全部依法依規(guī)進(jìn)行了處理。三是加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。對 10 個(gè)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制給予財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助,提請省政府公布了濟(jì)南芙蓉街 - 百花洲等 35 個(gè)歷史文化街區(qū)。四是勘察設(shè)計(jì)水平進(jìn)一步提升。圍繞建大院、出大師、創(chuàng)大作,扎實(shí)推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革, 56 家企業(yè)獲評 3A 級信用企業(yè),完成 1.8 萬個(gè)項(xiàng)目、 2.6 億平方米施工圖審查,從源頭上保障了工程質(zhì)量安全。

——小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”扎實(shí)開展。 200個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入 355 億元,增長 37% ,是全省平均增幅的 1.6 倍,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 45% ,一批示范鎮(zhèn)已初具小城市形態(tài),較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織編制了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》。全省新建農(nóng)村新型社區(qū) 400 個(gè),累計(jì)建成 6190 個(gè), 580 萬人已納入城鎮(zhèn)化管理。大力推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造,新建農(nóng)房 50 萬戶,改造危房 10 萬戶。三是村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。提請省政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》, 9 個(gè)設(shè)區(qū)市、 109 個(gè)縣市區(qū)、 1609 個(gè)鎮(zhèn)街、 7.6 萬個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,分別占總數(shù)的 53% 、 83% 、 96% 、 89% ,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了山東經(jīng)驗(yàn)。評選出 34個(gè)“宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊”,完成 1.06 萬個(gè)村莊整治。

——房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,指導(dǎo)各地因地制宜,完善政策措施,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資 5818 億元,同比增長6.9% 。建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長,全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 1.1 萬億元,實(shí)現(xiàn)增加值 3535億元,同比分別增長 9.7 % 、 8.4% 。啟動(dòng)了建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),率先發(fā)布了 3 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。

第二,建設(shè)領(lǐng)域民生保障成效顯著

——保障房建設(shè)任務(wù)提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度,開工各類保障房 31.6 萬套,基本建成 19 萬套,其中改造棚戶區(qū) 2622 萬平方米、 23.9 萬戶,連續(xù) 5 年提前超額完成國家下達(dá)任務(wù)。

——城市建設(shè)管理水平明顯提升。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。提請省政府出臺了實(shí)施意見。 13 個(gè)設(shè)區(qū)城市完成地下管線普查,濟(jì)南軌道交通項(xiàng)目獲國家批復(fù)。舉辦了第五屆省園博會(huì),德州等 6 市、臨朐等 4 縣被評為國家園林城市(縣城)。 5 個(gè)國家級、 7 個(gè)省級風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積 7096萬平方米,集中供熱普及率達(dá)到 63% ;新增居民燃?xì)庥脩?88 萬戶,管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 69% 。二是建設(shè)揚(yáng)塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建筑渣土治理集中行動(dòng),全省 7773 個(gè)在建房屋建筑工地中, 90% 以上工地落實(shí)了治理措施;普查裸露土地7341 萬平方米,已綠化 6911 萬平方米,占總數(shù)的 94% 。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)的意見和數(shù)字化城管運(yùn)行導(dǎo)則, 14 個(gè)設(shè)區(qū)市、 40 個(gè)縣市建成運(yùn)行。威海等 16 個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。

——建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。一是建筑節(jié)能工作深入開展。全省新增節(jié)能建筑 8000萬平方米,施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率 99.5% ,完成 1895 萬平方米既有建筑節(jié)能改造。深入推進(jìn)綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè), 8 個(gè)城區(qū)被列為第二批省級綠色生態(tài)城區(qū)。被動(dòng)式超低能耗建筑試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),試點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模居全國第一。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠 36 座、生活垃圾無害化處理場 10 座,省政府掛牌督辦的第一批 253 個(gè)污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到 94.5% 、 98% 。提請省政府印發(fā)了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》,濟(jì)南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項(xiàng)目建成運(yùn)行。三是村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)加快。 135 個(gè)建制鎮(zhèn)、 824 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)新建污水處理設(shè)施,累計(jì) 670 個(gè)建制鎮(zhèn)、 4170 個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建成,分別占總數(shù)的 60% 、 68% ;建成垃圾中轉(zhuǎn)站 1466 個(gè), 95% 的建制鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,全部農(nóng)村新型社區(qū)生活垃圾得到有效處理。

——行業(yè)維護(hù)**成效明顯。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理的信訪案件, 98% 以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會(huì)議審議通過了《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,在維護(hù)群眾利益、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面有新突破。對省糾風(fēng)辦全省行評中意見建議和年度陽光政務(wù)熱線問題,逐條制定了改進(jìn)措施。

第三,建設(shè)行業(yè)各類改革深入推進(jìn)

——深化住房保障體系改革,實(shí)現(xiàn)公租房和廉租房并軌。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌的實(shí)施意見》,全面取消戶籍限制,將進(jìn)城務(wù)工人員納入住房保障范圍。各市均已實(shí)現(xiàn)建設(shè)并軌,分配及管理并軌正穩(wěn)步推進(jìn),濟(jì)南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出臺實(shí)施細(xì)則。

——深化住房公積金制度改革,資金使用效率穩(wěn)步提高。提請省政府出臺了加強(qiáng)住房公積金管理工作的意見,研究制定了做好農(nóng)民工繳存使用住房公積金工作的意見。發(fā)放保障房項(xiàng)目公積金貸款試點(diǎn)貸款 22 億元。全省繳存住房公積金 696 億元,同比增長10.6% ;發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款 370 億元,提取住房公積金 373.8 億元。

——深化工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度改革,推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。提請省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》,集中組織開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體終身責(zé)任制。強(qiáng)化安全生產(chǎn),組織了一系列的檢查排查和明察暗訪,研究實(shí)施了 6 條具體意見,開展了老舊房屋排查**工作。全省13 個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)建筑施工安全零死亡、零事故,建筑業(yè)百億元增加值死亡率低于全國平均水平。

——深化物業(yè)管理制度改革,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》,已公開征求社會(huì)意見,改革業(yè)主表決方式,由過去的需三分之二業(yè)主同意,改為反對的不超過三分之一即視為表決通過,解決了業(yè)主不投票就難以形成決議的問題,為用好住宅維修基金提供了制度保障。

第四,建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)

——群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和巡視查擺問題**全面完成。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對查擺出的問題,研究制定了重點(diǎn)抓好的 5 個(gè)方面 44 項(xiàng)落實(shí)措施, 17 大類 36 項(xiàng)制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作,提請省政府印發(fā)了加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見。落實(shí)省委巡視組要求,**任務(wù)基本完成。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng),有力促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

——行政效能不斷提升。規(guī)范行政許可審批行為,將 5 項(xiàng)行政許可、 2 項(xiàng)經(jīng)營許可下放設(shè)區(qū)城市,取消了 3 項(xiàng)非行政許可。扎實(shí)做好行政權(quán)力清單梳理工作,出臺了建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn),明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法流程。

——精神文明建設(shè)水平不斷提高。全省 70% 以上行業(yè)主管部門創(chuàng)建成省級、市級文明單位,涌現(xiàn)出 8 家國家級“青年文明號”、 2 個(gè)國家級“巾幗文明崗”,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟(jì)南和臨沂城管局等 7 個(gè)單位被全國文明委評為全國文明單位,正在進(jìn)行公示。舉辦了創(chuàng)新“為民服務(wù)”舉措經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了濟(jì)南市房管局“五服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)。

同志們,去年的成績來之不易,這是省委、省政府和各地黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是全系統(tǒng)各部門團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果,是基層廣大干部職工迎難而上、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表省廳,向大家致以崇高的敬意,表示誠摯感謝!

20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點(diǎn),必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是,新常態(tài)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變,繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,但下行壓力加大,市場有效需求不足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難,財(cái)政收支壓力增大,金融風(fēng)險(xiǎn)有所上升。從建設(shè)領(lǐng)域來看,城建資金緊張的狀況一時(shí)難以緩解,給房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展帶來不利影響和較大壓力。同時(shí),農(nóng)民工工資清欠、國有土地房屋拆遷征收等工作面臨的形勢也較為嚴(yán)峻。二是,新常態(tài)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出:新的增長點(diǎn)就在黨的提出的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。具體來說,從農(nóng)村看,農(nóng)村住房條件普遍改善,很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓,但污水垃圾遍地,道路泥濘不堪,公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足。從城市看,高樓林立,大廣場、寬馬路氣勢恢宏,但老舊設(shè)施落后,城市管理不足,地下設(shè)施老化,棚戶區(qū)、城中村大量存在,都需更新改造。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造,改善農(nóng)村生產(chǎn)居住環(huán)境,對擴(kuò)大短期內(nèi)的投資與消費(fèi),釋放“三期疊加”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作中的矛盾與壓力,具有十分重要的意義。三是,新常態(tài)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年,中央和省委、省政府先后召開高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出全面部署。 20xx年12 月,國務(wù)院專門召開了全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。最近,中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省“兩會(huì)”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會(huì)議特別是國家和省領(lǐng)導(dǎo)講話要求,為下步工作提供了根本遵循,注入了強(qiáng)大動(dòng)力。綜合分析,住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是:深入貫徹落實(shí)中央和省一系列重要會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線,繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域黨的建設(shè)、依法行政、廉政建設(shè)三項(xiàng)保障,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、住房工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工程建設(shè)六個(gè)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線,推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新水平

(一)推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作由規(guī)劃編制向?qū)嵤┞鋵?shí)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用,抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實(shí),力爭全省人口、戶籍城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到56% 、 45% 。一是全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。各地要加快城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制進(jìn)度,落實(shí)省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃分工方案,建立規(guī)劃臺賬和項(xiàng)目庫,組織實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、設(shè)施建設(shè)、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承等六大行動(dòng),加強(qiáng)督查考核和監(jiān)測評價(jià),成績突出的授予“山東城鎮(zhèn)化人居獎(jiǎng)”。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。抓好 4 個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),選擇東中西不同類型的城市開展省級試點(diǎn),圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約,在實(shí)施居住證制度、人口轉(zhuǎn)移成本分擔(dān)、集體建設(shè)用地和宅基地改革、多元化投融資等方面,完善政策措施,探索符合各地實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。三是深入實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”。 研究完善扶持政策,健全評價(jià)指標(biāo)體系,對 200 個(gè)示范鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核評價(jià),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,連續(xù)兩年排名靠后的予以淘汰。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),吸引農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移,爭取全年轉(zhuǎn)移 50 萬人。四是推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。落實(shí)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),不斷擴(kuò)大規(guī)模、完善設(shè)施、強(qiáng)化管理。全省新建農(nóng)村新型社區(qū) 300 個(gè),集聚農(nóng)村人口 90 萬人。繼續(xù)開展農(nóng)房建設(shè)與危房改造,新建農(nóng)房 38 萬戶,改造危房 6.5 萬戶,統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造,提升農(nóng)村抗震防災(zāi)能力。

(二)推動(dòng)住房工作由注重規(guī)模向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變。一是以棚戶區(qū)改造為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度。 20xx年,我省保障性安居工程計(jì)劃開工 54.5 萬套,基本建成23.5 萬套,其中棚改開工 46.6 萬戶,數(shù)量全國最多。各地要盡快將任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊,促開工、抓進(jìn)度、保質(zhì)量,確保按時(shí)完成任務(wù)。要解決好“群眾怎么補(bǔ)”的問題,貫徹《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,嚴(yán)格落實(shí)征求意見、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“三公開”,執(zhí)行“雙保雙控”補(bǔ)償政策。按照建筑面積 4 ‰的比例配套建設(shè)經(jīng)營用房,按照 3 ‰的比例配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理和公共活動(dòng)用房,所得收益專項(xiàng)用于補(bǔ)助小區(qū)低收入群體的物業(yè)管理和其他費(fèi)用。要解決好“錢從哪里來”的問題,通過增加財(cái)政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴(kuò)大債券融資等辦法,多渠道籌集棚改建設(shè)資金。要解決好“房子怎么建”的問題,新建棚改安置小區(qū)要同步建設(shè)水、電、氣、暖等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施,確保建設(shè)質(zhì)量。推廣青島、濰坊等地經(jīng)驗(yàn),在棚戶區(qū)改造中集中采購區(qū)位優(yōu)越、價(jià)格適宜、配套完善的存量房源,打通商品房和保障房的通道,消化市場存量房源。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規(guī)模等因素,編制住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,合理確定開發(fā)總量,防止出現(xiàn)階段性供應(yīng)過剩,穩(wěn)定住房價(jià)格。積極發(fā)展房屋租賃市場,大力發(fā)展養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn),消化存量商品住房,促進(jìn)住房消費(fèi)。要嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)。健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、竣工綜合驗(yàn)收備案等制度,形成涵蓋售前、售中、售后三個(gè)環(huán)節(jié)市場監(jiān)管體系。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,規(guī)范房屋中介和商品房銷售行為,健全商品房預(yù)售、現(xiàn)房銷售、存量房交易買賣合同網(wǎng)上簽約和備案制度。要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增投資。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,培育一批市場競爭力強(qiáng)的房地產(chǎn)和建筑企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組,組建企業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)物業(yè)管理和住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法,組織開展物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)m?xiàng)整治年活動(dòng)。推動(dòng)物業(yè)管理重心下移,落實(shí)街辦和居委會(huì)物業(yè)管理職責(zé),推行住宅小區(qū)社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)“四位一體”的管理模式。四是加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。要積極推進(jìn)公積金繳存擴(kuò)面 , 重點(diǎn)做好非公有制企業(yè)職工公積金歸集工作,為符合條件的農(nóng)民工繳納公積金,力爭全年繳存額突破 700 億元。放寬公積金貸款條件,提高貸款額度,推進(jìn)異地貸款,鼓勵(lì)對低收入家庭進(jìn)行公積金貸款貼息。繼續(xù)推進(jìn)保障房項(xiàng)目公積金貸款試點(diǎn),為保障性安居工程建設(shè)提供資金支持。

(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃由完善體系向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭,在城市工作中發(fā)揮著調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺的《關(guān)于深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》,切實(shí)做到?jīng)]有規(guī)劃不決策、不符合規(guī)劃不許可,提高規(guī)劃實(shí)施符合率。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃,加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制,推進(jìn) 4 個(gè)“多規(guī)合一”和 3 個(gè)地下空間試點(diǎn)城市規(guī)劃編制工作。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制相關(guān)內(nèi)容。城市居住區(qū)要合理配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),做好綠地規(guī)劃建設(shè),新居住區(qū)建設(shè)綠地率不低于 30% ,舊居住區(qū)改建不低于 25% 。三是積極推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。各地要加強(qiáng)對城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標(biāo)識系統(tǒng)、文化符號等要素的規(guī)劃引導(dǎo),做好城市重要地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、主要街道和大型公共建筑的城市設(shè)計(jì),堅(jiān)決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象,建成一批風(fēng)貌環(huán)境協(xié)調(diào)、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌,引入現(xiàn)代功能。新城、新村建設(shè)要體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌,融合地域特征,防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制工作。四是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察,向 34 個(gè)縣市派駐第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員,實(shí)現(xiàn)全省所有縣市規(guī)劃督察員全覆蓋。采用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段,對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立重大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件聯(lián)合查處機(jī)制和案件移送制度,進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。

(四)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變;A(chǔ)設(shè)施是城市的“血管”和“神經(jīng)”,是城市運(yùn)行和居民生活的“生命線”。各地要進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)道路交通、地下管網(wǎng)及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要深入落實(shí)臨沂現(xiàn)場會(huì)精神,實(shí)施城市路網(wǎng)完善工程 , 建設(shè)一批快速路、主次干路和支路,提高路網(wǎng)密度;加快軌道交通建設(shè),青島實(shí)現(xiàn)首條線路通車,濟(jì)南開工建設(shè)。實(shí)施地下管線建設(shè)工程,統(tǒng)籌各類管線規(guī)劃建設(shè),積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn),力爭年內(nèi)建成綜合管廊 100 公里;新建城區(qū)全面建設(shè)雨污分流排水管網(wǎng),舊城區(qū) 20xx 年底前完成雨污分流改造。實(shí)施燃?xì)鉄崃ㄔO(shè)工程,全省新增集中供熱面積 7000 萬平方米,集中供熱普及率達(dá)到 64.5% ;城市管道燃?xì)馄占奥食^ 70% 。加強(qiáng)燃?xì)獍踩[患治理,完成剩余灰口鑄鐵管改造。實(shí)施飲用水水質(zhì)提升工程,加快對現(xiàn)有水廠傳統(tǒng)工藝改造,更換老舊供水管網(wǎng),確保 20xx 年底完成使用年限超過 50 年老舊供水管網(wǎng)的改造。實(shí)施污水垃圾處理工程。推進(jìn)配套管網(wǎng)、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),年內(nèi)城市和縣城污水集中處理率達(dá)到 95%,設(shè)區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設(shè)施。實(shí)施園林綠化提升工程。設(shè)區(qū)城市要編制綠道網(wǎng)規(guī)劃,全省新增綠道 800 公里,各市縣林蔭小區(qū)和庭院比例達(dá)到 40% 以上,林蔭廣場和停車場比例達(dá)到 60% 以上。加快國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編,嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度,不斷提升景區(qū)軟硬件服務(wù)水平。二是深入開展綠色建筑行動(dòng)。實(shí)施居住建筑 75% 、公共建筑 65% 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管,年內(nèi)新增綠色建筑 20xx 萬平方米,建設(shè) 5 個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)。完成居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造 1900 萬平方米、公共建筑節(jié)能改造 200 萬平方米。加大可再生能源建筑應(yīng)用力度,完成 1800 萬平方米太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用任務(wù)。三是著力改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)污水垃圾建設(shè)規(guī)劃,力爭 70% 的建制鎮(zhèn)和全部農(nóng)村新型社區(qū)建有污水處理設(shè)施,并抓好運(yùn)行管理。落實(shí)《山東省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》,爭取完成 1 萬個(gè)村莊整治。

