市委黨務工作會議上的講話（精選18篇）

市委黨務工作會議上的講話（精選18篇）

市委黨務工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次黨務工作會議的主題，就是動員全市各級黨務部門和廣大黨務工作者，緊緊圍繞“ 沖刺百強縣”的宏偉目標，抓住“大干新三年”的戰(zhàn)略機遇，開拓進取地干，奮勇爭先地干 ，齊心協(xié)力地干，干得更漂亮，干得更有成效，進一步吹響“沖刺集結號”。剛才，胡強、 建華、云玫、茂才四位同志分別就組織、統(tǒng)戰(zhàn)、黨委辦公室、思想宣傳、黨管武裝和**預 備役工作進行了安排部署，既體現(xiàn)了郴州市委的要求，又符合我市的實際，我完全同意，希 望大家認真抓好落實。

20xx年，我們黨務部門圍繞中心、服務大局，主動謀事、盡心干事，推出了不少經(jīng)驗， 取得了不少榮譽，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力的政治保證、精神動力和智力支 持。這些成績的取得，凝聚著黨務部門的集體智慧，飽含著黨務工作者的辛勤汗水。在此， 我代表市委，向全市廣大黨務工作者致以衷心的感謝和崇高的敬意!

20xx年，“大干新三年、沖刺百強縣”的號角已經(jīng)吹響，為黨務工作展示新作為、創(chuàng)造 新業(yè)績提供了新的舞臺。全市各級黨務部門一定要把握新形勢、新任務、新要求，以改革創(chuàng) 新為動力，以大干實干為導向，著力破除因循守舊的思想觀念，摒棄墨守成規(guī)的做法，發(fā)揮 主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，進一步推動工作思路、舉措、方式和機制創(chuàng)新，全面增強 黨務工作的生機與活力，燒旺干事之“火”，點燃

“沖刺”激情，爭當“沖刺百強縣”的 引領者、實踐者、推動者。

一、辦公室工作要為“沖刺百強縣”當高參、優(yōu)服務

黨委辦公室是黨委的參謀助手，要把當高參、優(yōu)服務作辦公室的第一追求。象棋比賽中 ，各棋子縱橫馳騁于楚河漢界之間，恪盡職守而又緊密聯(lián)系，獨擋一面而又謀略全局，方寸 間展現(xiàn)各自角色風采。黨委辦公室人員雖身處一職，卻發(fā)揮著多種作用，承擔著多重使命， 在具體工作中充分借鑒象棋藝術，必能提升水平、推進工作、成就事業(yè)。一 是要修煉“帥” 的境界，強化著眼長遠、統(tǒng)籌協(xié)調的全局觀念。象棋中，帥居中指揮，運籌 帷幄，決策千里 。從事辦公室工作的同志雖身處兵位，但要胸為帥謀。要強化大局意識，敢于打破“不在其位、不謀其政”的思想，善于站在全市的角度來思考問題、研究對策，力求切入問題有高度 ，剖析問題有深度，解決問題有力度。要強化超前意識，做到宏觀大勢了然于胸、熱點難點 心中有數(shù)、市情外情耳熟能詳，知曉在領導關注之前，調研在領導思考之前，參謀在領導決 策之前，切實增強服務的預見性、前瞻性和主動性。要強化學習意識，堅持把學習放在第

一 位，做到學習工作化、工作學習化，增強“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的本領，真正 成為領導的得力參謀助手。二是要發(fā)揚“士”的風格，培養(yǎng)忠誠服務、甘當 配角的堅強意志 。士始終不離帥左右，是帥最忠誠的衛(wèi)士。從事辦公室工作的同志要像士一 樣忠誠可靠，把 工作當成事業(yè)，把事業(yè)當成生命。要忠誠保密，做好“守門員”。堅持把保守秘密作為自己 的天職，管好自己的嘴，不該外傳的事守口如瓶;管好自己的耳，不該知道的事不去打聽; 管好自己的腿，不屬職責范圍內的事不去介入。要嚴謹細致，做好“服務員”。辦公室工作 無小事，大到輔助決策，小到校對文稿，如果出現(xiàn)一點疏忽紕漏，就會影響黨委工作全局。 必須積極倡導“100—1=0”的定律�！�100—1=0”定律最初來源于一項監(jiān)獄的職責紀律，也 就是說不管以前干得多好，如果在眾多犯人里逃掉一個，便是永遠的失職。我們辦公室的服 務質量只有好壞之分，好就是全部，不好就是零。因此，辦公室的工作必須做到“零失誤、 零差錯”。要甘當配角，做好“報幕員”。辦公室工作的核心就是服務。如果找不準自己的 角色定位，就會導致失職或錯位。要找準服務切入點，做到服務而不干預、補位而不越位。 三是要練就“車”的本領，展現(xiàn)勇往直前、攻克難關的大將風范。象棋中以車的威力最大， 原因在于車的推進步伐最快，接觸領域最廣。辦公室也要如車，成為最能干事的部門。要“ 中規(guī)中矩”干常事。規(guī)章制度是推進工作有序運行的重要保障。嚴守規(guī)章制度，做到“人人 按制度操作、事事按程序運行”，工作推進則水到渠成，甚至事半功倍;否則可能顧此失彼 ，甚至導致嚴重后果。要“無私無畏”干難事。辦公室工作會經(jīng)常面臨一些尖銳性矛盾，觸 及一些突發(fā)性難題，對這些問題要敢于拔釘子、善于硬碰硬，成為破解難題的“先鋒官”。 要“敢破敢立”干新事。當前，正處在經(jīng)濟轉軌、社會轉型的特殊時期。辦公室工作既要繼 承過去好的工作方法，又要適應經(jīng)濟社會轉型發(fā)展的新要求，創(chuàng)新工作思路，開創(chuàng)工作新局 面。四是要傳承“卒”的品質，鑄就團結互助、無私奉獻的進取精神。卒在象棋中數(shù)量最多 ，看似作用不大，卻往往能夠 “雙卒拉手勝于車”。辦公室人員要學習卒的精神，在團結 中促發(fā)展，平淡中鑄精品。要發(fā)揚團結精神，做到分工不分家，建立一種優(yōu)勢互補、和衷共 濟的良好關系，樹立起一榮俱榮、一損俱損的集體意識，多琢磨事少琢磨人，多剖析自己少 埋怨別人，多比成績少比索取，形成相互補臺、好戲連臺的工作格局。要發(fā)揚奉獻精神，樹 立正確的價值觀，堅持在平凡中默默耕耘，成就輝煌。要發(fā)揚進取精神，像小卒過河，明知 前面荊棘滿地，也咬定目標不放松，義無反顧，勇往直前。

二、組織工作要為“沖刺百強縣”選賢能、強基礎

事業(yè)興衰，關鍵在人。組織工作要適應新形勢新任務新要求，為“沖刺百強縣”育好人 、選好人、用好人、管好人。一是要育好人�！皩W無止境” 。黨的執(zhí)政能力不是一蹴而就的 ，干部的領導能力和工作水平也不是“一學永逸”的。必須把干部教育培訓作為建設高素質 干部隊伍的基礎來抓。要在武裝頭腦上下功夫。抓好領導干部的理論和業(yè)務學習，保證干部 在思想上、政治上站得穩(wěn)、不變色，保證干部在新知識、新技能上當先鋒、不落伍，改善干 部隊伍的知識結構。要在實踐鍛煉中做文章。實踐證明：越是在艱苦復雜環(huán)境中，越能磨煉 干部的意志品質，越能提高干部的能力水平。必須把干部放到條件苦、困難多的環(huán)境中去經(jīng) 風雨、見世面，讓干部在承擔急難險重任務、解決復雜矛盾中去學本領、長才干。在作風建 設上用力量。領導干部作風不正，能力越大，危害越大，不僅阻礙個人成長，而且給黨的形 象造成影響。堅持教育為先，靠教育觸動干部靈魂，靠教育提高干部覺悟，靠教育構筑干部 思想防線。同時，要大力實施基層“領頭雁”工程，培養(yǎng)“雙強”型干部，發(fā)展“雙帶”型 黨員，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。 二是要選好人。“為政之要，惟在得人”。 要建設高素質的干部隊伍，就要嚴把干部的“入口關”，切實把那些政治上靠得住、工作上 有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來，讓那些只想當官不想做事、干工 作敷衍了事、鬧待遇百折不撓的人失去市場;讓“怕”字當頭、“等”字在先、“四平八穩(wěn) ”的干部感到危機四伏。要以改革創(chuàng)新的精神抓好干部選拔任用工作，堅持用好的作風選作 風好的人，用創(chuàng)先爭優(yōu)的精神選創(chuàng)先爭優(yōu)的人。注重在“沖刺百強縣”的實踐中發(fā)現(xiàn)干部、 檢驗干部、選準干部;注重從基層一線培養(yǎng)選拔黨政干部，加大從鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)干部和 大學生“村官”中定向考錄公務員、選任領導干部的力度。要切實放大視野、放寬領域，廣 開賢路薦人才，不拘一格選干部，不搞論資排輩、“唯票取人”，做到人盡其才、才盡其用 。三是要用好人。用人導向正確，一個地方就風清氣正、心 齊氣順、事業(yè)興旺。要堅持嚴格 選人用人，以品行為本，用靠得住的干部;以責任為重，用敢擔當?shù)母刹?以務實為要，用 善實干的干部;以民意為上，用口碑好的干部;以廉潔為貴，用律己嚴的干部。要大膽選賢 任能、提優(yōu)調庸，給肯干事的人以機會、能干事的人以舞臺、干成事的人以激勵。同時，要 堅持“走出去、請進來”，加大人才引進、人才使用力度，把資興打造成人才聚集的高地， 讓資興發(fā)展有長久和可持續(xù)的動力。四要管好人�！皣朗菒� ，寬是害”。只有對干部嚴格要 求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，才能確保干部健康成長，才能確保黨的執(zhí)政主體始終能夠擔當重 任、經(jīng)得起風浪考驗。要加大干部違紀違法查處力度，一經(jīng)查實，嚴肅處理，決不姑息，確 保黨的肌體健康，力求黨的執(zhí)政能力提升。

三、宣傳工作要為“沖刺百強縣”造氛圍、鼓干勁

宣傳思想工作是教育人、引導人、塑造人、提高人的工作。要堅持思想先導，唱響主旋 律，提振精氣神，引領社會文明進步。一是要造聲勢、提士氣。思想的武裝是最根本的武裝 ，思想的解放是最大的解放。要充分發(fā)揮宣傳工作的優(yōu)勢，以“大干新三年，沖刺百強縣” 為主題，吹響新一輪思想解放的號角，深入開展解放思想大討論，引導廣大黨員**解 放思想無禁區(qū)、先行先試憑膽識，進一步理清“沖刺百強縣”的思路，提振“沖刺百強縣” 的信心。要大力宣傳“沖刺百強縣”的美好前景，引領全市上下保持永不懈怠的進取意識， 使“沖刺百強縣”成為所有資興人的共同追求。要樹立“大宣傳”意識，把鏡頭和視角更多 地對準基層，對準一線，對準群眾，報道資興經(jīng)濟社會發(fā)展情況，充分展現(xiàn)資興大開發(fā)、大 建設、大發(fā)展的場景，把全社會的關注點、興奮點聚集到“沖刺百強縣”上來。二是要樹典 型、鼓干勁。敢闖敢試才能抓住機遇、才能成就大業(yè)。我們要大張旗鼓地宣 傳創(chuàng)新者，旗幟 鮮明地支持改革者，大氣開明地寬容爭議者，讓先行先試、敢闖敢試成為資興的一種社會常 態(tài)。要積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展上比快慢、機關在服務上比優(yōu)劣、干部在實績上比高低、企業(yè)在 貢獻上比大小、群眾在增收上比多少，讓搶著干事、爭著創(chuàng)業(yè)、賽著發(fā)展的精神風貌得到充 分展現(xiàn)。要多發(fā)現(xiàn)、多宣傳報道“沖刺百強縣”的先進典型、經(jīng)驗做法，鼓勵黨員干部敢于 開拓創(chuàng)新，敢于迎難而上，以大創(chuàng)新來破解難題，用大智慧來推動發(fā)展。三 是要強導向、樹 形象。宣傳思想工作不能當“傳聲筒”和 “吹鼓手”，而要做思想家，不斷 推動思想宣傳 理論創(chuàng)新，打牢共同思想基礎。要切實提高與媒體打交道的能力，特別是對突發(fā)事件，要在 第一時間做好疏導化解，及時消除負面影響，牢牢把握輿論的主動權，做到“成事不壞事、 無事不惹事、遇事不怕事、壞事變好事”。要牢固樹立“人人都是宣傳員”的理念，既要充 分發(fā)揮宣傳部門的主力軍作用，更要依靠全市人民共同做好宣傳工作，唱響“人人都說資興 好，逢人便說資興好”的主旋律，廣泛宣傳資興形象，提升資興知名度和美譽度。大張旗鼓 地褒獎干事者、創(chuàng)新者、優(yōu)秀者，旗幟鮮明地樹立爭先進、當先進、學先進、趕先進的有力 導向。

四、統(tǒng)戰(zhàn)工作要為“沖刺百強縣”聚力量、促和諧

沖刺百強縣需要高舉大團結、大聯(lián)合的旗幟，以廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝心聚力去干，萬眾 一心去拼，干出實效，拼出實力。一是要同心干事，共謀發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線最重要的政治優(yōu)勢 ，就是凝聚發(fā)展的共識和力量。這些年，資興的大發(fā)展、大進步，得益于全市上下的團結拼 搏，得益于社會各界人士的關心支持和積極參與。當前，資興發(fā)展的新目標已經(jīng)確定，這是 全市上下共同的奮斗目標。我們要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，廣交市外朋友，讓他們 為資興發(fā)展參政議政，多搞實地調研，多謀發(fā)展大計，多獻務實之策;讓他們多為資興發(fā)展 提供信息、介紹項目、牽線搭橋，吸引更多的投資者來我市投資興業(yè);讓他們把發(fā)展資興作 為義不容辭的己任，做到同頻共振、同向同行、共創(chuàng)輝煌。二是要同心協(xié)力 ，共創(chuàng)和諧。統(tǒng) 一戰(zhàn)線是社會各界進步力量的集合體，是方方面面和諧因子的疊加。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn) 線的作用，切實加強與各黨派、各民族、各階層、各界別和海內外朋友的聯(lián)系交流和友好合 作，切實加強和創(chuàng)新社會管理，團結一切可以團結的力量，調動一切積極的因素，引導社會 各界 人士致富思源，回報社會，參與扶貧幫困活動，多做暖人心、聚人心的工作，促進社會各階 層消除隔閡、和睦相處。三是要同心同德，合作共事。與黨 外人士合作共事、肝膽相照，是 我們黨的寶貴傳統(tǒng)。各級黨政主要領導要帶頭執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，帶頭與黨外人士結對 交朋友，多關心黨外干部成長，多搭干事創(chuàng)業(yè)舞臺，讓肯干事、能干事、會共事的黨外人才 脫穎而出、擔當重任，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的 力量，放手讓一切干事創(chuàng)業(yè)的活力競相迸發(fā)，一切改革創(chuàng)新的源泉充分涌流，形成心齊勁足 、你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面，為“沖刺百強縣”形成強大的合力。

五、武裝工作要為“沖刺百強縣”鑄平安、作貢獻

黨管武裝工作要高揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的主旋律，不斷開創(chuàng)軍民互助、軍政共贏的良 好局面。一是要堅持黨管武裝。始終堅持黨對軍隊的絕對領 導，是我黨我軍獨特的政治優(yōu)勢 ，是我們黨執(zhí)政地位的根本保證，任何時候都不能動搖。重視武裝工作關心支持國防建設， 是各級黨委政府的重要職責和使命，大家要對國防后備力量建設做到主動過問、主動協(xié)調、 主動督促，確保黨管武裝工作的落實。要形成“不重視武裝工作的黨委不是稱職的黨委,不 重視武裝工作的書記是不合格的書記”的共識, 要帶著感情愛武裝、帶著責任管武裝、帶著 團隊建武裝、帶著使命用武裝，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與國防建設的協(xié)調發(fā)展。二是 要堅持擁軍優(yōu)屬 。擁軍優(yōu)屬是各級黨委政府義不容辭的責任。不管國內外形勢如何變化，擁 軍優(yōu)屬的意識不 能淡化;不管發(fā)展穩(wěn)定任務多么繁重，擁軍優(yōu)屬的工作不能放松。要扮好“宣傳部”的角色 ，推動國防教育動員進機關、進農村、進學校，營造人人關心國防、支持武裝的濃厚氛圍。 要扮好“組織部”的角色，認真解決人武干部、隨軍家屬就業(yè)、子女就學等問題，積極為軍 轉干部、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)造條件，解除他們的后顧之憂。要扮好“后勤部”的角色，堅持優(yōu) 先優(yōu)待，保障武裝經(jīng)費，不斷改善部隊戰(zhàn)備、訓練、工作和生活條件，加強村級**營建設 ，為武裝工作開展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是要堅持擁政愛民。擁 政愛民是人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)。 駐資部隊官兵要始終做黨的忠誠衛(wèi)士、做人民的子弟兵，牢記為人民服務的神圣使命，為地 方經(jīng)濟社會的發(fā)展保駕護航。要在關鍵時刻顯身手，積極參與“平安資興”建設，主動承擔 各種急難險重任務，為維護社會和諧穩(wěn)定、保護人民生命財產安全作出突出貢獻，鞏固 和發(fā)展黨政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

若建一流之功，必有一流之人。黨務部門要創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象，必須要有一流的 干部隊伍作保證。黨務部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，黨務工作的成績往往是潛 績，不引人注目。這就需要廣大黨務工作者不計得失、淡泊名利，腳踏實地、埋頭苦干，始 終保持艱苦奮斗、無私奉獻的精神和作風，始終保持不怕艱辛、排除萬難的決心和勇氣，自 覺在推動黨的事業(yè)中實現(xiàn)自我價值。各級黨委要高度重視黨務工作，切實解決黨務部門的實 際困難，從政治、工作、生活上關心支持黨務工作者，為大家干事創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

同志們，時代賦予了我們神圣使命，人民寄予了我們殷切期望。我們一定要解放思想， 開拓創(chuàng)新，敢于擔當，奮發(fā)有為，在“大干新三年、沖刺百強縣”的偉大進程中爭當先鋒， 勇立新功，以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!

市委黨務工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天會議的主要任務是：深入學習貫徹上級有關會議精神，安排部署今年我市組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨務工作，充分發(fā)揮黨務工作“強基、造勢、聚力”的作用，為推動石首“四個城市”建設提供堅強的政治保證。

過去的一年，全市黨務工作卓有成效，形成了黨的建設和經(jīng)濟發(fā)展良性互動、相得益彰的生動局面。以興學風、治玩風為突破口，深入開展“抓改促”活動，全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的正能量加快聚集;實施“頭雁培育工程”、“素質提升工程”，開展基層黨建“百村行”、“百單位行”活動，選聘名譽書記、實施黨員回歸工程兩項工作在荊州推廣;大力開展以“四個教育、五項治理、六個評選”為重點的道德領域突出問題專項教育和治理活動，“快樂廣場大家跳”村級廣場舞群眾文化活動在全省推廣，農村智能廣播網(wǎng)市、鄉(xiāng)、村三級平臺全面建成，并在全省普及，走馬嶺遺址保護工程規(guī)劃設計通過省評審，報國家文物局審批;開展“同心獻良策”、民企聯(lián)村等活動，**工作得到荊州市表彰。一年來，全市黨務部門和黨務工作者付出了辛勤汗水，作出了積極貢獻。市委是滿意和充分肯定的。

今年是全面貫徹落實xx屆三中全會精神的第一年，是推進“四個城市”建設的關鍵年。加強黨的建設，不斷提升黨務工作能力和水平至關重要。剛才，光桃、劉明部長總結安排了相關工作，我完全贊同，請大家結合實際抓好落實。下面，我再強調幾點。

一、黨務部門和黨務工作者要彰顯作為

黨務工作事關黨的形象，事關黨的事業(yè)。各級黨組織和黨務部門要認真落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，做到思想上清醒、政治上堅定、措施上有力，不斷提高黨的建?科學化水平。

(一)要堅持忠誠于黨。這是黨務部門的天職，是黨務工作者最基本的政治品質。一是堅定理想信念。是否對黨忠誠，首先取決于是否有崇高的理想信念。要主動融入黨的群眾路線教育實踐活動，加強理論學習，進行靈魂革命，把開展活動與改造主觀世界、提升思想境界有機結合起來。二是增強自律意識。堅持講政治、顧大局、守紀律，任何時候都用黨紀國法警示自己，用制度規(guī)范約束自己，過好人情關、名利關、苦樂關，保持法規(guī)紀律的剛性約束力。三是認真履職盡責。對黨忠誠要體現(xiàn)在平凡崗位上和點滴人生中。對各級黨務部門和廣大黨務工作者而言，是否忠誠于黨的事業(yè)，要以推動跨越發(fā)展的實際成效、服務人民群眾的實際成果，作為檢驗標準，把對黨忠誠落實到崗位職責之中，把個人價值融入到事業(yè)追求之中，努力在平凡的崗位上，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。

(二)要服務發(fā)展大局。石首當前發(fā)展態(tài)勢良好，但只是小有所進、小有所成，要實現(xiàn)后發(fā)趕超的目標，還必須老老實實謀發(fā)展、銳意進取抓發(fā)展。發(fā)展是硬道理，作風是硬保障，二者相互促進、相得益彰。各級黨組織和黨務部門要緊扣市委中心，明確角色定位，強化政治保障，凸顯價值追求。一是牢固樹立黨建發(fā)展融合理念。把黨的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設與“一江兩岸”、“一城兩翼”戰(zhàn)略融為一體，自覺轉移工作重心，做到黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展目標相銜接、思路相吻合、制度相適應、重點相一致，用發(fā)展的成果、群眾的滿意度來檢驗和評判黨建工作成效。二是全力支持政府依法行政。推動經(jīng)濟建設與黨的建設“兩手抓、兩手硬”、“兩促進、兩不誤”， 要靠“四大家”領導班子合心合力，要靠黨政群各部門齊心協(xié)力。政府部門是黨執(zhí)政的重要載體，是推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量。黨委的主張、意圖和決策，人大、政協(xié)“兩會”確定的各項目標任務，都需要通過政府依法行政來付諸實施和執(zhí)行落實。沒有各級政府部門卓有成效的工作，就不可能有石首的跨越趕超和振興崛起。各級黨務部門要增強大局意識、責任意識和服務意識，全力支持政府部門工作。要寓支持于保障之中、寓服務于監(jiān)督之中，做到政府部門工作的難點在哪里，黨務部門支持、服務、保障、監(jiān)督的重點就在哪里。

(三)要積極投身改革。各級黨委擔負著本地區(qū)、本部門全面深化改革的領導責任。黨務部門要當好黨委的參謀助手，切實當好全面深化改革的組織者、推動者、宣傳者。要吃透改革政策，鼓勵基層和群眾大膽探索，及時總結經(jīng)驗，加強宣傳引導，為全面深化改革營造良好環(huán)境。中央作出的全面深化改革總體部署，很多領域都涉及到黨務工作和黨務部門。我們不能錯誤地認為改革就是政府部門的事，抓改革就是精簡政府機構。中央關于嚴格控制機構編制，嚴格按規(guī)定職數(shù)配備領導干部，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量的要求，同樣也包括黨務部門。黨務部門同時也是被改革的對象，要把自己置身其中，把自己擺進去，帶頭抓好本部門和所屬單位的大部門制、大科室制改革和事業(yè)單位分類改革，樹好標桿，作好示范。

(四)要帶頭轉變作風。黨務部門的工作作風是黨風的重要體現(xiàn)。各級黨務部門要率先投身黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出抓好“**”整治，真心實意**問題，發(fā)揮表率示范作用。要認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，帶頭執(zhí)行黨的各項紀律，切實做到打鐵自身硬。

二、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出重點

組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是市委工作的重要組成部分，都是做人的工作，是干部的保證、輿論的保證和團結的保證。全市各級黨組織和黨務工作者一定要認清形勢，找準位置，開拓創(chuàng)新，擴大影響。

(一)組織工作要突出選好人、管好人。

指出，黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。各級黨組織要堅持把干部工作擺在重要位置，嚴格按照新《條例》要求，對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

1、以賢選人。選什么樣的人，用什么樣的人，把什么人放在什么位置上，干部心里在想，群眾眼睛在看。用對了，就能凝聚人氣、鼓舞士氣、推動工作;用錯了，就會渙散黨心、丟失民心、影響事業(yè)。我們要選準用好干部，形成正確導向。一要用懂經(jīng)濟、會發(fā)展的干部。我們現(xiàn)在最需要的是發(fā)展，最缺的就是懂經(jīng)濟、會發(fā)展的干部。要重點提拔使用那些會招商、招大商的人，會爭取項目、爭取大項目的人，會征地、征地沒有“后遺癥”的人，使每個干部都自覺地學經(jīng)濟、想經(jīng)濟、抓經(jīng)濟、服務經(jīng)濟，形成推動經(jīng)濟快速發(fā)展的強大合力。二要用敢擔當、肯實干的干部。大事難事看擔當，擔當精神是當前石首最珍貴、最稀缺的精神。要重用敢于擔難、擔險、擔過的干部，尤其是在緊要關頭身先士卒、冷靜應對的干部，引導干部忠于事業(yè)、勇于擔責、銳意進取、敢闖敢干。要重用肯實干的干部，不能讓老實人吃了苦再吃虧，引導干部求真務實、埋頭苦干、不事張揚、默默奉獻。三要用講黨性、重品行的干部。黨員姓黨，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。要提拔那些政治堅定、道德高尚、情趣健康，對群眾有感情，對工作有激情，能夠與別人團結共事的干部。對那些喜歡搬弄是非、制造矛盾，當了副職“搞”正職，當了正職“整”副職的干部，要堅決予以調整。今年，要借屆中考察和村級換屆的機會，切實做好選人用人工作。

2、以績考人。要通過個人“亮績”、群眾“評績”、組織“核績”，為市委用人“舉手見高低、勝敗論雌雄”奠定基礎。一是要突出“細”。細化考核評價內容，加大實績評價權重，增強操作性，真正起到“跳起來摘得到”的效果。準確把握考核工作的每個環(huán)節(jié)，不能圖省事，走過場，憑主觀臆斷評分。二是要堅持“公”。綜合運用民主測評、個別談話、實地考察、延伸考察等多種形式，全面掌握評價干部。必須按規(guī)定程序辦事，不唯權，不唯人，不唯親，做到客觀公正，堅持原則，實事求是。三是要體現(xiàn)“嚴”。參與績效考核的同志要嚴格要求自己，嚴肅工作紀律，在考核工作中不亂“伸”手，不亂“張”嘴，正確行使自己的職權。

3、以嚴管人。好干部不僅在選，更在管。開展“抓改促”活動以來，我們雖然執(zhí)紀有力，但治庸乏術。有的人在工作中不違紀，也不出力，采取紀律措施不好下手，必須采取組織措施。組織部門要嚴格加強對干部的監(jiān)督管理。一是要嚴在教育上。強化理想信念、宗旨意識教育，引導廣大干部增強規(guī)矩意識、組織意識、紀律意識、奉獻意識。二是要嚴在選拔上。嚴格制度程序，嚴把標準條件，改進考察辦法，加強干部監(jiān)督信息的整合溝通，切實防止“帶病提拔”。三是要嚴在管理上。加強日常了解和分析研判，對每個領導班子的運行狀況，每個干部的德才表現(xiàn)等，組織部門都要了然于胸。四是要嚴在查處上。對“庸官”及時提醒、主動問責，對不作為、慢作為、亂作為的干部，該免職的要免職，該調整的要調整。從嚴管理干部，是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，組織部門和紀檢、宣傳、檢察、審計等部門要積極配合，形成合力。從嚴管理干部，“一把手”責任重大，既要管好自己做表率，又要帶好隊伍樹正氣，做到管好自己的人、看好自己的門。

(二)宣傳工作要突出引導人、鼓舞人。

宣傳工作絕不是軟的、虛的，而是黨的一項極端重要的工作。要緊緊圍繞中心、服務大局，進一步貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響主旋律、發(fā)出好聲音、凝聚正能量，充分發(fā)揮思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，為石首跨越發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。

1、宣傳工作是“擴音器”，要造聲勢。宣傳部門作為黨的喉舌，要堅定不移地圍繞市委中心工作搞好宣傳，做到市委的中心在哪里，宣傳工作的重點就在哪里;市委的令旗指向哪里，宣傳工作的視角就聚焦到哪里。一是要加強理論武裝，鞏固思想基礎。黨的思想理論建設是黨的“第一建設”。當前國際國內形勢正發(fā)生深刻變化，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給思想理論建設帶來了新的挑戰(zhàn)。鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全社會團結奮斗的共同思想基礎，是宣傳思想工作之本。要把深入學習貫徹xx屆三中全會精神、習系列重要講話精神作為思想理論建設的中心內容，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，切實抓好黨員干部和廣大群眾的學習教育，補足精神之“鈣”。二是要加強對內宣傳，凝聚干事能量。圍繞推進“五個年”建設，全面生動地報道各條戰(zhàn)線、各個方面取得的新成效，進一步把全市廣大**的力量凝聚起來推動發(fā)展。特別要把鏡頭對準基層，對準群眾，關注熱點問題，反映群眾呼聲，引導社會輿論，不斷密切黨群、干群關系。三是要加強對外宣傳，展示良好形象。當前，石首發(fā)展的外部環(huán)境正日益好轉，我們要主動將這種正能量傳導出去，選準切入點，依托媒體、網(wǎng)絡、雜志、論壇等，對外宣傳石首良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境，著力講好石首故事、唱好石首聲音、樹好石首形象。四是要加強文明創(chuàng)建，提高市民素質。全面開展“十星級文明農戶”、“文明新村(社區(qū))”和文明單位創(chuàng)建工作，加強道德領域專項治理活動，狠剎大操大辦等不正之風。