(五)推動(dòng)城市管理工作由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。城市“三分建七分管”,管理在城市工作中處于十分重要的地位。各地要突出抓好兩項(xiàng)整治,努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋。兩項(xiàng)整治 : 一是城管隊(duì)伍整治。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)的意見,建立完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制,推行文明執(zhí)法、規(guī)范管理,堅(jiān)決杜絕暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。二是建設(shè)揚(yáng)塵整治。繼續(xù)通過明察暗訪、定期通報(bào)、媒體曝光等方式,加強(qiáng)建設(shè)揚(yáng)塵治理。要學(xué)習(xí)借鑒濰坊、聊城等地經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理, 6 月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛(wèi)星定位裝置。對問題突出的重點(diǎn)工地和路段,實(shí)行 24 小時(shí)全天候監(jiān)管。四個(gè)全覆蓋:一是數(shù)字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數(shù)字化城管模式建設(shè)步伐,年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋,逐步完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查,以臨時(shí)閑置土地和建筑工地為重點(diǎn)實(shí)施綠化,年底實(shí)現(xiàn)城區(qū)已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。組織開展農(nóng)村生活垃圾 5 年專項(xiàng)治理行動(dòng), 23 個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的縣市區(qū)要加快進(jìn)度,確保年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋,力爭在全國率先完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法,調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè),確保所有城市完成地下管線普查。

(六)推動(dòng)工程建設(shè)由行政監(jiān)管向依法治理轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》,著力提升工程建設(shè)管理水平。一是扎實(shí)開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量終身責(zé)任,實(shí)施“兩書一牌”制度,嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任和安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定,強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展住宅質(zhì)量常見問題和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理,每年創(chuàng)建 1000 萬平方米示范工程。加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理,做好大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、超限建筑工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,編制發(fā)展規(guī)劃,繼續(xù)抓好 6 個(gè)試點(diǎn)城市、 42 個(gè)基地和項(xiàng)目建設(shè),以點(diǎn)帶面提升生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。二是組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治,對存在安全隱患的要堅(jiān)決停工、停業(yè)。三是加快建筑市場信用體系建設(shè)。加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目和誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),力爭上半年建成全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息化平臺,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫,監(jiān)管一張網(wǎng),管理一條線”。把信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等掛鉤,對誠信企業(yè)和個(gè)人給予支持和激勵(lì),對失信行為予以通報(bào)曝光、限制投標(biāo)、清出市場等處罰。四是切實(shí)保護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益。落實(shí)簽訂勞動(dòng)合同、實(shí)名制管理、按月發(fā)放工資等措施,建立全省統(tǒng)一的清欠工作通報(bào)平臺,對發(fā)生嚴(yán)重拖欠的企業(yè)限制投標(biāo)。開展 10 萬名建筑農(nóng)民工職業(yè)技能提升活動(dòng),創(chuàng)建農(nóng)民工夜校 1000 所,培訓(xùn)農(nóng)民工 20 萬人。

三、堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力保障

各級建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人要勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),把國家和省的各項(xiàng)部署要求落實(shí)到位。

(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”新常態(tài)下,要把抓好黨建作為首要職責(zé),切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的自覺性和堅(jiān)定性,努力打造建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。一是抓黨建凝聚發(fā)展力量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門,責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念,切實(shí)把黨建工作擺上更加突出位置,充分發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用,為推動(dòng)住建事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。二是抓黨建促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)是一場持久戰(zhàn),沒有休止符,沒有完成時(shí),必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心,把螺絲一環(huán)一環(huán)地?cái)Q緊起來,把釘子一錘一錘地砸實(shí)下去,持續(xù)發(fā)力用勁,抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。當(dāng)前重點(diǎn)是要持續(xù)整治“**”問題,凡是教育實(shí)踐活動(dòng)中向群眾承諾的,比如物業(yè)、城管、房屋征收、農(nóng)民工工資清欠等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,只要沒有解決好,只要群眾不滿意,就決不放過,不達(dá)目標(biāo)不罷休,不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊(duì)伍素質(zhì)。要完成好新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程、房地產(chǎn)市場調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央和省委一系列決策部署,關(guān)鍵是要有一支強(qiáng)有力的班子和一支過硬的干部隊(duì)伍。各級要把黨建的著力點(diǎn)放在干部隊(duì)伍建設(shè)上,毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和實(shí)踐,抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),努力打造一支信念堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,為完成各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(二)推進(jìn)依法行政。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),解決新常態(tài)的諸多矛盾,要更多地依靠法治。必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念,依法調(diào)控和推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是加快立法進(jìn)度。要結(jié)合國家和省法律法規(guī)出臺情況,積極爭取地方立法項(xiàng)目,不斷完善建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系,使各項(xiàng)行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內(nèi)提請省人大、省政府出臺 1-3 項(xiàng)地方法規(guī)和政府規(guī)章。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面實(shí)施權(quán)力清單制度,科學(xué)編制行政責(zé)任清單,確保清單之外不可為。各設(shè)區(qū)城市對省廳去年下放的 5項(xiàng)行政許可、 2 項(xiàng)經(jīng)營許可,要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和審批流程,提高工作效率,方便群眾辦事。三是改進(jìn)行政執(zhí)法。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào),建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的建設(shè)行政執(zhí)法體制。

(三)強(qiáng)化廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗問題,近年來發(fā)生了一些腐敗案件,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性,切實(shí)把廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),真正把擔(dān)子扛起來,種好自己的“責(zé)任田”。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持一崗雙責(zé),以身作則,認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求,守紀(jì)律講規(guī)矩,既要干事,又要干凈,任何時(shí)候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破立結(jié)合,按照“一項(xiàng)權(quán)力建立一項(xiàng)制度”的要求,圍繞選人用人、工程招投標(biāo)、資金使用、規(guī)劃選址、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有什么漏洞堵什么漏洞,有什么問題解決什么問題,加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定,真正做到用制度約束權(quán)力,用制度管人,用制度管事,真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在行政決策方面,要堅(jiān)持民主集中制,增強(qiáng)決策的法制性、民主性和科學(xué)性,防止個(gè)人說了算和決策失誤。在權(quán)力執(zhí)行方面,要堅(jiān)持“三重一大”制度,凡是重大事項(xiàng)必須經(jīng)過集體討論決定,防止出現(xiàn)權(quán)力“尋租”和權(quán)錢交易。在行政執(zhí)法方面,要規(guī)范自由裁量權(quán),防止濫用職權(quán)和拿原則作交易。

同志們,住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取,解放思想、攻堅(jiān)克難,推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇15

各位同事:大家下午好!

今天集團(tuán)及各專業(yè)公司105名中高層管理干部齊聚一堂,參加審計(jì)監(jiān)察中心組織的廉潔自律培訓(xùn)大會(huì)。本次大會(huì)目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè),不斷提高廉潔自律意識,從思想源頭杜絕違規(guī)違紀(jì)違法事件的發(fā)生,樹立公司的良好形象。

公司自1999年成立的20xx年以來,持續(xù)不斷地發(fā)展壯大,現(xiàn)已成為一家集包括精品百貨、平價(jià)百貨、超市、家電等商業(yè)零售4大業(yè)態(tài),商業(yè)招商運(yùn)營管理,商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)開發(fā),協(xié)同發(fā)展、跨地域、跨行業(yè)的綜合性集團(tuán)。今年年初的集團(tuán)工作會(huì)議,正式提出了以邢臺為大本營,迅速向河北及環(huán)渤海區(qū)域3、4線城市擴(kuò)張,走品牌化、連鎖化、規(guī);、資本化發(fā)展的道路,商業(yè)公司要在三年商業(yè)門店總數(shù)達(dá)到50家,年銷售實(shí)現(xiàn)60個(gè)億,五年突破100億并在深圳中小板實(shí)現(xiàn)上市,進(jìn)入河北商貿(mào)企業(yè)前三甲,成為全國零售百強(qiáng)企業(yè);房地產(chǎn)公司要以商業(yè)地產(chǎn)的城市綜合體和城市生活體開發(fā)為主,每年滾動(dòng)開發(fā)3-5個(gè)30萬平米以上項(xiàng)目;商業(yè)運(yùn)營公司要盡快走出邢臺、采用招商、合作、租賃、自建和收購爛尾樓的多種形式,整合資源,專業(yè)公司間互動(dòng)互補(bǔ)互助,共同提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值,以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)穩(wěn)健、健康、快速發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

我經(jīng)常舉例說:一部汽車好,不是只因?yàn)樘崴倏,速度高,更重要的是他的安全指?biāo)、是他遇到危險(xiǎn)時(shí)的剎車響應(yīng)速度和質(zhì)量,是即使有事故發(fā)生,對人的生命的保護(hù)。企業(yè)也是如此,在公司快速發(fā)展過程中,廉潔自律就是剎車,它能使我們安全運(yùn)行、穩(wěn)健發(fā)展、創(chuàng)造好的工作氛圍和企業(yè)文化。

我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識到廉潔自律的重要性和緊迫性,現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣很不好,拜金主義嚴(yán)重,動(dòng)不動(dòng)就給回扣,有事沒事就要給甲方請客送禮。而我們所處的3大行業(yè),全是被請客送禮、受賄的重災(zāi)區(qū)。廉潔自律是我們集團(tuán)一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),是每一名干部都必須具備的優(yōu)良品格,也是我們強(qiáng)化自身建設(shè),推動(dòng)經(jīng)營發(fā)展的重要舉措。沒有管理人員的廉政,就不會(huì)有企業(yè)的發(fā)展,否則,越發(fā)展快、越發(fā)展大就越危險(xiǎn)。

今天在座的各位,都是手頭握有權(quán)利的中高層管理人員,是公司的忠良砥柱,你們身上,背負(fù)的是股東的信任、員工的信任、家人的囑托、客戶和合作伙伴的期望。更多的,我們身上,共同背負(fù)著責(zé)任----讓企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大責(zé)任?墒,不管你多努力,不管你在企業(yè)有都么長的工齡,不管你有過多少驕人的戰(zhàn)功在身,只要你在工作作風(fēng)上出了問題,吃了、拿了、要了、重大瀆職了,你實(shí)際上,就已經(jīng)背離了這個(gè)團(tuán)隊(duì),你就已經(jīng)把自己拋棄了,從這時(shí),企業(yè)也不再需要你。

不僅是要杜絕吃拿卡要的受賄行為,管理人員,還要解決工作中責(zé)任心缺失、瀆職等方面的問題,不僅要清正廉潔,一身正氣,經(jīng)得起作風(fēng)考驗(yàn),更要肩負(fù)起崗位責(zé)任,讓我們經(jīng)手的每一件事,都做到企業(yè)利益最大化。

審視集團(tuán)發(fā)展過程中,在我們身邊出現(xiàn)了不少反面的事例:巨鹿店家電商場樓層經(jīng)理王立嶺,今年4月,他以沙河需要發(fā)貨為借口,在無完備手續(xù)的前提下從倉庫提取電視兩臺、電冰箱兩臺合計(jì)15258元非法據(jù)為己有,這個(gè)人還從身邊好多同事借了好多錢,至今未還;20xx年,原購物廣場家電城經(jīng)理賈某利用職務(wù)之便,在廣場家電城調(diào)整期間收受供商現(xiàn)金、禮品3萬余元,并多次接受供商宴請;20xx年原清河時(shí)代百貨日百商場床品組主任耿某利用工作之便私自挪用公司貨款3萬余元,在供商處私自賒欠商品近10萬元;最近在廣場發(fā)生一件事,公司正在處理,一個(gè)近100平方米的聯(lián)營商鋪,收費(fèi)只收50平米,一半的面積漏收,各級管理人員干什么去了?大家不會(huì)都不知道吧?還是知道了,礙于情面不說?這是最可怕的情況之一。所以,集團(tuán)這周下達(dá)了文件,管理人員必須將親屬在公司經(jīng)營的事情備案,一視同仁,規(guī)范管理,不允許搞人情生意。

如果說商業(yè)公司管理人員瀆職和貪污是以萬元計(jì)算的話,房地產(chǎn)公司管理人員瀆職造成的損失就更大,是以幾十萬和上百萬計(jì)算的,僅以天一城為例,一個(gè)施工隊(duì),私自將電力施工中的電纜鋼管換成塑料PVC的,被工程部發(fā)現(xiàn)后洽商降低工程款55萬元,最近工程部還發(fā)現(xiàn)消防施工隊(duì)幾十臺風(fēng)機(jī)沒有按招標(biāo)品牌供貨,不僅直接涉及30—40萬的差價(jià),更可怕的,是這些部分沒有實(shí)力的眼光短淺的施工隊(duì)伺機(jī)鉆漏洞,以次充好,以假充真,以少充多,他們威脅著我們的工程質(zhì)量,毀壞者公司良好的信譽(yù),還有,個(gè)別別有用心的施工隊(duì),采用低價(jià)中標(biāo)、施工過程當(dāng)中利用和我們的管理人員熟了的有利之際,大肆增加洽商。所以,我們對施工方提出的工程簽商,要每一單都提高警惕,可以肯定的是,不會(huì)有一個(gè)是主動(dòng)降價(jià)的,在現(xiàn)在的7棟全景園林施工中,施工隊(duì)在眾多洽商中,僅以增加一棵大樹為例,施工隊(duì)報(bào)價(jià)6萬,而我們審核后,應(yīng)該是1萬多,這樣的樹很多呀。在一個(gè)項(xiàng)目幾十億元的工地上,看似表面平平淡淡,但,每天,貓捉老鼠的游戲都在上演,利益之爭從未平息。面對紛繁復(fù)雜的社會(huì),我們應(yīng)該時(shí)刻提高警惕,別忘了,這些工程,是永久的工程,不管過了多少年,只要出了問題,我們就有責(zé)任。眼光切莫短淺,警惕切莫放松,千里之堤,毀于蟻穴。

集團(tuán)公司高度重視審計(jì)監(jiān)察工作,從今年上半年開始,集團(tuán)審計(jì)監(jiān)察中心實(shí)行垂直直屬管理、派駐辦公,以審計(jì)和監(jiān)察2條線,加強(qiáng)監(jiān)督職能,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展保駕護(hù)航。在法律上,審計(jì)監(jiān)察中心和監(jiān)事會(huì)合二為一,對于嚴(yán)重瀆職的違法犯罪的,要繩之以法,絕不姑息。

有人說,審計(jì)監(jiān)察人員好漢子不愿干,賴漢子干不了,我覺得也有道理。一身正氣,任勞任怨,作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、甚至有時(shí)忍辱負(fù)重,這都是監(jiān)察人員基本的品質(zhì)。監(jiān)察中心在資源初步整合,人員基本調(diào)整到位后,要加大審計(jì)監(jiān)察的力度、深度、廣度,強(qiáng)力調(diào)查處理各類違規(guī)違紀(jì)事件,保護(hù)公司利益,樹立良好風(fēng)氣。公司也一定會(huì)正確評價(jià)審計(jì)監(jiān)察人員做出的努力,認(rèn)可做出的成績,適當(dāng)提高工資待遇,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和業(yè)績突出的,要給予獎(jiǎng)勵(lì),以保持監(jiān)察審計(jì)系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

本次審計(jì)監(jiān)察中心組織的廉潔自律培訓(xùn)是集團(tuán)落實(shí)廉政建設(shè)、改善工作作風(fēng)的開始,也是把審計(jì)監(jiān)察常態(tài)化,提前化,規(guī)范化的良好舉措。希望通過本次培訓(xùn)教育,能把提高中高層管理人員廉潔自律的思想意識落實(shí)到各層級人員,確保廣大干部樹立良好的職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度,忠實(shí)履行職責(zé),為公司的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康、和諧的環(huán)境。同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識到廉潔自律建設(shè)重在制度,重在培育,重在積累,重在氛圍推動(dòng)。

如果幾年后的一天,我們發(fā)現(xiàn)公司發(fā)展了,壯大了,有著良好的文化,我們應(yīng)該感謝今天,感謝現(xiàn)在!感謝我們在起飛前的清醒,感謝我們的剎車系統(tǒng),感謝我們高度重視的廉政建設(shè)!謝謝大家!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇16

同志們:

新學(xué)期剛剛開始,我們召開中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議,主要是簡要回顧我校20xx年上半年工作,分析學(xué)校發(fā)展面臨的新形勢,部署學(xué)校下半年和近期的重點(diǎn)工作。

一、上半年工作回顧

20xx年是學(xué)!笆濉币(guī)劃的開局之年,20xx年工作要點(diǎn)提出以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“五大發(fā)展理念”,圍繞高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系建設(shè),深化教育教學(xué)改革和服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的34 項(xiàng)工作要點(diǎn),明確提出由 主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各牽頭單位、責(zé)任單位共同推進(jìn)落實(shí)的8項(xiàng)重點(diǎn)工作 。經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的共同努力,學(xué)校各項(xiàng)工作有序開展,有些工作任務(wù)已經(jīng)提前完成,為圓滿完成全年工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ),各項(xiàng)工作進(jìn)展良好。

1. 黨建與思想政治工作有序開展,干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 上半年,學(xué)校按照中央和省委的工作部署,在全體黨員干部中全面開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí) 教育,制定了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案,通過開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、黨委委員聯(lián)系基層黨支部“五個(gè)一”活動(dòng)、學(xué)校黨委中心組學(xué)黨章專題輔導(dǎo)等形式,深入學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和系列重要講話精神,黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了基層黨支部調(diào)整和換屆工作,舉辦了黨支部書記培訓(xùn)班, 著力提高基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì) 。開展紀(jì)念建黨95周年活動(dòng),評選了校級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。完善黨員干部檔案管理,完成了黨員組織關(guān)系集中排查工作,做好畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作。啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)工作,制定了三年規(guī)劃和年度計(jì)劃,完成了230戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)錄入上報(bào)工作。組織黨外人士開展主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作。 加強(qiáng) 輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化和學(xué)生工作隊(duì)伍 建設(shè),繼續(xù) 深入實(shí)施“黨建育才工程”。黨建和思想政治教育工作與黨員干部隊(duì)伍建設(shè)卓有成效,學(xué)校黨委獲評肇慶市先進(jìn)基層黨委。