2、宣傳工作是“放大鏡”，要樹典型。典型是時代的標桿、是社會的脊梁，但是大多藏于基層，化身凡人。宣傳工作要發(fā)揮新聞宣傳優(yōu)勢，用“放大鏡”去基層尋找典型、挖掘典型、宣傳典型，奏響時代的最強音。一是要挖掘典型。深入采訪、摸清事實、總結特點、從優(yōu)選優(yōu)，篩選出一批具有宣傳價值、富有時代特征、具有引領作用的先進事跡和先進人物。二是要弘揚典型。通過簡報、網(wǎng)站、電視、廣播等多種宣傳平臺，加大對先進典型的宣傳力度，全面擴大典型宣傳的影響力和覆蓋面，保證先進典型在社會上叫得“響”、過得“硬”、立得“住”。三是要引導典型。在政治上引導、聲譽上維護、生活上關心，幫助典型做到“三個正確對待”，即正確對待成績，不在已有的成績上吃老本;正確對待榮譽，不背榮譽的包袱;正確對待別人，虛心學習兄弟單位、其他同志的先進思想和經(jīng)驗，保持不斷前進的動力，向更高層次邁進。

3、宣傳工作是“隔離帶”，要控輿情。隨著群眾價值觀念的多元化，網(wǎng)絡、手機等新興媒體已經(jīng)成為“民意集散地”和“民間輿論場”。宣傳工作面臨引領和影響輿情的新任務和新挑戰(zhàn)，要建好“隔離帶”，強化對負面新聞的處置工作。一是要完善機制。完善網(wǎng)絡監(jiān)管、主動應對、新聞發(fā)布等工作機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語，努力讓正面效益最大化、負面效應最小化，有效防范和遏制有害信息傳播。二是要及時管控。密切關注社會熱點和敏感問題，加強輿情監(jiān)測，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早分析、及早介入、及早疏導，牢牢掌握輿論引導的主動權和針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直部門主要負責人要高度重視輿情處置，對涉及本單位的輿情主動應對、有效控制。三是要適應媒體。不斷提高與新聞媒體打交道的能力，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體。四是要加強整治。開展網(wǎng)上低俗信息專項整治，大興網(wǎng)絡文明之風，引導網(wǎng)民學會理性表達、客觀傳播，營造健康向上的網(wǎng)絡環(huán)境。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)工作要突出團結人、凝聚人。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，必須抓住爭取人心這個根本。要按照“尊重人、理解人、幫助人、團結人”的要求，以在民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士中開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動為契機，多做得人心的好事，多辦穩(wěn)人心的實事，多解暖人心的難事。

1、為決策聚智。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展獻計獻策。一是要多調研。圍繞市委中心工作，組織黨外人士深入基層調查研究，拓展建言獻策的深度和反映社情民意的廣度，多建睿智之言，多獻務實之策，提供一些高層次的決策參考。二是要勤牽線。通過舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士座談會、懇談會、征求意見會，搭建黨外人士建言獻策的“直通車”，使黨外人士的真知灼見能迅速、直接地反映給黨政領導。三是要聚焦點。建言必須聚焦點，就是要選對方向，市委關注什么，我們就聚焦什么，老百姓最企盼解決的問題是什么，我們就聚焦什么。只有基于這種出發(fā)點提出的建議，才有可能轉化為推進發(fā)展的成果。

2、為發(fā)展聚力。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強內引外聯(lián)。一是要招商引項目。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會等統(tǒng)戰(zhàn)社團的獨特作用，廣泛聯(lián)誼交友，加強對外聯(lián)系，為招商引資、項目落戶穿針引線。要大力實施“回歸工程”，加強與石首籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士的聯(lián)系與合作，以濃厚的鄉(xiāng)情、親情感召他們帶著資金、帶著項目、帶著先進理念回鄉(xiāng)投資興業(yè)。二是要服務興企業(yè)。經(jīng)常深入個體工商戶、企業(yè)走訪調研，廣泛聽取工商企業(yè)界的意見和建議，幫助他們解決存在的困難和問題。支持和引導非公企業(yè)克服“小富即安”的思想，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。三是要引導促幫扶。進一步繁榮光彩事業(yè)，動員組織工商企業(yè)界的黨外人士，富而思源，參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設。

3、為穩(wěn)定聚和。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線開放包容的優(yōu)勢，促進和諧社會建設。一是要把握統(tǒng)戰(zhàn)政策。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強，不少工作很敏感，難度較大。要加強統(tǒng)戰(zhàn)政策法規(guī)等方面的學習，牢固樹立“**無小事”的思想觀念，切實維護**界的和諧穩(wěn)定。同時，要積極做好黨外干部的培養(yǎng)和配備工作。二是要培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)思維。統(tǒng)一戰(zhàn)線是同和異的統(tǒng)一體。從這個意義上講，統(tǒng)戰(zhàn)思維就是大團結大聯(lián)合的思維，需要具有寬廣的胸襟，虛懷若谷，海納百川;具有開放的品質，兼容并蓄，博采眾長。要堅持求同存異、體諒包容，廣泛凝聚人心、匯聚力量，努力實現(xiàn)最大范圍的聯(lián)合、最大限度的團結、最大程度的和諧。三是要講究統(tǒng)戰(zhàn)藝術。統(tǒng)戰(zhàn)語言也是一門學問和藝術。要善于說內行話、貼心話，讓黨外朋友感到心情舒暢，如沐春風。要以言立信，以行立誠，以德立人，增強人格魅力，使統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿人情味，具有感召力、親和力和凝聚力。

三、教育實踐活動要確保成效

搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看解決問題，其中解決作風問題是重點。在動員會上，我們已經(jīng)把群眾反映的“**”問題進行了梳理，畫了像，當前大家要集中精力洗洗澡，治治病，打造過硬作風。在這里，我著重強調**反映最強烈的五個問題。

(一)重點解決領導干部“把自己擺不進去”的問題。教育實踐活動能否取得預期效果，關鍵看領導干部能否真正把自己擺進去。在教育實踐活動中，我們領導干部要講“第一人稱”，率先垂范把自己擺進去。一是既要放下架子，更要放下包袱。這考量的是領導干部身份轉換的意識。中央要求領導干部以普通黨員身份參加教育實踐活動，由“官員”到黨員，就要放下“官”架子，甩掉“官”包袱，不能擔心查擺問題損形象、惹麻煩、出問題。只有打消思想顧慮、放下思想包袱，才能真正把自己擺進去，才能走出以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義的怪圈。二是既要敞開大門，更要敞開心扉。這考量的是領導干部溝通交流的誠意。查擺剖析的過程，就是與組織交心、與同志交心、與群眾交心的過程�？缭叫呐c心的“鴻溝”，非誠不能、唯誠不破。只有拿出交實底、亮真丑、聽諍言的誠意，才能真正把自己擺進去，才能聽到真實聲音、找準根本問題。三是既要觸及問題，更要觸及靈魂。這考量的是領導干部自我認知的能力�！�**”問題表現(xiàn)在作風上，根源在黨性中，只有觸及思想靈魂，才能觸及問題實質。如果思想重視不夠，就會推著走、走著看、看著辦;反省意識不強，就會查不清、剖不透、亮不明。只有帶著問題和思考、帶著感情和責任，才能真正把自己擺進去，才能實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

(二)重點解決市直部門“中梗阻”的問題。“中梗阻”本質上就是形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，是科學發(fā)展的“絆腳石”。當前，我市“中梗阻”主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是政令不暢。少數(shù)干部奉行部門利益至上，對組織要求搞變通、打折扣，遇事常用“變臉術”、“障眼法”，先斬后奏或斬而不奏，搞當面一套背后一套，欺上瞞下弄虛作假。二是環(huán)境不優(yōu)。主要體現(xiàn)在行政審批事項繁瑣，該下放的審批權限不下放，致使企業(yè)和群眾辦事疲于奔波，浪費大量時間和精力。有的部門服務意識淡薄，管得過寬過濫，審批隨意性大，同樣的審批條件，張三來辦不能批，李四來辦可以批。三是作風不純。有的干部對群眾呼聲不理睬、不回應，只做上級看得見的事，不愿為群眾辦“費力不討好”的具體實事;少數(shù)干部濫用職權，搞利益輸送、借權營生，有的甚至公開“吃拿卡要”等等，這就是我們常說的“小鬼難纏”。盡管“中梗阻”現(xiàn)象存在于少數(shù)部門、少數(shù)人身上，但影響極壞。“中梗阻”看起來是中層干部的問題，實質上是“一把手”的問題，是“一把手”管不好、管不住自己的人。我們要把“中梗阻”專項整治作為教育實踐活動的“攻堅戰(zhàn)”來打，一個部門的“中梗阻”問題解決不了，教育實踐活動就過不了關。要利用政風行風熱線、信訪舉報、媒體監(jiān)督、明查暗訪、案件查辦等各類資源和手段，發(fā)動群眾查找問題、提供線索，對“中梗阻”問題，發(fā)現(xiàn)一例，處理一例。對典型案件，既追究當事人責任，又追究單位領導責任，并進行媒體曝光，達到“辦案一件，教育一片”的效果。

(三)重點解決中介組織“明脫暗掛”的問題。當前，中介組織運行不規(guī)范已成為影響我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要因素，主要表現(xiàn)在“一蠻二慢三高”，就是態(tài)度蠻、動作慢、價格高。之所以造成這種局面，根本原因在于一些中介機構成了部門權力、資源的延伸體，部門對這類中介機構的管理實際上是“老子管兒子”，有著千絲萬縷的聯(lián)系，中介組織與主管部門的關系斬不斷、理還亂。今年，是我市的“行政改革規(guī)范年”，規(guī)范政府及部門的職能定位，必須徹底斬斷市場中介組織和政府部門之間的依附關系，從源頭上防止權錢交易和不公平競爭。一是全面脫鉤。開展中介組織專項整治，所有中介組織必須與原主管部門脫鉤，做到人員、場所、業(yè)務、資產“四分離”，確保組織不掛靠、關系不隸屬、干部不掛職、名稱不留痕、業(yè)務不干預、場所不提供、費用不攤派。二是放開市場。鼓勵有資質的中介組織在石首設立分支機構，打破原有中介組織的壟斷地位，逼迫中介組織以良好的服務、公道的價格贏得市場。三是規(guī)范管理。出臺第三方審批服務機構管理辦法，對服務職能、收費標準、工作程序、辦理時間作出明確規(guī)定，規(guī)范中介服務行為，加強監(jiān)督管理，讓中介回歸市場，真正居“中”。

(四)重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“在位不在崗”的問題。如今，居住在市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部越來越多，干部“走讀”現(xiàn)象蔓延成風。干部“走讀”，造成了工作管理的空白，走壞了形象，走散了作風，走失了民心。當前，狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部“走讀”歪風，迫在眉睫。一是要完善規(guī)章制度。修訂完善干部考勤簽到、去向公示、請銷假、帶班值班等制度，每周至少在機關住三個晚上，用制度堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的路。二是要改善條件設施。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建設好職工宿舍、廉政食堂以及配套文體娛樂等基礎設施，豐富他們的精神文化生活。三是要加強明查暗訪。市紀委、監(jiān)察局要定期不定期進行暗訪和督查，對違反規(guī)定的人員，要公開曝光，嚴肅批評，追究責任。

(五)重點解決基層黨組織服務能力不強的問題。近年來，盡管我市基層黨組織服務群眾能力建設取得了明顯成效，但與建設服務型基層黨組織的新要求，還存在一定的差距，主要是服務意識有待加強，服務能力有待提升，服務保障有待提高。要在以下三個方面下功夫。一是整頓軟弱渙散黨組織。從班子選配、領導聯(lián)系、部門幫扶、項目資金扶持等方面入手，對全市29個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織進行整頓。二是處置不合格黨員。按照“堅持標準、立足教育、嚴肅處理、強化管理”的要求，認真開展民主評議黨員活動，妥善處置不合格黨員。三是完善服務機制。全面建立“崗位在村、重在服務、責在聯(lián)心”和基層黨組織直接聯(lián)系群眾工作機制，堅持“馬上辦”工作制度，在廣大黨員中開展設崗定責、志愿者服務活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。

同志們，新的形勢和任務對黨務工作提出了更新更高的要求，也為我們提供了更為廣闊的舞臺。希望大家以更加昂揚的斗志、更加嚴謹?shù)膽B(tài)度、更加扎實的作風，開拓創(chuàng)新，勤勉工作，努力開創(chuàng)我市黨務工作的新局面，為加快“四個城市”建設做出新的貢獻!

市委黨務工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們合并召開市委黨務工作會議，主要有這么幾層意思：一是精簡會議、提高效率;二是便于黨委工作重要部門相互溝通協(xié)調，形成整體推進的合力;三是借此機會看望大家，說些心里話。

黨務工作是黨的建設的重要基礎性工作，事關黨的事業(yè)全局，對于推動黨委決策的貫徹落實、統(tǒng)籌協(xié)調全局形成合力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。做好新時期的黨務工作，是加強黨的建設的客觀需要，是密切黨群干群關系的重要途徑，是實現(xiàn)商丘跨越發(fā)展的堅強保證，也是中央、省委、市委的一貫要求。對四個部門的定位，可以概括為，“辦公室是參謀助手，組織是人力保障，宣傳是輿論喉舌，統(tǒng)戰(zhàn)是重要法寶”。20xx 年，全市辦公室、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門，緊緊圍繞市委中心工作和各項決策部署，發(fā)揮優(yōu)勢，忠誠履職，抓重點謀大事，抓難點求突破，抓亮點增活力，各項工作均取得顯著成績，一些工作在全省、全國推廣經(jīng)驗，形成了工作品牌，產生了廣泛影響，為推進商丘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質服務和堅強保障。對此，市委是滿意的，也是充分肯定的。在此，我代表市委，對大家的辛勤努力和無私奉獻，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

當前，世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化，我們正面臨前所未有的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)，這對黨務工作提出了新的更高要求，迫切需要強有力的領導班子和高素質的干部隊伍，迫切需要人心思干、加快發(fā)展的濃厚氛圍，迫切需要黨務工作強基固本、凝心聚力、鼓勁造勢。因此，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好黨務工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，團結拼搏，持續(xù)作為，不斷開創(chuàng)市委黨務工作新局面。今天著重講五點希望、一個要求：

一、學習是基礎

學習是工作的基礎，是干事的基礎。凡事只有學明白了才能想明白，想明白了才能講明白，講明白了才能做明白。對于黨務工作者來講，要樹立終身學習的理念，把學習當作一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式、一種境界要求，不斷加強學習，努力做到學以立德、學以增智、學以致用。在學習方面，要讀好“兩本書”：一要讀好有字之書。當今是信息化時代，知識更新速度非常快，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)絡的普及，一些新知識新信息層出不窮，如果不加強學習，我們就會變得孤陋寡聞，也就會落伍，這也不知道那也不知道，就無法與別人溝通交流，甚至無法正常地開展工作。信息傳播非�？欤�網(wǎng)絡用詞很新鮮，不學習，就很難與時代同步。學習終生有用。列寧同志曾經(jīng)說過，“只有用人類創(chuàng)造的全部知識武裝自己的頭腦，才能成為一個共產主義者”，強調要學習學習再學習，學，然后知不足;毛澤東同志在延安時期就指出要防止“知識恐慌”，還把學習形象地比喻成開商店，如存貨不多，取一點、少一點，不久就賣完，不進貨就要關門倒閉。這些教導，對今天仍有重要意義。對黨務工作者來說，學習顯得非常重要。要學習理論，先學一步、學深一層，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅定走中國特色社會主義的信心和決心，與黨中央和上級黨委始終保持高度一致，做到對黨無限忠誠。不學理論，就很難保持政治上的清醒和堅定。要學習政策，學習政策的過程，是理解、消化、吸收的過程，也是提高政策水平和增強貫徹落實能力的過程。要了解掌握中央、省委的方針政策，領會精神實質，結合商丘實際加以貫徹落實，真正做到思路清、方向明、步子穩(wěn)。要學習業(yè)務，學習辦公室、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作相關的業(yè)務知識，緊密結合黨委中心工作，干什么學什么，缺什么補什么，不斷完善知識結構，同時要加強對經(jīng)濟、法律、金融、社會管理等領域知識的學習，為干好工作奠定基礎。不學理論，就沒有根基;不學政策，就沒有方向;不學業(yè)務，就沒有底氣。總之，要博覽群書，知曉天下，用知識武裝自己，把老祖先遺留的人類文化遺產學好用好。二要讀好無字之書。無字之書就是實踐。實踐出真知。古人曰：紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。學而不思則罔，思而不學則怠。有字的書需要讀，無字的書需要悟，從無字之書中領悟生活中的各種道理。要向社會學習，全面了解世情、國情、黨情，特別要深刻把握商丘市情，了解黨務工作的宏觀背景，做到方向明確、心中有數(shù)。要向群眾學習，“三人行，必有我?guī)煛�，堅持群眾觀點，學習人民群眾創(chuàng)造的豐富實踐和積累的寶貴經(jīng)驗，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。要向時代典型學習，學習他們的先進事跡，學習他們的做人品格。當前，全國正掀起新一輪向雷鋒同志學習的熱潮，我們也要結合實際搞好學習。要通過學習，揚長避短、揚長補短、揚長棄短，自覺加強修養(yǎng)，不斷充實完善自己。學習的目的在于應用，就是要理論聯(lián)系實際，指導實踐，推動工作。要自覺將實踐作為生動的課堂，從實踐當中汲取營養(yǎng)，真正做到學以致用、知行合一。要堅持干中學、學中干，把學習與工作中出現(xiàn)的新情況新問題聯(lián)系起來，研究探索解決問題的新辦法新思路，結合時代要求要有所創(chuàng)新，部門工作要創(chuàng)品牌;要勤于思考、善于思考，及時總結經(jīng)驗教訓，認真分析問題原因，在實踐中不斷增進知識、增強本領。

二、隊伍是關鍵

事業(yè)成敗，關鍵在人。政治路線確定之后，干部就是決定因素。隊伍建設是一切工作的根基和保障，是永葆事業(yè)生機和活力的主題。對于黨務部門來講，加強隊伍建設尤為重要。一要鉆研業(yè)務，成為行家里手。要像雷鋒同志那樣，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，立足本職，愛崗敬業(yè)，不能三心二意、心浮氣躁，這山望著那山高。黨務工作是重要的保障性工作，事關全局，責任重大，原則性、紀律性和政策性都很強，部分工作業(yè)務要求高、技術難度大，運轉程序多。如辦公室的辦文辦會辦事，看似簡單，但每項工作做好都很不容易，一個細節(jié)問題、一個程序問題都可能導致全盤皆輸。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門也是這樣。這就需要我們全心投入，刻苦鉆研，熟悉業(yè)務知識，了解政策法規(guī)，掌握工作程序，工作起來得心應手，成為黨務專家，提升工作質量和效率。二要強化鍛煉，打造復合型人才。黨務工作不僅要“專”，也要“廣”;不僅需要“專才”，也需要“通才”。要拓寬視野，涉獵廣泛，一專多能。做辦公室工作的同志要會協(xié)調，立足黨委中心樞紐的位置，搞好上下協(xié)調、左右協(xié)調和內外協(xié)調，促進黨委決策和工作部署的貫徹落實，形成推進工作、加快發(fā)展的強大合力。做組織工作的同志心要靜下來，要公道正派，說公道話、辦公道事，不謀一點個人私利，原則性要強。做宣傳工作的同志要會鼓動，有激情、有熱情、有文采，有較強的表達能力，善于把握正確的輿論導向，營造良好的輿論氛圍，為商丘經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。做統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志要會溝通，善于交朋友，要有包容心，積極團結統(tǒng)戰(zhàn)對象，建立最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強與社會各界的共同聯(lián)系，凝聚社會各界的力量，為加快商丘跨越發(fā)展服務。總之，我們黨務工作者必須立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，找準短板，培養(yǎng)多種能力，增強人格魅力，成為復合型人才，適應工作崗位和當前形勢的需要。三要加強協(xié)作，弘揚團隊精神。黨務工作是一項大的整體性工作，也是一項系統(tǒng)性工作，辦公室、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作都是整體工作的一部分，四個部門都是黨委大家庭中的一員，每個組成部門各有特點，要增強集體榮譽感，增強團隊意識，既要分工負責、各有側重，把分管部門的工作保質保量完成，又要加強協(xié)作、密切配合，形成一個堅強有力的戰(zhàn)斗集體，共同推進黨務工作深入扎實開展。要加強機關與基層之間的交流，形成上下貫通、推進落實的共同執(zhí)行體，確保黨委各項決策部署落到實處;要加強黨委部門之間的互動，形成左右銜接、內外協(xié)調的工作格局，統(tǒng)一思想，凝聚力量，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造環(huán)境、提供服務和保障。

三、責任是要求

履職盡責是我們對干部的基本要求。有責任心的干部就是好干部，沒有責任心就很難做一個稱職的干部。當前，商丘發(fā)展步入關鍵階段，我們正面臨著“三化”協(xié)調科學發(fā)展新的形勢、新的機遇、新的任務。新形勢，就是“兩不犧牲”“三新三化”這個新的形勢;新機遇，就是中原經(jīng)濟區(qū)建設這個歷史機遇;新任務，就是傳承三商之源，突現(xiàn)重要前沿，建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)這個新的任務。為適應這個新形勢、抓住這個新機遇、完成這個新任務，我們堅持“持續(xù)求進、好中求快”的總基調，提出了“三化”協(xié)調、糧為基礎，“三新”推進、雙輪驅動，四項重點、持之以恒，率先突破、打響品牌的總要求，積極探索糧食核心區(qū)不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現(xiàn)代化 “三化”協(xié)調科學發(fā)展新路子，全力構筑中原經(jīng)濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。完成上述目標，需要我們黨委部門和黨務工作者強化責任意識，把責任落實到具體工作中去，為加快商丘跨越發(fā)展提供堅強保障。一要勇于擔責。要根據(jù)我們的戰(zhàn)略目標和工作重點，細化黨委部門的工作任務和工作責任，始終保持良好的精神狀態(tài)，做到責隨職走、心隨責走。要牢記發(fā)展第一要務，多研究工作、多謀劃發(fā)展，找準黨務工作與經(jīng)濟發(fā)展的結合點，主動服務，敢于擔當，積極投身經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，各項工作以項目的形式分解到單位、落實到個人，以盡責的工作推動經(jīng)濟發(fā)展，讓群眾得到更多實惠。二要精于考責。我曾經(jīng)講過，對縣(市)區(qū)來說，檢驗責任心強不強，標尺就是“三看”：即變化看城鄉(xiāng)面貌、勢頭看項目增多、形象看和諧穩(wěn)定;對我們市直部門來說，也有“三看”，即看工作人員的精神狀態(tài)、看目標任務的完成情況、看典型經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)造。其中，工作人員的精神狀態(tài)體現(xiàn)的是基本要求，目標任務的完成體現(xiàn)的是稱職，典型經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)造體現(xiàn)的是優(yōu)秀。做到了“三看”，就能把日�？己伺c年度考評結合起來，把工作實績與評價干部掛起鉤來，把科學發(fā)展與任用干部融合起來，凝聚合力，激發(fā)活力，推進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。三要敢于問責。講責任心，也要講責任制;有履責要求，也要有問責制度和措施。對因不負責任造成工作完不成任務，導致重大失誤，帶來惡劣影響和重要損失的，以及部門存在不作為、亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等方面行為的，堅決追究單位領導和相關責任人的責任，決不姑息遷就。

四、創(chuàng)新是動力

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家和地區(qū)興旺發(fā)達的不竭動力，也是實現(xiàn)商丘跨越發(fā)展的必由之路。我們要牢固樹立創(chuàng)新理念，以創(chuàng)新求發(fā)展、以創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新求跨越。一要創(chuàng)新思維。創(chuàng)新就要敢于突破，突破“舊條條”、“老框框”的束縛，推動工作深入開展。當前，我們正在步入信息時代，世界政治多元化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡化趨勢越發(fā)明顯，創(chuàng)新業(yè)已成為黨務部門和黨務工作者面臨的時代課題和共性難題。要敢于以思維創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維做規(guī)劃，以創(chuàng)新的思路解難題，以創(chuàng)新的氣魄干事業(yè)，破除舊思維、改革舊模式，探索新途徑、謀求新辦法。堅持發(fā)展高于一切、先于一切、大于一切、重于一切，努力破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和因循守舊、墨守成規(guī)的做法，真正讓一切發(fā)展要素的活力有效釋放，不斷推動商丘改革發(fā)展邁上新臺階。二要創(chuàng)新載體。隨著形勢任務的變化，在許多領域和工作中，經(jīng)常碰到“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，很大程度上在于沒能找到一個很好的工作載體�！叭�治三提”活動是我們加強思想作風建設推動工作開展的一個重大創(chuàng)新，著眼“提質、提速、提效”，著力“治庸、治懶、治散”，目前已取得階段性重大成果�！叭�治三提”活動，體現(xiàn)了民本思想。這項活動要持續(xù)推進下去，建立長效機制，提升服務水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促使全市公職人員勤政為民、銳意進取的良好風氣深度養(yǎng)成、普遍形成，內化于心，外踐于行，讓黨員干部終身受教育，使人民群眾長期得實惠。黨務工作也要借鑒我們開展“三治三提”活動的做法，選好工作載體，將工作任務分解為一個個具體項目，尋求突破，抓好落實，形成特色，鑄就品牌。三要創(chuàng)新實踐。創(chuàng)新實踐就要敢于攻難點、舉亮點，做到難點突破、亮點紛呈。近年來，我們黨委部門不斷進行創(chuàng)新實踐，取得了明顯成效。比如，辦公室部門的“民意快線”、網(wǎng)絡問政，組織部門探索的“組織圍繞產業(yè)轉、支部圍繞項目建”，在產業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)內建立黨組織的做法，宣傳部門的“微博商丘”，統(tǒng)戰(zhàn)部門的“三會一庭”民族工作機制等，這些都是創(chuàng)新的實踐。但是，目前我們的創(chuàng)新力度還遠遠不夠，短板制約仍很明顯。今年恰逢小平同志南巡談話20 周年，當前，我們要以此為契機，進一步深化改革、創(chuàng)新實踐，用新辦法、新舉措激發(fā)新活力，不斷推動新發(fā)展、取得新成效。四要創(chuàng)新氛圍。能否為創(chuàng)新者提供一個寬松寬容的社會環(huán)境，已經(jīng)成為一個企業(yè)、一個城市、一個國家綜合競爭力的重要內容。傳統(tǒng)文化儒教講求循規(guī)蹈矩，過分講求規(guī)矩有時就會束縛甚至扼殺創(chuàng)新。比如，著名數(shù)學家陳景潤就是很好的創(chuàng)新典型。創(chuàng)新一定要有創(chuàng)新的環(huán)境和土壤。我們一定要在全市范圍營造“支持創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，不求全責備，不吹毛求疵，支持關愛創(chuàng)新者，尊重寬容失敗者，“寧要微詞，不要危機”，允許官員有個性、允許探索有失誤、不允許不作為，形成鼓勵人人重視創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的良好氛圍。在人類創(chuàng)新過程中，最具殺傷力的因素不是失敗，而是環(huán)境對于失敗者的苛責。只有寬容失敗，才能點燃激情，才能吸引創(chuàng)新人才。我們崇尚成功，同時也寬容失敗。只要銳意進取，大膽創(chuàng)新，成功了，是英雄;失敗了，依然是英雄。當前，我們要加快創(chuàng)新型城市建設，用重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破，帶動各行業(yè)各領域的創(chuàng)新推進，以創(chuàng)新實踐推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

五、作風是保障

作風是干好一切工作的保障。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，成在作風，敗在作風;一個部門的外在形象，好在作風，壞在作風。最近召開的xx屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會，提出了保持黨的純潔性的重大課題，其實這也是對我們黨務干部作風提出的要求。為此，在市紀委四屆二次全會上，我們圍繞推進黨的純潔性建設，提出了堅決掃除“五風”，構筑廉潔商丘的要求，就是要正黨風促政風帶民風，樹立黨委和黨員干部的良好形象。對于這些要求，黨務部門和黨務工作者要帶頭落實。一要為民。為民是我們黨的性質和宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何為民?要學會換位思考。內鄉(xiāng)縣衙的對聯(lián)講得非常好，上聯(lián)是“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”，講的是責任意識;下聯(lián)是“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，講的是民本思想。我們要始終把人民群眾放到心坎上，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，設身處地站在老百姓立場上想問題、辦事情，注意傾聽群眾意見、了解群眾要求、集中群眾智慧。要恪守愛民之責，多做愛民之事，多解群眾之憂，把群眾呼聲作為“第一信號”，把群眾需要當作第一選擇。要始終把群眾關心的熱點難點作為工作重點，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。二要務實。務實就要干事，干事是實現(xiàn)人生價值、奉獻社會的重要途徑，是人生的最高境界。干部干部首先就要干事。不干，半點馬克思主義也沒有。我常講，要堅持“以德修身，以才立業(yè)，以干為樂，以實為魂，以廉為榮”，腳踏實地，埋頭苦干，少說多做，想好再說，說了就做，做要做好，堅決反對形式主義、官僚主義，狠抓工作落實，努力把規(guī)劃變成現(xiàn)實，把思路變成行動。要認識規(guī)律，尊重規(guī)律，遵循規(guī)律，切實做到求實求效。要堅持“三具兩基一抓手”，堅持把思路理清、把工作做實、把風氣搞正。要把加快發(fā)展的立足點放到真抓實干上，堅持從實際出發(fā)，出實招、辦實事、求實效，使我們所干的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，多一些科學性、少一些隨意性，多一些針對性、少一些盲目性，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗，長久造福于民。三要廉潔。要堅持政治清醒，正氣在身，為政清廉，無私無畏。廣大黨務工作者要以德修身，以才立業(yè)，切實發(fā)揮表率作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。從自身做起，從一點一滴做起，防微杜漸，警鐘長鳴，堅決抵制不正之風，狠剎消極、懶散、浮漂、跑要、貪腐等歪風邪氣，始終保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力營造風清氣正、心齊勁足、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。四要高效。辦事要快，要講求效率。要按照“三治三提”的要求，提高服務質量，提高辦事速度，提高工作效率，促進黨委機關高效運轉，樹立黨委良好形象。

一個要求就是，今天縣(市)區(qū)委書記參加了會議，大家知道，黨務工作在黨的全局工作中位置特殊、作用重要，對推進黨的建設新的偉大工程、全面提高黨的建設科學化水平具有重要作用。黨務部門是黨委的重要組成部分，部門工作體現(xiàn)著黨委工作，部門形象關系著黨委形象。辦公室、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)四大板塊工作是市委工作的重要組成部分，奠定了黨委部門的框架體系，支撐了黨務職能的戰(zhàn)略架構，形成了黨務工作的管理格局。抓好黨務工作，各級黨委義不容辭。希望全市各級黨委切實加強對黨務工作的領導，用更多精力研究黨務工作中的重大問題，以更大力度幫助解決工作中遇到的實際困難，為黨務工作開展創(chuàng)造有利的條件。要關心愛護黨務干部隊伍，切實做到政治上關心、工作上支持、精神上激勵、生活上幫助。要重視培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕黨務干部，拓寬黨務干部對外交流使用渠道，有計劃地把一些優(yōu)秀黨務干部安排到改革發(fā)展**第一線，在實踐中鍛煉才干、成就事業(yè)、促進發(fā)展。

同志們，做好新形勢下的黨務工作，責任重大、使命光榮，市委會一如既往地重視黨務工作、支持黨務部門、關心黨務干部，并對大家充滿信任、充滿期待。希望大家進一步加快領導方式轉變，切實提高工作科學化水平，以更加飽滿的激情，更加務實的作風，更加有力的舉措，更加扎實的工作，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)市委黨務工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!