2. 意識形態(tài)工作不斷加強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)和問責(zé)機(jī)制不斷完善。 上半年,學(xué)校召開了意識形態(tài)工作會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)講座、論壇、報(bào)告會(huì)和課堂管理,加強(qiáng)西方原版教材使用的審查工作,加強(qiáng)涉外合作交流項(xiàng)目的審核工作,保證了社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向。 加強(qiáng)新聞輿論陣地建設(shè),推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的深度融合,完成了校園網(wǎng)改版工作,學(xué)校官方微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體在首屆廣東省高校網(wǎng)絡(luò)媒體展示節(jié)中獲獎(jiǎng)。 深入開展警示教育和黨規(guī)黨紀(jì)教育, 召開了二級黨組織紀(jì)檢小組長工作會(huì)議, 組織紀(jì)檢干部赴井岡山學(xué)習(xí)培訓(xùn)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為,對領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房使用情況進(jìn)一步**,堅(jiān)決徹底地反對“**”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩, 加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督辦檢查和通報(bào),對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的單位,進(jìn)行了談話提醒,進(jìn)一步落實(shí)了問責(zé)制度。

3. “創(chuàng)新強(qiáng)校工程”有序推進(jìn),轉(zhuǎn)型發(fā)展工作加快實(shí)施。 進(jìn)一步 深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,落實(shí)創(chuàng)新強(qiáng)校工程建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,研究部署新的考核指標(biāo)體系下加快協(xié)同創(chuàng)新中心和協(xié)同育人平臺建設(shè),評選出2 個(gè)校級協(xié)同育人平臺和9 個(gè)研究平臺。 認(rèn)真開展20xx年“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”考核自評工作,相關(guān)材料按時(shí)報(bào)送省教育廳 。大力推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目和積極推進(jìn)省市共建學(xué)校工作 。肇慶市委市政府同意投入10 億元重點(diǎn)支持建設(shè)環(huán)境科學(xué)與工程計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)機(jī)械工程三個(gè)學(xué)科,為肇慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。學(xué)校積極申報(bào)廣東省應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校,并申報(bào) 三個(gè)學(xué)科為廣東省特色重點(diǎn)學(xué)科 。

4. 完成了學(xué)!笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。 根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo),完成了學(xué)!笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃,正在修改各專項(xiàng)規(guī)劃和二級學(xué)院規(guī)劃,為進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。圍繞高水平應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),加快推進(jìn)了人才培養(yǎng)方案修訂工作,首批人才培養(yǎng)方案修訂工作已完成驗(yàn)收。按照教育廳關(guān)于學(xué)分制改革的工作要求,進(jìn)一步完善了“教考分離”和“學(xué)分績點(diǎn)”改革措施,進(jìn)行了學(xué)業(yè)多元評價(jià)試點(diǎn)。加快實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè),完成了實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)驗(yàn)室改造方案的編寫。加快協(xié)同育人平臺和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),擴(kuò)大卓越人才培養(yǎng)試點(diǎn)范圍。啟動(dòng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程群建設(shè),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大教師參加教育教學(xué)改革的積極性,完成首屆優(yōu)秀教學(xué)成就獎(jiǎng)評選活動(dòng)。

5. 教師教育改革深入推進(jìn),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不斷強(qiáng)化。 全面開展師范生教師技能訓(xùn)練與專業(yè)素養(yǎng)提升,著力提升教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,提高肇慶地區(qū)鄉(xiāng)村卓越教師UGS 省級協(xié)同育人平臺建設(shè)水平。省級中小學(xué)教師發(fā)展中心掛牌成立,承辦了由省教育廳主辦的廣東省中小學(xué)教師發(fā)展中心建設(shè)調(diào)研推進(jìn)會(huì),召開了中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展專題會(huì),為提高教師專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力提供了指引。完善大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系,高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,著力打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、肇夢空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。今年,我校首獲廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽金獎(jiǎng)。多渠道提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量,調(diào)整招生專業(yè)計(jì)劃和錄取方法,圓滿完成招生計(jì)劃。今年共招生6215 人(其中本科生5806 人,?粕409 人),超額完成計(jì)劃45 人,本科文理科最低投檔線分別超省線63分和61 分。

6. “強(qiáng)師工程”穩(wěn)步實(shí)施,師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化。 上半年,我校落實(shí)高層次人才計(jì)劃,共引進(jìn)28名博士,專任教師中博士249 人,比例達(dá)到26.9% (含在讀博士)。落實(shí)中青年教師培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃,選派46 名中青年教師到國內(nèi)外訪學(xué)進(jìn)修或在職攻讀博士學(xué)位, 教師隊(duì)伍的國際化水平得到提高。建立“雙師雙能型”教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和資格認(rèn)證制度,擬訂了《肇慶學(xué)院“雙師型”教師認(rèn)定與管理暫行辦法》、《肇慶學(xué)院教師校外實(shí)踐鍛煉管理辦法》,征求意見并修改完善后發(fā)文實(shí)施。獲得了工商管理、數(shù)學(xué)、化學(xué)工程與技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、體育學(xué)、美術(shù)學(xué)、外國語言文學(xué)、音樂與舞蹈學(xué)等8個(gè)學(xué)科的副教授評審權(quán),共有11 個(gè)學(xué)科獲得副教授評審權(quán),這對學(xué)校的發(fā)展具有重要意義。

7. 迎接本科教學(xué)審核評估工作有序開展,依法治校工作持續(xù)推進(jìn)。 上半年,我們召開本科教學(xué)審核評估工作動(dòng)員會(huì),制定了《肇慶學(xué)院本科教學(xué)工作審核評估方案》,對評估工作進(jìn)行了總體安排,各項(xiàng)工作按照審核評估工作進(jìn)程表有序推進(jìn)。全面啟動(dòng)“依法治校”示范校建設(shè)工作,召開“依法治!笔痉缎=ㄔO(shè)推進(jìn)會(huì),制定《肇慶學(xué)院法律顧問工作制度》等制度,編印《肇慶學(xué)院制度性文件匯編》,對照示范校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完成第二輪預(yù)評估,提出了**措施和要求。開展了學(xué)習(xí)貫徹《肇慶學(xué)院章程》的活動(dòng),并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》,制定《肇慶學(xué)院“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》,逐步建立以章程為核心的層次清晰、內(nèi)容規(guī)范、完整有效的制度體系,推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

8. 內(nèi)部管理和服務(wù)水平不斷提升,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。 落實(shí)《肇慶學(xué)院關(guān)于資源共建共享的實(shí)施意見》,提高人、財(cái)、物的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)的等級保護(hù),會(huì)議簽到實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化,新版的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)等正在安裝調(diào)試,電子門禁系統(tǒng)已經(jīng)基本安裝完成,一卡通的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。資產(chǎn)清查工作順利完成。 教師專業(yè)能力發(fā)展中心、音樂樓、映翠苑、風(fēng)雨球館改造和建設(shè)工程已完成,舊圖書館的改造工程也接近尾聲,星湖校區(qū)學(xué)生宿舍改造工作已基本完成,藝術(shù)教學(xué)大樓劇場(肇慶藝術(shù)中心)室內(nèi)裝修工程、汽車工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和“肇夢空間”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)改造都在加快推進(jìn)。后勤服務(wù)水平不斷提升,節(jié)能措施有效,榮獲“20xx年度廣東省高校優(yōu)秀后勤服務(wù)集體”稱號。

二、學(xué)校發(fā)展面臨的新形勢

xx屆五中全會(huì)將“創(chuàng)新”置于五大發(fā)展理念之首,將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已成為高校激發(fā)辦學(xué)活力的新動(dòng)能,高等學(xué)校在引領(lǐng)和支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中承擔(dān)著重要使命。地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已上升為國家教育發(fā)展戰(zhàn)略,明確將推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。今年7月,廣東省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》,面向全省普通本科高校遴選首批10所轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校?梢哉f,肇慶學(xué)院的發(fā)展面臨著一些新形勢。

1.創(chuàng)新是當(dāng)前開展各項(xiàng)工作中具有統(tǒng)領(lǐng)意義的核心任務(wù)。創(chuàng)新在我省具體化為“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”,并把這一工程看成是各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)。它主要有四個(gè)抓手:高水平大學(xué)建設(shè)(中大、華工、暨大、華師、華農(nóng)、南方醫(yī)、廣工)和廣州中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)等18個(gè)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè);高水平理工科大學(xué)建設(shè)(華工、廣工、南方科大、佛山科院、東莞理工);省市共建高校和特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)(11所);一流高職院校建設(shè)。所以,創(chuàng)新的氛圍、創(chuàng)新的環(huán)境、創(chuàng)新的活力和創(chuàng)新的壓力是我們面臨的宏觀的辦學(xué)形勢。

2.改革仍然是高校發(fā)展的主旋律。第一,改革的動(dòng)力是需求側(cè)倒逼供給側(cè)改革:優(yōu)質(zhì)資源仍然稀缺;高考制度這種甄選模式的缺陷給高考生帶來了高風(fēng)險(xiǎn);學(xué)校擴(kuò)招,學(xué)歷通脹,含金量降低;職業(yè)教育不斷轉(zhuǎn)熱,中央對職業(yè)教育工匠精神的提倡也反襯出普通高等教育的尷尬。第二,綜合改革。高等教育改革再靠單項(xiàng)推進(jìn)已經(jīng)很難有全面的效果。清華大學(xué)就推行了綜合改革:人事制度改革、教育教學(xué)改革、科研體制機(jī)制改革、行政管理和資源配置改革、社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制改革等。我校的改革一直沒有停止,去年出臺了教育教學(xué)改革的方案,但沒有人事制度的改革、科研體制機(jī)制的改革、資源配置的改革,教育教學(xué)改革很難單獨(dú)深入。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展是我們繞不過去的必由之路。轉(zhuǎn)型工作我們已經(jīng)進(jìn)行了多年,也取得了豐碩的成果,但是面對新形勢,面對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,面對地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的新要求,我們還遠(yuǎn)沒到位。放假前,我校根據(jù)省教育廳等三個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》提出的首批遴選10所轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校的要求,我校也提交了作為試點(diǎn)院校的申請。我校能否競爭成功還不得而知,但無論如何都必須向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,這一點(diǎn)是不可改變的。這既是學(xué)校第三次黨代會(huì)提出的長遠(yuǎn)目標(biāo),也是我校在中國、在廣東、在肇慶這種大環(huán)境下將學(xué)校辦出特色、辦出水平的不二選擇。

4.省市共建是學(xué)校當(dāng)前面臨的重要發(fā)展機(jī)遇。省市共建是廣東省推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)校工程、提升高等教育發(fā)展水平采取的重大舉措,是由省委省政府親自主導(dǎo)的提高全省創(chuàng)新能力和著眼未來廣東長期處于全國領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略部署,我校有幸位列其中,是我們難得的歷史機(jī)遇。10個(gè)億,市領(lǐng)導(dǎo)批了,如何落實(shí)?怎么落實(shí)?建什么?怎么建?需要我們認(rèn)真謀劃、精心部署、狠抓落實(shí)。

5.審核評估是全校今年下半年的中心工作。審核評估就是評估“五個(gè)度”,這一點(diǎn)我們多次開會(huì)都強(qiáng)調(diào)過。這項(xiàng)工作是我校今年的重中之重,是下半年的中心工作,需要調(diào)動(dòng)全校師生員工的主動(dòng)性、積極性,協(xié)同配合,爭取最好的審核成績。這不僅是對我們多年來辦學(xué)的一次總結(jié),也是對今后深化教育教學(xué)改革、辦學(xué)體制改革,促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、提高辦學(xué)水平和質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。

三、20xx年下半年重點(diǎn)工作布置

同志們!今年是多事之秋,大事之秋,機(jī)遇難得,任務(wù)艱巨,邁進(jìn)這個(gè)階段就會(huì)豁然開朗,學(xué)校將進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。希望同志們迅速調(diào)整狀態(tài),盡快步入正軌,狠抓工作落實(shí),切實(shí)完成全年工作任務(wù)。具體來說,重點(diǎn)完成以下幾個(gè)方面的工作 。

1. 全力做好迎接本科教學(xué)審核評估工作,確保順利完成。 審核評估的核心就是五個(gè)“度”,這一點(diǎn)我已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)。要做到這五個(gè)“度”,我要求所有中層領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是各二級學(xué)院的院長和副院長再認(rèn)真學(xué)習(xí)研究幾個(gè)重要的文件。一個(gè)是曾書記在第三次黨代會(huì)上所做的報(bào)告,一個(gè)是去年印發(fā)的關(guān)于全面深化教育教學(xué)改革加快建設(shè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的實(shí)施意見。還有就是我們評估方案用這兩個(gè)文件的精神指導(dǎo)培養(yǎng)方案的修訂、課程建設(shè)和教學(xué)、科研工作,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控和過程管理,就能夠做到“五個(gè)符合度”。 相關(guān)各部門要圍繞審核評估,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造進(jìn)度, 提升教學(xué)管理和后勤服務(wù)水平,做好教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)和本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)采集工作,認(rèn)真修改完善審核評估自評報(bào)告。各部門 要全面動(dòng)員、充分準(zhǔn)備、攻堅(jiān)克難,爭取獲得最好的評估成績。

2.加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。 省市共建的最終落腳點(diǎn)就在學(xué)科專業(yè)方面。按照“學(xué)科呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)學(xué)科”要求, 我們已確定了省市共建重點(diǎn)學(xué)科,申報(bào)了省級特色優(yōu)勢學(xué)科。下一步,要 加快推進(jìn)省市共建工作,加大與廣東省教育廳共建聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地工作力度,積極與國內(nèi)外高水平大學(xué)合作培養(yǎng)研究生。深入學(xué)習(xí)教育部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》和廣東省《關(guān)于引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》,積極推進(jìn)學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)新機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力,增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,為建設(shè)高水平應(yīng)用型綜合大學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3. 落實(shí)省市共建,爭取項(xiàng)目落地。 我校已納入省市共建高校范圍,確定了共建的重點(diǎn)學(xué)科,確定了共建的方式,下一步要簽訂三方共建協(xié)議,抓好落實(shí)。相關(guān)職能部門要密切關(guān)注工作進(jìn)展,爭取項(xiàng)目盡早落地。

4. 繼續(xù) 大力推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”,推動(dòng)辦學(xué)體制改革。 要有效實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”,關(guān)鍵要形成以創(chuàng)新為導(dǎo)向的辦學(xué)體制機(jī)制, 扎實(shí)做好創(chuàng)新中心、育人平臺和重大項(xiàng)目建設(shè)。要加大校地、校企合作力度, 加快推進(jìn)省級協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心和協(xié)同育人平臺建設(shè)步伐,大力培育校級協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目, 推進(jìn)新型研發(fā)平臺建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新強(qiáng)校項(xiàng)目的管理和考核,加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理,提高經(jīng)費(fèi)使用效率,做好二級學(xué)院創(chuàng)新強(qiáng)校考核工作。以科技服務(wù)為抓手,加速推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略, 創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作的體制機(jī)制,緊緊圍繞各項(xiàng)指標(biāo),提前謀劃、早做準(zhǔn)備,為20xx 年“創(chuàng)新強(qiáng)校工程”考核工作搶得先機(jī)。

5. 完成應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案修訂工作,深化教育教學(xué)改革。 要吃透人才培養(yǎng)方案修訂的指導(dǎo)意見,繼續(xù)完善第一批本科專業(yè)的培養(yǎng)方案修訂工作,著手開展第二批本科專業(yè)的人才培養(yǎng)方案修訂工作,堅(jiān)決避免上次會(huì)議上所指出存在的7 個(gè)方面的問題。 加快協(xié)同育人平臺和教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),探索跨區(qū)域和與境外學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制, 擴(kuò)大 卓越人才培養(yǎng)試點(diǎn)范圍, 深入推動(dòng)校企、校地協(xié)同育人機(jī)制建設(shè),推動(dòng)各項(xiàng)合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 。加快實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè),切實(shí)提高實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的地位。 落實(shí)學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和課程建設(shè)規(guī)劃,穩(wěn)步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化專業(yè)體系的應(yīng)用特色, 啟動(dòng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程群建設(shè);繼續(xù)深化教學(xué)方式方法改革,形成有利于培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才的課程教學(xué)體系。承辦好中國高教學(xué)會(huì)教師教育分會(huì)第十屆地方院校校長論壇。

6.召開第五次科研工作會(huì)議,深化科研體制機(jī)制改革,完善科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,激發(fā)科研內(nèi)生動(dòng)力,創(chuàng)新科研管理體制。深化產(chǎn)學(xué)研合作,以肇慶市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)需求為目標(biāo),加強(qiáng)高端科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才建設(shè)。上周省里召開的教育會(huì)議透露出了一些科研管理體制的新精神和新動(dòng)向,請科研處的同志將近年來關(guān)于科研體制改革的文件進(jìn)行梳理,制訂符合我校改革發(fā)展方向的相關(guān)措施,促進(jìn)學(xué)校的科研工作再上新臺階。