市委黨務工作會議上的講話 篇4

我到環(huán)保局工作三個多星期了，時間不長，但感受很深：一是責任重大，二是任務艱巨，三是使命光榮。市委安排我到環(huán)保局工作，既是組織的信任，也是我的榮幸。人生很短，轉眼百年，總得做點事情，從事環(huán)保工作惠及當代、造福子孫后代，何樂而不為。我們的生活水平現(xiàn)在看起來在不斷提高，但如果環(huán)境得不到大的改善，長此以往，我們的生存都會受到威脅，到我們的兒子孫子，他們那時候水不能喝、空氣不能呼吸，該怎么辦?我們要有緊迫感，還要有榮譽感和自豪感。別看我們每天在這里上班好像普普通通，但我們在做惠及百姓、功在千秋的事業(yè)。做好我市環(huán)保工作我是充滿信心的，第一是有市委、市政府的高度重視，今天上午全市十大環(huán)保工程調度會，有幾個市級領導參加，市長主持并作重要講話。第二是全社會都在關心環(huán)保，志愿者和老百姓盯著環(huán)保，因為環(huán)保關系到每個人的切身利益。第三是有全體環(huán)保工作者的共同努力，環(huán)保事業(yè)前途大有可為。我們環(huán)保隊伍是風清氣正的，個人素質很高，我們這次全市競聘正處級領導干部考試，我們班子成員有兩個同志進入最后PK階段，李漢軍同志馬上要到林業(yè)局赴任當局長了。我們的隊伍這么優(yōu)秀，只要我們領導者能帶領好大家團結共事，就一定能做好我們的各項工作。

今天，是我們第一次環(huán)保系統(tǒng)工作會議，借此機會，我講三點意見。

一、關于去年工作

去年，在市委、市政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我們各項工作取得了新的成績。一是把好項目審批關，服務經(jīng)濟發(fā)展。二是強化監(jiān)管執(zhí)法，確保環(huán)境安全底線，我們的執(zhí)法支隊在人員少、力量不夠的情況下，堅持現(xiàn)場執(zhí)法、一線執(zhí)法，確保了安全的底線。三是狠抓污染減排，在主要污染物減排方面做了大量的工作。四是推進農村環(huán)境整治，全市已有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，46個村獲得“省級生態(tài)村”稱號。五是圍繞發(fā)展抓項目，積極爭取國省資金。爭取的項目資金在全省(除了長沙)是最多的。我們各個縣市區(qū)的工作也是有聲有色，各有亮點，湘潭縣加強了環(huán)保宣傳工作力度，在“六五世界環(huán)境日”、“安全生產宣傳日”、“城鄉(xiāng)同治”活動中進行了大量的環(huán)保宣傳活動;湘鄉(xiāng)市的工程減排和水府廟生態(tài)保護項目正在有序推進;韶山市的農村環(huán)境綜合整治成績顯著，20xx年度的8個農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目已基本完工;岳塘區(qū)嚴格執(zhí)法方面有新的突破;雨湖區(qū)高度重視網(wǎng)絡輿情和信息報送工作。

二、關于當前形勢

認清當前形勢才知道自己肩上的責任，才能做好我們的工作。首先，環(huán)保工作正處在一個歷史的機遇期。表現(xiàn)在黨的把生態(tài)文明建設提高到經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設并列的高度統(tǒng)籌規(guī)劃。各級黨委、政府越來越重視環(huán)保工作，環(huán)境保護不好，社會就不能持續(xù)發(fā)展，環(huán)保工作涉及民生，全社會老百姓都在關注環(huán)保，監(jiān)督環(huán)保，抓住機遇就能乘勢而上。

其次，要認清環(huán)境保護面臨的挑戰(zhàn)。就湘潭來說，我們面臨的挑戰(zhàn)很大，一是污染問題比較突出。湘潭是重工業(yè)城市，減排任務艱巨，特別是冶金化工行業(yè)，這些都是造成污染的主要源頭。第一是關停淘汰減排的任務非常重，作為工業(yè)城市，長期積累的環(huán)保問題，治理、減排非一日之功。第二是污水處理配套設施建設滯后。河東污水處理二期建設還沒開始，河東地區(qū)還沒有完全實現(xiàn)雨污分流，這次木魚胡事件，就是因為管網(wǎng)不完善的影響，現(xiàn)在要完善管網(wǎng)沒錢怎么做?這些問題，首當其沖的就是環(huán)保部門。第三是竹埠港地區(qū)的“退二進三”困難很大，那么多家企業(yè)要退出，不是一件很容易的事情。第四是飲用水源的保護難。老百姓喝的都是湘江水，取水口周邊還有很多問題，湘江的重金屬治理沒解決好。第五是汽車尾氣治理難�，F(xiàn)在陰霾天氣，罪魁之一是汽車尾氣。我們國家的汽油不達標，今年要淘汰黃標車1800輛，這都是要砸人家飯碗的事情。第六是農村環(huán)保面臨形勢嚴峻。很多同志老家都在鄉(xiāng)下，到鄉(xiāng)下看看環(huán)境污染問題，上次溫州的老板要環(huán)保局長下河游泳，那已變成一條溝了，怎么游泳?小時候我老家那里的河流清澈見底，經(jīng)常去游泳，現(xiàn)在根本就不行了。二是環(huán)境風險高發(fā)與環(huán)境意識升級疊加。由于重發(fā)展輕治理，長期以來積累的環(huán)境污染問題使現(xiàn)在處于一個環(huán)境風險高發(fā)期;同時，污染嚴重對人類生存構成威脅，人們對環(huán)境保護要求越來越高，環(huán)保意識的增強給環(huán)保工作帶來巨大挑戰(zhàn)。三是長期積累的環(huán)境矛盾現(xiàn)在開始集中爆發(fā)。過去我們不重視環(huán)保，先污染后治理，現(xiàn)在比過去嚴峻多了，過去企業(yè)不多，現(xiàn)在企業(yè)這么多，人口這么多，還能先污染后治理?這條路我們再也走不通。長期積累的矛盾集中爆發(fā)在現(xiàn)階段，環(huán)保工作難度越來越大。四是經(jīng)濟建設與環(huán)境關系如何處理。一方面要發(fā)展經(jīng)濟，一方面是保護環(huán)境，離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護是緣木求魚，離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展是竭澤而漁。我們都要發(fā)展經(jīng)濟，所有的項目第一關就是搞環(huán)評，有些項目是有污染的，如果卡住，就可能要戴影響地方經(jīng)濟發(fā)展的大帽子。五是對環(huán)境保護的高要求與企業(yè)和百姓的環(huán)境意識和習慣不適的矛盾。有些人對環(huán)保要求高。但是一到自己就不管了，很多人抱怨湘潭的衛(wèi)生不好，但是輪到自己時，就亂丟亂扔。有的企業(yè)沒有社會責任感，偷排亂排。五是環(huán)保職能不統(tǒng)一。在當今形勢下，我們環(huán)保像是一個小孩子要承擔大人的責任，環(huán)保要執(zhí)法到位，要加強監(jiān)管，很多事情有職責卻沒法做到。像排污問題，因為管網(wǎng)不配套，處理能力跟不上，怎么能解決好，但環(huán)保局卻難逃其責。

再次，環(huán)保部門責任重大、使命重大。我們自身建設能不能適應當前形勢，我們的服務能力能不能適應發(fā)展要求，我們必須加強自身建設，提高我們自身的素質。我們現(xiàn)在處于風口浪尖，出了問題，局長要負主要責任，但其他人都跑不了，我們一定要有緊迫意識和危機意識，要意識到我們做的都是積德和蔭及子孫的神圣事業(yè)，要有榮譽感和自豪感。

三、關于今年工作

今年工作剛才我們幾位副局長都說了，大家要落實好。我想從指導思想、工作重點和要求講三個方面內容。

(一)指導思想。就是要貫徹落實黨的精神，大力推進生態(tài)文明建設，以實施十大環(huán)保工程為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以服務發(fā)展為根本，著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點上做文章。在深化改革上、推進重點工作上、改作風上有所突破，勇?lián)�生態(tài)文明建設的引領者、推動者和實踐者，服務經(jīng)濟、改善環(huán)境，為建設美麗幸福湘潭作出新的貢獻。

(二)工作重點。一是要深入學習黨的精神，特別是關于生態(tài)文明建設問題，要學深學透。二是全力抓好十大環(huán)保工程。這是我們的重中之重，要把20xx年要做的事情抓落實抓到位，下一步工作就是去督查去落實。三是要積極爭取國家省里的項目資金。省十大環(huán)保工程的目的就是項目化、具體化、工程化，我們要研究國家的政策，策劃包裝好項目，搶占先機，采取各種方式，爭取更多的項目。湘潭是毛主席的家鄉(xiāng)，這是金字招牌，我們湘潭還是重工業(yè)城市，需要國家加大投入加強治理，我們之前有很多經(jīng)驗，值得總結和提升。四是大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。現(xiàn)在的環(huán)保產業(yè)可以說是無孔不入，節(jié)能減排方面，通過發(fā)展環(huán)保產業(yè)，可以治理環(huán)境，改善環(huán)境，還可以發(fā)展產業(yè)，增加地方稅收。中國臺灣、日本的環(huán)保做得好，我們在對外交流合作上要有所突破。在九華就有環(huán)保產業(yè)園，我們可以探索一些辦法去發(fā)展壯大。五是加強環(huán)保能力建設。所有工作的開展都是人做的，能力就是人的素質的提高、作風的轉變、服務意識的提升，在作風轉變上我們要有新的成效，我們今年環(huán)保工作的五個方面重點，最突出就是圍繞十大環(huán)保工程開展工作。

(三)幾點要求。用十個字與大家共勉：學習、創(chuàng)新、團結、廉潔、落實。一是學習提高。我們要將學習伴隨終身，環(huán)保局部門是一個法律法規(guī)很多、專業(yè)性很強的部門，不學習是不能適應環(huán)保工作，我們年輕的同志更加要注意，你不學習怎么提高和適應?二是開拓創(chuàng)新。積極探索環(huán)保新道路，不要用傳統(tǒng)的辦法和思維來做我們現(xiàn)在的工作，創(chuàng)新是一個國家發(fā)展進步的靈魂，我們有些同志工作非常辛苦，那是因為很多都是在用老辦法處理新問題，開拓創(chuàng)新是一個永恒的主題。三是團結共事。團結就是力量，一個人一輩子很短，在一起工作時間更短，不要為小事去爭去吵，更不要為蠅頭小利去爭去奪，要善待自己、善待他人。我是80年代初到湘潭來的，一下子就三十多年了，時間很快，沒必要為小事去計較，要求大同、存小異，把心胸放寬闊一點。我們要有做事的熱情和激情，你每天覺得這個事很難，每天就會很苦惱。我過去在市委搞文字工作，這是個苦差事，我跟大家說，你把這個事情當作快樂的事情去做，就會感覺很快樂。對人要真誠，不要搞那些假的東西，當面一套背后一套，當面說的好聽，背后就說的一無是處。四是清正廉潔。環(huán)保部門是有權力的，我們有項目的審批權，有執(zhí)法權，我們要用這些權力做好事，而不是謀取私利，我今天為什么要魏偉同志傳達廉政會議精神就是這個道理。你有時做了一些事情，可能自己都沒意識到犯了錯誤甚至犯了法，盡管你沒有主觀故意。環(huán)保不作為就是瀆職，我下次要請檢察院的同志來給大家上上課。我們一定要有為企業(yè)服務的忠誠和熱情，人家辦一個企業(yè)是很難的，你忍心故意刁難嗎?我在九華就是這樣，只要企業(yè)有需要，我一定盡全力搞好服務工作。五是抓落實。環(huán)保無小事，不是說得好聽唱得好聽就能做好的，而是要實實在在的干，要完善我們的制度建設，有考核有獎懲，有督查有落實。提出以上五個要求，與同志們共勉。我相信，在市委市政府的領導下，在同志們的共同努力下，我們的環(huán)保工作一定能開創(chuàng)新局面。

市委黨務工作會議上的講話 篇5

同志們：

時代的列車滿載著累累碩果駛入了 20xx 年， 20xx 年城建的高鐵已經(jīng)加速啟動。剛剛結束的市兩會描繪了當好中原經(jīng)濟區(qū)“四化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)、率先全面建成小康社會的宏偉藍圖， 3 月 7 日全市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理工作會議的召開，再一次吹響了向建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市進軍的號角。在全國兩會即將勝利閉幕之時，今天，我們在黨校召開住建系統(tǒng) 20xx 年度總結表彰大會，旨在動員 3000 名住建大軍進一步振奮精神，凝心聚力，滿懷豪情地向新興的地區(qū)性中心城市的高地全面進發(fā)。

一、盤點20xx 年，我們夯實了發(fā)展基礎

(一) 20xx 年是市委、市政府高度重視住房和城鄉(xiāng)建設工作的一年。 市委、市政府把新型城鎮(zhèn)化建設放在前所未有的高度，連續(xù)兩年召開新型城鎮(zhèn)化大會，明確了新型城鎮(zhèn)化建設作為引領“四化”協(xié)調發(fā)展的引擎，確定了九大重點區(qū)域開發(fā)為建設載體，以中心城區(qū)、組團、小城鎮(zhèn)、新型社區(qū)為節(jié)點構建新型城鎮(zhèn)化體系，市委經(jīng)濟工作會議、市政府工作報告對如何加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略再次提出了明確要求，全面拉開了新型城鎮(zhèn)化建設序幕，強化了中心城區(qū)的龍頭帶動作用。在推進工作落實和項目進度上，以市政府名義印發(fā)了新型城鎮(zhèn)化建設、九大片區(qū)、 3+1 工作等各項工作臺賬，明確了牽頭領導，建立了定期匯報制度，市主要領導和分管領導深入一線調研，強力協(xié)調解決問題，推進了工作快速落實。注重堅持不懈地抓規(guī)范、抓提升、抓管理，全面深入推進“四項整治、六項規(guī)范”工作開展;何書記、王市長親自赴住建部與部領導就加快綠色、低碳、生態(tài)城市建設進行溝通交流;市財政出資 5600 萬元，收購了原市熱力公司，組建了濟源市城市供熱有限責任公司，實施“溫暖萬戶”工程，市民幸福指數(shù)得到明顯提升。在推進工作的同時，市委、市政府始終關心、牽掛建設一線職工，何書記、王市長在夏季、春節(jié)前分別看望慰問環(huán)衛(wèi)工人，親自出席環(huán)衛(wèi)工人節(jié)慶祝表彰大會 , 環(huán)衛(wèi)工人李秀蘭作為全省首位環(huán)衛(wèi)工人當選為省人大代表;今年春節(jié)上班第一天，四大家主要領導到機關親切看望系統(tǒng)干部職工，并作重要講話，為大家明方向、鼓干勁。

(二) 20xx 年是深入調查，加大政策研究力度的一年。 大興調查之風，積極動員大家深入基層調查研究，建立了班子成員、機關干部聯(lián)系鎮(zhèn)辦、產業(yè)集聚區(qū)工作機制，定期調研，集思廣益，多層次、多角度，廣泛征求各社會各界意見和建議，在市級層面上出臺了《關于在中心城區(qū)開展“四項整治、六項規(guī)范”工作的實施意見》、《關于進一步城中村改造的意見》、《關于進一步規(guī)范房地產發(fā)展的意見》、《濟源市綠色建筑管理辦法》、《關于加強城中村環(huán)境衛(wèi)生管理的獎懲辦法》等市委、政府規(guī)范性文件。為全面推進新型城鎮(zhèn)化進程，從宏觀層面起草了《關于進一步加強中心城區(qū)建設管理的意見》、《關于進一步加強中心城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《關于進一步加強小城鎮(zhèn)建設的意見》等系列宏觀性指導意見及《 20xx 年新型城鎮(zhèn)化擬安排項目計劃》;為規(guī)范行業(yè)管理，在市政建設方面出臺了《關于規(guī)范道路管線開挖管理辦法》、《關于道路施工擋護管理辦法》等;在新型農村社區(qū)服務方面出臺《關于加強新型社區(qū)工程建設質量竣工驗收意見》、《關于辦理房屋登記管理辦法》等。圍繞全市中心工作，局屬各單位、機關各科室紛紛展開深入調研，從住房保障、城市基礎設施、公用設施、園林綠化、建筑業(yè)以及黨風廉政、隊伍建設等方面進行科學分析、研究，形成了 26 個課題調研報告，今天已在會上予以印發(fā)，請同志們認真學習借鑒。

(三) 20xx 年是系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)的一年。 20xx 年我們住建人充分發(fā)揚“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”住建精神，緊緊圍繞市委、市政府和局黨組的決策部署，埋頭苦干、任勞任怨，團結拼搏、銳意進取，圓滿完成了各項目標任務。在市政工程建設中，城建科、市政公司、管養(yǎng)公司、服務公司等單位戰(zhàn)嚴寒、斗酷暑，晝夜奮戰(zhàn)、加班加點，確保了各項工程的順利推進;為加快保障性住房建設，保障科、房管局多方協(xié)調、積極組織、強力督導，圓滿完成了省定目標任務;公用局、自來水公司、污水廠、中裕燃氣、供熱公司、液化氣公司不斷加大建設力度，創(chuàng)新服務手段，確保了全市水、氣、暖穩(wěn)定、有序供應;園林局、苗圃場在冬春綠化中，不怕苦、不怕累，加班加點，嚴格苗木篩選、栽植、管護標準，出動 1.5 萬人次對城市苗木進行科學調配，為市財政節(jié)約資金達 400 余萬元;科技安全科、勘察設計科、建管處、質監(jiān)站、定額站、監(jiān)理所、廣廈中心等單位不斷加強行業(yè)監(jiān)管，科學引導企業(yè)發(fā)展，進一步規(guī)范了建筑市場行為，確保了建設大局持續(xù)安全平穩(wěn);督查室、環(huán)衛(wèi)處、環(huán)衛(wèi)公司、管養(yǎng)公司、服務公司等部門在“四項整治、六項規(guī)范”等各類創(chuàng)建、整治活動中，沖鋒在前，加班加點，不講價錢，默默奉獻，為全市人民創(chuàng)造了一個干凈整潔的工作、生活環(huán)境;機關各科室強服務、重保障，圍繞中心工作科學協(xié)調、主動服務，保障了全局工作高效運轉。

(四) 20xx 年是各職能部門、鎮(zhèn)辦大力配合的一年。 20xx 年我們取得的累累碩果離不開各職能部門、鎮(zhèn)辦和社會各界的關心和支持，在爭取城市基礎設施建設資金上，市直相關部門積極配合，要政策、跑項目、爭資金，共爭取上級補助資金 1.69 億元，為城市建設提供了資金保障。在工程建設中，市直部門積極配合，各鎮(zhèn)辦大力協(xié)調拆遷、用地，為各項工程的按時推進提供了有力保障;在“四項整治”活動和“六項規(guī)范”工作中，五個辦事處積極參與、加大投入，實施 5 條精品街道綜合整治;在城鄉(xiāng)建設中，各鎮(zhèn)辦高度重視，強化領導，創(chuàng)新機制，加大建設和投入力度，城中村改造、城區(qū)建設項目、小城鎮(zhèn)項目進展順利、成效顯著。

在市委、市政府的正確領導下，在在座各位和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力下，在歷屆班子打下的堅實基礎上，我們成功申報了“全國可再生能源示范市”、“中美低碳城市試點示范”，濟東新區(qū)“綠色生態(tài)示范城”順利通過住建部專家組評審，沁園春 A 區(qū)項目成為我市首批被住建部授予的二星級綠色建筑示范項目，配合市信息辦榮獲“國家智慧城市試點市”稱號，獲得首批“河南省宜居城市”。局機關被國家住建部、人事部授予“全國住建系統(tǒng)先進集體”稱號，榮獲了“全省住建系統(tǒng)優(yōu)秀委局”、“全省住建系統(tǒng)黨風廉政建設先進單位”、“全市干部作風建設優(yōu)秀單位”、“市人大會評議工作先進單位”、“全市先進基層黨組織”、“全市老干部工作先進單位”等國家、省、市級榮譽達 140 項，創(chuàng)歷史新高。在此，我代表局黨組向在座的各位并通過你們向系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!

二、著眼 20xx 年，光榮的使命責無旁貸

在黨的“”報告中，明確提出了“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。針對我省的發(fā)展，同志在全國兩代會河南團座談時指出：河南要發(fā)展、人民要富裕，必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，河南要在“三化”協(xié)調基礎上邁向“四化”同步協(xié)調推進。在國務院批準的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》 (20xx ? 20xx 年 )中，明確提出“推動濟源成為新興的地區(qū)性中心城市”。省政府新批準的《濟源市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》 (20xx ? 2030 年 ) 中，將中心城區(qū)規(guī)劃控制面積有原來 50 平方公里擴大到 80 平方公里，明確了構架“ 1334 ”城鎮(zhèn)體系，即： 1 個中心城區(qū)、 3 個城市組團(玉川組團、曲陽湖組團、沿黃組團)、 3 個中心鎮(zhèn)(邵原、梨林、王屋 - 下冶)、 41 個新型社區(qū)( 29 個新型農村社區(qū)、 3 個城市型社區(qū)、 9 個城鎮(zhèn)型社區(qū))，形成“一心兩軸五區(qū)”的空間布局結構，即：“一心”指中心城區(qū);“兩軸”指沿焦克公路，濟源?坡頭鎮(zhèn)快速路的產城互動發(fā)展軸和沿濟邵高速公路的城鄉(xiāng)融合發(fā)展軸;“五區(qū)”指虎嶺轉型發(fā)展功能區(qū)、玉川循環(huán)經(jīng)濟功能區(qū)、小浪底?西霞湖生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)、王屋山生態(tài)文化旅游功能區(qū)、東部高效農業(yè)功能區(qū)。

今后一段時期是我市建設中原經(jīng)濟區(qū)新興的地區(qū)性中心城市關鍵時期，也是濟源大建設、大投入、大開發(fā)的黃金時期。 20xx 年我市新型城鎮(zhèn)化建設共要實施項目 252 項，概算總投資 548.5 億元，年度投資 158.3 億元。主要包括九大重點區(qū)域、中心城區(qū)產業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)建設、新型農村社區(qū)等基礎設施和保障性住房工程建設。

形勢喜人，任重道遠。我們在欣喜的同時，更應該清醒地看到，住房城鄉(xiāng)建設工作還有許多短板和不適應。一是城鄉(xiāng)基礎設施功能配套不健全。中心城區(qū)功能還比較薄弱，老城區(qū)基礎設施不到位，新區(qū)剛剛起步，發(fā)展任務艱巨，小城鎮(zhèn)、產業(yè)集聚區(qū)功能不健全。二是精細化管理建設標準不高。園林景觀品位不高，市政工程建設精品不多，人行道隨意開挖現(xiàn)象比較普遍，有的不能按標準進行恢復。三是科技不夠領先。綠色建筑推廣應用力度不大，建筑節(jié)能起步較晚，與西安?灞、南京河西、武漢四新等城市新區(qū)相比，我們落后在 5 ? 10 年，差距較大。四是招商引資工作力度不大。城市基礎設施建設仍然依靠財政投資，社會資本、社會資金參與城市建設不足。五是人才隊伍匱乏。干部隊伍中管理人才和專業(yè)技術人才的專業(yè)知識結構、領導素養(yǎng)與所在崗位不適應，經(jīng)營管理人才、技能人才、專業(yè)技術人才僅占總人數(shù)的 3% 、 6% 、 9% ，高級技術職稱人員不僅 1% ，干部隊伍中高學歷人才較少，博士及專業(yè)技術拔尖人才鳳毛麟角。六是干部監(jiān)督培養(yǎng)體系還沒有很好建立。干部隊伍監(jiān)督、考核、培訓等體系不完善，存在空白及縫隙。七是統(tǒng)籌兼顧能力不強。房管、園林、市政、環(huán)衛(wèi)及供水、供氣、供熱、污水等除強弱電外的公用設施均屬我局管理，但在一些工程建設中有的部門溝通不夠，協(xié)調不力，有時存在推諉扯皮現(xiàn)象，整體合力沒有得到充分發(fā)揮。出現(xiàn)上述問題，主要有以下幾個方面原因。

一是調研意識不強。我們對城市發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展走向研究得不深、不透;對制約保障性住房、園林綠化提升、小城鎮(zhèn)建設等城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的問題，沒有深入調查和分析研究，方法措施不靈活，還沒有找出破解問題的有效措施和辦法。

二是學習意識不強。部分同志不虛心學習先進地市經(jīng)驗做法，吸收發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗、發(fā)展理念不夠;有的同志認為自己有一定學歷，知識化、專業(yè)化已不成問題，不能騰出有效的時間去學習和鉆研。

三是解決問題意識不強。部分同志思路不開闊，坐井觀天，本領不強，不敢大膽突破創(chuàng)新，怕?lián)�風險、擔責任，不敢大膽闖、大膽干，一遇到問題辦法不多、束手無策，工作中處于被動。

四是開拓意識不強。部分同志工作滿足現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和膽識，勇于擔當、敢作敢為的精神不足，遇到困難就退縮不前，怨天尤人，缺乏勇往直前、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

五是標準意識不強。有的同志不追求標準，干工作重局部輕整體、重速度輕效益、重建設輕管理、重眼前輕長遠，忙忙碌碌，疲于應付，事半功倍;部分同志活也干了，但標準不高，亮點不多，錦上添花、畫龍點睛的精品工程少之又少，部分工程由于標準低，造成低水平重復建設。

面對當前形勢和存在問題，我們必須客觀看待，辯證認識，因勢利導、順勢而為，采取有效措施，提升隊伍素質，夯實建設基礎。

20xx 年我們要抓好“雙十”工作(工程)：

(一)十項重點工作

1. 全面完成保障性住房工作。 20xx 年房地產開發(fā)投資額增長 30% 以上，商品房(含期房、現(xiàn)房)銷售面積增長 20% 以上，完成 5001 套保障房建設。