7. 實(shí)施教師能力提升計(jì)劃,建設(shè)高水平應(yīng)用型師資隊(duì)伍 。用好肇慶市高層次人才優(yōu)惠政策,落實(shí)我校高層次人才計(jì)劃,合理安排和使用師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),改變“重引進(jìn)、輕管理”“重獎(jiǎng)勵(lì)、輕約束”的人才管理現(xiàn)狀,建立更科學(xué)的遴選、培養(yǎng)和考評機(jī)制,為實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略注入強(qiáng)勁動(dòng)力。加快應(yīng)用型師資隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)力度,切實(shí)提高廣大教師主動(dòng)參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的積極性。落實(shí)《肇慶學(xué)院中青年教師業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃》,進(jìn)一步加強(qiáng)中青年教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提高青年教師知識轉(zhuǎn)化能力和實(shí)踐應(yīng)用能力。大力支持和鼓勵(lì)中青年教師攻讀博士學(xué)位,繼續(xù)實(shí)施中青年教師出國(境)研修計(jì)劃。強(qiáng)化教師教學(xué)發(fā)展中心職能,完善實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立教師業(yè)績分類評價(jià)機(jī)制,為教師提供個(gè)性化的職業(yè)發(fā)展服務(wù)。

8. 深入開展黨建和思想政治教育工作,統(tǒng)一思想、凝心聚力。 深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、黨性宗旨教育、規(guī)矩紀(jì)律教育,用馬克思主義中國化最新成果統(tǒng)一思想、武裝頭腦,努力增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,為全面完成學(xué)校20xx年工作任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。繼續(xù)加大干部培訓(xùn)力度,做好第二批中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部赴中國井岡山干部學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度,做好中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

9. 全面 推進(jìn)依法治校工作,加大內(nèi)部管理綜合改革力度。 嚴(yán)格落實(shí)章程,規(guī)范辦學(xué)行為, 爭創(chuàng)廣東省“依法治校示范!。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法,完善黨委議事規(guī)則和校長辦公會(huì)議事規(guī)則,推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加大學(xué)科專業(yè)和人才資源整合力度,推進(jìn)學(xué)科協(xié)同和資源優(yōu)化配置。按照資源整合和扶優(yōu)扶特的原則,進(jìn)一步提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)資源的使用效益。進(jìn)一步加快信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和無紙化。

10. 落實(shí)民生工程,建設(shè)幸福和諧校園。 不斷改善學(xué)校硬件設(shè)施,完成舊圖書館的改造和藝術(shù)大樓的裝修,加快推進(jìn)星湖校區(qū)12棟學(xué)生宿舍建設(shè)工作。進(jìn)一步提高后勤服務(wù)質(zhì)量,改善教職工用餐條件,為師生教學(xué)、生活提供有力保障和高效服務(wù)。逐步安裝學(xué)生宿舍空調(diào),改善學(xué)生住宿條件。加大對外包服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管,提高服務(wù)管理質(zhì)量。打造高品味硯園景觀和校園環(huán)境,豐富校園文化內(nèi)涵,增強(qiáng)校園文化育人功能。籌集專項(xiàng)資金落實(shí)惠民政策,確保教職工工資福利、住房改革補(bǔ)貼等收入待遇不斷增加。關(guān)心和幫助有困難的師生,讓廣大教職工共享學(xué)校改革發(fā)展成果,不斷提高廣大師生的歸屬感和幸福指數(shù)。

四、幾點(diǎn)要求

1.聚精會(huì)神,心無旁騖。今年下半年工作任務(wù)非常繁重,硬任務(wù)多,具有標(biāo)志性重大的事件多。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大教職工要從為學(xué)校積極做貢獻(xiàn),為學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ),為建設(shè)我們美好的校園的高度,全力投入,努力工作,不折不扣的完成自己的本職工作。

2.狠抓落實(shí),不可懈怠。目前,學(xué)校各方面的任務(wù)、方案、指標(biāo)是非常清楚的,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。今年下半年,學(xué)校不再出臺新的全局性的重大改革舉措,全校教職工的主要任務(wù)就是抓好以上幾項(xiàng)工作,切實(shí)抓出成效。

3.強(qiáng)化服務(wù),精準(zhǔn)到位。目前,我們的機(jī)關(guān)部門,教學(xué)輔助部門在處理“服務(wù)”與“管理”的關(guān)系上還沒有擺正位置。強(qiáng)化的是管理,弱化的是服務(wù)。我們出臺政策、表示態(tài)度,從管理的角度思考問題多,從服務(wù)的角度思考問題少;從“不出事”的角度約束的多,從“干成事”的角度幫助的少。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)改變。

同志們,20xx年下半年注定是肇慶學(xué)院歷史上濃墨重彩的一頁,是一個(gè)重要的學(xué)期。這一學(xué)期內(nèi),轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院校的結(jié)果要出爐,省市共建的協(xié)議要落地,創(chuàng)新強(qiáng)校工作的成績要公布,審核評估的結(jié)論要產(chǎn)生等等。如果我們能夠把這一頁順利翻過去,能夠以優(yōu)異的成績將上述幾項(xiàng)任務(wù)順利完成,每一項(xiàng)工作都能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),我們的學(xué)校就一定會(huì)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上!行動(dòng)吧,同志們!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇17

同志們:

全市實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略以來,取得了比較好的成效,也受到了社會(huì)各界的普遍好評。今天市委、市政府召開全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議,是貫徹落實(shí)市委十屆三次全會(huì)精神、全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的又一重要部署。剛才,幾個(gè)方面的同志做了典型發(fā)言,和作了工作部署和講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),很好地貫徹落實(shí)。

所謂重點(diǎn)鎮(zhèn),還應(yīng)包括我們過去所說的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū),即五城區(qū)和高新區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域,包括建成區(qū)和區(qū)(市)縣委、政府所在地。30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加上重點(diǎn)規(guī)劃區(qū),我們對重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提出的工作要求都適用于這個(gè)范圍。下面,就這個(gè)范圍內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的問題,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一,帶頭全面落實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”。我們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署,總結(jié)了“六句話”、“三大工程”和“三個(gè)集中”,作為重點(diǎn)地區(qū)要全面落實(shí)這一部署。重點(diǎn)鎮(zhèn)也好,優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)也好,都還有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村工作,所以都必須按照“三大工程”的要求來實(shí)施。這樣和其他地區(qū)還有什么區(qū)別?我覺得重點(diǎn)是后面一句話,就是大家要率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”!叭齻(gè)集中”既是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的手段,又是目標(biāo)。我們之所以把這些地區(qū)確定為重點(diǎn),就是認(rèn)為這些地區(qū)可以先行一步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”的目標(biāo)。

第二,因地制宜,體現(xiàn)特色,正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作,其生命都在于因地制宜,在于突出自己的特色。這一點(diǎn),剛才介紹經(jīng)驗(yàn)的幾位同志都作了很好的闡述。大家在這個(gè)問題上要再強(qiáng)化認(rèn)識。關(guān)于城市建設(shè),這一段時(shí)間有一些評論和批評,說中國城市化進(jìn)程很快,但也帶來了“千城一面”的問題,到哪兒都是高樓大廈、寬馬路、大廣場,民族的、地方特色的東西卻都沒有了。這個(gè)批評是中肯的。我們目前處在新的發(fā)展階段,大家都面臨非常寶貴的發(fā)展機(jī)遇。在這個(gè)時(shí)候,我們強(qiáng)化特色意識,從各自的實(shí)際出發(fā),充分體現(xiàn)發(fā)展特色,是非常重要的。

推進(jìn)發(fā)展,需要處理好幾個(gè)方面的關(guān)系。一是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要解決好發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的問題。解決這個(gè)問題,就要把中心城區(qū)形成的經(jīng)營城市的一套辦法,有效地延伸到重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中去。這個(gè)問題不解決好,發(fā)展就沒有動(dòng)力,就可能是粗放的、無序的,甚至還會(huì)出現(xiàn)一系列問題。二是規(guī)劃和建設(shè)要堅(jiān)持適度超前原則。規(guī)劃建設(shè)沒有一個(gè)長遠(yuǎn)的眼光不行,但是過分超前也不行。我在龍泉驛區(qū)批評了同安鎮(zhèn)的城市建設(shè),他們就是過分超前,超過了自己的承受能力,所以留下比較沉重的包袱。同安鎮(zhèn)有條大道,是雙向十二車道,和XX市的人民南路一樣寬。我當(dāng)時(shí)就講你同安鎮(zhèn)就是再怎么發(fā)展,那也要到什么時(shí)候才需要這么寬的路?重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面欠賬比較多,大家要往前趕,但一定要把握好度的問題。包括因地制宜,體現(xiàn)城市特色,也有一個(gè)如何把握度的問題。不要一味地去追求寬馬路、大廣場。事情要有長遠(yuǎn)規(guī)劃,按照長遠(yuǎn)規(guī)劃一步一步地去實(shí)施,不要急于一口吃個(gè)胖子。特別重要的是要強(qiáng)化發(fā)展的意識,城市建設(shè)要真正落實(shí)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)、財(cái)政稅收、繁榮地方經(jīng)濟(jì)上來,而不是簡單地在城市建設(shè)和投資上做文章。三是要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,核心就是要高度重視、妥善解決好人民群眾的利益。這方面我們有經(jīng)驗(yàn),比如前幾年搞大規(guī)模的城市拆遷改造,卻沒有發(fā)生大的社會(huì)不穩(wěn)定事件,這就得益于我們在城市拆遷改造中有正確的指導(dǎo)思想,也就是要給被拆遷群眾特別是貧困群眾一次發(fā)展機(jī)遇,能給群眾的盡量給群眾,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基礎(chǔ)上,我們形成了一套符合實(shí)際的、能夠比較好地處理社會(huì)矛盾的拆遷管理辦法,有人稱之為“模式”,就是“陽光拆遷”、“多效驅(qū)動(dòng)”的模式。但也有教訓(xùn),現(xiàn)在也還有一些問題沒有很好地解決,形成比較大的負(fù)擔(dān)和壓力,成為不穩(wěn)定的隱患。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),最根本的一條就是要維護(hù)好群眾的合法權(quán)益,處理好利益關(guān)系。今天各區(qū)(市)縣、各部門包括重點(diǎn)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都在,我給大家把話說透:穩(wěn)定和發(fā)展的問題如果解決不好,就不具備征地拆遷的條件。如果實(shí)施了征地拆遷,群眾卻沒有穩(wěn)定下來,總體上就說明你的工作沒有做好。因?yàn)槟阋笠?guī)模征地拆遷,那你的判斷就是具備了發(fā)展的條件,也就應(yīng)該能夠妥善解決群眾的利益問題,保證社會(huì)的穩(wěn)定。如果在征地拆遷過程中沒有保護(hù)好群眾的利益,群眾鬧起來了那就是你工作的問題。因?yàn)槌(gè)別的,總體上我們的群眾是講理的,只要按政策把該給他的東西給他,一般情況下都會(huì)支持我們的工作。如果沒有這個(gè)發(fā)展條件、發(fā)展預(yù)期,就不要去搞大規(guī)模的拆遷,能干多少事情就征多少地,動(dòng)多少農(nóng)民。這里實(shí)際上引出了一個(gè)問題,就是我們的工作是為了什么?大家要記住一條,我們的一切工作都是為了人民群眾。征地也好,拆遷也好,搞重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)也好,是為了讓這里的群眾過上好日子。所以你不單要按政策給他補(bǔ)償,還要爭取給他更多的優(yōu)惠。但是,現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)這根弦還繃得不緊。比如說就業(yè)。舊房換新房是解決了,他既得利益也比較好地保護(hù)了,按拆遷政策該給的錢也給了,甚至就高不就低地給了,但都還不夠,還要在發(fā)展中創(chuàng)造就業(yè)崗位。不創(chuàng)造就業(yè)崗位,就不是發(fā)展。我們講產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐,以及抓項(xiàng)目年工作,都是為了解決這個(gè)問題。你給他提供了就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造了就業(yè)崗位,還會(huì)有人反對我們的發(fā)展嗎?反對我們的征地拆遷工作嗎?所以必須要堅(jiān)持這個(gè)指導(dǎo)思想。它不是抽象的,是非常具體的。只要大家真正樹立并按照指導(dǎo)思想去做了,效果就會(huì)是非常好的。如果做不到這一點(diǎn),就要反思采取的發(fā)展措施是不是脫離了實(shí)際。這里強(qiáng)調(diào)和提醒大家,我們現(xiàn)在推行基層民主政治建設(shè),在座的一些同志是黨員、群眾和各方面代表直選出來的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長。如果群眾的利益問題沒有解決好,你就不能再干了,因?yàn)槿罕娨磳δ。所以,必須正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。如果市場化運(yùn)作機(jī)制、經(jīng)營城市的辦法不能有效實(shí)行,發(fā)展的理念、思路、動(dòng)力不對,脫離了實(shí)際,最終將導(dǎo)致難以處理的嚴(yán)峻后果。

第三,加強(qiáng)學(xué)習(xí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力開創(chuàng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的新局面。當(dāng)前我們面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,進(jìn)入了一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的新的發(fā)展時(shí)期,每天有大量的新情況、新問題需要我們?nèi)パ芯、去處理。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是在過去工作基礎(chǔ)上的重大調(diào)整,再沿用傳統(tǒng)的工作思路和工作方法是不行了。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,要學(xué)習(xí)很多新知識、新方法,這是一項(xiàng)很迫切的任務(wù)。每位同志都要加強(qiáng)學(xué)習(xí),特別是在座的同志一定要全面深入地領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué),深刻理解推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署的重大意義!傲湓挕币埠,“三大工程”也好,“三個(gè)集中”也好,它的意義就在于體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。市委、市政府已經(jīng)多次舉辦培訓(xùn)班、研討班,目的都是引導(dǎo)大家加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)。今天有一件事情辦得非常好,就是聘請了20多位各方面的專家、學(xué)者來做推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的顧問。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也為專家、學(xué)者發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺?萍脊ぷ、人才工作,包括教學(xué)與科研工作一定要與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。希望大專院校、科研院所能主動(dòng)投身到XX市火熱的發(fā)展實(shí)踐中來,充分發(fā)揮專家、學(xué)者的學(xué)識才干,為建設(shè)發(fā)展提供智力和人才支持,鼓勁加油。在座的同志也要根據(jù)工作的實(shí)際需要,主動(dòng)聽取專家、學(xué)者意見,請他們來幫助我們做好決策參考,提供建設(shè)性意見。這一點(diǎn)非常重要,大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí),但是不可能都成為專家,而發(fā)展任務(wù)很迫切,一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的辦法就是盯住這些專家、學(xué)者,請他們來為我們服務(wù)。

要按照省委提出的“舉旗幟,抓班子,帶隊(duì)伍,促發(fā)展”的要求,加強(qiáng)對重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),選準(zhǔn)配強(qiáng)班子。同時(shí),要對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的全面工作抓住不放。我們對優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)寄予厚望,制定了相應(yīng)政策,全力支持優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)“自學(xué)成才”,有的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展條件可能比優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)條件還好,完全可以實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。同樣,對全市200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),也鼓勵(lì)大家因地制宜,體現(xiàn)特色,按照城鄉(xiāng)一體化的總體要求,走出一條新的發(fā)展道路來,取得新的發(fā)展成果。

我們相信,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,通過全市上下共同努力,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作,今年在重點(diǎn)地區(qū)特別是14個(gè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)一定會(huì)取得新的成果。點(diǎn)鎮(zhèn)資格。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇18

同志們:

按照鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一按排,由我、三人負(fù)責(zé)XX村此次換屆選舉聯(lián)系指導(dǎo)工作。

首先給在座各位作個(gè)自我介紹,我叫,20xx年2月通過公招分配到工作,20xx年1月調(diào)到區(qū)政府辦公室工作,四年后帶著組織的信任和重托再次回到這片熱土,我感到給,給在座各位都非常有緣分。對我來說雖然曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過兩年,但農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)非常欠缺,還需向大家虛心學(xué)習(xí),所以在以后的工作當(dāng)中還要請?jiān)谧魑欢喽嘀С趾蛶椭要請?jiān)谧魑欢嘟o我,給我們鄉(xiāng)干部,給我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建言獻(xiàn)策。在以白書記,劉鄉(xiāng)長為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下,率領(lǐng)全鄉(xiāng)人員共同致富、讓全鄉(xiāng)人民生活得更好。

(好,言歸正傳)下面我就今天XX村鄉(xiāng)第13屆、區(qū)第9屆黨代表換屆選舉相關(guān)工作,代表指導(dǎo)組提幾點(diǎn)要求:

一、高度重視,充分認(rèn)識區(qū)、鄉(xiāng)黨代表換屆選舉工作的重要意義。黨代表是黨代會(huì)行使職權(quán)的主體,使命光榮,責(zé)任重大。代表的素質(zhì)如何,直接關(guān)系到黨代會(huì)能否順利圓滿地完成各項(xiàng)工作任務(wù),也直接關(guān)系到黨在群眾中的威望和形象。因此,只有選好代表,勝利完成黨代會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)才有可靠的組織保證,才能進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力,提高黨在人民群眾中的威信。當(dāng)前正逢“”開局之年,各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓推進(jìn),因此這次換屆選屆工作顯得尤為重要,請大家務(wù)必高度重視,講黨性、講原則,以高度的政治責(zé)任感參加此次換屆選舉工作。

二、高度負(fù)責(zé),認(rèn)真行使自己的基本民主權(quán)利。5年一次的區(qū)、鄉(xiāng)黨代表換屆選舉工作是當(dāng)前各級黨委、各位黨員同志政治生活中的一件大事,在座各位都是黨員同志,是我們XX村的先進(jìn)代表,模范先鋒,致富帶頭人,對我們?nèi)迳踔寥l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾所思所盼熱點(diǎn)難點(diǎn)問題都了如指掌,所以請?jiān)谧魑粍?wù)必站在對組織負(fù)責(zé),對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,投好自己的神圣的一票,選出能夠帶動(dòng)群眾致富的代表,選出組織信任認(rèn)可的代表。實(shí)現(xiàn)從上到下?lián)Q屆換出“精、氣、神”的總體要求。