2. 加大招商引資工作力度， 實施全員招商，年度完成招商引資 6 億元( 400 萬美元)以上。

3. 做好項目建設工作， 強力推進城市基礎設施建設，加大城區(qū)項目、重點片區(qū)服務指導。

4. 進一步提升城市生態(tài)園林品位。 打造一批星級達標公園、游園，加強與洛陽、開封等地市花卉苗木技術交流合作，做好城市景觀雕塑設計工作。

5. 全面啟動中國人居環(huán)境獎爭創(chuàng)工作。 積極與住建部、住建廳協(xié)調溝通，完善各項創(chuàng)建指標體系，做好國家智慧城市創(chuàng)建工作。

6. 加大小城鎮(zhèn)建設指導。 年度實施小城鎮(zhèn)建設項目 85 項，完成投資 19.3 億元。

7. 積極推進城中村改造。 啟動 23 個城中村改造項目，實施和諧拆遷，保護安置居民權益，全面優(yōu)化人居環(huán)境。

8. 開展綠色建筑行動。 積極推進可再生能源在建筑中應用，實施供熱分戶計量改革，做好濟東新區(qū)綠色生態(tài)示范城申報和建設工作。

9. 打造“貼心濟民”服務工作品牌。 發(fā)揮“ 12319 ”便民熱線服務平臺，認真學習青島等先進地市經(jīng)驗，打造市政公用事業(yè)服務品牌。

10. 創(chuàng)建全國文明單位工作。 全面加強黨風廉政建設、精神文明建設和人才隊伍建設，提升系統(tǒng)干部職工文明素質，為全國文明城市創(chuàng)建增輝添彩。

(二)十項重點工程

1. 保障性安居工程。 完成投資 1.8 億元，開工建設 4000 套富士康公租房項目。

2. 第二污水處理廠工程。 完成投資 1.45 億元， 8 月底建成試運行。

3. 污泥處置工程。 完成投資 3480 萬元， 8 月底建成投用。

4. “兩氣一水”工程。 完成投資 1.8 億元，新增“兩氣一水”管網(wǎng) 65 公里。

5. 市政設施工程。 完成投資 1.1 億元，新建 6 條道路，改造 3 條道路，新增雨污管網(wǎng) 28 公里。

6. 古軹生態(tài)園建設工程。 完成投資 1000 萬元，完成核心公園區(qū)景觀設計結合部分景觀節(jié)點建設。

7. 濟東新區(qū)建設工程。 完成投資 4.6 億元，加快東湖引黃調蓄工程建設，完成湖面開挖和濱湖綠化工程。強力推進安置房建設。

8. 火車站站房改造工程。 完成投資 1300 萬元，主動與鄭州鐵路局協(xié)調， 5 月底完成火車站站房改造工程。

9. 既有建筑節(jié)能改造工程。 有效開展“”既有建筑節(jié)能改造工程，投資1200 萬元，完成濟水苑 10 萬平方米既有建筑節(jié)能改造任務。

10. 環(huán)衛(wèi)設施工程。 完成投資 1000 萬元，新建 12 座公廁垃圾中轉站。

三、創(chuàng)新實干，厚德載城，描繪住建事業(yè)美好未來

1945 年 6 月 11 日 ，毛澤東同志在黨的“七大”閉幕式上做了《愚公移山》光輝論著，號召全黨和全國人民發(fā)揚愚公移山精神，奪取中國革命的最后勝利。 “ 下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭取勝利 ” 的愚公移山精神，成為中華民族寶貴的精神財富，并與紅旗渠精神、焦裕祿精神一起，成為河南省的三大精神支柱。 1978 年 12月 13 日 ，改革開放總設計師鄧小平在黨的十一屆三中全會發(fā)表了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，再次指明了：“只有解放思想，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，我們的社會主義現(xiàn)代化建設才能順利進行�！蔽覀儩�源實現(xiàn)由邊陲小縣到縣級市、再到省轄市的跨越，靠的是歷任市委、市政府領導不斷更新觀念，苦干實干;我們城市的發(fā)展從“一條街兩崗樓”到中等城市框架的形成，靠的是一代代建設者勇于創(chuàng)新、埋頭苦干。何書記分別于 20xx 年 2 月 17 日 、 20xx 年 1月 17 日 在《濟源日報》上發(fā)表了署名文章《持續(xù)求進，力求先行》和《改革創(chuàng)新，力求先行》，強調指出：“改革創(chuàng)新只有進行時沒有完成時。沒有改革創(chuàng)新，就沒有濟源的今天，也就沒有濟源的明天�！泵鎸π碌男蝿�、新的目標，面對新的困難、新的挑戰(zhàn)，需要我們要進一步繼承和發(fā)揚一切好的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，系統(tǒng)總結成功的經(jīng)驗和作法，按照 “ 發(fā)展求特色、建設出精品、創(chuàng)新當尖兵 ” 的總要求，堅持重在持續(xù)、重要提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，全面升華，弘揚光大。要用“海納百川、有容乃大”的開放理念和包容胸襟，厚德載物，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重干實干，用智慧和勤勞的雙手把城市建設得更加美好。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)出玉川新氣象

曾反復強調 “ 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)展的不竭動力。 ” 同志在近日看望政協(xié)委員再次強調，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略。無數(shù)實踐的例子也生動證明，真創(chuàng)新真見效、早創(chuàng)新早主動。所以，我們要想今年住建工作再上新臺階、大臺階，必須在思想上領先一步，在觀念上超前一步，用開拓的思路，超前的理念、創(chuàng)新的方法來思考、解決問題，適應更高的要求、更快的節(jié)奏。

首先，要創(chuàng)新工作思路。 所有的觀念、思路、理念要創(chuàng)新，必須超前。要大膽學習、借鑒先進地市的經(jīng)驗和做好�！八�山之石，可以攻玉�！痹趯W習、借鑒方面，毛澤東同志說過：“古為今用、洋為中用，取其精華，去其糟粕”。鄧小平同志在視察南方時說：“要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法。 ” 何書記也說過一句話：“模仿是最低成本的創(chuàng)新�！蔽覀冊诠ぷ髦�，既要胸懷全局、放眼世界，善于學習、勇于創(chuàng)新，學習世界、全國、全省發(fā)展快、發(fā)展好的地方，學習一切對發(fā)展有利的經(jīng)驗，還要大探膽索、敢闖敢試，要突破思想的束縛、制度的藩籬和體制的枷鎖，增添動力，激發(fā)活力。要未雨綢繆，牢記毛澤東同志的“沒有調查就沒有發(fā)言權”，圍繞市委、市政府的工作部署，圍繞中心城市發(fā)展定位，超前進行調查研究，系統(tǒng)總結城市建設發(fā)展中存在的問題、取得的經(jīng)驗，探索未來城市的發(fā)展方向，提出科學、準確的發(fā)展定位，找準推進城市建設的著力點、突破點，一個一個課題破解，一項一項任務落實。

作為城鄉(xiāng)建設的主力軍，住建部門要緊緊圍繞率先全面建成小康社會、建設中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)宏偉目標，更新我們的觀念，找準我們的定位，始終先人一步，走在時代前列。各部門要“眼睛向外”，圍繞建設生態(tài)城市、低碳城市、智慧城市的要求，學習國內外關于城市建設管理先進經(jīng)驗和做法，為我所用，同時加強國際交流合作和周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新科技理念，大膽探索和實踐新理念、新技術、新方法、新模式，使我們濟源在中原經(jīng)濟區(qū)城市建設經(jīng)營走在前列;要“跳出住建看住建，跳出城區(qū)看住建，跳出濟源看住建”，圍繞各自工作思考問題、深入調研，要進一步從解放思想上求轉變、從遵循規(guī)律上求轉變、從主動作為上求轉變、從科學運作上求轉變、從求實求效上求轉變，做到抓綱帶目、綱舉目張，使各項工作都有一個好的開端、好的勢頭，走在計劃的前面，走在別人的前面;我們要從每個項目的謀劃、策劃、規(guī)劃到建設、經(jīng)營、管理，都應該做到精心、精細、精準、精致，使我們城市的每一建筑、每一片區(qū)域都成為精品、成為展示城市形象的“代表”，讓我們的城市品位走在中原經(jīng)濟區(qū)的前列。

其次，要創(chuàng)新學習方法。 我們黨歷來重視學習。每當革命和建設的重大轉折關頭，毛澤東同志總是號召全黨同志為迎接新的任務，努力學習;新的時期，同志也強調：“我們的干部要上進，我們的黨要上進，我們的國家要上進，我們的民族要上進，就必須大興學習之風，堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐。全黨同志特別是各級領導干部都要有加強學習的緊迫感，都要一刻不停地增強本領�！痹趯W習方面，毛澤東同志堪稱我們的楷模。在專題片《毛澤東與讀書》中，年逾花甲的毛澤東出于洞察國際形勢和學習理論原著的需要，毅然學習英語，拜能者為師，象小學生一樣，練發(fā)音，背單詞，最終達到了能讀懂《共產黨宣言》、《哥達綱領批判》等原著的水平。為了吸取古訓，探尋治國安民的良謀，他數(shù)十年如一日，以史學家的姿態(tài)，鉆研歷史，洋洋幾千萬字的《二十四史》，他讀了數(shù)十遍，從中提煉出諸如“實事求是”、“多謀善斷”、“懲前毖后，治病救人”等精辟見解，指導實踐。他常講的兩句話時時回響在我們耳邊：“活到老學到老”、“生命不息，讀書不止”。毛澤東一生博覽群書，廣學多識，他嚴謹治學，勤學多思的精神，影響深遠，值得我們每一位同志認真學習。大家要少點應酬，多點思考，多讀點書，多充實點精神食糧。人事科將拿出詳細的方案和措施，在學習方法、培訓形式、活動組織上進行創(chuàng)新。今年我們計劃要與浙江大學、全國市長研修學院合作舉辦新型城鎮(zhèn)化專題培訓班，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究合作，還要和市委黨校、濟源職業(yè)技術學院建立長期合作關系，加大隊伍的定期培訓，徹底突破慣性思維，轉變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，通過新思路、新舉措、新辦法來實現(xiàn)新突破、適應新變化和加快新發(fā)展。

其三，要創(chuàng)新目標績效考核辦法。 今年，在目標績效考核上，我們要拿出全新的、科學的目標績效考核意見和實施細則，與市目標考核體系充分對接。結合我局實際情況，將局屬各單位按管理類、服務類、經(jīng)營類進行分類考核，機關科室考核具體到人，做到工作項目化，充分激發(fā)大家“跳起來摘桃子”，調動系統(tǒng)上下創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，要創(chuàng)造出更好的城鄉(xiāng)建設的“濟源模式”、“濟源之路”、“濟源跨越”、“濟源傳奇”。對連續(xù) 3 年目標績效考核先進單位的部門負責人，要授予“濟源市建設標兵”的稱號。

同時，我們要創(chuàng)新干部人事培養(yǎng)選拔辦法。孟子說“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身�！泵珴蓶|同志也說過：“農村是一個廣闊天地，在那里是可以大有作為的�！蔽覀兙褪且�把干部推向經(jīng)濟建設一線、項目建設一線、重點鎮(zhèn)進行摔打磨煉，改變傳統(tǒng)選拔途徑，變“伯樂選馬”為“賽場選馬”，到重點鎮(zhèn)去服務基層建設，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進行招商引資，在一線工程和項目建設中全方位發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)人才。在干部選拔任用上，我們要堅持 “ 四重 ” 原則，即：“重品行、重實績、重基層、重公認”，科學制訂系列考評體系，完善選人、用人機制，為住建工作提供充足動力。

實干興業(yè)，干出建設新天地

實干是創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，實干也就是開拓創(chuàng)新，實干也就是勇創(chuàng)一流。何書記在 20xx年總結表彰大會上提出了“干、大干、好好干”，在今年表彰上會又提出了“實干、實干、還是實干”，并號召全市上下，要旗幟鮮明地樹立重實干、敢擔當、比奉獻、爭先進的良好導向，進一步營造干、大干、好好干的濃厚氛圍，銳意創(chuàng)新，拼搏實干，奮發(fā)有為，奮勇爭先，用實干創(chuàng)造濟源科學發(fā)展的新業(yè)績，用實干譜寫濟源跨越發(fā)展的新傳奇。作為愚公后代，我們骨子里流淌的是愚公堅忍不拔、挖山不止的血液，骨子里充斥的是這座城市永不言棄、志在必得的精神，我們要用實際行動把對這座城市的熾熱之情淋漓盡致展現(xiàn)出來。

“實干”就是要咬定目標不放松，始終保持頑強的斗志和必勝的決心，敢于碰硬、敢于較真，勤勤懇懇地干、兢兢業(yè)業(yè)地干、腳踏實地地干，完不成任務誓不罷休，不獲全勝、決不收兵，一鼓作氣、不折不扣落實好上級的各項政策、決策，保質保量、超額圓滿地完成各項任務。

“實干”就是創(chuàng)造一流業(yè)績，提升標準，拉高標桿，在全國、全省爭取到更多榮譽、資金。每個單位、每個科室都要在省內、省外對標，國外要學習新加坡模式，要有“精益求精、精雕細琢”的精神，要有 “ 繩鋸木斷，水滴石穿 ” 的毅力，善于解決問題，敢于先試先行，各項工作從縱向看、從橫向比都走在前列，要走在中原經(jīng)濟區(qū)、省內外前列，創(chuàng)造出新的經(jīng)驗做法。

“實干”就是同舟共濟、齊心協(xié)力、眾志成城，調動社會上一切積極因素。要圍繞目標統(tǒng)籌兼顧，攻難克堅，機關各科室一定要發(fā)揮牽頭抓總的職能、積極協(xié)調二級機構，各班子成員要圍繞分工，積極協(xié)助相關部門加大攻堅力度，形成強大合力，尤其要利用社會各界的力量，加強與國土、發(fā)改、規(guī)劃等部門并肩作戰(zhàn)，要調動各鎮(zhèn)辦積極性為城市建設添磚加瓦，在中原經(jīng)濟區(qū)建設中贏得更大空間。

“實干”就是胸懷全局，盡心盡責，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在謀發(fā)展上，把本事用在抓落實上。老子《道德經(jīng)》中有一句話是：“天行健 , 君子以自強不息;地勢坤，君子以厚德載物”。宋代范仲淹也有句千古名言，廣為流傳：“居廟堂之高，則憂其民;處江湖之遠，則憂其君 ” 、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂 ” ，作為一個封建官吏千年之前尚有如此境界和風范，我們作為新時代的共產黨人、作為光榮的城建人，更應有為人民服務的高尚情操和強烈的責任意識，履行好黨和人民賦予我們的職責。我們要上提一級換位思考，下沉一級抓好落實，堅持王市長提出的“一線工作法”：“一線決策、一線指揮、一線推動、一線落實”，不僅重干，更要實干，項目一個一個抓推進，工作一件一件抓落實，占滿時間，占滿空間，一步一個腳印地把工作落實好。

“實干”就是提供優(yōu)質服務。 20xx年 12 月 5 日，在西柏坡學習考察時要求全黨同志牢記毛澤東同志倡導的 “ 兩個務必 ” ( “ 務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”)，弘揚艱苦奮斗的精神，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。我們就是要 為群眾服務， 實施親情化“如家”服務、精細化“星級”服務、承諾制“滿意”服務，打造“一小時服務保障圈”和“貼心濟民”公用事業(yè)服務品牌。注意傾聽群眾的呼聲，加強與群眾的溝通。要撲下身子，放下架子，嘗試每月當一天環(huán)衛(wèi)工人、園林工人，經(jīng)常到建筑工地和農民工同吃、同勞動，體驗一線員工生活，關心他們的疾苦，充分利用濟源建設網(wǎng)、濟源日報《住建時空》、濟源廣播電臺《住建之聲》等媒介，傳播信息，交流互通。 為基層服務， 主動深入一線，積極為產業(yè)集聚區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)建設，提供技術指導，爭取政策資金支持。 為項目服務， 要以九大片區(qū)為重點，推行“秒審批”，暢通服務通道，加大服務創(chuàng)新，提升行政審批和公共服務水平，服務好全市大建設。 為經(jīng)濟服務， 既要為企業(yè)服好務，又要提高自我境界，處理好與企業(yè)之間的關系。在全國人大會江蘇團討論時關于官商交往的一席話講得非常好，他說：“在我們國家有一句話，叫面壁成佛，就是自我境界的提升;面對紛繁的物質利益 , 要做到君子之交淡如水 , 官商交往要有道 , 相敬如賓 , 而不要勾肩搭背、不分彼此 , 要劃出公私分明的界限;要像出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念我們是人民的勤務員，你手中的權力來自人民，伸手必被捉; “ 心中要有敬畏，知道什么是高壓線，想都不要想，一觸即跳，才能守得住底線。 ”…… 字里行間，盡是語重心長�，F(xiàn)在社會，誘惑太多，圍繞權力，陷阱太多，我們要堅定信念，堅守底線，用清廉、高效的作風來樹立住建隊伍形象，來贏得廣大群眾的支持。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越�！苯ㄔO美好家園，享受發(fā)展成果，既是市委、市政府對我們的殷切希望，也是我們時代賦予我們的光榮使命，更是全市人民翹首期待的共同愿望。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以時不我與、時不我待、時不再來的精神，爭當中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展先行區(qū)建設的先行軍，服務一日千里的大建設，為愚公家鄉(xiāng)的精彩和美麗貢獻出我們的聰明才智和辛勤汗水!

謝謝大家!

市委黨務工作會議上的講話 篇6

各位領導、同志們：

20*年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“苦干兩年再翻翻，提前一年達小康”的奮斗目標，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，真抓實干，創(chuàng)新突破，全鎮(zhèn)農業(yè)農村工作呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢，形成以北港蔬菜、寶應湖水產養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村大世界苗木花卉、金雞禽業(yè)、寶泰米業(yè)、嘉禾油脂、雅興食品等重點龍頭企業(yè)為支撐，以農業(yè)招商和項目建設為牽引,科技助推農業(yè)發(fā)展新格局。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農業(yè)增加值2.1億元;高效種植面積24200畝，其中設施種植面積4260畝，高效漁業(yè)面積26000畝，其中有機蟹轉換面積3000畝;引進高效農業(yè)項目4個，農產品加工企業(yè)3個，農業(yè)招商引資總額1.35億元，農業(yè)利用外資到賬500萬美元;繼20xx年創(chuàng)成小康示范村1個、小康達標村7個，*年又創(chuàng)成市級新農村建設示范村1個、小康達標村4個;農民人均純收入達9230元。在全縣農業(yè)條線考核中，繼續(xù)保持領先地位。20*年，我們將認真貫徹落實黨的xx屆三中全會和縣農業(yè)農村工作會議精神，進一步解放思想，凝心聚力,腳踏實地，克難奮進，為加快實現(xiàn)全面小康鎮(zhèn)目標而奮發(fā)努力。

一、突出高效農業(yè)建設，加快實現(xiàn)增收致富新目標

一是加大農業(yè)園區(qū)建設力度。重視加大園區(qū)基礎設施配套投入，大力推進有機蔬菜、高效花卉、有機稻米、有機蟹等五大高效農業(yè)示范園區(qū)建設，力爭20*年新增高效農業(yè)面積120xx畝,其中,高效種植面積7000畝,高效養(yǎng)殖面積5000畝。不斷增加設施農業(yè)、有機農業(yè)園區(qū)面積，20*年新增設施農業(yè)面積20xx畝，高檔花卉苗木1500畝，有機稻米轉換面積4000畝，有機蟹轉換面積4000畝。二是加大科技創(chuàng)新推進力度。圍繞科技興農、科技強農，推廣運用農業(yè)適用新技術、新農藝、新品種，不斷提升農產品品質、產量;強化品牌戰(zhàn)略，著力打造一批附加值高、市場叫得響的農產品品牌，確保全鎮(zhèn)20*年新增和提升農產品品牌5個。三是加大龍頭企業(yè)培植力度。積極扶持有機稻米、畜禽、水產、設施蔬菜、花卉苗木等農業(yè)產業(yè)化龍頭基地，做大做優(yōu)農業(yè)產業(yè)鏈條，加快外向型龍頭企業(yè)發(fā)展，著力打造一批高效農業(yè)“小巨人”企業(yè)。力爭20*年培植2個過億元的農產品加工企業(yè)，4個1000萬元以上的養(yǎng)殖、加工、銷售企業(yè)。四是加大市場培植組織力度。充分利用市場導向和調節(jié)作用，維護市場流通秩序，確保農產品質量安全，并且產得出、銷得快。進一步加快農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，加大農民經(jīng)紀人隊伍培植力度，新增“三大合作”組織13個，新增農民經(jīng)紀人280人，為促進和推動全鎮(zhèn)高效農業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、強化農業(yè)招商引資，傾心打造現(xiàn)代農業(yè)新亮點

一是轉變招商觀念。徹底打破傳統(tǒng)的招商思維定式，改優(yōu)惠政策招商為優(yōu)越環(huán)境招商;改“單純招商”為“依靠產業(yè)鏈招商”;改“小打小鬧”為招引“高、大、外”項目，樹立長年招商、全民招商、以企招商新理念。二是創(chuàng)新招商策略。切實加大對有關法律法規(guī)、招商知識和技巧的培訓力度，不斷提升招商水平。在策略上，堅持敲門招商與“借節(jié)”招商相結合;駐點招商與以企引商相結合;專業(yè)招商與全民招商相結合，進一步改進招商方式，調整招商策略，確保農業(yè)招商取得新成效。三是整合招商資源。一方面，整合全鎮(zhèn)農業(yè)資源和農產品品牌等優(yōu)勢，另一方面，廣泛組織村企掛鉤、村企互助，動員和引導工商企業(yè)投資現(xiàn)代高效農業(yè)，加快民資投資農業(yè)。20*年通過強化農業(yè)招商引資力度，確保完成引進招商項目4個，引進民資及工商資本1億元，外資到賬500萬美元，加快引進一批體量大、帶動性強的農業(yè)項目落戶高效農業(yè)園區(qū)，促進現(xiàn)代高效農業(yè)快速發(fā)展。

三、積極支持服務大局，全力營造園區(qū)建設新環(huán)境

堅持“建設有機農業(yè)開發(fā)區(qū)就是建設新”的理念，支持、服務于縣有機農業(yè)開發(fā)區(qū)建設。一是加大基礎設施配套投入。圍繞縣有機農業(yè)開發(fā)園區(qū)的總體規(guī)劃，搞好道路、橋梁、閘涵和泵站的建設和修繕，在資金投入上，通過鎮(zhèn)財政投入、項目申報、向上級爭取等渠道，加大園區(qū)基礎設施配套投入。20*年鎮(zhèn)財政用于農村的投入不少于1200萬元。二是加快推進重點項目建設。重點抓好20xx畝鄉(xiāng)村大世界、3000畝醉翁園生態(tài)農業(yè)項目建設，引進有特色的高效農業(yè)項目落戶縣有機農業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)高效農業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、同步發(fā)展。三是認真做好矛盾協(xié)調工作。積極做好縣有機農業(yè)園區(qū)在土地使用、清障等方面的協(xié)調配合工作。加快推進土地股份合作，克服園區(qū)建設用地瓶頸制約。20*年，力爭新增農村土地股份合作社3家，新增入股土地面積5000畝，新增入社農戶300戶。確保寶應湖有機農業(yè)核心區(qū)建設順利進行，為發(fā)展我縣生態(tài)有機農業(yè)作出新的更大貢獻。

市委黨務工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次全市農村工作隊工作會議是一次十分重要的會議。剛才鄔弘輝副市長就我市農村工作隊半年來工作做了階段性總結，對下半年工作進行了具體部署，市中級等6個農村工作隊做了典型發(fā)言。半年來，我們農村工作隊的工作收到明顯成效，有三條基本經(jīng)驗值得總結：一是以“*”重要思想和中央1號文件為指導，切實加強了對農村工作的領導。市四家班子領導實行了“聯(lián)系一個縣，負責一個鄉(xiāng)，抓好一個村”的掛點工作制度，市直每個單位原則上負責聯(lián)系指導一個行政村的工作，單位主要領導負總責，帶隊的領導具體抓落實;二是狠抓落實。我市各級農村工作隊，以高度的政治責任感，以幫助農民增收為己任，認真貫徹落實全市農村工作會議精神和關于加強農村工作的決定，把黨的富民增收政策宣傳貫徹落實在農村基層，深入到千家萬戶，用我們的實際行動，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農、護農的良好氛圍，千方百計促進農民增收，確保今年農民純收入增長6%的目標實現(xiàn);三是農村工作隊員轉變作風，積極主動地為民辦實事好事。特別是在3、4月份抗旱支援春耕生產和7月抗洪救災幫助轉移物資，組織指導災民生產自救，災后重建等方面，做了大量工作，進一步密切了黨群干群關系。同時促進了農村基層組織建設。這些成績來之不易，體現(xiàn)了大家艱苦奮斗，銳意進取，迎難而上，勇于克服種種困難的良好精神風貌，凝聚著每一位農村工作隊員的辛勤勞動和汗水，大家辛苦了。借此機會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。明年初，市委、市政府將對在農村工作隊工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人予以表彰，希望大家再接再厲，出色完成好下半年工作，再創(chuàng)佳績，為開創(chuàng)我市農業(yè)和農村工作新局面做出新的貢獻。下面就貫徹落實這次會議精神我講三點意見和要求。

一、提高認識，確保黨在新時期的農村富民增收政策不折不扣落實到位

今年1月，中央下發(fā)《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，實事求是地分析了當前農業(yè)農村經(jīng)濟形勢，突出強調了增加農民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，這是當前和今后一個時期我們黨指導農業(yè)和農村工作的綱領性文件。學習貫徹落實好這個文件，必將有力地推動和促進農民增收工作的發(fā)展。以中共中央、國務院名義，專門制定關于促進農民增收的文件，新中國成立以來是第一次。這既體現(xiàn)了黨中央對解決農民增收問題的高度重視，也反映了廣大人民群眾的強烈愿望。農民占我國人口大多數(shù)，農民是我國最大的社會群體，農民為中國革命和社會主義現(xiàn)代化建設做出了巨大貢獻。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康;沒有農村的現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。促進農民增加收入，不斷提高農民的物質文化生活水平，是貫徹“*”重要思想的必然要求，是以人為本的具體體現(xiàn)，是堅持科學發(fā)展觀的實際行動，是農村一切工作的出發(fā)點和落腳點。促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是長期的工作;既是重大的經(jīng)濟問題，又是重大的政治問題，對此，大家要有充分和清醒的認識。為了貫徹落實好這個文件精神，我市年初召開的全市農村工作會議提出了6句話36字工作方針，即：“圍繞一個中心，堅持一條方針，緊扣四大主題，實現(xiàn)四點突破，解決五個問題，切實加強領導”。在此，我不再一一解釋，希望大家進一步加強學習，統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實，確保今年我市農民增收目標實現(xiàn)，為今后農民收入持續(xù)增長打下堅實基礎。

二、堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，指導我們的各項工作

黨的xx屆三中全會在全面分析我國改革開放和現(xiàn)代化建設面臨新形勢、新任務的基礎上，提出了要樹立科學發(fā)展觀的問題，強調按照“五個統(tǒng)籌”的要求，把堅持以人為本和推進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。這是與毛澤東思想、鄧小平理論、“*”重要思想一脈相承的馬克思主義發(fā)展觀。它所強調的是在圍繞經(jīng)濟建設這個中心的發(fā)展實踐中，既要見物，又要見人;既要堅持效率優(yōu)先，又要切實維護社會公平;既要允許非均衡發(fā)展，又要力求總體上的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從理論層面上看，這是我們在發(fā)展觀念上的一個重大突破和轉變;從實踐層面上看，將會引起發(fā)展方式、發(fā)展途徑的重大革命�？茖W的發(fā)展觀與正確的政績觀兩者相輔相成，互為因果。過去，我們對發(fā)展的認識存在盲區(qū)，甚至將發(fā)展簡單地理解為經(jīng)濟數(shù)量的增長，簡單理解為GDP決定一切，同時，把這種經(jīng)濟指標與官員的升遷獎罰緊密結合在一起，導致了對政績觀的畸形理解，出現(xiàn)了許多勞民傷財?shù)摹罢�績工程”、“形象工程”。真正的政績一定要�?jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。這些年來，我們的改革確實取得了很大的成績，但是為什么我們的經(jīng)濟發(fā)展了，群眾收入提高了，有的群眾反而對我們的意見多了呢?我覺得一個重要原因就是，我們在堅持和實踐科學發(fā)展觀上，在確立正確的政績觀上還做得不夠好，注重了經(jīng)濟增長速度，但是對人民群眾在生活質量上的要求注重得不夠，對解決人民群眾面臨的實際困難和問題力度不夠，有時雖然解決了，但是解決得不及時、不徹底，結果，群眾對我們有意見。共產黨人真正的政績，歸根到底是為人民，讓廣大人民群眾滿意;不是為政績而政績，不顧群眾的愿望。9月14日，在興賓區(qū)黨校多媒體教室，市領導和市委黨校學員、市縣處級領導干部專題研討班學員一道，圍繞關于樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀的問題，第一次進行互動教學，平等自由地發(fā)言，這個形式很好。當時我參加了，共有五個專題，我記得是這樣的：“領導干部如何處理好顯績和潛績的關系”、“領導干部如何克服唯GDP論，努力做到‘五個統(tǒng)籌’，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展”、“領導干部在對待政績上，如何處理好個人作用和領導集體作用的關系”、“如何評價在招商引資中領導干部的政績”、“如何加強制度建設，引導領導干部樹立正確的政績觀”。通過發(fā)言和討論，大家進一步提高了對科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的認識，很有啟發(fā)。但是關鍵的問題在于我們如何把握好其精神實質，并且能夠用于正確指導我們的實踐。堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導我們的各項工作包括農村工作，最基本的一條我認為就是：領導干部要把群眾的滿意作為最大的政績，真心誠意為老百姓辦實事，千方百計為老百姓解難事，在謀求經(jīng)濟發(fā)展時，既要金山銀山，更要綠水青山走可持續(xù)發(fā)展道路;既要為在位時的繁榮負責，更要為離任后的后勁盡責;既要做看得見、摸得著的為民利民實事好事，更要做一時看不見但事關長遠、事關人民群眾根本利益的大事、難事、基礎性的事。只有這樣，才能夠堅持解放思想、事實求是、與時俱進，開拓創(chuàng)新、求真務實，才能夠貫徹落實好黨在新時期的各項路線方針政策，才能夠創(chuàng)造性地開展工作，把落實中央的政策與我們的實際情況結合起來，才能夠維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓農民真正得到實惠。

三、求真務實，把增加農民收入作為加快新*發(fā)展的重點任務抓緊抓好

去年12月*市委一屆二次全會提出了全面加快*的建設發(fā)展目標，我們要把增加農民收入，作為實現(xiàn)這一目標的重點任務來完成好。

(一)加大政策宣傳落實力度。中央1號文件下發(fā)后，我市各級黨委、政府，各部門、單位，農村工作隊以及廣大基層干部，通過各種形式、多種渠道做了大量的宣傳工作，進一步提高了全社會對“三農”問題性的認識，引導全社會更多地關注農村、關心農民、支持農業(yè)。下一步，我們要繼續(xù)圍繞糧食增產、農民增收，堅持正面宣傳為主，大力宣傳我市農業(yè)和農村工作的新成就、新氣象和各地在結構調整、農村小康建設中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，樹立農民增收的先進典型，為農業(yè)和農村發(fā)展，農民增收，加快建設新*步伐，努力實現(xiàn)全面建設小康社會目標創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。同時要通過加強農業(yè)實用技校培訓，推廣先進適用糧食增產技術，進一步完善并認真實施對糧食主產區(qū)種糧農民直接補貼和良種補貼政策，繼續(xù)落實農業(yè)稅減免措施，穩(wěn)定農業(yè)生產資料價格，充分調動農民生產糧食的積極性，為實現(xiàn)農民增收打牢基礎。

(二)因地制宜地推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整。一是在調整過程既要調整產品的結構，更要調整品質的結構;既要考慮面積的增減，更要考慮區(qū)域的布局;既要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，更要適合市場的需要。同時要抓好提高農產品質量安全水平、推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局、發(fā)展農產品精深加工三個環(huán)節(jié)。要通過企業(yè)帶動、機制保證、科技支撐、加工增值等措施，大力推進農業(yè)產業(yè)化，努力探索農民收入持續(xù)增長的新途徑。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的關鍵所在，要落實好國家扶持龍頭企業(yè)的政策措施，增強龍頭企業(yè)的帶動能力和市場競爭力;二進一步加大實施“2個135”農業(yè)豐產增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作會議提出，今年*建設有四大重點任務，其中落實“2個135”農業(yè)豐產增效工程是一個重點任務。在這年全市農村和林業(yè)工作會議上，大家一致認為，“2個135”農業(yè)豐產增效工程是加快全市農民增收，加快*發(fā)展的重中之重。各級各部門領導一定要統(tǒng)一思想，提高認識，把落實“2個135”農業(yè)豐產增效工程作為重大任務來抓緊抓好。從目前來看，“2個135”農業(yè)豐產增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強。當前的主要任務之一是貫徹落實全區(qū)、全市秋冬菜開發(fā)工作會議精神，堅持把秋冬菜開發(fā)作為我市農業(yè)的一個主導產業(yè)發(fā)展，要把秋冬菜開發(fā)作為貫徹中央一號文件、調整產業(yè)結構、確保農業(yè)增效、農民增收的突破口來抓。加快完成我市30萬畝高標準蔬菜基地建設，確立*市作為全區(qū)標準優(yōu)質特色高效蔬菜生產基地的地位;三是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟同加快城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展縣域經(jīng)濟、壯大二三產業(yè)規(guī)模等結合起來，相互促進，共同發(fā)展。積極引導農村富余勞動力外出務工就業(yè)，努力實現(xiàn)農民收入持續(xù)較快增長。

(三)加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎�；�礎不牢，地動山搖。當前我們要把加強基層組織建設作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，促進農民增收。前不久，全區(qū)深化村級組織“五村、兩規(guī)范”建設工作現(xiàn)場會在我市召開，這是區(qū)黨委對我市基層黨建工作的鼓勵和肯定。當前我們要在“五村、兩規(guī)范、一帶頭”活動的拓展和延伸上下功夫，繼續(xù)抓好農村黨員群眾的科技培訓，組建各種黨群帶富幫扶聯(lián)合體，推進規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極培養(yǎng)發(fā)展農村黨員，進一步完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加強農村法制宣傳教育，提高農村**的法律素質和依法辦事的能力。加強農村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護農村社會穩(wěn)定，為農民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。我們農村工作隊的同志和廣大基層干部奮斗在農村改革發(fā)展**的第一線，為落實中央在農村的路線方針政策和各項工作部署，幫助群眾解決生產生活中的各項困難做出了重要貢獻。各級黨委、政府要充分肯定他們取得的成績，積極支持他們開展工作，熱情幫助他們排憂解難。農村工作隊員和基層干部要進一步轉變作風，做到為民、務實、清廉，帶領群眾一心一意謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定，真正成為群眾信賴的貼心人，農民致富的引路人。

總之，全面完成好農業(yè)和農村工作任務，實現(xiàn)農民增收，意義十分重大。讓我們堅持以“*”重要思想為指導，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認真落實黨的各項富民政策，扎扎實實地把關系人民群眾切身利益的事情辦好，帶領人民群眾不斷創(chuàng)造更加美好的生活。一年一度的中秋佳節(jié)和國慶節(jié)即將來到，我在此祝愿同志們身體健康、工作順利，合家幸福，節(jié)日快樂。謝謝大家!

市委黨務工作會議上的講話 篇8

同志們：

剛剛過去的一年是我區(qū)畜牧系統(tǒng)值得紀念的一年，在這一年的8月份，正式成立了畜牧局，這充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對發(fā)展畜牧業(yè)的高度重視，也寄予了區(qū)委、區(qū)政府領導對畜牧業(yè)富民強區(qū)的希望。新春剛過，今天把大家召集在一起，目的就是回顧總結過去一年的畜牧工作經(jīng)驗，安排布置20xx年的各項工作任務。下面我代表局黨組講以下三個方面的問題：

一、肯定成績，認真總結過去的工作經(jīng)驗

XX年是畜牧業(yè)經(jīng)受前所未有考驗的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的精心指導下，我區(qū)畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線上的干部職工求真務實，扎實工作，畜牧業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟效益明顯增長。XX年畜牧業(yè)生產總值5.4億元，比上年增長10.2，占農業(yè)總產值的41，畜牧業(yè)在建設現(xiàn)代農業(yè)和增加農民收入中的作用更加突出。XX年我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點：

1、畜牧業(yè)生產方式轉變加快

當前畜牧業(yè)生產方式正從千家萬戶分散飼養(yǎng)向專業(yè)化、規(guī)�；�生產轉變，我區(qū)有先進生產經(jīng)營理念的養(yǎng)殖戶充分利用這一機遇，擴大生產規(guī)模，部分社會資金也投資養(yǎng)殖業(yè)，興辦各類專業(yè)養(yǎng)殖場，推動了我區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，養(yǎng)殖水平普遍提高，養(yǎng)殖效益也明顯增加。目前全區(qū)存欄規(guī)模豬20頭、雞500只、羊20只、牛5頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶已超過800家。與之對應的是千家萬戶的飼養(yǎng)量在逐步下降，受農民外出務工的影響，我區(qū)已有40左右的農戶不再經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)，這一趨勢還將有所發(fā)展。

2、畜產品生產向優(yōu)勢區(qū)域集中

全區(qū)畜牧業(yè)結構調整步伐加快，生產布局不斷優(yōu)化，畜產品生產優(yōu)勢區(qū)域初步形成，比較優(yōu)勢也開始發(fā)揮。XX鎮(zhèn)的三元雜交豬生產、XX鎮(zhèn)的養(yǎng)豬專業(yè)村、XX辦的波爾山羊雜交生產、等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的肉雞、蛋雞生產、XX鎮(zhèn)的肉牛生產均具有一定的規(guī)模，初步形成優(yōu)勢區(qū)域。

3、畜牧業(yè)生產效益顯著增加

XX年豬肉價格全年在歷史高位運行，農民飼養(yǎng)一頭商品豬可獲毛利200元左右。養(yǎng)豬效益是近年來最好的。牛羊肉價格上漲幅度也較大，生產效益可觀。疫情解除后，禽蛋產品價格逐步回升，生產出現(xiàn)了恢復性增長。全年主要畜產品生產效益好于往年。

4、畜產品安全水平穩(wěn)步提高

畜產品生產投入品包括疫苗、飼料、獸藥均符合標準，沒有“瘦肉精”等違禁藥品檢出，動物及動物產品均嚴格檢疫，杜絕了不合格產品上市流通，保證了畜產品的安全，保證了人民吃上放心肉。

XX年我區(qū)畜牧發(fā)展取得的成績，是和國家政策的推動、各級政府的重視密不可分的，也是我區(qū)畜牧戰(zhàn)線的干部職工精誠團結共同努力創(chuàng)造的。作為區(qū)政府的畜牧行政主管局，我們主要做了以下八個方面的工作。

1、加強隊伍建設，確保了各項工作的落實

我們狠抓了思想建設、制度建設，制定了12項規(guī)章制度，加大了落實力度，同時開展了“學習兩個條例、進行警示教育、規(guī)范從政行為、促進經(jīng)濟發(fā)展”的主題教育活動，使全局職工深化了立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務的宗旨意識，提高了政治素質，改進了工作作風，規(guī)范了從政行為。

2、開展技術服務，提高了養(yǎng)殖戶的科技素質

一是開展技術培訓，組織高、中級畜牧專家深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展養(yǎng)殖技術培訓;二是印發(fā)技術資料，組織畜牧專家編寫了養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊及豬、禽免疫等技術資料8種，并印發(fā)8萬份發(fā)放給養(yǎng)殖戶;三是設立畜牧科技110咨詢熱線，由畜牧專家解答群眾咨詢;四是成立技術服務組，組織12位畜牧技術人員分成6個技術小組，分片負責全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術指導與服務;五是成立養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽協(xié)會，為養(yǎng)殖戶傳遞信息、傳授技術、提供產前、產中、產后服務。

3、推廣畜牧技術，提高了科技對畜牧業(yè)的貢獻率

一是大力推廣秸稈青貯技術，通過行政發(fā)動、資金扶持、技術指導，全區(qū)青貯秸稈達到3.8萬噸，為發(fā)展牛、羊生產提供了充足的飼料;二是大力推廣無公害畜產品的標準化生產，通過嚴格控制生產投入品，生產無公害畜產品，滿足群眾對綠色肉食品的需求;三是推廣動物疫病的綜合防治，降低死亡率，提高養(yǎng)殖效益。

4、扶持規(guī)模養(yǎng)殖，推進了畜牧結構調整

發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢，積極扶持引導養(yǎng)殖戶開展規(guī)模養(yǎng)殖。先后在舉辦了規(guī)模養(yǎng)豬、養(yǎng)禽大戶經(jīng)驗交流和技術培訓班，邀請市局的畜牧專家、農校教授講課。建立了技企、政企聯(lián)系制度，印制了技企聯(lián)系卡，接受養(yǎng)殖企業(yè)、大戶的咨詢，推動了我區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。制定了我區(qū)優(yōu)勢畜產品基地建設實施方案，開展豬、牛、羊、禽四大牧業(yè)生產基地建設。

5、抓好品種改良，提升了畜產品質量

以杜洛克為終端父本，推廣的內、外三元雜交豬占全區(qū)生豬飼養(yǎng)量的80;黃牛改良共凍配黃牛3.4萬頭，改良覆蓋率達100;波爾山羊改良，共輸配母羊8萬只，改良

覆蓋率達到80。

6、打好防疫攻堅戰(zhàn)，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展

三是常規(guī)免疫工作。對豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、雞新城疫、禽霍亂、法氏囊等疫病實行春秋兩季集中免疫和日常補欄補免。

四是犬類管理工作。組織獸用狂犬病疫苗的供應、預防接種、登記，發(fā)放了《犬類免疫證》和免疫標識牌，全區(qū)共防疫犬類4.9萬條，保證了我區(qū)犬類管理工作的順利開展。

7、加大執(zhí)法力度，推行依法行政，確保了畜產品的安全

一是組織執(zhí)法人員學習畜牧“一法三條例”和行政法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

二是加強了制度建設，落實了行政執(zhí)法責任制和責任追究制，做到了規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三是改革了檢疫工作方式，由過去分散檢疫改為集體檢疫，去年共檢疫生豬11萬頭、牛1.2萬頭、羊3.7萬頭、禽12萬羽、肉食品180萬公斤，共檢疫出病豬271頭、牛3頭、羊16只。

四是加強了檢疫監(jiān)督，以監(jiān)保檢取得了較好效果，辦理了插花沈奎保經(jīng)營病死肉品等13起案件，打擊了不法分子的違法行為。

五是開展獸藥醫(yī)政管理，結合獸藥市場專項整治，嚴厲打擊制售假、劣獸藥、飼料、添加劑及獸用生物制品等生產投入品行為。

六是實施種畜禽管理，對全區(qū)各類種畜飼養(yǎng)戶、人工授精站點進行了檢查驗收，共淘汰不合格種畜54頭只，凈化了種畜市場。

七是開展畜產品安全整治，做好飼料、獸藥等投入品管理，把好原料關，抓好標準化生產和優(yōu)勢畜產品基地建設，把好生產關，進行肉食品市場的檢疫和違禁藥物的監(jiān)測，把好入口關。

8、加強農場管理，確保社會穩(wěn)定

局屬農場歷史遺留問題多、職工生活困難，為實現(xiàn)扭虧增盈及職工穩(wěn)定，首先做好政治思想工作，及時掌握職工思想動態(tài)，化解不穩(wěn)定因素;其次做好職工社會養(yǎng)老保險參保和最低生活保障工作，場方設法籌集資金協(xié)助職工參加社保，解除了后顧之憂，對符合享受最低生活保障的職工辦理低保，解決了他們的生活困難;第三，幫助場方爭取項目資金，進行生產建設，逐步實現(xiàn)扭虧增盈;第四，推進農場機構改革，減少行管人員，壓縮經(jīng)濟開支，減輕農場負擔。

市委黨務工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責人會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面總結公司20xx年工作，深刻分析面臨的形勢，科學謀劃今后一個時期的發(fā)展思路，研究部署20xx年任務，動員全體干部員工，進一步堅定信心，振奮精神，攻堅克難，全力打好扭虧增盈攻堅戰(zhàn)，為推動公司又好又快發(fā)展，

建設具有綜合競爭力的現(xiàn)代化能源集團而努力奮斗。

下面，我代表公司黨組和經(jīng)營班子，向大會作工作報告。

一、關于公司20xx年工作

20xx年是很不尋常、很不平凡的一年。面對自然災害嚴重、煤價大幅攀升、金融危機沖擊等諸多難以預料、前所未有的重大挑戰(zhàn)，公司上下在前后兩屆班子的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，全面落實公司年度、年中工作會議精神，同心同德，迎難而上，全面推進了各項工作。

1、抗擊自然災害作出突出貢獻

在國家遭受嚴重冰雪和特大地震災害的關鍵時刻，公司堅決貫徹落實黨中央、國務院和國資委工作部署，在經(jīng)營十分困難的情況下，不惜一切代價保人身、保設備、保發(fā)電，積極投身地方搶險救災，奮起開展抗災自救，迅速恢復安全生產，保障災區(qū)電力供應，經(jīng)受住了嚴峻考驗，為戰(zhàn)勝重大自然災害作出了突出貢獻。按照公司統(tǒng)一部署，各級領導快速反應、靠前指揮、精心組織，受災企業(yè)的干部員工臨危不懼、奮不顧身、全力應對，貴州、湖南、四川等受災嚴重地區(qū)的企業(yè)，在危難之際發(fā)揮了重要電源支撐作用，弘揚了“顧全大局、高度負責、拼搏奉獻、勇挑重擔”的抗災保電精神，受到了中央有關領導的充分肯定和災區(qū)黨委政府、社會各界的廣泛贊揚。公司上下踴躍向災區(qū)捐款6000多萬元，交納特殊黨費600多萬元，以實際行動支援了全國抗災工作。集團公司和華電國際榮獲20xx年度中華慈善獎，寶珠寺電廠榮獲全國抗震救災英雄集體稱號。

2、安全生產保持平穩(wěn)局面

圍繞奧運保電和迎峰度夏等重大任務，各單位堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強組織領導，完善制度措施，狠抓責任落實，努力夯實安全生產基礎。在北京奧運會、殘奧會舉辦期間，公司認真落實奧運保電方案，在電煤價格大幅上漲、發(fā)電即虧損的情況下，千方百計保發(fā)電、保穩(wěn)定，圓滿完成了奧運保電任務，切實履行了經(jīng)濟、政治和社會責任。深入開展隱患治理年、安全生產百日督查和無違章創(chuàng)建活動，重點對大壩專項治理、發(fā)電生產、輸煤系統(tǒng)等進行了安全督查，累計排查各類隱患1.8萬項，**率達到96%以上。加強運行和設備管理，強化技術監(jiān)督和機組防“非停”措施落實，建立典型缺陷數(shù)據(jù)庫和重大缺陷分析月報制度，抓好新投大機組運行管理，設備健康水平進一步提升。加強應急管理，完善了應急管理機制和預案。華電北京熱電、青島、軍糧城公司被國家電監(jiān)會授予“奧運保電先進單位”稱號，萊城、鐵嶺、烏溪江等24家單位安全生產超過3000天，公司全年機組非停同比下降34次。

3、科學發(fā)展邁出新的步伐

堅定踐行科學發(fā)展觀，為公司增添發(fā)展生機和活力。公司黨組及時提出了“四個更加重視”、樹立“四種理念”、處理好“四種關系”的新思路;提出了既注意合理的發(fā)展規(guī)模，更把著眼點和落腳點放在質量效益上的價值思維新理念;提出了從單一發(fā)電集團向綜合能源集團轉變的集團新定位。同時還制訂了調整產業(yè)結構、優(yōu)化資產布局、優(yōu)化電源結構的“一調整、兩優(yōu)化”指導意見，出臺了沿海發(fā)展規(guī)劃大綱，在資源豐富和市場條件好的地區(qū)規(guī)劃打造一批大型產業(yè)集群。堅持有保有壓，對電源項目進行全面清理，加快推進發(fā)展質量高、效益前景好的項目，從嚴從緊控制競爭力、盈利能力不強的項目，堅決不上回報率過低的項目，對推動公司步入科學發(fā)展軌道進行了有益嘗試，取得了積極成效。

加快結構調整步伐，加大了在煤炭富集區(qū)域開發(fā)力度，年產1000萬噸的不連溝煤礦開工建設。陜西榆橫項目取得重要進展，簽訂了曹妃甸、呼倫貝爾等一批重要戰(zhàn)略項目合作協(xié)議。推進產業(yè)延伸，投產年吞吐能力達1800萬噸的福建可門儲運中心#10、#11碼頭。印尼阿薩漢、南蘇等海外項目扎實推進。加大電源項目前期工作力度，全球首臺百萬千瓦空冷超超臨界機組靈武二期獲得核準，公司大比例參股的福清核電開工建設，瀘定和烏江、金沙江中游重點水電項目積極推進，怒江開發(fā)權得到鞏固，金沙江上游開發(fā)前期規(guī)劃正在穩(wěn)步開展。加強工程管理，蕪湖、蒲城等企業(yè)8臺60萬千瓦級火電機組投入運行，公司60萬千瓦及以上機組增至34臺，黔源光照百萬千瓦級水電站實現(xiàn)“一年四投”，庫倫、萊州風電和宿州生物質能等一批新能源項目順利投產。鄒縣四期、濰坊二期、洪家渡電站工程榮獲魯班獎，靈武一期、周寧水電站榮獲國家優(yōu)質工程銀獎。

4、對標管理年活動扎實開展

以

“對照先進、查錯糾弊、持續(xù)改善、不斷超越”為主題，有效開展了對標管理年活動。堅持全員、全要素、全過程對標，將活動延伸到部門、班組和崗位，形成了層層有指標、人人有目標的對標鏈條。根據(jù)系統(tǒng)和行業(yè)先進標桿值，建立了以52個系統(tǒng)指標和16個行業(yè)指標為重點的指標體系，搭建起對標信息發(fā)布平臺，形成了較為規(guī)范健全的對標管理體系。把對標管理融入到

項目前期、工程建設和發(fā)電運營全過程，推進各個環(huán)節(jié)技術措施、管理制度和運營方式的改進提升，促進主要經(jīng)濟指標的進一步優(yōu)化，綜合供電煤耗同比下降 6.2克 /千瓦時，綜合廠用電率同比下降0.09個百分點，單位容量材料費和修理費同比分別下降6%和8%。公司對標管理的經(jīng)驗得到了國資委充分肯定。

5、經(jīng)營管理水平進一步提升

面對利潤大幅下降的不利局面，公司堅持眼睛向內，深入挖潛，確立了“控虧、減虧、扭虧”工作重點，連續(xù)召開經(jīng)濟活動分析會、經(jīng)營目標匯報會，研究扭虧增盈措施。先后組織兩批專門調研組，由公司領導分別帶隊，到基層企業(yè)特別是系統(tǒng)內8家虧損嚴重企業(yè)進行深入調研，查找虧損深層原因。成立了學習實踐科學發(fā)展觀試點和生產經(jīng)營兩類8個指導小組，進駐企業(yè)幫助指導控虧、減虧和扭虧工作，初步解決了一批長期困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的難點問題。加強“三電”工作，千方百計爭取和落實電量計劃;電熱費回收率99.68%，陳欠電費同比下降18.2%。抓好煤炭管理，拓寬進煤渠道，努力提質控價，千方百計保證發(fā)電燃煤需求。公司上下樹立“過緊日子”思想，從緊從嚴控制各項費用，干部帶頭降低薪酬，年度預算可控費用壓縮了10%。公司虧損勢頭得到較好控制。

在融資環(huán)境十分嚴峻的情況下，不斷拓寬融資渠道，積極運用短期融資券、信托貸款、保險資金等形式多渠道籌措資金，成功發(fā)行兩期中期票據(jù)共募集資金40億元。加強資金預算和集中管理，資金運作平臺的功能和效率得到進一步提升，做好公司資金平衡，有效地保障了資金銜接和重要發(fā)展項目資金需求。高度重視財務風險管理，制訂資金應急預案，開展“一改三查”活動，集中清理經(jīng)濟合同，切實維護了公司信用安全。完善內控機制建設，集中開展管理制度、燃油專項審計和規(guī)范關聯(lián)交易、關停小機組資產處置效能監(jiān)察等工作，配合國務院派駐公司監(jiān)事會和國家審計署做好了各類監(jiān)督檢查工作。加強法制建設，制訂法制建設三年規(guī)劃，召開公司系統(tǒng)首次法制工作會議，加大合同審查和法律風險防范工作力度，開展“六個一”系列普法活動，促進了企業(yè)依法經(jīng)營。

6、節(jié)能減排和科技工作取得新的進展

深入貫徹國家節(jié)能減排工作一系列部署和要求，自覺履行社會責任，認真落實“”節(jié)能減排目標規(guī)劃。加強節(jié)能技改、節(jié)能技術應用和節(jié)能評價，大力推廣微油點火、電機變頻改造等技改項目，取得了較好的節(jié)能效果。加強環(huán)保技術改造，新增脫硫機組21臺、脫硝機組4臺，單位發(fā)電量煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別比成立時下降60%、58%和33%。清潔發(fā)展機制工作取得積極進展。全面推進科技創(chuàng)新，啟動了百萬千瓦超超臨界機組空冷技術等3項重大課題攻關，高壓大容量變頻調速系統(tǒng)項目成功申報國家“863”計劃，安排節(jié)能降耗等科技項目75項，獲得中國電力科技獎8項和全國電力企業(yè)管理創(chuàng)新獎12項。公司節(jié)能減排工作被中宣部、國資委確定為13家宣傳典型之一，公司榮獲全國環(huán)境保護領域最高獎項——第五屆中華寶鋼環(huán)境獎。加強信息化建設，在中央企業(yè)信息化水平評價中位居發(fā)電行業(yè)前列。

7、深化內部改革取得初步成效

適應內外部形勢的變化，深入推進內部改革創(chuàng)新，著力增強公司發(fā)展活力。創(chuàng)新燃料管理體制，建立起三級燃料管控體系，進一步明確了各級燃料管理責任，優(yōu)化了管理流程，形成了確保電煤供應的整體合力。調整集團區(qū)域管控模式，進一步明晰了管理界面，理順了管理關系。深化企業(yè)內部改制工作，解決了襄樊、喀什“一廠兩制”問題。積極推進檢修和運營體制改革，完成了貴州區(qū)域水電、火電檢修業(yè)務的整合，清理和規(guī)范了區(qū)域公司、新建電廠興辦的輔業(yè)。加強資本運作，華電國際受讓杭州半山等四家電廠股權，成功收購河北華瑞公司**股權，華電能源完成對熱電公司的增資擴股工作，黔源電力實現(xiàn)對北盤江公司絕對控股，國電南自通過收購南自機電等13家公司股權實現(xiàn)了產業(yè)一體化整合，四家上市公司整體實力和控制力進一步增強。華鑫國際信托公司獲得銀監(jiān)會籌建批復并完成工商注冊。

8、黨的建設和隊伍建設不斷加強

充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，不斷增強公司上下應對困難挑戰(zhàn)、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)斗力。加強黨的建設，認真學習貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，召開公司系統(tǒng)紀念建黨87周年視頻會議，開展了“共產黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的義務和責任”專題組織生活。加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，健全完善分支機構黨組織設置，各級黨組織和黨員的“四個作用”得到有效發(fā)揮，受到了中組部、國資委調研組的充分肯定。組織4家基層單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作，積累了活動經(jīng)驗，取得了明顯成效。加強反腐倡廉建設，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作機制，制訂構建懲防體系五年規(guī)劃《實施辦法》，開展貫徹落實廉潔自律“七項要求”活動，增強了黨員干部廉潔自律意識。

市委黨務工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天，我們在這里隆重集會，動員和組織廣大**積極投身省級園林縣城創(chuàng)建活動。剛才，立云同志作了很好的動員講話，就創(chuàng)建工作作了具體的安排部署，我完全贊同。有關單位和部門也作了表態(tài)性發(fā)言并同縣政府簽訂了目標責任書。這次會議開的很好、很及時、也很成功。大家一定要按照會議的安排部署認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強創(chuàng)建省級園林縣城的責任感和緊迫感城市是人類社會、經(jīng)濟和文化發(fā)展到一定階段的產物，是人類社會活動的重要載體。而城市生態(tài)環(huán)境，又是一個城市現(xiàn)代化水平和文明程度的衡量標準和重要標志。加強城市園林建設，創(chuàng)建省級園林城市，不僅是廣大市民提高人居環(huán)境質量的迫切愿望;更是各級黨委、政府踐行“三個代表”重要思想，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化生活需要的重要內容和重要抓手。不僅是人類抵御頻繁發(fā)生的自然災害和環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的客觀要求;更是我們實現(xiàn)“生態(tài)、魅力、和諧”總體目標，打造旅游主導產業(yè)，建設中國旅游經(jīng)濟強縣的迫切需要。不僅是提升城市品位和內涵，促進科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的公益事業(yè);更是樹立城市的良好形象，改善投資環(huán)境，創(chuàng)造經(jīng)濟效益的基礎產業(yè)。不僅是激發(fā)居民群眾愛城市、愛家鄉(xiāng)熱情，創(chuàng)建美好綠色家園具體內容;更是培養(yǎng)市民遵守社會公德、陶冶高尚情操、提高審美情趣、追求健康向上的生活方式的重要載體。