三、遵守紀(jì)律,圓滿完成XX村區(qū)鄉(xiāng)黨代表選舉和提名工作任務(wù)。同志們,今天的黨員大會(huì)與一般的會(huì)議不同,參會(huì)的全是黨員,所以我們要體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員高度的組織性和紀(jì)律性,展現(xiàn)共產(chǎn)黨員“服從組織安排、聽從黨的指揮”的良好作風(fēng)和精神風(fēng)貌,大家務(wù)必做到,認(rèn)真遵守會(huì)場紀(jì)律、維護(hù)會(huì)議秩序,按照相關(guān)組織原則行使自己的權(quán)利。

在此,還需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是接下來,參加區(qū)第9屆黨代表大會(huì)的提名建議名單是經(jīng)鄉(xiāng)黨委按照區(qū)委的組成結(jié)構(gòu)要求,認(rèn)真研究,統(tǒng)籌考慮,與各支部反復(fù)溝通醞釀產(chǎn)生的,請大家在審議XX鄉(xiāng)參加區(qū)第9屆黨代表大會(huì)提名建議名單時(shí)認(rèn)真考慮。

最后,感謝大家在百忙之中抽出寶貴時(shí)間參加支持我們的工作。謝謝大家。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇19

同志們:

市政府決定召開這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,主要目的是貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)、治霾工作會(huì)議精神,進(jìn)一步明確任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,全力做好今年環(huán)保工作。剛才,張宇同志通報(bào)了去年工作情況,對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強(qiáng)同志作了重要講話。請大家在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就做好今年環(huán)保工作,再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢,把握機(jī)遇,以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感

過去的一年,我市環(huán)境保護(hù)工作備受全社會(huì)關(guān)注,經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面,我們成功配合了中省各類巡察檢查,特別是在接受中央審計(jì)組自然資源離任審計(jì)和中央環(huán)保巡察組巡察過程中,市縣聯(lián)動(dòng),部門協(xié)作,以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護(hù)工作的充分肯定。另一方面,我們在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢下,全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效,延河水污染治理取得積極進(jìn)展,單位GDP能耗累計(jì)下降16%,節(jié)能減排任務(wù)全面完成,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天,居全省前列,“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果,是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果,更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們在肯定成績的同時(shí),必須清醒地認(rèn)識到,目前我市環(huán)境保護(hù)中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標(biāo)要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊,水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱,減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢下,城市環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足,部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場建設(shè)滯后,一些企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任落實(shí)不到位,提標(biāo)改造不及時(shí)。

環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標(biāo)志,環(huán)境保護(hù)工作已成為各級黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級高度重視并全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。從全國看,以來,以同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向、為民取向,將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為國家戰(zhàn)略,作出一系列重要決策部署,為我們鐵腕推進(jìn)環(huán)保工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。來陜視察期間明確要求,“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理,持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,減少污染排放,綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治,實(shí)現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”,強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),必須做到嚴(yán)格執(zhí)法,不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會(huì)報(bào)告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點(diǎn)的污染治理,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理,建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河。”市政府市長薛占海同志在今年政府工作報(bào)告中提出,要突出重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理,強(qiáng)化節(jié)能減排,改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上。這些重要指示和決策部署,為我們做好環(huán)境保護(hù)工作增添了強(qiáng)大決心和動(dòng)力,可以說全市環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來,國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度,對環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機(jī)遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察,對于強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進(jìn)作用,為做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗(yàn)。四是全社會(huì)對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生,隨著生活條件的日益改善,老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高,這就倒逼我們務(wù)必堅(jiān)持不懈搞好環(huán)境保護(hù)工作。

我們一定要持續(xù)重視和加強(qiáng)環(huán)保工作,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā),將環(huán)境保護(hù)作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,正視問題,搶抓機(jī)遇,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境,像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境,用擔(dān)當(dāng)?shù)木、為民的情懷、?wù)實(shí)的作風(fēng),以滴水穿石的功力,讓延安天更藍(lán)、水更清、地更綠。

二、緊盯目標(biāo),鐵腕監(jiān)管,以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護(hù)工作

今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管,突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護(hù)“三個(gè)重點(diǎn)”,抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項(xiàng)綜合整治”,落實(shí)綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、獎(jiǎng)懲激勵(lì)“五項(xiàng)機(jī)制”,全力推動(dòng)環(huán)保工作年度各項(xiàng)任務(wù)的完成。

(一)突出“三個(gè)重點(diǎn)”

1.突出鐵腕治霾。近期,省委、省政府先后召開了治污降霾專題會(huì)議,胡和平省長在講話中指出,“治污降霾是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù),要直面問題,多措并舉,全面推進(jìn),打好鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn);堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,精準(zhǔn)施策,科學(xué)治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)共治!苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上,我們要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進(jìn)“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū),對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍,限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進(jìn)程,推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸,不斷提高天然氣使用率。二是切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度,市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴(yán)管理渣土車,制定專項(xiàng)治理方案,嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)、限行、限速措施。三是全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,提高城市公共交通運(yùn)力,構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保尾氣檢測,全面落實(shí)黃標(biāo)車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放,建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng),并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點(diǎn)大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控。從嚴(yán)管控露天燒烤,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹禁限管理,有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實(shí)施延河綜合治理工程機(jī)遇,加快對延河、北洛河開展綜合整治,市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制,落實(shí)縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任,徹底治理延安流域垃圾、污水的污染,結(jié)合延河綜合治理,堅(jiān)持縣區(qū)部門聯(lián)合,以小流域?yàn)閱卧,?shí)行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,實(shí)現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理,完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),確保生活污水得到有效治理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)水污染治理項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責(zé)內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查,定時(shí)通報(bào)、上報(bào)有關(guān)情況。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動(dòng)治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護(hù)。堅(jiān)決取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口,關(guān)閉二級保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口,完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作,堅(jiān)決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度,開展集中飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測,并及時(shí)公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況,對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進(jìn)行防滲處理。

(二)抓好“三項(xiàng)綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),制訂土壤污染狀況詳查方案,全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查,開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查,建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單。加強(qiáng)飲用水源地土壤保護(hù),開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估,扎實(shí)開展土壤污染治理和修復(fù)。

2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點(diǎn)對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實(shí)行“一隱患、一檔案”,制定**方案,落實(shí)責(zé)任,限期整治。組織專家對所有的場站、管線進(jìn)行分析評估,加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng),建立市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故第一時(shí)間處置,事故責(zé)任第一時(shí)間追究,事故情況第一時(shí)間公開,形成油氣管線監(jiān)管長效機(jī)制。

3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建,不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動(dòng)對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導(dǎo)工作,各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動(dòng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,因村制宜,因戶施策,加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度,實(shí)行垃圾分類收集處理,優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。

(三)落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”

1.落實(shí)綜合決策機(jī)制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì),實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策,將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策全過程,按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的原則,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度,充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用,提高政府綜合決策的科學(xué)性。

2.落實(shí)資金投入機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機(jī)制,要把加大環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保障,對總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護(hù)投入的有利時(shí)機(jī),積極爭取中、省政策性貸款和專項(xiàng)資金支持,加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)保科技創(chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進(jìn)環(huán)保投融資體制改革,加強(qiáng)市場化運(yùn)作,形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會(huì)參與的投入機(jī)制,加快環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.落實(shí)巡查監(jiān)管機(jī)制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,實(shí)行全市統(tǒng)一監(jiān)管,發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎(jiǎng)懲的領(lǐng)導(dǎo)作用,體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報(bào)、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用,構(gòu)建“職責(zé)明晰、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作,切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效率,保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。

4.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)日常隱患排查整治,推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估,加強(qiáng)重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險(xiǎn)企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,開展應(yīng)急演練,妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)保科技產(chǎn)業(yè),制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式,推進(jìn)環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運(yùn)營社會(huì)化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場化,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,將年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè),形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí),要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機(jī)制,將環(huán)保的各項(xiàng)指標(biāo)納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,實(shí)行生態(tài)環(huán)保離任審計(jì)。完善環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制,對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè),予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓落實(shí),以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致過硬的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

(一)加強(qiáng)自身建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注,要落實(shí)各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,堅(jiān)持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管,嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展需要,加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力,創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方式方法,在豐富的工作實(shí)踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊(duì)伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革,邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式,實(shí)行精準(zhǔn)管理,今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實(shí)重點(diǎn)情況以送閱件形式,按月向市委、市政府報(bào)送,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、問責(zé)追責(zé),推進(jìn)環(huán)保工作縱深開展。

(二)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)!彼枷,各司其職,通力協(xié)作,聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)治理、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用,加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán);顒(dòng),培育具有延安特色的環(huán)境文化,努力營造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

(三)加強(qiáng)服務(wù)保障。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評約束,嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān),嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè);加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè),有序推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè),促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長,在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

同志們,環(huán)境保護(hù)工作是關(guān)系一個(gè)地方長治久安和民生福祉的頭等大事,好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標(biāo)要求,讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)工作,確保圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù),努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新臺階,共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻(xiàn)。

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話 篇20

同志們:

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省聯(lián)社關(guān)于信貸管理的有關(guān)精神,認(rèn)真回顧并總結(jié)今年以來的信貸管理工作,探索與研究新形勢下改進(jìn)和創(chuàng)新信貸管理工作的思路及辦法,安排和部署下一階段信貸管理工作 任務(wù)。下面,根據(jù)聯(lián)社的安排,我講幾點(diǎn)意見。

一、今年以來信貸管理工作 回顧

年初以來,在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全社廣大信貸人員的共同努力下,聯(lián)社始終堅(jiān)持以資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益為核心,以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以集中控制和防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),進(jìn)一步完善了“授權(quán)、明責(zé)、嚴(yán)管”的信貸治理機(jī)制,努力服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì),在貸款授權(quán)授信、審查審批、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等方面做了大量工作,取得了較好的工作 成效,推動(dòng)了我社組建農(nóng)村商業(yè)銀行工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下方面:

(一)各項(xiàng)存款快速增長。始終把組織資金工作放在突出位置,進(jìn)一步加大存款業(yè)務(wù)的營銷力度,盯住園區(qū)企業(yè),盯住個(gè)體大戶,盯住富村富戶,盯住涉農(nóng)資金,盯住系統(tǒng)大戶,加大組合營銷和交叉營銷力度,先后開展了“抓住組行新契機(jī)、贏在首季新起點(diǎn)”首季“開門紅”和“加快發(fā)展創(chuàng)佳績、我為組行作貢獻(xiàn)”等活動(dòng),推進(jìn)了存款的快速增長。截止7月末,各項(xiàng)存款余額66.61億元,比年初增長8.47億元,占全縣金融系統(tǒng)增長額的21%,市場份額23%。全縣有7家信用社完成了全年任務(wù), 4家信用社完成全年任務(wù)的80%以上。

(二)資產(chǎn)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。一是信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)省聯(lián)社信貸工作的意見精神,積極投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),大力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。截止7月末,各項(xiàng)貸款余額48.82億元,比年初增長6.76億元,占全縣金融機(jī)構(gòu)增長額的65%。其中涉農(nóng)貸款余額47.59億元,比年初增長7.70億元;貼現(xiàn)余額3895萬元,比年初下降13751萬元,存貸比為73%。二是信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)提升。7月末不良貸款余額9197萬元,比年初下降671萬元,其中胡寨、張莊、棲山3家信用社實(shí)現(xiàn)不良貸款無余額。三是風(fēng)控體系建設(shè)進(jìn)一步完善。按季對全轄業(yè)務(wù)開展進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,各部室、基層網(wǎng)點(diǎn)對各自業(yè)務(wù)條線、各自區(qū)域內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、控制和報(bào)告,風(fēng)險(xiǎn)管理部定期向理、監(jiān)事會(huì)和高管層報(bào)告,為風(fēng)險(xiǎn)決策提供了依據(jù)。調(diào)整了信貸前、中、后臺設(shè)置,建立信貸“三臺”分設(shè)制約機(jī)制,進(jìn)一步完善了“三臺”職責(zé),授信、用信條線分離制約,對于防范信貸風(fēng)險(xiǎn),提高貸款質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用,風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到進(jìn)一步提升。

(三)信貸支農(nóng)有效凸顯。在信貸宏觀控制的形勢下,我社認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的政策要求,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,牢固樹立“三農(nóng)”市場定位,按照涉農(nóng)貸款增量不低于上年、增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速的“兩個(gè)不低于”目標(biāo),提高“三農(nóng)”金融服務(wù)效能。按照“規(guī)范操作、普惠群眾、提高效率”的思路,堅(jiān)持“成熟一個(gè),推廣一個(gè)”的原則,全面推廣“陽光信貸”工程,做小貸款、爭大市場。年初以來,累計(jì)抽調(diào)部分主持工作主任、部門經(jīng)理、信貸員等業(yè)務(wù)骨干126人次,深入村組進(jìn)行集中授信,截至7月末,全縣已建立農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案22.3萬戶,建檔面占全縣總戶數(shù)的89%;合計(jì)授信8.2萬戶,授信金額38.9億元;累計(jì)已用信2.19戶 、金額28.1億元;其中發(fā)放圓鼎易通卡4784張,用信5.05億元,較好地滿足了廣大農(nóng)戶的有效信貸需求。

(四)貸款審批逐步規(guī)范。一是深入理解國家和省聯(lián)社調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)策略,以信貸準(zhǔn)入政策為導(dǎo)向,用發(fā)展的觀點(diǎn)及思路解決發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的難點(diǎn)問題,正確處理好開拓優(yōu)質(zhì)市場與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,樹立管理為營銷服務(wù)的觀點(diǎn),合理協(xié)調(diào)信貸資源配置,加大對優(yōu)質(zhì)客戶、有效資產(chǎn)抵押客戶的信貸投放力度;加強(qiáng)對單戶大額貸款和集團(tuán)客戶貸款的管理,嚴(yán)格按計(jì)劃逐步壓縮超比例貸款;對“兩高一!钡男袠I(yè),實(shí)行嚴(yán)格控制和退出政策。二是完善信貸業(yè)務(wù)審查審批制度,嚴(yán)把貸款審批關(guān)。認(rèn)真貫徹“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”的精神,嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)制度,不斷規(guī)范信貸審批流程,調(diào)整了信貸審查委員會(huì),明確了相關(guān)崗位責(zé)任和審查要點(diǎn),有效保證了信貸審批質(zhì)量,規(guī)避了部分信貸風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,共審查貸款769筆,金額63.01億元,共退回貸款47筆,金額2.1億元,重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示13筆,金額2985萬元;組織召開貸審會(huì)34次,累計(jì)審議貸款531筆、金額54.45億元,否決27筆、金額3.96億元,提高了服務(wù)效率,有效的控制了新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格授信標(biāo)準(zhǔn)。修訂、完善了授信管理辦法、評級管理辦法,印發(fā)了《新一代信貸管理系統(tǒng)授信操作與管理實(shí)施細(xì)則》、《新一代信貸管理系統(tǒng)客戶信用評級操作與管理實(shí)施細(xì)則》。對法人客戶授信實(shí)行按信用級別管理和“陽光授信”相結(jié)合的辦法,對于存量小微企業(yè)實(shí)行“陽光信貸”,今年以來,建立小微企業(yè)與經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)檔案606戶,建檔面82%;已對符合條件的 318戶予以公開授信,授信面達(dá)53%,累計(jì)授信金額達(dá)34億元;對于新營銷小微企業(yè),由客戶經(jīng)理與公司部共同開展貸前調(diào)查,及時(shí)上報(bào)及時(shí)審批,提高了授信效率。

(五)貸后管理步入正常。切實(shí)抓好貸后檢查工作,制定《貸后檢查實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)對信貸人員貸后檢查工作質(zhì)量的監(jiān)督,截至7月末,共檢查貸款10939筆,累計(jì)金額金額72.76億元。為推動(dòng)貸后管理工作,7月上旬聯(lián)社組織人員,在不通知信用社的情況下,對今年新辦理的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行集中貸后檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的貸后管理不到位、檔案管理欠規(guī)范等問題,逐項(xiàng)、逐條落實(shí)了**責(zé)任人和**措施,并對相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)。

(六)信貸基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。今年來,根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,先后制訂了《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)管理辦法》、《融資擔(dān)保公司擔(dān)保貸款管理辦法》、《集團(tuán)客戶授信管理辦法》,修訂了《信貸業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)信貸管理制度,進(jìn)一步規(guī)范了貸款行為,為我社信貸工作的進(jìn)一步規(guī)范與管理提供了有力的制度支持。同時(shí),借助組行之際,要求基層信用社對信貸基礎(chǔ)資料進(jìn)行了收集整理,完善了信貸檔案資料,為信貸的規(guī)范化管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

去年信貸管理會(huì)議以來,特別是年初以來,面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢和前所未有的組行壓力,工作 在信貸戰(zhàn)線上的全體員工,憑著堅(jiān)定的信念和對信合事業(yè)的執(zhí)著追求,知難而進(jìn),奮力拼搏,為全社的改革發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn),在此,我代表聯(lián)社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。