在過去的幾年里，經(jīng)過廣大**的共同努力，縣城的建設和管理發(fā)生了翻天覆地的變化。1999 年我們成功獲得了省級衛(wèi)生縣城的殊榮;20xx 年，又順利地成為全省首批6 個“省級文明縣城創(chuàng)建工作先進城”之一;20xx 年我們成功地創(chuàng)建成為全省首批3 個“省級文明縣城”之一;去年，我們在“全國衛(wèi)生縣城”初檢驗收中，又一舉取了“達到并超過全國衛(wèi)生縣城標準”的好評價。縣城的規(guī)劃、建設和管理水平，以及市民的良好衛(wèi)生習慣、文明素質已經(jīng)邁上了一個新的臺階，得到了各級領導和社會的廣泛認可。但是，我們也必須清楚地看到，全國各地的旅游城市都在突飛猛進的發(fā)展，我們不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了同樣要落后。特別是宜長高等級公路從宜賓直接連接蜀南竹海核心景區(qū)，如果我們的城市建設不能與之相匹配，不能吸引游客、留住游，我們城市必然被邊緣化。因此，我們必須乘勝追擊，在全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功的同時，努力創(chuàng)建省級園林縣城，真正把建設成為天更藍、地更綠、水更秀、城更美的生態(tài)旅游城市，真正把建設成為“休閑之都、文化之都、美食之都、人居之都”，成為游客來了就不想走的城市。

二、搶抓機遇，加快步伐，切實增強創(chuàng)建省級園林縣城的信心和決心今年，借承辦第四屆四川旅游發(fā)展大會之機，縣委、縣政府審時度勢，研究決定結合創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游強縣”和迎接“國家級衛(wèi)生縣城”復查的大好形勢，乘勢大力創(chuàng)建省級園林縣城。我們的創(chuàng)建工作既有良好的工作基礎，又面臨著許多難得的機遇。

一是擁有全國最美麗的十大森林、國家AAAA級風景名勝區(qū)——蜀南竹海，環(huán)境資源優(yōu)勢得天獨厚。在市委、市政府傾力打造蜀南竹海石海精品旅游景區(qū)的同時將高度重視和全力支持我縣的旅游縣城建設，為我們創(chuàng)建省級園林縣城創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

二是宜(賓)長(寧)高等級公路建成通車，在帶來挑戰(zhàn)的同時更帶來了機遇。融入宜賓半小時經(jīng)濟圈，人流、物流、信息流、商品流、資金流大量涌動，為我們擴大城市經(jīng)營、搞好城市園林建設創(chuàng)造的良好的融資環(huán)境。

三是我們已經(jīng)成功創(chuàng)建成為省級文明縣城并即將成為全國衛(wèi)生縣城，全縣**文明意識、衛(wèi)生意識和環(huán)境意識不斷增強，為我們創(chuàng)建園林城市打下了扎實群眾基礎。

四是我們有縣委、縣政府的堅強領導，更有一支風正心齊、求真務實，能干事、能干成事的干部隊伍和全縣人民的積極參與，為我們創(chuàng)建園林城市奠定了堅實的工作基礎。

因此，我們有理由相信，只要大家繼續(xù)發(fā)揚XX人“不等不靠的志氣、開拓創(chuàng)新的勇氣、知難而進的銳氣、蓬勃向上的朝氣”，深入宣傳，廣泛動員，搶抓機遇，真抓實干，積極投入到“創(chuàng)建省級園林縣城、建設生態(tài)綠色家園”的活動中來，我們的創(chuàng)建目標就一定能實現(xiàn)。

三、強化措施，狠抓落實，努力提高創(chuàng)建省級園林縣城的執(zhí)行力和行動力我縣創(chuàng)建省級園林縣城的任務十分艱巨，絕大部分工作要在今年完成，確實是時間緊、任務重、難度大。各部門對創(chuàng)建工作的難度一定要有充分的估計，要做到早計劃、早部署，從現(xiàn)在抓起，奮戰(zhàn)五個月，圓滿完成創(chuàng)建省級園林縣城的任務。

一是要高度重視，全民動員。創(chuàng)建省級園林縣城是一項系統(tǒng)工程，需要全縣上下共同努力。各部門要立即行動起來，負責本系統(tǒng)、本單位內部的宣傳發(fā)動，認真做好未達標單位、未綠化空地、綠化水平低地段的全面綠化工作，組織工作人員開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養(yǎng)綠地工作。要廣泛開展群眾性認種、認養(yǎng)綠地(樹木)和種植各種“公益林”、“紀念林”活動，擴大全民參與的范圍和方式。

二是要嚴格規(guī)劃，依法保綠。開展規(guī)劃執(zhí)法活動，對違章建筑和臨時建筑排查，組織力量進行拆除。嚴格推行“綠色圖章”和“綠線”制度，保證綠地按規(guī)劃建設。凡新建、改建、擴建工程項目，綠地率均要達到30%以上。凡今年縣城范圍內的已建工程，綠化指標不達標的，產權單位要想方設法挖潛增綠，搞垂直綠化。任何侵占綠地、損壞綠化、破壞環(huán)境的單位和個人都要嚴肅查處。

三是加快進度，確保質量。各有關單位要根據(jù)這次會議確定的縣城園林建設目標任務，迅速將造林綠化指標落實到地塊;要按照工作任務倒排工作計劃，狠抓落實，為我縣提前完成創(chuàng)建任務贏得時間。在講究進度的同時，必須把質量放在突出位置。要對大型綠化建設項目的設計、施工都要進行招標，好中取優(yōu)。要運用花草樹木極富變幻的動景，豐富綠化的色彩和層次，增添生機和活力。要精心構建春華秋實、四時不謝、獨具魅力的花園城市。

四是多方投資，創(chuàng)新機制。城市園林建設既是重要的公益事業(yè)，又是重要的基礎設施建設，因此，我們必須千方百計加大資金籌措力度，多渠道解決資金供需矛盾。除了財政保證重點綠化建設資金的足額到位外�；�本建設項目報批時，必須有配套綠化資金安排計劃，確保附屬綠地資金及時到位;要積極采取共建、捐款或捐建、認養(yǎng)、冠名等形式，鼓勵全社會參與城市園林綠化的建設、管理和養(yǎng)護;要積極探索滾動發(fā)展和產業(yè)化、市場化運作的綠化建設和管護新路子;要結合經(jīng)營城市，建立多元化投資機制。在綠化上要采取誰投入、誰受益的原則，激活包括個人捐款、社會贊助等多種投資渠道，鼓勵和支持外商、企業(yè)和個人投資或聯(lián)合建設城市園林綠化項目。

同志們，創(chuàng)建省級園林城市是一項造福當代、惠及子孫的民心工程和實事工程，是我縣“創(chuàng)建”工作上的又一個重大戰(zhàn)役，這一任務光榮而艱巨。希望全縣上下按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從本單位做起，從自已做起，從現(xiàn)在做起，迅速掀起園林建設、美化家園的新高潮，確保我們創(chuàng)建省級園林城市的目標如期實現(xiàn)。

謝謝大家!

市委黨務工作會議上的講話 篇11

各位老師，同志們：大家上午好!

轉眼間，又到了期末總結、辭舊迎新之際。首先請允許我代表校務會向全體教職員工并通過你們向你們的家屬，拜個早年，祝大家新年大吉，萬事如意 !

玉兔歡騰舊歲去，金龍升騰報春來 。過去的一年，我們全體教職員工在上級教育行政部門的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持“依法辦學、民主管理、以人為本、和諧發(fā)展”的辦學理念，以加快學校發(fā)展步伐為己任，默默耕耘，無私奉獻。在教書育人上取得了豐碩成果;廣大干部職工緊緊圍繞教學這個中心，努力提高管理水平和服務質量，充分發(fā)揮了管理育人、服務育人的作用。學校在教育教學、教研教改、后勤服務等方面都取得了較大成績，整體水平不斷提高。這些成績的取得，跟各位的辛勤耕耘是密不可分的。比如，由于工作需要，有些崗位需要調整，我們的老師們義無反顧接受了新的任務：像王品壽老師、王琴老師、周巖錫老師、謝榮敏老師、林小智老師、金永長老師等，他們再一次挑起了初三的擔子;陳祥老師接起了具有挑戰(zhàn)的班主任工作;林如仙、楊成光老師擔任了辛苦的住校生管理工作;黃秋丹、薛海丹、林小智、黃巧存等老師，放下家中嗷嗷待哺的嬰兒，全身心投入到工作中去;黃榮格、虞曉蕾老師，本請兩個星期的婚假，一個星期后就上班了;何調伍、林小玲、黃巧存、潘秋榮等老師都能 急學校所急，為學校分憂，勇挑重擔，接受因同事請假帶來的額外任務;在 還有在座各位，學校工作也占用了你們大量休息時間，大家都任勞任怨毫無怨言。借此機會，我再次向工作在教育、教學、管理、服務第一線的同志們道一聲：“你們辛苦了!謝謝你們!”

在這個學期，我們?yōu)榱藢W校的發(fā)展，做了大量的工作，同時我們的付出也得到了豐厚的回報，我們的師生在這個學期也有了很大的收獲，現(xiàn)在，我們一起回顧一下：

一、 尊重學生，發(fā)現(xiàn)學生，發(fā)展學生，堅持“以生為本”。

1. 深化養(yǎng)成教育，提高學生品質。

本學期，我們通過五項循環(huán)競賽、文明監(jiān)督崗、志愿者、值日老師等的管理抓好學生的習慣培養(yǎng)。重視晨會，在每周一舉行升旗儀式和國旗下講話，同時利用出操的時間進行學生的養(yǎng)成教育，進行校風學風提升活動。

2. 加強安全管理，時刻保持警惕。

安全工作是學校工作的有機組成部分，他牽動著每個學生家庭的喜與憂。因此學校十分重視安全工作，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一安排、責任到人，責任到崗，做到了安全第一，警鐘長鳴。

學校定期在黑板報上刊出安全教育知識，制定安全須知，定期舉行安全教育活動，辦安全教育手抄報，組織學生參加禁毒教育和防溺水教育等活動。利用晨會和文化櫥窗等宣傳陣地加強安全教育宣傳，增強了師生的安全意識，一學年來，學校無重大安全事故發(fā)生，師生犯罪率為零。20xx年11 月，順利通過了瑞安市平安校園復查。

我們不僅在思想上重視，加強宣傳，強化引導，而且在行動上踏實的做好校園環(huán)境治理。在校門口危險地段劃了斑馬線，在醒目的地方設置安全警示語，對學校水、電設施派專人定期進行檢查，及時消除安全隱患;組織學生進行緊急疏散安全逃生大演練及防溺水知識培訓;本年度安排了4 次消防安全自查，安裝了應急燈，粘貼了安全出口標志，更換了全部滅火器，確保消防設施完好使用。

3. 建設校園文化，陶冶師生心靈。

學校制定了切實可行的校園文化建設實施方案，對學校的物質文化、精神文化、行為文化和制度文化等進行了全面的、總體的規(guī)劃。

在物質文化建設方面，進行了大面積的綠化，在綠化帶里，我們還點綴了一些富有文化內涵的“校園文化石”， 整個校園環(huán)境整潔幽雅 。根據(jù)校舍特點，我們特意在各幢樓房設置了“藝術走廊”、“文化走廊”、“名人走廊”、“科學走廊”等，在其間布置學生書畫作品、名人畫像、名言警句、各種專項教育常識等，營造出濃郁的樓層文化氛圍。在每個教室，都有能體現(xiàn)班級特色的班容班貌，每間功能教室也都有寓 教育性、知識性、藝術性為一體的 宣傳圖片和標語。

在制度建設方面，學校能體現(xiàn)“依法治校、以人為本”的管理理念，不斷完善各項制度健全，本學期制定并完善了《湖嶺鎮(zhèn)中學中遠期發(fā)展規(guī)劃》、《 湖嶺鎮(zhèn)中學中長期發(fā)展 5 年規(guī)劃》、《 湖嶺鎮(zhèn)中學發(fā)展性評價三年發(fā)展規(guī)劃》等，修訂了《教師請假制度》、《學校突發(fā)事件應急預案》、《湖嶺鎮(zhèn)中學學生日常行為規(guī)范管理細則》等多項管理制度，為學校的長遠可持續(xù)發(fā)展奠定了較為堅實的基礎。在瑞安市校園文化建設先進單位驗收中，深受評估組領導好評。

4. 豐富校園生活，提高學生素質

學校德育活動以“四節(jié)”為基礎，穿插形式多樣、內容豐富的主題德育活動。 本學期先后開展了學生田徑運動會、 第九屆體育節(jié)、第六屆 科技節(jié)、元旦文藝匯演、感恩教育等系列活動，同時積極組織師生參加區(qū)內外各種體育競技類的比賽項目，其中學校學生 足球隊參加溫州市首屆青少年校園足球聯(lián)賽 榮獲一等獎， 校田徑隊和籃球隊參加瑞安市比賽也取得較好成績，李?睦鮮?裼判憬塘吩背坪? 10 月份成功承辦了學區(qū)籃球賽，我校榮獲冠軍。

在提高學生身體素質的同時，學校還積極組織學生參加各級各類比賽。 在市中小學生運動會上，我校賴仁春等三位同學取得優(yōu)異成績;參加學區(qū)升旗儀式和廣播體操比賽，我校榮獲一等獎。在瑞安市知識產權知識競賽中，我校有7 人獲獎，其中10 (4 )班繆玉蓮同學和10 (5 )班諸葛曉磊榮獲一等獎;參加學區(qū)科技節(jié)有23 人次獲獎，其中6 人榮獲一等獎。在瑞安市“法在心中”青少年法律知識競賽中，學校黃冰冰等3 位同學榮獲二等獎，張信理老師榮獲優(yōu)秀指導師。

瑞安市首屆英語節(jié)上，我校有13 人次獲獎;瑞安市第二屆“《玉海》雜志杯”校園文學比賽中，有3 人次獲獎;學區(qū)環(huán)保征文比賽中，11 人次獲獎，其中11 (3 )班黃利雪同學的《記憶中的顏色》刊登瑞安日報。在慶祝建黨90 周年系列活動中，周亮燕老師指導的10 (7 )班主題班會《黨是陽光我是花》被推薦參加瑞安市評比。

為豐富校園文化生活，建設健康向上的和諧校園， 20xx年12 月27 日 舉行了“歡慶元旦 喜迎新年”文藝匯演，節(jié)目精彩，氣氛熱烈，體現(xiàn)了鎮(zhèn)中學子的風采。 為培養(yǎng)學生“常懷感恩心，做有品位人”，學校 20xx年12 月23 日邀請感恩勵志演講專家曾小勇來學校作專題報告會，全校師生和家長參與，使學生的心靈得到一次全新的洗禮。

二、 欣賞自我，磨礪自我，成就自我，享受幸福人生。

欣賞自我就是每位教師充分發(fā)揮個性特長，磨礪自我就每位教師為自己的專業(yè)成長創(chuàng)造平臺，成就自我就是每位教師在教學過程中形成自己的教學風格，最終，讓每位教師享受到教書育人的幸福，把教育當作終生追求的事業(yè)，而不是謀生工具。形成敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)的職業(yè)道德。

1. 加強黨建工作，推動學�？茖W發(fā)展。

黨支部召開了三次次全體黨員會議，做好黨員民主評議工作，補選項維元同志為黨支部成員，發(fā)展了楊成光、何調伍、黃秋丹同志為預備黨員，確定詹子學、王志超等同志為入黨積極分子考察對象，選舉王琴同志為湖嶺鎮(zhèn)黨代會代表。積極開展黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動，爭創(chuàng)學習型黨組織，本年度，我校黨支部分別被鎮(zhèn)黨委和湖嶺學區(qū)推薦為瑞安市委、市教育局學習型黨組織評選，項維元同志被中共瑞安市委評為“五十佳學習型黨員”。

2. 加強師德建設，提升師德水平。

全體 教師清正廉潔，一心育人，不計名利，無私奉獻 。本學期， 張新理老 師參加了無償獻血活動。8 月底，我校按教育局統(tǒng)一部署，組織全體教師師德學習，學習了王育倫局長《萬事德為先》、詹子學副校長的《從教守節(jié)品“師德”》等為期3 天的師德專題培訓學習; 10 月份全體黨員聽取瑞安市宣傳部林式其同志作《關于學習貫徹“七一”講話精神》的講座。通過以上這些學習培訓活動，提高了廣大教師的政治思想素質和理論水平。

3. 做好政工后勤工作，逐步完善師資結構。

本學期，認真做好教師崗位設置，幾經(jīng)周折，終于設置了一個有利于全體教師發(fā)展的教師崗位設置方案，全體教師在崗位設置時也以大局為重，不計個人得失。

積極開展中高級職稱評審，通過參評教師的努力，我校今年有婁旭珍、王品壽、張巍、胡素娜、彭春茹、楊成光等六位教師評上中學一級教師職稱。

4. 參加教學技能比賽，提高教育教學水平。

在上級有關部門組織的各項活動中，成績喜人： 如林小智、黃海肖、林如仙等老師經(jīng)教研組磨課后在市級、學區(qū)級的公開課深受聽課老師的好評;20xx年瑞安市案例評比活動中，我校潘如若、林榮河、胡素娜、何天樂、黃海肖、陳彩丹、王琴、謝飛鳳、姜曉娜、周巖錫、周亮燕等分獲一、二、三等獎;陳彩丹、林明媚、潘如若被評為瑞安市第二屆教壇新苗;繆冬梅獲得瑞安市心理健康優(yōu)質課評比二等獎;黃海肖、虞曉蕾等6 人被評為湖嶺教育學區(qū)教壇新苗;校數(shù)學組、英語組、社會組代表隊代表學區(qū)參加瑞安市命題比賽分獲二、三等獎;瑞安市新教師專業(yè)知識競賽我校陳彩丹、林榮河、葉魏媚、林明媚、黃海肖、虞曉蕾、黃龍飛、姜曉娜、陳翔翔、王琴、戴眉眉、謝曉明、林如仙等分獲一、二、三等獎;20xx 年瑞安市教科研規(guī)劃課題我校有5 組已獲立項;英語組老師指導的學生參加瑞安市首屆英語節(jié)有二十幾人次分獲二、三等獎。

5. 加強教學常規(guī)管理，全面提高教學質量。

繼續(xù)深化課改，精細常規(guī)管理。學校嚴格執(zhí)行落實課程計劃，不折不扣地開齊課程，開足課時。

注重對教師教學常規(guī)的規(guī)范化、合理化、科學化管理。根據(jù)溫州市四項規(guī)范達標要求和學校教學管理實施細則，全體教師按要求規(guī)范自己的日常教育教學工作。學校教務處組織了三次的教學常規(guī)檢查，做到定時間、定人員、有紀錄、有反饋。在檢查方式上也進行了改變，按四項規(guī)范達標要求安排檢查組人員進課堂聽課。

為了順利通過“溫州市四項規(guī)范達標”驗收，第13 周學校組織了教務處、教科室、各教研組長一行13人到溫州市規(guī)范達標升級學校鮑田中學學習，為我校的教學常規(guī)帶來了新的認識。

6. 堅持科研興教，科研興校。

學校發(fā)揮片區(qū)中心校優(yōu)勢，抓住一切機會，開展理論培訓，專家引領，名師導教，自我上課，積極反思等形式教科研活動，促進學校教育教學水平的整體提高。本學期我校數(shù)學組承辦了瑞安市西部聯(lián)片初中數(shù)學教研活動，數(shù)學組還被評委20xx年度瑞安市先進教研組;語文組協(xié)辦了湖嶺教育學區(qū)教壇新苗評比活動和與鹿木學校聯(lián)辦的同課異構教研活動;社會組和金川學校聯(lián)辦了學區(qū)教研活動;英語組協(xié)辦了學區(qū)初小銜接等教研活動。

積極參加課題研究，數(shù)學學科的《浙教版九年制義務教育教科書章前圖的應用》、英語學科的《農村初中英語開展診斷課堂誤區(qū)的有效教學研究》、歷史與社會學科的《歷史與社會課堂教學情感目標實現(xiàn)途徑探究》的課題按時結題。

加強教學質量監(jiān)測工作。協(xié)調“瑞安市西部聯(lián)片”組織好期中教學質量的檢測工作、協(xié)調好學區(qū)組織好期末教學質量檢測工作，召開了質量分析會，總結經(jīng)驗，取長補短。并對各類參數(shù)進行分析，在一定的范圍內公開教學質量數(shù)據(jù)。

7. 豐富教師業(yè)余生活，提高教師綜合素質。

組織了教工趣味運動會、三筆字比賽、登山活動、教工羽毛球比賽、組織教師參加學區(qū)建黨九十周年演講等活動。在工會組織的不斷努力下，四年來我校三次被評為市校務公開先進單位，07 至09 年我校工會連續(xù)三年被評為市先進工會組織，今年(20xx年)我校又被評為溫州市先進工會組織。

三、加快硬件建設， 優(yōu)化育人環(huán)境，提升學校品位。

為改善學校的硬件施，使我校的布局更加合理，建筑面積為3129 平方米、總投資為683 元的新教學樓，已辦理了選址、立項、環(huán)評批復、地質勘察、擴初會簽、總平審批、消防審批、規(guī)劃許可證審批等手續(xù)，現(xiàn)在已進行招投標，中標單位為浙江中瑞建筑工程有限公司，開工證正在辦理之中，力爭早日進場施工。

投資約8 萬元添置了辦公椅80 張、文件柜50 組、辦公桌22 張、新配置了辦公室電腦7 臺、更換4臺。投資10 多萬元建設了LED 電子顯示屏，改建了學校大門的自動伸縮門等。

多次聘請維修人員對多媒體等設備進行維護;對校園廣播及網(wǎng)絡系統(tǒng)進行了整修;為了提高網(wǎng)速，校園網(wǎng)絡流量從10 兆升級為100 兆。

老師們，這幾年，學校取得了長足的發(fā)展，教學設施日趨完善，辦學規(guī)模不斷擴大，教學成績越來越喜人，校園更靚了，聲譽更響了。但是，關起門來說，面子上著實好看，而內涵上仍需要進一步提高。

加強師資隊伍建設，是學校辦學的永恒主題。原清華大學校長梅貽琦曾說：“大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也�！贝髮W如此，中學也是如此。學校教職工，要增強為教育教學服務的意識，要盡力創(chuàng)造一個人人舒心暢氣、個個奮發(fā)有為的局面。要增強質量意識，要高度認識到質量是學校發(fā)展的生命線，是全體教職工的幸福線。 最后，為了使老師們能夠度過一個安全、文明、愉快而有意義的寒假，給大家提幾點建議： 1. 建議大家歡度春節(jié)的同時，不忘自身提高，利用假期加強業(yè)務知識學習，抽出一定的時間來閱讀教育教學的理論文章。

2. 建議大家在假期里要時刻按照中小學教師道德規(guī)范嚴格要求自己，不做不符合教師形象的事，不說有損教師形象的話，在遵紀守法，遵守公共秩序，遵守社會道德方面起模范帶頭作用。要搞好家庭和鄰里團結。

3. 要移風易俗，過一個勤儉節(jié)約、祥和文明的假期。注意人身安全，提倡開展有益文化娛樂活動，不參加賭博等損害自身形象的活動。

4. 遵守市教育局的有關規(guī)定，杜絕亂辦班和有償家教。對完成寒假作業(yè)有困難的學生的提問盡量耐心答疑。

市委黨務工作會議上的講話 篇12

各位領導和同志們：

全省“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃實施后，我們前郭縣水利局在縣委、縣政府的領導下，在省市水利部門的支持下，以加快松嫩兩江堤防綠化工程建設為主線，大力發(fā)展生態(tài)型堤防綠化通道，不僅筑起了一道百年一遇、堅不可摧的江河防御線，同時也筑起了一道集美化、生態(tài)為一體的風景線。一條綠色長龍在松嫩兩江堤防上婉延逶迤，開拓了防洪治水的新途徑。下面，就如何明確認識，科學實施，嚴格管理，搞好堤防綠化工程建設的做法匯報一下。

一、明確認識，加強領導，加快堤防綠化美化工程建設的步伐

按照省政府“十年綠化美化吉林大地”規(guī)劃的部署，前郭縣如何在水利部門有開拓性的搞好綠化美化工程建設，便成了我這位從事二十年林業(yè)工作，上任不久的新水利局長所面臨的主要任務了。經(jīng)過深入實際調研和論證，我們領導班子明確了認識，形成了共識：一是明確認識到，省政府提出的“十年綠化美化吉林大地”是強化堤防建設，確保長治久安的重大舉措，是關系人民群眾切身利益的百年大計。二是明確認識到堤防綠化美化是整個江河堤防建設的重要組成部分，綠色植被不僅能夠有效地抵御雨滴擊濺、降雨徑流沖刷，防風消浪，減緩江水沖淘，起到護坡、固基、防浪等方面的作用，同時可以有效地改善堤防工程區(qū)域的生態(tài)景觀，實現(xiàn)以樹養(yǎng)堤、以樹護堤，促進堤防工程的經(jīng)濟、社會和生態(tài)三個效益相統(tǒng)一，為全面實現(xiàn)小康社會提供必要的支持和保證。

隨著認識的明確和共識的形成，我們決定把堤防綠化美化工程建設當作全局的一件大事來抓，并制定成專項規(guī)劃上報上級水利部門和縣委、縣政府，使其納入到全縣水利工程總體規(guī)劃之中，成為一項常抓不懈的工作。為了切實加強領導，經(jīng)過領導班子研究，決定將這項工程建設確定為“一把手工程”，并成立了以局長為組長的松嫩兩江堤防綠化美化工程建設領導小組，全面負責這項工程建設的組織領導和協(xié)調實施等方面的工作。由于加強了領導，整個綠化美化工程建設無論是規(guī)劃設計、資金籌措，還是踏查實施，一把手和領導班子全部到位，而且靠前指揮，帶頭運作，從而加快了松嫩兩江堤防綠化美化工程建設的步伐。我們集中利用了20xx年和20xx年兩個春季的大好時機，在我縣境內松嫩兩江堤防上大搞植樹造林和種花、種草。先后投資200萬元，綠化堤防14.18公里，總面積達1275畝，共栽植各種樹木30余萬株，包括楊樹、柳樹、杏樹、丁香、女真、云杉、沙棘、皂角、刺槐、刺梅等13個品種，還種植草坪3萬平方米。進行楊樹新品種試驗10畝，引進樹種16個。現(xiàn)在，樹木長勢良好，成活率達到90%以上，草坪綠草如茵，覆蓋度達到**。特別是第二松花江堤防城區(qū)段的7.30公里的綠化美化，已經(jīng)成為防護、旅游、生態(tài)于一體的多功能堤防體系，為我縣乃至松原市筑造起一條綠色的屏障，成為一條亮麗的風景線。

二、科學實施、把好關口，確保堤防綠化美化工程建設的質量

我們實施堤防綠化美化工程建設取得了階段性成果，回顧和總結我們完成的工作，主要是科學實施，把好每個關口，確保質量，這是搞好堤防綠化美化工程建設的關鍵所在。堤防綠化不同于街路綠化和大地造林，地塊基本是植被全破壞，碎石水泥塊遍地，戰(zhàn)線長，突出特征反映為五最，即：土質最硬;水分最少;風沙最大;水含量最低;施工條件最差。經(jīng)專家考察和論證，特別是在省水利廳批復的前郭縣第二松花江干流堤防綠化試驗段工程初步設計中，都從現(xiàn)狀、工程總體布置、工程措施、植物措施、施工管理與維護、工程概算進行了科學的詳述，這就為我們科學實施提供了依據(jù)。為此，在實施時，我們嚴格按照設計施工，堅持適地適樹的原則，決定在堤防沙崗地栽植楊樹，在迎水側和洼地栽植柳樹，在堤頂兩側栽植松樹、丁香、女真和花卉樹，在壩坡上栽植杏樹。

為了確保綠化美化工程建設的質量，杜絕“只造不活、勞民傷財”現(xiàn)象的再度發(fā)生，我們嚴把“五關”：第一是把好設計關。為確保堤防綠化美化工程建設所需樹種適應堤防工程建設的實際需要，我們的工程設計交由具有資質的設計單位來承擔。第二是把好整地關。由于堤防土地條件差，做好整地，就成為栽植前關鍵的一道工序。對于整地，我們主要采取人工和機械聯(lián)合作業(yè)的方法，在上一年秋季進行翻地平整，這樣既可以消滅雜草，又可以保持住土壤中的水分及養(yǎng)分。在植樹前，再次做好整地挖坑工作，嚴格按設計要求進行挖坑。第三是把好苗木關。苗木栽植前我們派專人按設計要求的規(guī)格挑選樹苗，達不到規(guī)格標準的一律剔除。同時有計劃地調撥和運輸樹苗。第四是把好“假植”關。遵循“假植”的好壞關系到造林成活率的規(guī)律，我們在“假植”這一環(huán)節(jié)進行細致的安排。樹苗起出運到施工現(xiàn)場后，選擇了幾處濕潤和靠近施工現(xiàn)場的地塊，嚴格按照造林規(guī)程及時進行“假植”，防止風干失水，以保證成活率。第五是把好供水關。由于我縣處在風沙干旱地區(qū)，且是在堤防上植樹，再加上近幾年江水下降，土壤已無充足的水分，造林成活率已經(jīng)成為必須解決的關鍵性問題。為此，我們在堤防兩側每隔400米打一眼小井，共計打井53眼。栽植前每個樹坑先澆灌底水，待水全部滲透后再栽植樹木。第一次澆水徹底澆透，并隔一周再澆一次水，然后半個月左右再澆一次水，每次澆水后都加蓋浮土，以保水分。

在全力以赴，嚴把“五關”保證質量的同時，為了確保綠化美化工程建設的進度，抓住有利時機完成任務，我們又采取了專業(yè)隊伍和義務植樹相結合的形式，組織三支隊伍實施綠化美化工程建設。這三支隊伍是：一支專業(yè)植樹隊伍。這支隊伍主要負責造林難度大、技術性比較強的樹種造林，如松樹、果樹、草坪、草木花卉等。一支是義務植樹隊伍。這支隊伍主要負責一些大眾化的樹種造林，樹種為楊柳品種。這些樹種比較容易成活，義務植樹隊伍的人員主要來自于中小學生和機關干部;一支是水利系統(tǒng)職工植樹隊伍。這支隊伍主要負責植樹中既零星又需技術性的工作，我們水利局在造林前，先由林業(yè)專家對水利系統(tǒng)職工進行培訓，之后就植樹如何踏實、澆水、施肥、除草、滅蟲、修剪、定干等關鍵性環(huán)節(jié)進行全面實施�？傊�，由于科學實施，嚴把關口，做好堤防綠化美化的每一個環(huán)節(jié)，使造林成活率達到90%以上，有些品種成活率達95%。

三、嚴格管理，責任到人，維護堤防綠化美化工程建設的成果

一條綠色長龍已經(jīng)在松嫩堤防上延伸，這是一項值得我們引以自豪的綠色里程碑。然而，如何加強來之不易成果的養(yǎng)護、管理，確是一件難中之難的事情。俗話說：“造樹難，管樹更難”。我作為一名林業(yè)戰(zhàn)線工作多年的老兵，可以說深有感受和體會。為了維護好工程建設的成果，我們領導班子的決心是：“水可以東流，國家的資金不可以東流，百姓的血汗不能東流!”為此，我們主要采取了四項措施，有力地維護了綠化美化工程建設的成果，接受了“造樹難，管樹更難”的考驗。

第一，推行三制管理。即項目法人責任制，招標投標制，建設監(jiān)理制。二年來我們對綠化主體工程全部采用公開招標形式確定施工隊伍，把造林成活、質量標準、包保期限以合同形式確定下來，為一次造林成林起到了主要保障作用。

第二、制定城區(qū)堤防專管員管護責任制。我縣河道堤防管理站，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》、《吉林省河道管理條例》、《前郭縣河道管理細則》以及相應的法律法規(guī)的規(guī)定，結合城區(qū)堤防管理的實際情況，制定了《前郭縣城區(qū)堤防專管員管護責任制》，責任制共分九條，責、權、利明確，獎罰分明。這就把堤防綠化美化的管護納入到責任制的范疇和制度化的軌道，確保工程建設受到制度的維護。

第三、強化堤防綠化管護隊伍的建設。我縣河道堤防管理站原有管理人員15人，為加強堤防綠化管護工作，抽出5人，成立了城區(qū)堤防所，從事專管工作，并與每一位管護人員簽定了管護合同。在強化隊伍建設的同時，還投資6萬元，為管護人員建造了100平方米管理房，配備了交通工具，既穩(wěn)定了隊伍，又為管護人員解決了后顧之憂，使他們安心管護工作。

第四、實行管護承包。為達到以樹養(yǎng)堤、以樹護堤的目的，我們將部分林間空地承包給當?shù)剞r民，在幼樹期間，間種矮棵作物，由承包人負責鏟、趟及部分管護工作。對承包人的管護情況，我們派專人定期或不定期巡查，如果發(fā)現(xiàn)管護不到位或遭到人畜毀壞，就按合同兌現(xiàn)或終止合同，確保了工程建設的成果。對于無間作條件的地塊，我們采取四定落實到下屬相關單位。即：定地塊、定撫育標準、定費用、定獎懲。通過采取以上措施，有效地維護了綠化美化工程建設的成果。

各位領導、同志們，我們雖然在堤防綠化美化工程建設上取得了一些成績，但距離達到總體目標還很遠。我們要堅持不懈，加大工程建設力度，力爭在今后三年內，全部完成我縣松嫩兩江堤防綠化美化工程建設的任務，并爭取向全縣所有堤防和渠壩延伸，讓一條條綠色長龍展現(xiàn)在前郭大地上，為“十年綠化美化吉林大地”增添勃勃生機!

市委黨務工作會議上的講話 篇13

同志們：

根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的工作部署，今天召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議這次會議，主要有兩個方面的任務：一是總結回顧××年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作運行情況;二是貫徹落實月日靈川縣經(jīng)濟工作會議精神，部署我鄉(xiāng)××年各項工作任務，明確今年的指導思想和奮斗目標，動員和團結全鄉(xiāng)各級干部，統(tǒng)一思想，抓住機遇，明確重點，與時俱進，扎扎實實的開創(chuàng)我鄉(xiāng)兩個文明建設工作新局面。下面，我就去年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作運行情況做一個簡單的回顧，并對今年的經(jīng)濟工作講幾點具體意見。

一、××年工作回顧

××年，全鄉(xiāng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和區(qū)黨委八屆三次全會精神，在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞年初確定的發(fā)展預期目標，以爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服困難，團結拼搏，全鄉(xiāng)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)持續(xù)、健康、穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢�！痢聊�，我鄉(xiāng)第一產業(yè)完成增加值萬元，同比增長，第二產業(yè)完成增加值萬元，第三產業(yè)完成增加值萬元，同比增長。全鄉(xiāng)完成財政收入萬元，同比增長，全鄉(xiāng)社會固定資產投入完成萬元，同比增長;城鄉(xiāng)居民存款余額達萬元，同比增長。

(一)堅持把“三農”工作放在經(jīng)濟工作的突出地位

××年是農業(yè)產業(yè)結構調整向產業(yè)化、規(guī)模化推進的一年，我鄉(xiāng)緊緊圍繞農民增收這一主旋律，嚴格按照縣委、縣政府的工作部署，加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，大力推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整，培育農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，使農業(yè)農村工作呈現(xiàn)一些新特點。

⒈堅持“錢糧并舉、效益為主”的原則，在確保糧食豐收的同時，加大大田種植結構的調整力度，加快農業(yè)產業(yè)化進程，全年完成農業(yè)總產值萬元，同比增長。今年糧食生產在洪澇災害和干旱十分嚴重的情況下，積極推廣旱育稀植技術和水稻免耕拋秧技術，種植優(yōu)質稻畝，完成經(jīng)濟作物種植面積畝。并且切實加強了稻瘟病、紋枯病、細條病、稻癭蚊的綜合防治，綜合防治面積達畝，通過綜合防治，全年沒有出現(xiàn)病蟲害流行和明顯的危害現(xiàn)象，今年糧食總產量達噸，完成反季節(jié)西紅柿種植面積畝，完成春夏辣椒種植面積畝;特早熟豌豆畝;其次是畜牧業(yè)生產得到健康發(fā)展，一年來狠抓了牲畜防疫防檢工作，防檢率達以上，同時加大了牲畜市場管理，進一步繁榮市場，并引進優(yōu)良品種，成功與桂林正大集團簽訂訂單合同，引進二元雜交母豬養(yǎng)殖多頭。截止年底，共有養(yǎng)豬專業(yè)戶個，養(yǎng)羊專業(yè)戶個，牲豬出欄頭，較去年同期增長頭，增長，家禽出籠羽。

⒉產業(yè)結構調整初見成效，優(yōu)質水果種植初具規(guī)模。一是鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“東片桃，中北片脆皮橘，山區(qū)羅漢果”的發(fā)展思路，對我鄉(xiāng)的水果生產進行大幅度調整，把適宜于我鄉(xiāng)發(fā)展的天津水蜜桃、新華油桃、新久梨等為“龍頭”的優(yōu)質水果作為重頭戲來抓，去年，我鄉(xiāng)實施旅游和農業(yè)互動戰(zhàn)略，按照縣委、政府的要求，大膽調整多畝水田種植優(yōu)質水果，在江尾、巖口、新民等公路沿線建成了七個百畝以上的優(yōu)質水果示范帶，帶動全鄉(xiāng)掀起了產業(yè)結構調整高潮，使水果生產向規(guī)�；�，優(yōu)質化發(fā)展，逐漸成為我鄉(xiāng)又一支柱產業(yè)，大大地增強了我鄉(xiāng)農業(yè)又一新的經(jīng)濟增長點;二是繼續(xù)努力實施我鄉(xiāng)科技工作的“十百千萬”工程。通過科技普及，我鄉(xiāng)水果又迎來了一個豐收年，××年，我鄉(xiāng)白果幼樹掛果超過萬株，白果總產量達噸，春夏熟水果產量噸，科技對國民經(jīng)濟的貢獻率不斷提高。同時，一年來認真抓好了全鄉(xiāng)退耕還林工作，共完成退耕還林畝，并通過了驗收。

⒊超額完成沼氣建設任務�！痢聊�，縣委、縣政府下達我鄉(xiāng)座沼氣池的建設任務，我鄉(xiāng)通過帶領群眾代表到外地參觀，組成工作隊進村入戶開座談會宣傳等手段，采取領導帶頭抓點，干部具體聯(lián)系，后盾單位支持等方法，多渠道籌集資金及物資多萬元對建池農戶予以扶持。經(jīng)過努力共發(fā)動建成沼氣池座，超額完成座，并全部通過縣檢查組的逐一登記驗收。隨著沼氣池的建設和投入使用，我鄉(xiāng)農村勞動力得到進一步解放，生活環(huán)境也得到了較大的改善。

⒋進一步強化了對農副產品流通的服務工作。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府把流通工作列入重要議事日程，為使農副產品能集中銷售出去，在海洋上街建成了農副產品批發(fā)市場，并健全了流通網(wǎng)絡，成立信息小組，強化信息工作，利用網(wǎng)絡進行信息收集。其次是加強組織建設，壯大流通隊伍：一是有分管領導具體抓流通;二是經(jīng)常召開有關流通人員座談會，傾聽他們對包括如何加強流通隊伍在內的有關我鄉(xiāng)信息流通工作的意見和建議;三是成立農副產品監(jiān)察大隊，設立監(jiān)察人員聯(lián)系卡及公布投訴電話，并實行值班責任制，有效地打擊和防范了欺行霸市行為，切實解決了流通客戶在經(jīng)營運行中出現(xiàn)需要政府解決的各類問題。

⒌自然村“村村通”機耕路建設取得了可喜成績。去年，按照縣委、縣政府年內基本實現(xiàn)自然村村村通機耕路的決定，在時間緊、任務重的情況下，鄉(xiāng)黨委、政府帶領國清焦力山、安太眼龍界、紅巖嶺、度思嶺、江嶺五個自然村的**，發(fā)揚艱苦奮斗，愚公移山的精神，在縣領導劉佩龍副縣長的親切關懷與幫助下，在縣直后盾單位和鄉(xiāng)直單位的大力支持下，通過鄉(xiāng)“三家班子”和鄉(xiāng)村二級**的努力，經(jīng)過四個多月的艱苦奮戰(zhàn)，投入資金多萬元，將總長公里的五個未通機耕路的自然村全部修通。使我鄉(xiāng)成為全縣第一個自然村村村通機耕路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尤其值得一提的是安太眼龍界自然村，需修公路總長公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路條件十分艱難，但負責此路的工作隊和自然村的**沒有被困難嚇倒，而是迎難而上、真抓實干，仍然按照縣委要求的時間提前完成了修路任務。機耕路的修通，極大地方便了偏遠山區(qū)群眾的生產生活，為使他們早日脫貧致富奔小康創(chuàng)造了條件。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一年來，我鄉(xiāng)解放思想、搶抓西部大開發(fā)的良好機遇，知難而進，堅持以市場為導向，以效益為中心，本著“老板發(fā)財，我發(fā)展”的原則，竭誠為企業(yè)做好服務。通過抓項目、抓管理，使我鄉(xiāng)企業(yè)得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。一是做好原有企業(yè)服務工作，深入企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，保證原有企業(yè)滿負荷生產;二是切實抓好了安全生產工作，嚴格按照市委要求，對礦山、廠礦進行安全檢查、整頓。與企業(yè)簽定安全生產目標責任狀，協(xié)助企業(yè)完善安全生產管理制度上墻;一年來，全鄉(xiāng)共實現(xiàn)營業(yè)總收入萬元，同比增長，實現(xiàn)總產值萬元，同比增長，其中工業(yè)總產值實現(xiàn)萬元，同比增長，實現(xiàn)增加值萬元，同比增加，實現(xiàn)本地入庫稅金萬元。

(三)第三產業(yè)發(fā)展迅速。一年來，我鄉(xiāng)在抓好農業(yè)、工業(yè)的同時，努力發(fā)展第三產業(yè)，以旅游、房地產開發(fā)為主的新興服務業(yè)發(fā)展勢頭較好，僅“銀杏秋色”一項就接待攝影愛好者、旅游團體多人次，比去年增長;隨著新市場一期土地開發(fā)的成功，商貿小區(qū)建設步伐進一步加快，二期土地開發(fā)正在籌劃當中;為解決全鄉(xiāng)干部職工住宿條件艱苦，而開發(fā)建設的“銀杏福園小區(qū)”已跟老板簽定合同，拆遷工作正在進行，預計今年可全面完工。

(四)招商引資成績顯著。為確保完成縣委下達的招商引資任務，自加壓力求發(fā)展，我鄉(xiāng)充分利用縣委、縣政府給予的招商引資優(yōu)惠政策，成立招商工作領導小組，由專人負責協(xié)調招商工作。一年來，共引進項目個，其中一個是海洋村委的桂林正大飼養(yǎng)基地;另三個是異地招商項目，分別是大圩的獨峰膠合板廠;八里街的中元楓葉管業(yè)有限公司銷售中心;三街的桂林毅信機械制造有限公司。四個項目計劃總投資額約萬元，××年投資萬元，實現(xiàn)產值萬元。范文先生版權所有

(五)財政工作形勢不容樂觀

一年來，鄉(xiāng)黨委、政府認清形勢，在積極培植稅源和做好企業(yè)稅收的同時，大力進行稅費改革，并強化了農業(yè)稅收征管力度，進一步加強和完善了預算外資金的管理，嚴格“收支兩條線”政策。由于鄉(xiāng)黨委、政府對財政工作的高度重視，措施得力。特別是稅費改革后，農民的納稅意識大大提高�！痢聊旯餐瓿韶斦�收入萬元，其中兩稅萬元，農業(yè)四稅萬元，地方工商稅收入萬元，有效地保證了全鄉(xiāng)機構運轉和工資發(fā)放。但由于我鄉(xiāng)全年支出達萬元，財政形勢仍然十分困難。

(六)城鎮(zhèn)建設和基礎設施建設發(fā)展迅速

一是抓好了集鎮(zhèn)商業(yè)街暨海洋鄉(xiāng)大宗農副產品批發(fā)市場的建設工作。通過發(fā)動上街群眾自拆自建，占地平方米，投資約萬元，規(guī)劃設計個門面的農副產品批發(fā)市場于××年月日建成并正式開市營業(yè)。鄉(xiāng)黨委政府多方籌措資金，先后投資約多萬元，完成了批發(fā)市場米的排水設施及平方米的道路硬化工程。為促進舊城改造暨商業(yè)街的二期工程奠定了基礎。

二是成功地開發(fā)了商貿小區(qū)一期和“銀杏福園小區(qū)”工程安居。商貿小區(qū)是我鄉(xiāng)××年啟動××年進入建設期的第一個新區(qū)開發(fā)工程，地處鄉(xiāng)農貿市場旁，桂興公路穿梭而過，地位優(yōu)勢十分明顯，占地畝，建筑面積平方米，規(guī)劃商住門面?zhèn)�，目前大部分房屋主體已完工，進入了外墻粉飾階段，集鎮(zhèn)面貌已初見“新”意�！般y杏福園小區(qū)”工程是鄉(xiāng)黨委、政府為盤活集鎮(zhèn)閑置土地，進一步推進我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設步伐，同時也是為解決我鄉(xiāng)干部職工住宿困難條件差，而進行的一項安居工程、民心工程。小區(qū)占地約平方米，建筑面積平方米，設計各式商品住房門面套，目前已有大全部被預訂。小區(qū)建設前期工作已全部完成，現(xiàn)在正進行拆遷，預計月份可全面動工，國慶節(jié)交付使用。范文先生版權所有

三是加強了基礎設施建設工作，完成了年初擬辦的幾件實事。一是籌措資金對小平樂、國清公路進行了維修和養(yǎng)護。二是完成了空連山、大廟塘街上兩個人畜飲水工程項目;三是完成了大宗農副產品批發(fā)市場的排水和地面硬化工程及海洋村委辦公樓建設。

同志們，回顧過去的一年，我們取得了一些可喜的成績，這得益于縣委、縣政府的正確領導，是全鄉(xiāng)上下各級干部擰成一股繩，奮發(fā)努力的結果，成績來之不易。在取得成績的同時，但我們也必須清醒地認識到，我們還存在著一些困難與不足，主要表現(xiàn)在：⒈農業(yè)基礎設施脆弱，抵御自然災害的能力還不強，農業(yè)增產還不穩(wěn)定，農產品銷售力量尚需不斷加強，農業(yè)產業(yè)結構調整仍需加大力度;⒉工業(yè)企業(yè)基礎薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)屈指可數(shù)，仍需加大招商引資力度;⒊財稅工作任務艱巨，后繼財源嚴重不足;⒋社會治安綜合治理任務艱巨，依法行政，確保社會穩(wěn)定仍是壓倒一切的工作。存在的這些問題，需要我們在今后的工作中予以重視和解決。

市委黨務工作會議上的講話 篇14

同志們：

今天我們在這里召開歸口管理企業(yè)黨的基層組織建設工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實全省黨的基層組織建設工作經(jīng)驗交流會(即“洪湖會議”)和全省黨的基層組織建設工作座談會(即“赤壁會議”)精神，對全面推進以“五個基本”建設為主要內容的國有企業(yè)黨的基層組織建設工作、進一步推進深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動進行安排部署。

這次會議既是一次推進工作的動員會，也是一次狠抓落實的部署會，同時還是一次學習培訓會。省委組織部對這次會議非常重視。會前，省委組織部副部長胡志強、副巡視員兼組織處處長雷邦貴親自帶隊到省國資委調研，就開好會議進行研究指導。今天，兩位領導又于百忙之中親臨會議并將作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我就全面推進歸口管理企業(yè)黨的基層組織建設，進一步推進“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動深入開展講幾點意見。

一、全面推進國有企業(yè)黨的基層組織建設

(一)統(tǒng)一思想，充分認識加強國有企業(yè)黨的基層組織建設的重要性

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨領導和執(zhí)政的重要基礎，是社會主義國家政權的重要基礎，也是黨的先進性建設和黨的執(zhí)政能力建設的重要基礎。黨的xx屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的基層組織建設提出了新任務、新要求，為當前和今后一個時期基層黨建工作進一步指明了方向。國有企業(yè)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，我們一定要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，切實增強抓好新形勢下國有企業(yè)黨的基層組織建設的責任感和緊迫感，不斷提升國有企業(yè)基層黨組織建設水平。

1 、省委、省委組織部高度重視黨的基層組織建設，對全面推進“五個基本”、“七個體系”建設進行了安排部署。 省委歷來高度重視黨的基層組織建設，始終把基層基礎工作擺在重要位置。省委九屆七次全會審議通過的《實施意見》明確提出，要以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障為總要求，整體推進各領域黨的基層組織建設。最近，省委組織部就加強和改進新形勢下黨的基層組織建設先后召開了兩次會議。一次是20xx 年12月8 日，在洪湖市召開了全省黨的基層組織建設工作經(jīng)驗交流會;一次是20xx年3 月1 日至3日，在赤壁市召開了全省黨的基層組織建設工作座談會。兩次會議有一個共同的主題，就是對加強和改進黨的基層組織建設進行安排部署，提出明確要求。會議強調，要認清形勢任務，把握總體要求，突出工作重點，加大工作力度，加強組織領導，全面推進新形勢下黨的基層組織建設。具體來講，就是從20xx年開始，用3 年左右時間，在全省全面推進“五個基本”(健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障)、“七個體系”(基層組織體系、基層黨組織聯(lián)系服務群眾工作體系、宣傳教育群眾工作體系、黨領導的基層民主自治體系、基層和諧**體系、基層黨建工作保障體系、考核評價體系)建設，力爭使各領域、各行業(yè)、各單位的黨組織都達到“五有”目標，即有健全完善的基本組織、有素質優(yōu)良的基本隊伍、有務實有效的基本活動、有科學管用的基本制度、有穩(wěn)定可靠的基本保障，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

2 、國有企業(yè)基層黨組織建設形成的許多好的做法和經(jīng)驗，需要認真總結，進一步提高科學化、規(guī)范化水平。 目前，黨的日常工作歸口省國資委黨委管理的企業(yè)83 戶，共有黨員285851名，黨組織14238 個。在省委、省政府的正確領導下，在企業(yè)各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力下，歸口管理企業(yè)黨建工作在基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動開展、基本制度完善和基本保障落實等方面形成出了很多值得借鑒的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了很多值得學習的典型。在基本組織建設方面，武漢鋼鐵(集團)公司提出了實施“三個融入”、建設“四大工程”的總體思路和措施，中國葛洲壩集團公司、中國建筑第三工程局有限公司、中交第二航務工程局有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司等企業(yè)實施項目黨建工程，堅持“黨組織建立在項目上、黨員作用發(fā)揮在項目上”，很好地適應了企業(yè)生產經(jīng)營的實際需要。湖北能源集團股份有限公司、三環(huán)集團公司在調整重組時，同步調整理順黨組織設置和管理關系，保證了黨的工作正常開展。在基本隊伍建設方面，中國三江航天集團、中交第二航務工程局有限公司堅持“把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員”;中國建筑第三工程局有限公司推行“雙經(jīng)歷、復合型”機制;中國葛洲壩集團公司把黨員分成骨干類、在職類、無職類、困難類、流動類五種類型進行分類教育管理，效果較好。在基本活動開展方面，除傳統(tǒng)的“三會一課”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動之外，“黨員設崗定責”、“黨員身邊無事故”等主題實踐活動普遍開展。在基本制度完善方面，東風汽車公司、武漢鐵路局、湖北省電力公司等企業(yè)建立健全基層黨支部工作規(guī)范，大冶有色金屬公司建立黨組織黨建工作責任制評價體系、黨員先進性量化評價體系，將這兩個評價體系納入到業(yè)績考核體系當中去，效果很好。在基本保障落實方面，東風汽車公司創(chuàng)造性地提出“兩公開、兩納入”，即黨的組織和機構公開掛牌、公開活動，黨務工作人員納入編制，黨務工作經(jīng)費納入預算;武漢鐵路局規(guī)定每年黨組織的活動經(jīng)費占職工工資總額的0.5% ，每年還拿出60萬元給基層黨組織訂黨報黨刊，購買書籍。

應該說, “五個基本”的提出對于企業(yè)的同志們來講并不陌生，我們平時所做的工作都是圍繞著這五個方面的內容展開的，只是我們并沒有將它用制度的形式固定下來作為工作的基本遵循規(guī)范。從這種意義上講，要進一步發(fā)揚成績，推廣經(jīng)驗，樹立典型，形成制度，必須以科學發(fā)展觀審視和指導基層黨建工作，扎實推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設。

3 、國有企業(yè)黨的基層組織建設仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷改進。 在充分肯定成績的同時，面對新形勢新任務，國有企業(yè)黨建工作還存在一些不適應的地方。少數(shù)企業(yè)對基層組織建設工作重視不夠，存在黨不管黨、治黨不嚴的現(xiàn)象，部分企業(yè)領導人員對黨建工作思想和認識不到位，事業(yè)心和責任感不強，工作保障不到位，客觀上存在淡化弱化黨建工作的傾向;有的企業(yè)領導班子不能適應科學發(fā)展的需要，應對金融危機、領導科學發(fā)展的能力不強，解決復雜問題的本領不大;少數(shù)企業(yè)黨組織政治核心作用難以有效發(fā)揮，參與重大問題決策、行使黨管干部職能缺乏有效途徑;傳統(tǒng)黨建工作的方式方法不能適應企業(yè)新發(fā)展新變化，與生產經(jīng)營結合不緊密，導致黨的凝聚力、影響力有所下降;有些基層黨務工作人員業(yè)務還不熟悉，企業(yè)黨務工作者選拔難、安心難，后繼乏人問題較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響著企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的發(fā)揮，必須引起高度重視，采取有效措施加以解決。

(二)精心部署，扎實有效推進國有企業(yè)黨的基層組織建設

按照省委和省委組織部要求，未來3 年，國有企業(yè)黨的基層組織建設工作的總體思路是，全面推進以“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”為主要內容的“五個基本”建設和以“健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧**體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系”為主要內容的“七個體系”建設，扎實做好基層基礎工作。力爭到20xx年，95% 以上的歸口管理企業(yè)基層黨組織達到“五個基本”、“七個體系”建設的要求，做到組織堅強有力、黨員作用突出、工作得到促進、職工群眾滿意，使企業(yè)基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的積極作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

根據(jù)《20xx-20xx年湖北省黨的基層組織建設工作規(guī)劃》，我們研究起草了《20xx-20xx年國有企業(yè)黨的基層組織工作規(guī)劃》。會上，將《國有企業(yè)基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價實施辦法》( 討論稿) ，《國有企業(yè)基層黨組織“五個基本”建設工作考核評價細則》 ( 討論稿)印發(fā)給大家，請大家組織討論，提出意見和建議。

1 、全面理解內涵。 “五個基本”就是健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。

健全基本組織。 堅持把黨委的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨委政治核心作用組織化、制度化、具體化。完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，促進黨委政治核心作用與法人治理結構有機結合。適應企業(yè)生產經(jīng)營，按照方便、簡化、有利于開展工作的原則，科學、合理設置黨的基層組織，企業(yè)改制改組時，同步調整或設立黨的基層組織，明確隸屬關系。統(tǒng)籌抓好工會、共青團等群眾組織建設，拓展黨組織工作優(yōu)勢。

建強基本隊伍。 加強企業(yè)基層黨組織書記隊伍建設，大力推行“雙經(jīng)歷、復合型”用人機制，注意選拔從事過經(jīng)營管理工作的同志擔任基層黨組織書記，選拔從事過黨務工作的同志擔任基層黨組織書記。把黨務工作人員特別是黨組織書記隊伍建設作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要內容，有計劃地安排黨務工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流，省國資委黨委每年對所屬企業(yè)的黨委書記輪訓一遍，國有企業(yè)黨委每年對本企業(yè)的黨組織書記輪訓一遍。認真做好發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質量，以生產、工作一線和青年、高知識群體為重點，優(yōu)化黨員隊伍結構。針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法，特別要做好非在崗黨員的管理。堅持黨管人才原則，制定實施企業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃，不斷加強企業(yè)人才隊伍建設。貫徹落實全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)的方針，保證職工群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，維護職工群眾的合法權益，黨組織始終得到職工群眾的信賴和擁護。

開展基本活動。 圍繞提高黨員素質、深入開展多種形式的理論學習、技能培訓等活動。圍繞企業(yè)生產經(jīng)營和發(fā)展，深化“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，開展深化創(chuàng)建“四好”領導班子、爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產黨員活動。圍繞履行政治責任和社會責任，積極參加“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”等重大活動。

完善基本制度。 堅持從制度上保證企業(yè)黨委參與重大問題決策，公司章程和董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，要對黨委參與重大問題決策的主要內容和程序作出明確規(guī)定。推進廠務公開、財務公開、黨務公開，完善領導人員民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員、黨內激勵關懷幫扶等制度。認真落實黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制，黨內選舉制度、堅持企業(yè)領導人員個人重大事項報告、誡勉談話、任期經(jīng)濟責任審計和責任追究等制度。充分發(fā)揮出資人監(jiān)督、黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、職工群眾民主監(jiān)督等作用，加強對選人用人、財務、招投標、產權交易等重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的監(jiān)督，形成有效的監(jiān)督約束機制。

落實基本保障。 合理設置企業(yè)黨組織工作機構，配備必要的黨務工作人員。黨組織工作機構列入企業(yè)管理機構序列，與同級經(jīng)營管理部門一視同仁;黨務工作人員與同層次經(jīng)營管理人員同待遇、同考核、同獎懲。企業(yè)黨組織活動經(jīng)費按不低于職工工資總額千之五的比例提取，列入企業(yè)年度預算，從管理費用中列支。切實做到組織保障、人員保障、經(jīng)費保障、場所保障和政策保障落實到位。

“五個基本”建設最直接的目標就是健全和完善“七個體系”，即：健全黨的組織體系、健全基層黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作體系、健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系、健全黨組織的基層民主建設工作體系、健全基層和諧**體系、健全基層黨建工作保障體系、健全黨建工作考核評價體系。一是以實現(xiàn)黨的工作和黨的組織全覆蓋，以企業(yè)黨委建設為龍頭，示范帶動企業(yè)基層黨組織建設，統(tǒng)籌抓好群眾組織建設為主要內容，健全黨的組織體系;二是以建立各種形式的聯(lián)系點為主要依托，深入開展黨組織“結對共建”、領導干部下基層、黨員責任區(qū)、黨員“結對幫扶”等主題活動，健全黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾工作體系;三是以綜合運用電化教育、網(wǎng)絡、板報等平臺和載體等多種手段，深入開展政策宣傳、輿論引導、形勢教育、技能培訓、文化娛樂等活動，健全基層黨組織宣傳教育群眾工作體系;四是以完善職工代表大會為核心，推行黨務公開、廠務公開等民主管理方式，在企業(yè)全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全黨組織的基層民主建設工作體系;五是以定期走訪、接待來訪、開通服務電話、設立網(wǎng)上信箱等為主要渠道，加強思想政治工作，及時化解矛盾，為職工群眾排憂解難，健全基層和諧**體系;六是以保證基層黨組織有機構、有人員、有經(jīng)費、有活動場所和時間為主要目標，健全基層黨建工作保障體系;七是以目標責任為主要依據(jù)，健全省國資委黨委考核企業(yè)黨委、企業(yè)黨委考核下級黨組織的分級分層黨建工作考核評價體系。