二、目前存在的主要問題

近年來,特別是改制組行工作啟動(dòng)以來,我們做了大量艱苦的工作,無論是信貸的基礎(chǔ)管理、還是風(fēng)險(xiǎn)防范,都發(fā)生了一些可喜的變化。全社上下端正了經(jīng)營思想,深刻認(rèn)識到疏于管理行為對我社業(yè)務(wù)經(jīng)營上帶來的嚴(yán)重危害,信貸風(fēng)險(xiǎn)意識得到了明顯增強(qiáng)。尤其是去年,我們下大力氣清收、消化、處置了5個(gè)多億的不良資產(chǎn),資產(chǎn)質(zhì)量狀況有了明顯好轉(zhuǎn);基本落實(shí)了“授權(quán)、明責(zé)、嚴(yán)管”的思路,強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)控制手段,全方位加強(qiáng)了信貸管理,信貸管理水平正在逐步提高;強(qiáng)調(diào)了依法合規(guī)經(jīng)營,從嚴(yán)治貸,嚴(yán)厲查處了違規(guī)經(jīng)營問題、遏制了違規(guī)經(jīng)營勢頭,使我社信貸管理逐漸步入健康運(yùn)行軌道。盡管這樣,我們還必須認(rèn)識到,我們目前在管理觀念與管理方法,以至于管理進(jìn)程上與省聯(lián)社的要求,與其他先進(jìn)的聯(lián)社相比還是滯后的,管理手段、管理措施上仍顯乏力。為此我們要認(rèn)真找出在信貸管理中存在的問題,分析這些問題產(chǎn)生的原因,更要潛下心來研究并解決我社信貸管理中存在的問題。

一是經(jīng)營管理被動(dòng)應(yīng)付。一些信用社被動(dòng)應(yīng)付,進(jìn)取意識不強(qiáng),管理粗放。表現(xiàn)在資金組織上,只顧眼前利益,缺乏長遠(yuǎn)意識,吸儲(chǔ)積極性不高,存款工作停滯不前。有的社在組織資金上,辦法不多,措施不力,進(jìn)度不快,甚至出現(xiàn)倒掛,如6家社比年初下降8100多萬元, 7家信用社才完成任務(wù)的30%以下;在電子銀行產(chǎn)品營銷上,沒有把電子銀行建設(shè)作為提高競爭能力、開拓市場份額的有效有段,主任重視不夠,應(yīng)付思想比較嚴(yán)重,聯(lián)社下達(dá)任務(wù)就辦一些,推一推,動(dòng)一動(dòng),缺乏主動(dòng)營銷意識。

二是經(jīng)營意識偏頗,存在短期行為。個(gè)別社在經(jīng)營中沒有擺正眼前利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)營效益與依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系,只注重短期利益,缺乏長期的風(fēng)險(xiǎn)意識。對一些應(yīng)退出、尚能退出的客戶,只因還能收息,仍給與信貸支持,給信貸資產(chǎn)質(zhì)量埋下隱患,信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大。

三是制度辦法不落實(shí),重貸輕管。全社“審慎、穩(wěn)健、規(guī)范”的信貸理念,還沒有真正入心入腦,執(zhí)行力還不到位,在正確處理風(fēng)險(xiǎn)控制與業(yè)務(wù)發(fā)展、執(zhí)行信貸制度與提高辦貸效率等關(guān)系上,部分社、部分信貸人員重營銷輕管理的現(xiàn)象仍比較突出。貸款“三查”不落實(shí),貸后檢查不到位,不能按規(guī)定間隔期進(jìn)行檢查,即便檢查也缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及風(fēng)險(xiǎn)防范措施,使檢查流于形式,導(dǎo)致貸后管理失控。個(gè)別信用社自行其是,置制度于不顧,有章不循,違反業(yè)務(wù)操作規(guī)程;還有的對營銷優(yōu)質(zhì)客戶與依法合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系擺放不當(dāng),造成一些違規(guī)經(jīng)營問題。

四是不良貸款清收進(jìn)度緩慢。從報(bào)表上看,我社不良貸款整體實(shí)現(xiàn)雙降,剔除核銷的因素,實(shí)際上是上升的。有的信用社有一個(gè)不良的習(xí)慣,對于即將到期的貸款不是提前催收,而是到期后再催收,催收不力使貸款形成逾期。還有部分信貸人員責(zé)任意識差,盡職合規(guī)不到位,突出表現(xiàn)在新放貸款不良率仍偏高,甚至存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

五是票據(jù)業(yè)務(wù)亟待規(guī)范。目前全縣銀行承兌匯票余額22.65億元,雖然較年初下降2.8億元,但余額仍然較大,目前已出現(xiàn)墊款8300萬元。與快速發(fā)展的票據(jù)業(yè)務(wù)相比,現(xiàn)行票據(jù)業(yè)務(wù)相關(guān)制度建設(shè)滯后,缺乏完善的管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控措施和完整的流程,在當(dāng)前票據(jù)業(yè)務(wù)需求大的情況下,票據(jù)業(yè)務(wù)亟待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

六是信貸基礎(chǔ)治理工作 薄弱。貸前調(diào)查是信貸治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是貸款進(jìn)入操作程序的第一道關(guān)口。從前段時(shí)間清產(chǎn)核資和銀監(jiān)部門驗(yàn)收組行資料的反饋看,目前全社信貸員的大部分貸前調(diào)查報(bào)告 質(zhì)量較差,內(nèi)容空洞,缺乏風(fēng)險(xiǎn)分析,使審查人很難據(jù)此作出貸款風(fēng)險(xiǎn)度的判定。信貸檔案資料不全,貸款手續(xù)不規(guī)范。個(gè)別信貸人員在一些貸款的重要憑證如合同 、借據(jù)等填寫上也不規(guī)范,為信貸資產(chǎn)的保全埋下了隱患。

七是信貸人員素質(zhì)有待提高。目前我行一線信貸人員數(shù)量與貸款客戶數(shù)量和信貸資產(chǎn)規(guī)模也不相當(dāng),數(shù)量不足,素質(zhì)不高,部分信貸人員不能適應(yīng)當(dāng)前信貸業(yè)務(wù)迅速發(fā)展和經(jīng)營管理創(chuàng)新的要求,直接影響了信貸工作 的質(zhì)量和效率。另一方面,近年來在貸款治理上越來越細(xì)化,考核體系嚴(yán)格,處罰措施嚴(yán)厲,因此造成有的人對信貸考核理解片面,認(rèn)為只有處罰,沒有看到激勵(lì)的一面,也從另一個(gè)方面說明我們的考核方案、辦法宣講的不夠,信貸員理解的不深,在一定程度上影響了信貸人員的積極性,出現(xiàn)了信貸隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象,這種狀況令人堪憂,亟待解決。

三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高信貸工作科學(xué)化管理水平

今后一個(gè)時(shí)期,是我縣農(nóng)村信用社抓住組建農(nóng)商行契機(jī)、加快改革發(fā)展的重要機(jī)遇期,也是積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融宏觀政策、各種不確定因素較多的從緊調(diào)控期。當(dāng)前,貸款規(guī)模受到控制,市場競爭激烈,行業(yè)調(diào)整加劇,物價(jià)水平走高,投資沖動(dòng)不減,風(fēng)險(xiǎn)因素較多,信貸工作面臨新的形勢,必須轉(zhuǎn)變信貸擴(kuò)張觀念,應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)集聚挑戰(zhàn),處理好宏觀調(diào)控和信貸風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識、質(zhì)量意識,切實(shí)加強(qiáng)信貸管理,向信貸資產(chǎn)質(zhì)量要效益,以新的思路和理念科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期的信貸管理工作,把長遠(yuǎn)健康發(fā)展的基石打牢。

(一)信貸工作的總體要求

認(rèn)真貫徹省聯(lián)社信貸工作的指導(dǎo)意見,按照聯(lián)社第一次股東大會(huì)確定的三年發(fā)展目標(biāo)和工作部署,充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快的工作導(dǎo)向,提高適應(yīng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性,圍繞信貸業(yè)務(wù)“支農(nóng)支小,做大做強(qiáng)”的理念,轉(zhuǎn)觀念、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn),突出發(fā)展主題,突出信貸支農(nóng)、信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型主線,突出投向優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總量穩(wěn)步增長、市場競爭優(yōu)勢明顯、信貸管理更加科學(xué)、資產(chǎn)質(zhì)量有效提高、風(fēng)險(xiǎn)防范能力增強(qiáng)、經(jīng)營效益持續(xù)改善的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

(二)信貸工作的主要目標(biāo)

——大力籌措支農(nóng)資金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增長14億元,為信貸有效擴(kuò)張?zhí)峁┵Y金實(shí)力。

——用足用好信貸計(jì)劃。年各項(xiàng)貸款增幅保持在18%左右;涉農(nóng)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款平均增長水平,小微企業(yè)貸款增幅不低于各項(xiàng)貸款平均增幅。

——全力抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。五級分類不良貸款逐年降低,不良貸款率控制在省聯(lián)社要求的2%以下。

——強(qiáng)化各項(xiàng)制度執(zhí)行。通過嚴(yán)檢查、重處罰、強(qiáng)約束,使信貸管理走上規(guī)范化、制度化、健康化軌道,各種風(fēng)險(xiǎn)逐步減小,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象基本杜絕。

——加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)。努力提高信貸人員素質(zhì),充實(shí)信貸力量,年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化,文化程度、基本技能顯著提高。

圍繞上述總體要求和工作目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期要抓好以下幾方面的工作:

(一)以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),轉(zhuǎn)變信貸管理觀念,切實(shí)增強(qiáng)做好信貸工作的信心。擴(kuò)大信貸投放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,既是信用社的社會(huì)責(zé)任,也是自身發(fā)展的客觀要求。近幾年的發(fā)展實(shí)踐證明,只要是國家宏觀趨緊調(diào)控的時(shí)期,就是農(nóng)村信用社加快發(fā)展、進(jìn)位爭先的戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是經(jīng)過改制組行工作,我社通過努力化解了歷史包袱,各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)不斷向好發(fā)展,規(guī)模總量、經(jīng)營效益、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升,不斷向建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的方向邁進(jìn)。經(jīng)過多年的發(fā)展,我社信貸管理也逐漸步入健康運(yùn)行軌道。盡管這樣,我們還必須認(rèn)識到,目前在管理觀念與管理進(jìn)程上與上級要求、與組建銀行指標(biāo)相比明顯滯后,管理手段、管理方法、管理措施上仍顯乏力。我們既要“補(bǔ)上歷史的課”、“兩步并作一步走”,更要潛下心來,認(rèn)真研究并解決信貸管理中存在的問題。今年,信貸工作面臨新形勢,宏觀調(diào)控政策從緊,貸款規(guī)模受到嚴(yán)控,市場競爭加劇,對此我們必須保持清醒的頭腦,必須按照地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型,更新我們的觀念。一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。農(nóng)村信用社根植農(nóng)村,為“三農(nóng)”服務(wù)是農(nóng)村信用社的宗旨。換句話講,為“三農(nóng)”服務(wù)就是信用社賴以生存的一張政治牌,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村信用社為什么能生存發(fā)展到今天的一個(gè)重要原因。近年來,在信貸工作中,雖然我們講以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨,但實(shí)際上貪大、求大的思想,保守、粗放的傳統(tǒng)觀念依然根深蒂固。實(shí)踐也證明,農(nóng)村信用社的發(fā)展是基于“三農(nóng)”的發(fā)展,因此我們必須把“支農(nóng)支小”作為信用社今后“做大做強(qiáng)”的基礎(chǔ)。二是要轉(zhuǎn)變營銷觀念。當(dāng)前無論是農(nóng)業(yè)銀行、江蘇銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、還是由商業(yè)性銀行在農(nóng)村設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行,他們結(jié)算和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),金融產(chǎn)品多樣,管理經(jīng)驗(yàn)豐富,各項(xiàng)負(fù)擔(dān)輕,具有我們無法比擬的優(yōu)勢。這些金融機(jī)構(gòu)不僅會(huì)利用這些優(yōu)勢與我們的傳統(tǒng)存、貸、匯業(yè)務(wù)領(lǐng)域展開競爭,而且還將利用中間業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品、銀行卡等強(qiáng)大的服務(wù)功能與我們搶市場,爭客戶。面對如此殘酷的競爭格局,我們每一位員工都應(yīng)有一種壓力感,特別是在信貸營銷工作中,就必須從原來的“等客上門”,轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺敖槿、登門營銷”,只有提前鎖定客戶,才能提升競爭力,應(yīng)對激烈的市場競爭。三是要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。切實(shí)樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念,通俗一點(diǎn)講,以客戶為中心,就是市場和客戶需要什么產(chǎn)品和服務(wù),我們就設(shè)計(jì)和提供什么產(chǎn)品和服務(wù),要將“以客戶為中心”理念上升到實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的更高層面來理解和落實(shí),要逐步將信貸業(yè)務(wù)從后臺移向前臺,公開貸款受理流程、公開貸款辦理須知、公開貸款定價(jià)辦法。做到業(yè)務(wù)受理有窗口、跟蹤服務(wù)有責(zé)任人、審查審批有時(shí)限,徹底根除那種“高高在上,人必求我”的不良思想。

只要我們在發(fā)展的道路上,不斷更新舊的觀念,創(chuàng)新科學(xué)的發(fā)展思路,有的放矢地?cái)U(kuò)大信貸規(guī)模,不斷培育和發(fā)展優(yōu)秀的客戶,就一定能為現(xiàn)在和未來的競爭贏得主動(dòng)。

(二)以增存穩(wěn)存工作為戰(zhàn)略,構(gòu)建組織資金的新思路,切實(shí)壯大支農(nóng)資金實(shí)力。各社、部要正確認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及貨幣政策的變化趨勢、銀行間存款競爭態(tài)勢,以及農(nóng)村信用社所面臨的資金形勢,提高憂患意識,堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,繼續(xù)抓住存款工作不放松,確保存款穩(wěn)定增長。要按照省聯(lián)社提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,構(gòu)建組織資金工作新理念和新思路。即從注重重點(diǎn)營銷、對公客戶營銷向全面營銷轉(zhuǎn)變,積極加大對農(nóng)村千家萬戶、個(gè)體經(jīng)營大戶以及小微企業(yè)客戶的營銷力度,廣泛吸存雖閑散但穩(wěn)定性高的資金,為各項(xiàng)存款增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);從以往粗放型營銷向緊跟組織資金工作的市場規(guī)律轉(zhuǎn)變,聯(lián)社有關(guān)部門要掌握服務(wù)區(qū)域內(nèi)資金豐裕高峰期和流向規(guī)律,適時(shí)突出階段性工作重點(diǎn),有針對地引導(dǎo)和督促基層網(wǎng)點(diǎn)抓好組織資金工作。

隨著同業(yè)競爭的逐步加劇,各行在爭奪存款的手段、力度上勢必加大,存款爭奪戰(zhàn)不可避免,如果繼續(xù)保持存款原有增長規(guī)模,我們與同業(yè)的差距勢必愈拉愈大。因此,聯(lián)社提出四點(diǎn)要求:一是對聯(lián)社下達(dá)的14億元存款計(jì)劃,必須完成,特別是存款仍比年初下降的社,必須在下步工作中加大力度,迎頭趕上,盡力完成存款計(jì)劃;二是存款市場占比低的信用社,要細(xì)化措施,通過完成或超額完成存款任務(wù)大幅度提升市場占比;三是已經(jīng)完成或能完成任務(wù)的單位,要繼續(xù)多做貢獻(xiàn)。同時(shí),要加快“村村通”推進(jìn)步伐,合理布防機(jī)具,讓農(nóng)民足不出村就能享受到基本金融服務(wù),通過貼心、便捷的服務(wù),提高農(nóng)村客戶吸儲(chǔ)面。四是高度關(guān)注存款結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從7月底的存款余額看,對公存款為20億元,占整個(gè)存款余額的30%,其中保證金存款余額12億元,占對公存款余額的60%多,保證金推高組織資金沖動(dòng)強(qiáng)烈,加大了流動(dòng)性管理的難度。同時(shí),這部分資金有著極其的不穩(wěn)定性,假如受政策上的調(diào)整,或者到期歸還票據(jù)的影響,這部分存款下降就會(huì)嚴(yán)重的削弱我社的資金實(shí)力和信貸規(guī)模,另外今年的存款考核中省聯(lián)社將保證金存款暫時(shí)予以剔除。因此,各社要把組織儲(chǔ)蓄存款作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織資金的主要手段,利用夏季糧食收購、農(nóng)副產(chǎn)品上市時(shí)機(jī),采取得力措施,大力調(diào)整和優(yōu)化存款結(jié)構(gòu),避免存款經(jīng)營失衡帶來負(fù)面后果。

(三)以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨,加大有效投放力度,切實(shí)落實(shí)好“支農(nóng)支小”的措施。在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)金融形勢下,積極應(yīng)對當(dāng)前有效信貸資金需求旺盛勢頭趨緩的實(shí)際,加大信貸客戶和信貸市場培育力度,合理把握信貸投放總量、節(jié)奏和投向,組織好省聯(lián)社開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”和銀監(jiān)部門開展的“雙百競賽”兩項(xiàng)活動(dòng),圍繞確保實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款“兩個(gè)高于”和小微企業(yè)“兩個(gè)不低于”的目標(biāo),落實(shí)好支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持小微企業(yè)的各項(xiàng)措施,為農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。

1、牢固確立服務(wù)“三農(nóng)”定位,傾力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期,各社、部一定要以改革為動(dòng)力,面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)民、增加投入,改進(jìn)服務(wù),把支農(nóng)工作做得更好;要堅(jiān)持以農(nóng)為本、為民服務(wù)的一貫宗旨,樹立支農(nóng)光榮,支農(nóng)出效益的思想觀念,做到思想重視,政策傾斜,措施落實(shí),資金優(yōu)先,服務(wù)優(yōu)惠。一是突出“幫農(nóng)”,支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。堅(jiān)持“小額、分散、流動(dòng)”的原則,在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,加大農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放力度,優(yōu)先扶持生態(tài)型農(nóng)業(yè),支持種植、養(yǎng)殖基地的建設(shè)和發(fā)展。二是著眼“富農(nóng)”,支持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營。在繼續(xù)支持傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上,貸款投放要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:由支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支持現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由單純支持第一產(chǎn)業(yè)向支持農(nóng)村消費(fèi)、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變,由支持傳統(tǒng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)向支持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),將優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯蔬菜“三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)”和“三棚”(菜棚、鴨棚、菌棚)建設(shè)作為信貸支持的重點(diǎn),加快種養(yǎng)個(gè)體戶加快發(fā)家致富的步伐。三是注重“強(qiáng)農(nóng)”,發(fā)揮專業(yè)大戶和基地帶動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、服務(wù)組織、能人大戶以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為紐帶,以資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素為投入資本,多形式、多層次地開展土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)服務(wù)、加工增值、市場開拓等合作,形成“龍頭企業(yè)帶基地”、“基地連農(nóng)戶”的生產(chǎn)格局,解決其季節(jié)性、臨時(shí)性的資金需求,化解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的矛盾。

2、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,全力扶持小微企業(yè)壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我縣今年通過年審的小微企業(yè)達(dá)20xx多家,與我社有信貸業(yè)務(wù)的僅占10%。面對當(dāng)前小微企業(yè)“融資難”突出問題,我們要主動(dòng)承擔(dān)支持農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省聯(lián)社關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策精神,進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感,按照穩(wěn)固老客戶、拓展新客戶、培育黃金客戶的思路,切實(shí)加大信貸支持力度,幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。一是圍繞“三大園區(qū)”抓建檔。要對縣開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的所有企業(yè),進(jìn)行“地毯式”排查,真實(shí)掌握“三大園區(qū)”一共有多少企業(yè);哪些企業(yè)有信貸需求,哪些企業(yè)暫時(shí)沒有信貸需求;哪些企業(yè)與信用社建立了信貸關(guān)系,哪些企業(yè)沒有與信用社建立信貸關(guān)系;哪些企業(yè)與他行建立了信貸關(guān)系,分別與哪些銀行建立了信貸關(guān)系等。對“三大園區(qū)”企業(yè)要逐個(gè)建立檔案,既要了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,更要掌握企業(yè)員工數(shù)量、用電量、員工工資、占用土地狀況等非財(cái)務(wù)狀況,同時(shí)還要對企業(yè)的基本素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、償債能力、盈利能力、發(fā)展能力等方面進(jìn)行全面分析。在強(qiáng)化建檔質(zhì)量的同時(shí),要提高建檔的速度和效率,建立工作進(jìn)度表,力爭11月底前鎖定客戶,為營銷奠定基礎(chǔ)。二是圍繞“五大商區(qū)”抓授信。營業(yè)部要繼續(xù)發(fā)揮自身地理位置等方面的優(yōu)勢,努力在商鋪貸款營銷上實(shí)現(xiàn)新突破。要對縣城漢城路、人民市場、商都、維多利亞商城、溫州商貿(mào)城等五大商業(yè)區(qū)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查,對所有商鋪都要建立詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)檔案。要強(qiáng)化分工包片責(zé)任,分工到人,建檔到鋪,服務(wù)到門。對符合條件的大戶要盡快授信到位,充分利用陽光信貸或商戶聯(lián)保的模式,以圓鼎易通卡為載體,促其做大做強(qiáng)。三是圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”抓營銷。業(yè)務(wù)發(fā)展部要圍繞鋁加工、煤鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米全縣六大支柱產(chǎn)業(yè),分別建立相關(guān)項(xiàng)目攻關(guān)組,主動(dòng)出擊,攻關(guān)營銷。在10月底前要加大宣傳力度,采取召開各種層次的聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)和產(chǎn)品推銷會(huì),大張旗鼓宣傳我社的貸款品種,要通過打造品牌優(yōu)勢,努力提升市場競爭力。

3、推進(jìn)“陽光信貸”工程,大力拓展信貸支農(nóng)服務(wù)。按照“做小貸款、爭大市場”的理念,繼續(xù)扎實(shí)做好“陽光信貸”的推廣和規(guī)范工作。本著公開申請貸款條件和辦理貸款流程,自覺接受群眾監(jiān)督,按照“陽光操作”的原則,集中人力對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶、居民、個(gè)體經(jīng)商戶、企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一建檔,對已建立的信息檔案進(jìn)行重新核定,實(shí)現(xiàn)一戶一檔、統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新,對于已經(jīng)用信的客戶要組織一次“回頭看”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改正不足,努力使這一利民惠民的工程健康推進(jìn)。一是在貸款對象上拓展。著力打造普惠型的金融服務(wù)體系,將小額農(nóng)貸發(fā)放對象由傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)戶延伸到傳統(tǒng)種養(yǎng)大戶、訂單農(nóng)業(yè)戶、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、運(yùn)輸戶等,使金融服務(wù)均等化。二是在貸款額度上放寬。在授信額度的評定上,堅(jiān)持信用等級和信用額度聯(lián)系對應(yīng),按照“確定上限、靈活掌控”的原則,適當(dāng)擴(kuò)大授權(quán)范圍,滿足不同層次農(nóng)戶資金需要。三是在貸款期限上延長。充分考慮農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的實(shí)際周期,合理確定貸款期限。真正實(shí)現(xiàn)按用途定期限,按生產(chǎn)周期定期限,按借款人意愿定期限。四是在貸款發(fā)放上陽光。嚴(yán)格按照聯(lián)社制定的“陽光信貸”實(shí)施辦法的規(guī)定,按照程序、步驟實(shí)施,在群眾監(jiān)督下操作,體現(xiàn)出陽光和快捷,決不能省略授信的步驟而走形式、走捷徑,達(dá)到既滿足農(nóng)戶需求,又要提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的目的。

(四)以資產(chǎn)質(zhì)量為核心,加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,切實(shí)提高信貸管理水平。資產(chǎn)質(zhì)量是信用社的生命線,是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),沒有質(zhì)量的貸款不如不貸,必須把提高資產(chǎn)質(zhì)量放在各項(xiàng)工作的重中之重。當(dāng)前,各方面擴(kuò)大投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極性很高,將會(huì)掀起新一輪投資高潮。對此,我們不能頭腦發(fā)熱、盲目跟風(fēng),更不能搞大呼窿,要高質(zhì)量的擴(kuò)大信貸投放。對任何一筆貸款,都要冷靜分析、客觀判斷、審慎決策,好中選優(yōu),支持有成長性、回報(bào)率較好的項(xiàng)目,確保貸款放得出、收得回。

要認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則,嚴(yán)禁向“兩高”和限控行業(yè)貸款。要進(jìn)一步完善貸款管理辦法,規(guī)范細(xì)化操作流程,不斷提高信貸管理的精細(xì)化水平,從源頭上提高新增貸款質(zhì)量。當(dāng)前,調(diào)結(jié)構(gòu)主要是解決好“兩高一低”問題,也就是票據(jù)業(yè)務(wù)占比偏高、大額貸款增長偏高、農(nóng)業(yè)貸款占比偏低的結(jié)構(gòu)性矛盾。這個(gè)矛盾不解決好,我社就會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)營方向偏差,最終偏離服務(wù)“三農(nóng)”軌道,動(dòng)搖發(fā)展根基。一是加大貸款結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要站在戰(zhàn)略的高度,整體規(guī)劃好支農(nóng)貸款與非農(nóng)貸款、個(gè)人類貸款與公司類貸款、短期貸款與中長期貸款、流動(dòng)資金貸款與固定資產(chǎn)貸款之間的比例,合理配置信貸資源,有效控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。今后一個(gè)時(shí)期,貸款結(jié)構(gòu)要向“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)加專業(yè)大戶、科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜,適時(shí)支持先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和涉農(nóng)文化產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì);實(shí)施對“兩高一剩”政策風(fēng)險(xiǎn)大和信貸政策中淘汰類及落后行業(yè)貸款逐步退出,逐步壓縮貸款金額大、票據(jù)簽發(fā)頻繁以及在他行開立賬戶企業(yè)的銀行票據(jù)規(guī)模。個(gè)人消費(fèi)貸款是調(diào)整信用社客戶結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)良產(chǎn)品,也是信用社作為社區(qū)銀行的優(yōu)勢品牌。當(dāng)前,我社個(gè)人消費(fèi)貸款占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他商業(yè)銀行。聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部、信貸審批部等部門要高度重視這一業(yè)務(wù),開發(fā)個(gè)人消費(fèi)貸款的品種,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡快向社會(huì)推出。二是加大客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。實(shí)行“兩優(yōu)先兩控制”策略,認(rèn)真篩選自然人目標(biāo)客戶。即:優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加和專業(yè)市場商戶等零售類基礎(chǔ)客戶,優(yōu)先辦理自然人存款質(zhì)押、房產(chǎn)抵押貸款;控制長期辦理借新還舊的客戶,控制一般信用客戶。實(shí)施“三進(jìn)三退”策略,優(yōu)化調(diào)整公司類客戶!叭M(jìn)”就是重點(diǎn)支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的龍頭企業(yè)、有技術(shù)優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)、資源壟斷型企業(yè)客戶;“三退”就是將信貸資產(chǎn)從高耗能、高污染和生產(chǎn)過剩等企業(yè)客戶退出,將有限的信貸資源投放到回報(bào)率高的優(yōu)質(zhì)客戶和優(yōu)先發(fā)展類產(chǎn)品,確保黃金客戶數(shù)量與貸款額度穩(wěn)步增加。三是加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。今年以來,銀監(jiān)部門和省聯(lián)社先后多次下達(dá)了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示,聯(lián)社信貸部門要加強(qiáng)信貸行業(yè)政策的研究、引導(dǎo)和運(yùn)用力度,對轄內(nèi)現(xiàn)存客戶進(jìn)行分類排隊(duì),實(shí)行名單式管理,真正發(fā)揮行業(yè)信貸政策在信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用。近期要重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控,防控鋼貿(mào)市場、光伏企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、紡織企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn),對涉及以上行業(yè)的貸款要在10月底前落實(shí)相應(yīng)監(jiān)測、處置措施。要引導(dǎo)信貸資金投向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及優(yōu)良客戶、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,確保重點(diǎn)客戶信貸業(yè)務(wù)需求。

(五)以防范風(fēng)險(xiǎn)為前提,落實(shí)各項(xiàng)有效措施,切實(shí)控制和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。防范風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)信社永恒的主題,是衡量工作得失、成敗的首要標(biāo)準(zhǔn)。今年以來,全省案件反彈勢頭明顯,對業(yè)務(wù)經(jīng)營及社會(huì)形象都造成了較大影響。特別是銅山聯(lián)社連續(xù)出現(xiàn)的案件,已經(jīng)引起銀監(jiān)會(huì)的高度重視。隨著風(fēng)險(xiǎn)排查力度的加大、管理措施的加強(qiáng)和**要求的落實(shí),預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間全省案件仍將呈現(xiàn)加快暴露的趨勢。對此,我們必須引起高度重視,繼續(xù)加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度,始終保持對風(fēng)險(xiǎn)和案件的高壓態(tài)勢,確保各類問題得到及時(shí)、有效、妥善的處理。

1、注重細(xì)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),提高信貸管理精細(xì)化水平。一是推進(jìn)借名、假冒名貸款專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展清查摸排 “回頭看”,對以往組織不夠認(rèn)真,清查不夠徹底的網(wǎng)點(diǎn),要追究網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,重新部署新一輪的清查摸排;逐級逐筆建立“借名、假冒名貸款情況”臺賬,加大處置清收力度,力爭把損失降到最低;加強(qiáng)借名貸款防控機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化貸前盡職調(diào)查,完善崗位制衡,強(qiáng)力推行貸款面談、面簽制度,對自然人貸款必須上線和使用指紋或眼虹膜等借款人身份生物認(rèn)證技術(shù),創(chuàng)造條件逐步試行向借款人配偶、擔(dān)保人覆蓋,對因工作不到位而發(fā)生新的假冒名貸款案件的單位,將嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是抓好異地貸款的清理。按照銀監(jiān)部門和省聯(lián)社的要求,從現(xiàn)在開始除銀團(tuán)貸款外,禁止發(fā)放異地注冊企業(yè)、異地戶口個(gè)人在異地使用的貸款。對于該類存量貸款,要盡快制定清理計(jì)劃,不得新增,年底前排出壓降或退出的名單以及時(shí)間表,明確專人負(fù)責(zé),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,防止貸款出現(xiàn)不良。對于本地注冊企業(yè)、本地戶口個(gè)人在異地使用的貸款,要建立健全異地信貸管理制度,切實(shí)提高異地貸款風(fēng)險(xiǎn)管理水平。三是開展好七類重點(diǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)排查與處置。按照省聯(lián)社的要求,我們前一階段對倉單質(zhì)押、鋼貿(mào)市場、異地貸款、部分受宏觀形勢影響較大的行業(yè)、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、票據(jù)融資業(yè)務(wù)、其他部分1000萬元以上大額貸款進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查,從排查材料看,基本情況還是好的,但是個(gè)別貸款仍然存在問題。要認(rèn)真分析排查出問題的成因,深入查找管理中的漏洞,在抓好問題**、風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí),及時(shí)從組織架構(gòu)、制度安排、流程設(shè)計(jì)、操作規(guī)范等方面加以完善。在**過程中,要組織對基本賬戶在他行、有效資產(chǎn)抵押在他行、貸款總額大頭卻在我社的客戶的清理,認(rèn)真排查信貸業(yè)務(wù)操作是否合規(guī)、是否存在信貸權(quán)力尋租,凡至今年年底前雙方合作關(guān)系不能做到良性對等或改觀的該類客戶,要逐步予以退出;要建立有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警體系,列舉出客戶自身、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款使用與管理、以及抵(質(zhì))押物管理等方面可能出現(xiàn)的異,F(xiàn)象,以提高信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的針對性。

2、落實(shí)有效措施,全力抓好堵后清前。新的信管理系統(tǒng)上線以來,逾期貸款余額有一定幅度的反彈,隨著今后信貸管理的加強(qiáng)和信貸風(fēng)險(xiǎn)排查的深入,不良貸款余額可能會(huì)進(jìn)一步增加。不良貸款是各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)的核心影響要素,不僅影響經(jīng)濟(jì)效益,而且給我們各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)的改善特別是組建農(nóng)商行工作帶來極大壓力。對此,我們要有清醒的認(rèn)識和應(yīng)對措施,在不良貸款面臨反彈的嚴(yán)峻形勢下,“雙降”的目標(biāo)不能變,清收的力度不能減,各社部必須采取一切必要的清收手段,抓好堵后清前,減緩“反彈”帶來的壓力。一要著力抓好堵后。始終堅(jiān)持堵后重于清前的理念,著力調(diào)整優(yōu)化管理思路、宏觀與微觀分析、隊(duì)伍建設(shè)、貸款盡職“三查”責(zé)任制、督查評價(jià)制等方面工作,構(gòu)建完備、有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)源頭管控體系。建立全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,使苗頭性風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)暴露、及時(shí)化解。二要著力抓好清前。合理界定不良貸款容忍度的范圍,信貸人員主觀違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的貸款不得納入;對五級形成不良或四級逾期超過3個(gè)月的貸款,聯(lián)社要及時(shí)介入,核實(shí)不良貸款的成因,落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任追究,研究有效的清收措施,并加強(qiáng)清收進(jìn)度考核。三要著力抓好五級分類管理。不斷細(xì)化、完善信貸管理系統(tǒng)五級分類維度和標(biāo)準(zhǔn),逐步取消分類手工臺賬,充分參考系統(tǒng)自動(dòng)分類結(jié)果,明確與人工分類差異性處理的程序,加大對當(dāng)前信貸風(fēng)險(xiǎn)集聚行業(yè)以及借新還舊、展期、逾期、欠息等貸款的審慎分類力度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,提高分類工作準(zhǔn)確性;要扎實(shí)做好不良貸款債權(quán)維護(hù),對表外資產(chǎn)加強(qiáng)管理,下達(dá)清收任務(wù),明確相應(yīng)的工作責(zé)任,防止債權(quán)法律效力喪失。

3、完善制度建設(shè),提高信貸規(guī)章執(zhí)行力。制度是業(yè)務(wù)經(jīng)營穩(wěn)健運(yùn)行和改革順利進(jìn)行的重要保證,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提。近年來,我們在加強(qiáng)制度建設(shè)方面采取了許多行之有效的措施,取得了良好的效果,進(jìn)一個(gè)時(shí)期以來,聯(lián)社合規(guī)部門對全社的各項(xiàng)制度進(jìn)行了認(rèn)真的梳理,組織部門負(fù)責(zé)人對每一項(xiàng)規(guī)章制度重新進(jìn)行了完善,但仍還存在不完全、不精細(xì)等薄弱環(huán)節(jié)。我們要按照“科學(xué)管理、規(guī)范管理、嚴(yán)格管理”的要求,突出重點(diǎn),查漏補(bǔ)缺,不斷完善。今天的會(huì)議上,我們根據(jù)我社實(shí)際,出臺了《主持工作主任信貸管理責(zé)任制》和《信貸工作盡職管理辦法》兩項(xiàng)制度,旨在增強(qiáng)主任和信貸各崗人員的責(zé)任意識,進(jìn)一步加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防范,促進(jìn)我社信貸管理規(guī)范、健康發(fā)展,請大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行。這兩項(xiàng)制度是按照“三法一則”等貸款新規(guī)的要求制定的,其主要精神是合規(guī)、盡職、問責(zé)。與以往的辦法相比,都是更加趨于科學(xué)、規(guī)范和系統(tǒng),《信貸工作盡職管理辦法》與原來的辦法最大的區(qū)別就是責(zé)任的分散化,取代了原來的終身制,對每一個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)描述,更加明晰,違反那條職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任,改變貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)只由信貸員負(fù)責(zé)為各崗共同負(fù)責(zé),同時(shí)也體現(xiàn)了盡職免責(zé)!吨鞒止ぷ髦魅涡刨J管理責(zé)任制》的制定,明確了主任在信貸管理中的權(quán)利與責(zé)任范圍、以及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,改變了原來職責(zé)模糊不清、問責(zé)條款不明的狀況,對于增強(qiáng)主任對信貸管理的任心和事業(yè)心,堵塞管理中的漏洞以及防范貸款風(fēng)險(xiǎn)將起到積極的作用。在執(zhí)行過程中,一是領(lǐng)會(huì)貫通。各信用社、部要認(rèn)真的組織全體人員特別是信貸人員學(xué)習(xí),要逐條、逐款的學(xué),要帶著問題學(xué),達(dá)到真正理解、真正掌握主題內(nèi)容,為落實(shí)辦法打下基礎(chǔ)。二是要明確職責(zé)。兩個(gè)辦法的職責(zé)已經(jīng)比較明確,中心內(nèi)容是合規(guī)辦理業(yè)務(wù),合規(guī)辦理業(yè)務(wù)就是自己的職責(zé)。只要這筆業(yè)務(wù)是在合規(guī)的情況下辦理的,就不會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),也就是說只要你按照要求履行了自己的職責(zé),就不會(huì)受到制度的懲罰。三是要辦法落地。制度是用來執(zhí)行的,不是掛在墻上、寫在紙上,在日常的工作中要嚴(yán)格按照制度辦法辦理業(yè)務(wù),真正用制度規(guī)范自己的辦貸行為,來不得半點(diǎn)的馬虎和失誤,否則就將受到制度規(guī)定的制裁。四是要監(jiān)督反饋。信貸審批部等部門要加大對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格查處違規(guī)行為。同時(shí)要注意收集、了解兩個(gè)辦法執(zhí)行中存在的問題,及時(shí)反饋,為進(jìn)一步完善提供依據(jù)。

推進(jìn)規(guī)范化管理。結(jié)合組建農(nóng)商行工作,加快流程銀行建設(shè),再造信貸流程,逐步實(shí)現(xiàn)信貸管理規(guī)范化。推進(jìn)自然人貸款操作流程標(biāo)準(zhǔn)化。要依托新一代信貸管理系統(tǒng),全面推行客戶信用評級和授信額度模型測算,明確貸前盡職調(diào)查要點(diǎn),固化貸款審批流程,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警體系,以標(biāo)準(zhǔn)化的操作流程解決目前自然人貸款決策“拍腦袋”的問題;嘗試小微企業(yè)“信貸工廠”作業(yè)。借鑒常熟農(nóng)商行的做法,推進(jìn)小微企業(yè)貸款操作流程流水化。按照“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)的要求,梳理制定作業(yè)式、流水式的操作流程,改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù);按照“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、持續(xù)優(yōu)化”的原則,建立與小微業(yè)特點(diǎn)相匹配的盡職調(diào)查制度,重點(diǎn)實(shí)行“二進(jìn)三見三制表,兩訪三問三核實(shí)”方法,就是進(jìn)車間、進(jìn)倉庫,見借款人、見借款人家人、見利益相關(guān)人,制損益表、制資產(chǎn)負(fù)債表、制交叉驗(yàn)證表;訪上下游客戶、訪同行客戶,問借款用途、問民間融資、問財(cái)務(wù)狀況,核實(shí)工資情況、核實(shí)稅收情況、核實(shí)用電情況,真正從源頭上防控風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門要做好信貸管理規(guī)范化方面的目標(biāo)定位、流程固化、授信模型、等級測算以及檔案管理等研究,制定有關(guān)意見或方案,力爭在10月底前出臺,然后進(jìn)行培訓(xùn),明年初開始實(shí)施。

依法合規(guī)操作票據(jù)業(yè)務(wù)。票據(jù)業(yè)務(wù)對于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),豐富金融產(chǎn)品,擴(kuò)大經(jīng)營收入有著積極的作用。針對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩影響,中小企業(yè)經(jīng)營財(cái)務(wù)壓力加大,票據(jù)業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。各社部要在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,穩(wěn)步推進(jìn)票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。對提供100%保證金或?qū)Σ铑~部分以存單等質(zhì)押的承兌業(yè)務(wù),可以放開規(guī)模,適當(dāng)降低手續(xù)費(fèi);嚴(yán)禁辦理保證金比例低于50%的承兌業(yè)務(wù),對保證金比例低于100%的,必須采取有效的抵質(zhì)押擔(dān)保措施。原則上不得與非本地企業(yè)開展票據(jù)承兌敞口或貼現(xiàn)業(yè)務(wù),嚴(yán)禁離柜辦理承兌和貼現(xiàn)業(yè)務(wù),杜絕自開自貼、以貸款或貼現(xiàn)資金充當(dāng)保證金等違規(guī)行為。

嚴(yán)格“三查”制度。從信貸工作的制度化、規(guī)范化、程序化抓起,認(rèn)真執(zhí)行“三查”制度。貸前調(diào)查必須堅(jiān)持至少雙人調(diào)查,要明確責(zé)任,大額貸款必須堅(jiān)持主任帶隊(duì)調(diào)查,對同意受理的信貸業(yè)務(wù),信貸員要在2個(gè)工作日內(nèi)重點(diǎn)調(diào)查客戶資料的真實(shí)性、資產(chǎn)狀況、項(xiàng)目經(jīng)營情況、貸款用途、擔(dān)保人的狀況。要堅(jiān)持“審貸分離、分級審批”的原則,貸款審查崗要對調(diào)查崗報(bào)送資料的合法性、合理性進(jìn)行全面盡職審查。要加強(qiáng)和完善貸后管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行貸后檢查制度,聯(lián)社重申,貸款業(yè)務(wù)發(fā)生15日內(nèi)要進(jìn)行首次到戶檢查;公司類貸款每季不少于一次檢查、大額自然人貸款每半年不少于一次到戶檢查,直至貸款本息全部收回。至于貸后檢查的方式和內(nèi)容,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,信貸審批部為貸后檢查的主要管理部門,要對基層信用社的貸后檢查進(jìn)行監(jiān)督和再檢查,對違規(guī)貸款要對照違規(guī)處理辦法及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,要做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起,絕不姑息遷就。

抓好貸款新規(guī)的貫徹執(zhí)行。針對銀監(jiān)部門提出我社貸款新規(guī)執(zhí)行不到位、受托支付比例偏低的問題,聯(lián)社重新修訂流動(dòng)資金(固定資產(chǎn))貸款管理實(shí)施細(xì)則,對受托支付對象單筆貸款金額進(jìn)行下調(diào);重新制訂信貸檔案管理辦法,對基礎(chǔ)資料、重要文本資料、貸后檢查資料進(jìn)行規(guī)范,對有信貸業(yè)務(wù)的基層社進(jìn)行檢查督導(dǎo),嚴(yán)格要求做好檔案的規(guī)范和執(zhí)行好“三法一引”工作;認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款辦法,確保按“新規(guī)走款”比重達(dá)到80%以上的監(jiān)管要求。發(fā)放的農(nóng)戶貸款若符合相關(guān)要件的,也要盡可能執(zhí)行受托支付,切實(shí)發(fā)揮貸款新規(guī)對提升信貸規(guī)范化管理水平的促進(jìn)作用。

提高信貸執(zhí)行力。近幾年來,我社加大了信貸檢查和違規(guī)處罰力度,對提升信貸人員盡職合規(guī)意識和遏制“亂作為”以及防范信貸經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)起到了較好的警示作用。但從今年省聯(lián)社、銀監(jiān)局的檢查看,信貸違規(guī)問題仍普遍存在。究其原因,是信貸執(zhí)行力缺失。突出表現(xiàn)在信貸三查制度流于形式,部分信貸人員履職不到位。過去我們飽嘗了違規(guī)經(jīng)營的苦頭,付出了沉重的代價(jià),絕不能再走過去的老路,重蹈歷史覆轍。我們既要反對“不作為”,又要堅(jiān)決治理“亂作為”;既要抓有效發(fā)展,又要抓風(fēng)險(xiǎn)控制。這是我們辦向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌中必須長期堅(jiān)持的方針。落實(shí)從嚴(yán)治貸方針,提高信貸執(zhí)行力,必須對膽敢違規(guī)者施以重拳。聯(lián)社黨委對檢查發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的問題要依紀(jì)從嚴(yán)處理,對于嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任人,一律按照《工作人員違反規(guī)章制度處理辦法》有關(guān)規(guī)定“對號入座”,該開除的開除,該撤職的撤職。在這里,我著重強(qiáng)調(diào)“五個(gè)嚴(yán)禁”:一是嚴(yán)禁向限控的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款;二是嚴(yán)禁發(fā)放頂冒名貸款;三是嚴(yán)禁逆程序發(fā)放貸款;四是嚴(yán)禁超比例、對關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款變相壘大戶;五是嚴(yán)禁向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或優(yōu)于其他借款人同等條件的擔(dān)保貸款,以上五個(gè)嚴(yán)禁,作為紀(jì)律要求,必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。提高信貸執(zhí)行力各單位正副職主任必須帶頭執(zhí)行制度,作出表率,以影響和形成全員敬畏制度,遵守制度,自覺執(zhí)行制度的良好氛圍。

(六)以強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)為基礎(chǔ),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)提高全員金融服務(wù)水平。

一是扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,利用以會(huì)代訓(xùn)等方式,加強(qiáng)對信貸人員的信貸、企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識、信貸制度、行業(yè)政策的培訓(xùn),計(jì)劃年底前聘請專家對信貸人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn),以預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪、職業(yè)道德、營銷技巧、五級分類、財(cái)務(wù)分析、調(diào)查報(bào)告撰寫等為內(nèi)容,提高信貸員綜合素質(zhì)。信貸部門要制定詳細(xì)的信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,并要抓緊落實(shí),抓出成效。

二是穩(wěn)定和充實(shí)信貸人員。要采取多種措施,穩(wěn)定和充實(shí)信貸隊(duì)伍,特別是要根據(jù)“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)的開展情況,補(bǔ)充基層營業(yè)機(jī)構(gòu)的信貸人員。拓寬業(yè)務(wù)骨干發(fā)展渠道,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,完善信貸業(yè)務(wù)免責(zé)制度,充分調(diào)動(dòng)信貸人員的積極性和創(chuàng)造性。全面推行客戶經(jīng)理制,明確客戶經(jīng)理職責(zé),采取按區(qū)域、客戶行業(yè)、業(yè)務(wù)量進(jìn)行分工,形成“以客戶為中心,客戶經(jīng)理圍繞客戶轉(zhuǎn),其他業(yè)務(wù)部門圍繞客戶經(jīng)理部門轉(zhuǎn)”的客戶經(jīng)理運(yùn)行體系。

三是建立激勵(lì)機(jī)制。圍繞提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,對信貸人員實(shí)行傾斜政策,切實(shí)增加信貸人員的收入水平,逐步改善福利待遇和信貸辦公室工作環(huán)境。完善信貸員等級考核辦法,均衡各方面因素,打破同崗位同薪酬的工資平均分配辦法,憑業(yè)績定薪酬,憑效益定系數(shù),對營銷貸款多、收息貢獻(xiàn)大、客戶群體多、貸款收回率較高的信貸員給予重獎(jiǎng)。

四是培育先進(jìn)信貸文化。充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化對員工的有效激勵(lì)、感染、約束、教育、引導(dǎo)作用,并要結(jié)合信貸管理工作特點(diǎn),在信貸人員中大力宣傳、倡導(dǎo)健康的價(jià)值觀,逐步培育具有信用社特色的先進(jìn)信貸文化。第一是“合規(guī)盡職的理念”,所有信貸業(yè)務(wù)都要在合規(guī)合法的前提下運(yùn)行,規(guī)范信貸人員的操作行為,勤勉盡職;第二是“愛崗敬業(yè)的精神”,信貸人員要爭取成為本崗位的行家里手,熟悉本崗位、本專業(yè)的操作要求和相關(guān)知識;第三是“實(shí)事求是的作風(fēng)”,力戒形式主義,堅(jiān)決反對和制止弄虛作假和欺上瞞下等行為;第四是“廉潔自律的操守”,嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范,自覺抵制不良思想的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑,堅(jiān)持原則,廉潔辦貸。

五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)各部室在做好常規(guī)工作的同時(shí),要圍繞貸款營銷這個(gè)中心和大局,思想上由“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變,觀念上由“粗放操作”向“規(guī)范精細(xì)”轉(zhuǎn)變,職能上由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,牢固樹立“基層無小事”的觀念和“基層就是客戶”的意識,努力在服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)營上有新提升。第一要完善機(jī)制。要盡快完善出臺高效的信貸流程審批機(jī)制,實(shí)行限時(shí)服務(wù),明確調(diào)查、審查、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間,在保證信貸資產(chǎn)質(zhì)量的前提下,建立信貸營銷“綠色通道”,努力提高辦貸效率。相關(guān)專業(yè)部室要在8月底前必須將有關(guān)政策、辦法、操作程序等制定完善到位,并下發(fā)到基層。第二要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力,要加快發(fā)展步伐首先是要加快創(chuàng)新步伐。要針對特色大戶、特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)群加快新的信貸產(chǎn)品研發(fā),形成品牌效應(yīng),推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展,力爭做到客戶有什么樣的需求,就開發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)品,滿足其需求。對創(chuàng)新有功人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)新積極性。第三要履行職責(zé)。機(jī)關(guān)中后臺視為前臺一線服務(wù)的部門,為一線服務(wù)、為基層服務(wù)是機(jī)關(guān)部室的主要職責(zé)之一。但是有的部門把為基層辦事看作“施舍與恩賜”,“臉難看、事難辦、門難進(jìn)”,相互推諉,沒有把服務(wù)基層看成是應(yīng)盡之責(zé),放不下架子、撲不下身子,接不了“地氣”。多為基層辦好事、辦實(shí)事,這句話聽起來悅耳,說起來容易,但真正做好、做到家卻并非易事。我們倡導(dǎo)機(jī)關(guān)為基層服務(wù),理應(yīng)實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在行動(dòng)上,對于基層的合理需求,我們不能輕易說“不能辦”,而應(yīng)該多思多想“怎樣去辦好”。每一位機(jī)關(guān)人員都應(yīng)擺正自己的位置,時(shí)常傾聽基層呼聲、了解基層需求,增強(qiáng)服務(wù)基層的責(zé)任感和使命感,努力把服務(wù)基層的工作做好做實(shí)。此外,機(jī)關(guān)要敢于面對矛盾,敢于迎難而上,及時(shí)調(diào)查研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,用創(chuàng)新的思維和切實(shí)可行的措施高效快捷地為基層辦實(shí)事,及時(shí)為他們排憂解難,努力營造“人人講效率、事事創(chuàng)效能”的良好發(fā)展氛圍。最近,聯(lián)社要開展履職盡責(zé)排查活動(dòng),每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每位機(jī)關(guān)員工都要對照自己的行為和職責(zé),進(jìn)行深入的剖析,拿出解決問題的措施,向基層作出自己的服務(wù)承諾。同時(shí)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門也要向社會(huì)公開金融服務(wù)承諾內(nèi)容,并公布舉報(bào)監(jiān)督電話,監(jiān)察保衛(wèi)部、人力資源部對吃拿卡要以及門難進(jìn)、臉難看、事難辦的行為和人要從嚴(yán)從重打擊,促進(jìn)機(jī)關(guān)部室在效能建設(shè)服務(wù)大局上實(shí)現(xiàn)新突破。

同志們,今年是我縣信用社改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是信貸管理工作面臨重大變革和加快有效發(fā)展的機(jī)遇期。做好當(dāng)前信貸工作,發(fā)揮好金融支農(nóng)主力軍作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,任務(wù)艱巨,意義重大。我們一定要在省聯(lián)社和縣聯(lián)社黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步理清思路,明確重點(diǎn),加大力度,確保信貸業(yè)務(wù)取得新的成績,努力推進(jìn)全社信貸管理工作再上新臺階,為支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!

在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上的講話(精選20篇)

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哈爾濱音樂學(xué)院關(guān)于2023級本科新生專業(yè)復(fù)測結(jié)果的公示

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泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院2023級新生詳細(xì)入學(xué)指南

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北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院2023級新生大數(shù)據(jù)

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2024年天津普通高考報(bào)名早知道(四)-藝術(shù)類統(tǒng)考各科類考試安排解讀

2024年天津藝考考試安排解讀,按照教育部統(tǒng)一部署,我市自2024年高校招生開始,將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)藝考招生工作。2024年藝術(shù)類專業(yè)市級統(tǒng)考將于2023年12月舉行。今天這一期內(nèi)容,市高招辦就藝考生關(guān)注的各科類考試安排等內(nèi)容進(jìn)行解讀。,2024年天津普通高考報(bào)名早知道(四)-藝術(shù)類統(tǒng)考各科類考試安排解讀
2024年天津藝考考試安排解讀
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龍巖學(xué)院2023年省外各專業(yè)錄取情況一覽表

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河北建筑工程學(xué)院關(guān)于做好2023級新生入學(xué)資格復(fù)查工作的通知

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龍巖學(xué)院2023年福建省本科批招生錄取分?jǐn)?shù)線統(tǒng)計(jì)一覽表

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浙江農(nóng)林大學(xué)2023級新生報(bào)到指南

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陜西2023年九月高考熱點(diǎn)

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常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2023年新生報(bào)到校內(nèi)交通示意圖

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2023年漳州科技職業(yè)學(xué)院入學(xué)指南及線上繳費(fèi)攻略來了!

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鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校關(guān)于2023級新生報(bào)到工作截止時(shí)間的通知

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浙江工商大學(xué)“三位一體”綜合評價(jià)招生2023年各專業(yè)錄取情況

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安慶師范大學(xué)2023級不能按時(shí)報(bào)到新生申請表

2023年安慶師范大學(xué)入學(xué)須知,安慶師范大學(xué)2023級不能按時(shí)報(bào)到新生申請表
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入學(xué)須知2023年安慶師范大學(xué)入學(xué)須知2023/9/12

同濟(jì)大學(xué)浙江學(xué)院關(guān)于做好2023-2024學(xué)年學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收繳工作的通知

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