2 、把握工作重點。 一是如何適應新形勢，不斷優(yōu)化黨組織設置，使黨的基層組織設置更加科學合理，黨的工作和黨的組織實現(xiàn)全覆蓋;二是落實制度，督促指導基層黨組織按期換屆選舉;三是如何適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，探索充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的方法和途徑，使企業(yè)黨組織的政治核心作用得以充分發(fā)揮;四是如何圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，開展好深化創(chuàng)建“四好”領導班子、爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產黨員活動，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分體現(xiàn);五是如何適應新形勢，做好發(fā)展黨員、黨員教育培訓、流動黨員管理、入黨積極分子隊伍建設等工作，使基層黨組織隊伍不斷壯大，結構不斷優(yōu)化;六是如何落實基本保障，使黨的基層組織建設“有人管事、有錢辦事、有章理事、有場所和時間開展活動”等等。各企業(yè)要結合實際，突出重點，抓好落實。

3 、創(chuàng)新方式方法。 創(chuàng)新方式方法，要做到上下聯(lián)動，點面結合，虛實互補。上下聯(lián)動，就是對上要積極努力，爭取領導的支持;對下要細化措施，狠抓貫徹落實。在工作中，要善于整合各種資源，善于借助各種力量，善于調動各方面特別是基層黨支部和黨務部門的工作積極性和主動性，形成工作合力。點面結合，就是要一手抓示范，將典型進一步擴大;一手抓擴面，將工作進一步平衡�！拔鍌�基本”、“七個體系”建設是一個有機結合的整體，少一個就不全面，一個做不好就不完整，就會影響基層黨組織整體功能的發(fā)揮。推進“五個基本”、“七個體系”建設，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又要突出重點，突破難點。要以點帶面，全面鋪開，整體推進，不偏廢任何一個項目。虛實結合，就是既要善于實干，確保取得實效，又要善于宣傳，擴大工作影響。要積極宣傳基層組織建設的重大部署和重要政策，以統(tǒng)一思想、凝聚共識;要積極宣傳工作中的創(chuàng)新舉措和特色經(jīng)驗，以促進交流、推廣典型。

(三)加強領導，確保國有企業(yè)黨的基層組織建設各項任務落到實處

企業(yè)各級黨組織特別是黨組織書記要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的重大政治責任，切實加強對黨的基層組織建設工作的謀劃和領導，將“五個基本”、“七個體系”建設各項任務落到實處。

1 、強化管黨責任。 抓好企業(yè)黨的基層組織建設工作，各企業(yè)黨委(黨組)是責任主體;黨委(黨組)書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實履行職責。一是要抓好本企業(yè)基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設的總體規(guī)劃和部署;二是要抓好基層組織建設重點任務的組織實施;三是要抓好基層組織建設中各項具體制度的落實，堅持企業(yè)黨委(組)定期研究基層黨建工作制度、向上級黨委報告基層黨建工作制度、定期聽取基層黨支部抓基層黨建工作專項述職制度;四是要抓好基層黨建工作創(chuàng)新和先進典型總結宣傳;五是要抓好基層黨建工作人力物力財力保障的落實;六是要抓好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

2 、細化工作措施。 各企業(yè)黨委(組)要按照“五個基本”、“七個體系”建設的總要求，立足當前，著眼長遠，定規(guī)劃，定目標，定標準，定措施，既要有總體規(guī)劃，又要有專項規(guī)劃;既要全面推進，又要重點突破;既要有年度計劃，又要有階段性安排。尤其要把“五個基本”、“七個體系”建設的要求細化、量化、具體化、有形化，使之可看、可用、可學、可比、可評，使基層黨組織明白做什么、怎么做。

3 、大膽開拓創(chuàng)新。 “五個基本”、“七個體系”建設是對歸口管理企業(yè)基層黨組織建設的總要求，各企業(yè)要在實踐中結合實際，不斷創(chuàng)新符合自己特點的基層組織建設工作理念、工作內容、工作載體、工作措施和工作機制，力爭黨的基層組織建設成效顯著。

二、進一步推進“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動深入開展

按照省委關于“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動的統(tǒng)一部署，從20xx 年3 月開始，省國資委黨委歸口管理的56 戶企業(yè)積極開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動，在指導和幫助共建村黨支部加強規(guī)范化建設、開展學習實踐活動、理清發(fā)展思路，幫扶生活困難黨員群眾，改善農村生產生活環(huán)境等方面取得階段性成效。截至20xx年1 月底，56 戶國有大中型企業(yè)主要負責人到結對共建村上黨課35次，開展調研走訪活動132 次，幫助制定發(fā)展規(guī)劃46 個，組織企業(yè)黨員與結對共建村黨員共同過組織生活49 次，幫助整頓轉化后進黨組織11 個，幫助確定發(fā)展村級集體經(jīng)濟措施115 條，落實幫扶項目82 個，到位幫扶資金656.24 萬元，幫扶生活困難黨員175 人，結對聯(lián)系困難戶291 戶，幫扶返鄉(xiāng)農民工54 人，幫助建設活動場所34 個。

(一)活動取得階段性成效

1 、黨委高度重視，周密安排部署。 省國資委黨委高度重視，加強領導和指導，成立國有企業(yè)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動領導小組, 明確要求各企業(yè)要把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動作為企業(yè)學習實踐活動的重要實踐載體，作為轉變企業(yè)黨員干部思想作風和工作作風的重要抓手，作為企業(yè)履行政治責任和社會責任的重要內容，認真組織實施，同時積極協(xié)調，迅速幫助企業(yè)同共建村所在地方黨委組織部門溝通銜接，為開展活動創(chuàng)造良好條件。20xx 年5 月6 日，省國資委黨委召開歸口管理企業(yè)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動座談會，交流檢查各企業(yè)活動開展情況，研究存在的問題，就下步工作進行安排部署。各企業(yè)黨委高度重視，迅速傳達學習全省開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動動員大會精神，專題研究部署, 成立活動領導機構和工作機構, 落實到人, 建立工作制度, 明確職責, 保證了共建活動的順利啟動和有序開展。

2 、深入調查研究，認真制定共建活動方案。 企業(yè)負責同志帶隊深入共建村，采取座談、走訪、實地考察等多種形式進行調研，全面了解共建村的基本情況，幫助理清發(fā)展思路，制定切實可行的共建活動方案，做到工作目標明確，安排合理，措施務實。湖北宏泰國有資產經(jīng)營有限責任公司、漢江水利水電(集團)有限責任公司、武漢光谷聯(lián)合產權交易所、中國海誠國際工程投資總院武漢輕工院、湖北金石黃金有限責任公司等企業(yè)主要負責人帶隊深入共建村進行調研，全面了解村情民意。湖北能源集團股份有限公司通過座談、走訪、實地考察和發(fā)放問卷調查等多種形式廣泛開展調研，先后走訪共建村8 個村民小組，召開10 多次座談會，發(fā)放并回收調查問卷800 多份，詳細了解共建村狀況，共建方案中明確提出20xx 年該村經(jīng)濟總收入增長13% 、農民人均收入增長7%的工作目標。中國建筑第三工程局有限公司多次同共建村所在地黨委組織部門聯(lián)系溝通，先后5 次深入共建村調研，制定《中建三局對口幫扶英山縣向垅垸村脫貧奔小康20xx-20xx年規(guī)劃》和《中建三局對口幫扶英山縣向垅垸村脫貧奔小康20xx 年工作計劃》。湖北煤炭投資開發(fā)有限公司從“經(jīng)濟共建、教育共建、文化共建、環(huán)境共建、文明共建、實事共建”等六個方面研究制定共建方案。

3 、加強基層組織建設，提升黨建工作水平。 一是加強陣地建設。江漢石油管理局投資46 萬余元，幫助共建村新修建集**辦公室、黨員活動室、村民會議室、農業(yè)圖書室、醫(yī)療衛(wèi)生室、村民健身娛樂場所于一體的活動場所。武漢郵電科學研究院為共建村添置4 臺筆記本電腦，加快農村信息化網(wǎng)絡建設和農村黨員現(xiàn)代遠程教育站點建設，捐贈優(yōu)秀書刊3000 多冊，豐富農村群眾文化陣地。二是指導和幫助開展學習實踐活動。中鐵大橋局集團有限公司等企業(yè)充分利用學習實踐活動積累的經(jīng)驗，在共建村開展學習實踐活動期間，黨委負責同志為共建村黨員上黨課，講形勢報告，派人參加村支部組織生活會，邀請村“兩委”班子成員和黨員代表到公司座談交流，組織機關部分黨支部書記到村學習考察，指導共建村學習實踐活動深入開展。三是幫助提升理論水平。武漢鐵路局邀請共建村黨支部書記和支部委員到局黨校進行為期10 天的脫產培訓，培訓結束后，村黨支部書記撰寫了《解放思想，把握機遇，把三賢村建設成為社會主義新農村》的體會文章，深感學習機會難得，收獲很大，開闊了視野，增強了信心。中鐵十一局集團有限公司等企業(yè)負責人為共建村黨員上黨課，就黨建工作進行互動交流，提升了農村黨員的理論水平。四是開展形式多樣的黨建互動活動。湖北能源集團股份有限公司采取“三聯(lián)三建”方式開展黨建互動活動，即集團公司機關黨委聯(lián)系共建村黨支部，共建一個好班子;機關一個支部聯(lián)系一個村黨小組，共建一個互動好機制;機關一個黨小組聯(lián)系一名共建村黨員，共建一支好隊伍，實現(xiàn)公司黨建同村黨建工作有效互動。中南建筑設計院股份有限公司等企業(yè)，“七一”期間組織機關黨員職工深入共建村開展黨日聯(lián)誼活動，接受革命傳統(tǒng)教育，同共建村黨員共同過組織生活，走訪慰問黨員群眾，獻愛心、送溫暖，密切了關系，加深了感情。

4 、抓重點、辦實事、促發(fā)展。 一是發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢進行幫扶。湖北福漢木業(yè)(集團)發(fā)展有限責任公司同共建村實施產業(yè)對接，去年投入30 萬元在共建村建設1000 畝林木資源基地，可增加村民收入近380 萬元，同時向該村所在鎮(zhèn)輻射，計劃用2 年時間投資20xx 萬元建設5 萬畝林木基地，全面帶動當?shù)剞r民致富奔小康。湖北省路橋集團培訓共建村部分民工，組織他們到項目點務工，幫助解決共建村勞務輸出和農民增收問題。中儲糧湖北分公司加大對共建村農業(yè)生產扶持力度，突出本行業(yè)貼近“三農”特點，在秋糧收購期間安排設立收購點，解決偏遠山區(qū)農民售糧難問題，確保國家最低收購價格惠農政策落到實處，促進農民增收。二是加大技術和資金扶持力度。中南電力設計院組織共建村“兩委”班子成員到省農科院果茶研究所參觀茶葉生產加工基地，就茶葉生產加工，果茶樹栽培病蟲害防治進行技術咨詢，已支付33 萬元資金用于支持共建村建設，其中3萬元用于改善村級活動場所，30 萬元用于幫助基礎設施項目和產業(yè)建設。中交第二航務工程局有限公司同共建村簽定幫扶協(xié)議，兩年提供幫扶資金100 萬元，幫助發(fā)展該村茶葉加工、建設五保戶集中居住點和改善村通組公路等，去年支付幫扶資金50 萬元。三是幫助建立示范基地或培養(yǎng)致富帶頭人。中國葛洲壩集團公司支持10 萬元，幫助共建村建設具有土家族特色集餐飲、休閑、觀光一體新居50 戶，既可以培養(yǎng)一批小康示范戶，增加收入，又改變了村容村貌;支持13.5 萬元改造硬化村級道路，解決800 多人行路難，運輸難問題。武漢普天通訊設備集團有限公司幫扶共建村10 萬元，建設核桃基地200 畝，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

5 、真情幫扶，改善生產生活環(huán)境。 各企業(yè)紛紛組織黨員干部同共建村生活困難黨員群眾結成對子，采取捐款捐物等方式，辦好事實事，慰問生活困難黨員群眾。湖北能源集團股份有限公司先后投入15 萬元對共建村小學、衛(wèi)生室進行維修，投資5 萬元為70 戶村民建地下水窖70 口，解決112 戶231 人飲水困難問題。三環(huán)集團公司到位幫扶資金30 萬元，指導和幫助共建村依托“兩委”辦公活動場所，加快農村黨員現(xiàn)代遠程教育站點建設，完善村衛(wèi)生室、農家書屋和綜合服務社，結對聯(lián)系困難戶53 個。省鐵路公司投資30 萬元幫助共建村修建村級衛(wèi)生室1 所、便民橋2座。省糧油食品進出口公司支持共建村10 萬元建設資金，并結對幫扶貧困學生78 人。中國輕工業(yè)武漢設計工程有限公司幫助共建村通上自來水、安裝太陽能路燈、添置健身器材、改善村小學電化教學和衛(wèi)生條件、修建通村小橋，村民切實感受到“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動帶來的新變化。

在“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動中，歸口管理企業(yè)履行政治責任和社會責任，做了一些工作，但進展不夠平衡，與省委的要求和群眾的期望相比，還有一定差距。比如，貫徹落實鄂組通[20xx]2號文件精神不夠，部分企業(yè)與第二批結對共建村銜接落實不夠;部分企業(yè)主營業(yè)務與共建村產業(yè)發(fā)展關聯(lián)度不高，共建項目難以落實并有效實施;企業(yè)對農村政策、農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農村工作方式方法不夠熟悉，開展幫扶工作存在一定的不適應，加快村級經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入等存在較大難度。對于這些問題，我們必須高度重視，采取得力措施加以解決，確保 “城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動深入扎實開展。

(二)再接再厲，進一步推進“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動

開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動，是省委作出的一項重大部署。國有企業(yè)黨組織要按照省委要求，認真貫徹落實《關于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動的意見》(鄂組通[20xx ]27 號)、《關于深入推進“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動的通知》(鄂組通[20xx ]120 號)、《關于省直單位“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動結對安排的通知》(鄂組通[20xx]2 號)文件精神，圍繞“建強一個好班子、制定一個好規(guī)劃、興辦一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度”的“五個一”目標任務，加強領導，精心組織、振奮精神，扎實工作，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動辦成“民心工程”，實現(xiàn)群眾滿意、黨員滿意、組織滿意。

1 、進一步加強組織領導，周密安排部署。 企業(yè)黨委(黨組)要建立健全領導責任制，定目標、定措施、定人員、定職責。明確一名領導主管、一個部門主抓、一個專班具體負責。要在全面了解結對共建村基本情況的基礎上，結合第一批結對共建情況，全面制定工作計劃，認真組織實施。黨委(黨組)書記要帶頭抓，負總責，定期聽取結對共建情況匯報，研究解決進展中的重大問題�；顒悠陂g，要安排黨員干部進村走訪慰問，領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻愛心，發(fā)揮表率作用。省國資委黨委將加強對整個活動的綜合協(xié)調、督促指導、考評獎懲工作，抓好工作落實。

2 、進一步抓好協(xié)調配合，迅速啟動第二批結對共建活動。 “城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動涉及面廣，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調，做到上下聯(lián)動，形成合力。企業(yè)黨委要加強與縣(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的聯(lián)系、溝通和銜接，促進各項工作順利推進。56 戶企業(yè)中，有50 戶企業(yè)在第二批安排結對共建100 個村，省委組織部已下發(fā)了結對安排，在原來已安排結對共建單位和共建村的基礎上，增加了結對村數(shù)。企業(yè)黨委要把新增結對共建村活動作為一項政治任務，切實增強大局觀念和責任意識，努力克服困難，抓緊做好銜接工作，做到早啟動，早見效，完成好省委交辦的任務。

3 、進一步明確任務，確�；顒尤〉脤嵭А� 各企業(yè)要按照“五個一”的目標任務，幫助和指導結對共建村開展活動。要把加強村“兩委”班子特別是村黨組織帶頭人隊伍建設作為首要任務來抓，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣(市、區(qū))委組織部門提出建設性意見;指導和幫助結對共建村黨組織按照“五個基本”建設的要求，加強基層黨的組織建設;指導和幫助結對共建村黨組織結合實際，制定和完善新農村建設規(guī)劃，并組織實施;指導和幫助結對共建村黨組織以強村富民為目標，因村制宜確定致富產業(yè)和發(fā)展目標，壯大村級集體經(jīng)濟;指導和幫助結對共建村建設好辦公活動場所及配套設施，使村級組織辦公活動場所成為“干部之家”、“黨員之家”、“村民之家”;指導和幫助村黨組織建立健全工作制度，提高村級組織規(guī)范化建設水平。要通過開展扎實有效的工作，使農民群眾得實惠，基層黨建工作上臺階，農村科學發(fā)展見實效。

4 、健全考評體系，抓好督辦檢查。 結對共建是一項硬任務，必須下真功、結硬帳。省國資委黨委將配合省委組織部制定結對共建活動驗收標準和辦法，將活動開展情況與創(chuàng)建“四好”領導班子、爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產黨員活動結合起來，與基層黨建工作責任制考評結合起來，與國有企業(yè)推進“五個基本”、“七個體系”建設結合起來，與評選文明單位創(chuàng)建結合起來。實行考評驗收申報制度，20xx年進行集中考評，考評不達標的不脫鉤、不撤離，并延期一年進行再考評再驗收，直至達標為止。集中活動結束后，將組織全面檢查，評選表彰先進單位和先進個人。

同志們，做好今年國有企業(yè)黨的基層組織建設工作任務更繁雜，責任更重大，使命更光榮。我們要認真貫徹省委和省委組織部的部署，振奮精神，上下一心，狠抓落實，扎實推進“五個基本”和“七個體系”建設，扎實開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面，為推動企業(yè)改革發(fā)展、促進湖北經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

市委黨務工作會議上的講話 篇15

同志們：

為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設及綜合治理工作作為今年城市建設的重點，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設和治理，把嵩山大道建設成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認識加快城鎮(zhèn)建設和創(chuàng)建文明城市的重大意義

加快城市化進程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變之后，真正對新密社會經(jīng)濟起主導作用的是城市建設，是加快城市化進程。其根本的主導作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有利于促進經(jīng)濟結構調整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設、加快城市化進程，才能把我們農村大量的勞動力轉移到二、三產業(yè)來，才能加快整個經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農業(yè)結構的調整，有利于組織農村勞動力向城市轉移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)轉移。轉移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農民越多，我們的農民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質量，改善城市基礎設施和環(huán)境，進一步提高城市對廣大農民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎設施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設好、管理好。

三是有利于拉動投資，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。對新密而言，拉動經(jīng)濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮(zhèn)建設的加快和規(guī)模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經(jīng)濟增長，促進第三產業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設是當前形勢發(fā)展的迫切需要

今年城市建設的項目多，投資額度大，工程任務重，為什么

要在目前財政困難、經(jīng)濟緊張的情況下，搞這么大的動作?

一是實現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內容的需要。20xx年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學和清華大學對新密市城市規(guī)劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20xx年建設發(fā)展的藍圖和依據(jù)。要想把新密建設好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規(guī)劃。

二是進入全省26個加快城市化進程重點縣(市)的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標和任務，不斷提升城市建設和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“”代表和委員提出的議案來看，20xx年城建方面議案達64件，占全市議案總數(shù)的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設的關注，另一方面，也反映出城市建設方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設。

四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設和管理提高到一個新的水平。

五是我們已具備了集中力量進行城市建設和改造的條件與基礎。我市經(jīng)過二十多年的精心建設，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡。在城市管理方面，形成了條塊結合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設方面，劉寨、大隗、超化建設初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設積累了很多經(jīng)驗。

三、領導重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設和環(huán)境整治工作取得圓滿成效

城市建設是一項系統(tǒng)工程，20xx年的建設工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認為重要的有兩點：一是領導重視，親自上陣�？梢栽O想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設資金問題、工程進度問題、工程質量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標任務已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰(zhàn)。城市建設基本的指導思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設這么大的動作，僅靠市財政投入是不現(xiàn)實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關心城市建設、參加城市建設、支持城市建設，有力出力、有物出物、有錢出錢�？傊�，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。

謝謝大家。

市委黨務工作會議上的講話 篇16

同志們:

這次會議的主要任務是,認真貫徹全市拼搏20xx慶功表彰暨再掀科學發(fā)展新高潮動員大會、全市農村工作會議和市政府主要領導調度會議精神,動員市直農口廣大干部職工,進一步解放思想,對接思路,突出重點,科學實干,努力開創(chuàng)全市農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的新局面。以上市直各農口各部門分別作了大會發(fā)言和書面發(fā)言。這些發(fā)言各有特色,都很好。希望各部門會后認真組織學習。下面,我講三點意見。

一、肯定成績,認清形勢,進一步堅定做好農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的信心

去年以來,全市上下按照建設社會主義新農村和建設現(xiàn)代農業(yè)的總體部署,把“三農”工作擺上重中之重的重要位置;市直和各縣區(qū)農口部門廣大干部職工團結奮斗,扎實工作,全市農業(yè)和農村經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。20xx年,全市農業(yè)總產值實現(xiàn)207.3億元、農民人均純收入4986元,同比分別增長4.3%、14.1%。

一是各項工作在全省的位次明顯前移。20xx年,全市農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展。全市糧食總產263.66萬噸,同比增長2.1%;人均占有706公斤,列全省第三位。棉花總產15.8萬噸,人均43公斤,分別列全省第三位和第二位。水果總產95萬噸,人均517斤,分別列全省第五位和第三位。農業(yè)龍頭企業(yè)463家,列全省第四位。農業(yè)標準化基地88個、155萬畝,列全省第三位。引黃總量11.3億立方米,人均引水量305.4立方米、列全省第一位;總蓄水能力7.5億立方米,人均201.6立方米,均列全省第二位。村村通自來水普及率95.6%,列全省第一位。肉牛屠宰能力90.7萬頭,人均屠宰能力0.31頭,均列全省第一位,我市被命名為“全國牛羊加工示范基地”。肉鴨屠宰能力1.78億只,人均48.1只,分別列全省第二位和第三位。主要農作物耕、種、收機械化水平達到73.4%,列全省第五位。農民人均林果收入1100元,列全省第三位。主要海洋產業(yè)總產值實現(xiàn)122億元,水產品實現(xiàn)總產值43億元,均列全省第六位。申請農業(yè)開發(fā)資金5223萬元,扶貧開發(fā)資金920萬元,總量分列全省第五位和第三位。

二是單項工作為全省、全國提供了經(jīng)驗。去年以來,全國海洋研究檢測工作會議、全省發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)現(xiàn)場會議、全省經(jīng)濟林標準化生產現(xiàn)場會議、全省灌區(qū)與節(jié)水改造工作會議相繼在我市召開,介紹了我市的經(jīng)驗做法,受到了與會領導和專家的好評,提升了濱州的知名度和影響力。

三是若干工作在全省、全國獲得了獎勵。市農業(yè)局被授予全省農業(yè)產業(yè)化、植物保護等10多項先進集體榮譽稱號,17名同志被評為全國或全省先進工作者。市黃河河務局有2個單位被評為國家一級水管單位,3處工程被國家黃委評為“示范工程”。市水利局被評為“全省保護母親河行動先進單位”。市扶貧辦被評為“全省扶貧開發(fā)先進單位”。市畜牧局被評為“全省畜牧獸醫(yī)先進集體”。市水文局在全省率先實現(xiàn)了雙重管理,被評為“防汛抗旱先進集體”。市油區(qū)辦被評為全省油區(qū)管理工作先進單位。市氣象局被評為省級文明單位。市農機局玉米機械化收獲、保護性耕作推廣和執(zhí)法宣傳工作受到全省表彰。

四是參與市委、市政府中心工作取得可喜成績。20xx年,市直農口部門進一步加大要政策、跑項目、爭資金力度,全年共爭取各類無償資金3.06億元,各類專項貼息貸款3500萬元。同時,圍繞全市十大產業(yè)鏈和重點工程積極開展招商引資活動,全年招商引資實際到位資金5.6億元。濱州黃河河務局、市水利局分別被市委、市政府榮記全市重點項目建設“集體二等功”和“集體三等功”,市海洋與漁業(yè)局、市氣象局被表彰為全市重點項目建設先進集體。

五是本職工作成績突出受到了市委、市政府的表彰獎勵。市畜牧獸醫(yī)局被授予“全市農業(yè)農村工作先進單位”榮譽稱號,并被榮記“集體二等功”,市農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、農機局、海洋與漁業(yè)局被授予“全市農業(yè)農村工作先進單位”榮譽稱號。實踐證明,農口這支隊伍是能夠經(jīng)受磨煉、承擔重任的隊伍,是敢打硬仗、能打勝仗的隊伍,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。值此,我代表市政府向農口部門廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

農業(yè)豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩(wěn)則社會安。加強“三農”工作,積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),扎實推進社會主義新農村建設,是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。近年來,黨中央、國務院高度重視“三農”工作,黨的xx大以來,連續(xù)出臺了5個指導農業(yè)農村工作的“中央1號文件”,采取了一系列意義深遠的重大舉措。黨的xx大指出:“解決好農業(yè)、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重�！边@充分體現(xiàn)了中央高度重視“三農”工作的一貫思想。當前,農業(yè)農村發(fā)展的大好形勢來之不易,一定要倍加珍惜;面臨的發(fā)展機遇前所未有,一定要切實抓住;面對的繁重任務前所未有,一定要埋頭苦干。以改革創(chuàng)新、銳意進取的精神狀態(tài),以前所未有的工作力度,努力開創(chuàng)全市農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的新局面。

二、明確任務,突出重點,確保全年農業(yè)和農村經(jīng)濟工作任務目標落到實處

全市動員大會、市政府主要領導調度會議和全市農村工作會議已對今年的農業(yè)農村工作作了全面部署。各級政府和農口各部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以三個會議精神為指導,以“七個一批”為著力點,集中優(yōu)勢資源,整合各方力量,突出“四個狠抓”,實現(xiàn)“四個突破”。

(一)狠抓春季農業(yè)生產,在林水會戰(zhàn)上實現(xiàn)新突破。一是各有關部門和各縣區(qū)要密切配合,搶引搶蓄黃河水,確保春季引水8億方,確保全市城鄉(xiāng)供水,確保全市工農業(yè)用水,確保引黃濟青供水。二是多措并舉迅速掀起林水會戰(zhàn)特別是春季植樹造林新高潮。新一屆市委、市政府描述的“阡陌縱橫、溝渠交錯、林茂糧豐、北國江南”的美好藍圖,需要我們來繪就。這里面的核心問題是規(guī)劃,是林水。林業(yè)水利建設是貫徹中央農村工作會議精神、加強農業(yè)基礎建設的重要舉措,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高城市競爭力、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的物質支撐,是關注民生、促進人與自然和諧發(fā)展、加快建設生態(tài)文明的必然要求。鄧向陽書記在3月1日市委擴大會議上反復強調要迅速掀起林水會戰(zhàn)新高潮;在北京開會期間,鄧書記又聽取匯報和打電話做出指示。張光峰代市長、孫孺聲副書記在3月12日全市春季林水會戰(zhàn)現(xiàn)場會上做出了進一步安排部署。各縣區(qū)各有關部門一定要按照市委市政府的部署要求,加大力度,狠抓落實,確保林水會戰(zhàn)的各項任務目標不折不扣地落到實處。同時,搞好五年規(guī)劃,為實現(xiàn)“北國江南”的奮斗目標不懈努力。三是抓好春耕備播、麥田管理、農資打假尤其是各項強農惠農政策的落實。四是組織好馬頰河清淤、膠東調水渠首及黃河標準化堤防三大省級工程建設。

(二)狠抓全市農村工作會議的貫徹落實,在制定五年規(guī)劃和實施“七個一批”上實現(xiàn)新突破。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞“1351”農村工作思路、“五位一體”工作措施、“七個一批”工作目標,制定完善、論證實施五年規(guī)劃,一屆接著一屆干,一年一個新臺階;特別是要明細年內“七個一批”建設目標,列出清單,逐項落實。五年規(guī)劃農口各部門、各縣區(qū)政府不但都要搞,而且要高層次地搞,要請省以上專家論證,請在基層工作的同志參與論證。一是壯大一批龍頭型企業(yè)。要抓住省實施“515”工程的機遇,繼續(xù)推動我市農業(yè)產業(yè)化“五大配套工程”建設,年內市級以上農業(yè)重點龍頭企業(yè)達到190家,規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到470家。二是培育一批專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。力爭五年內,每個縣區(qū)都培植起3個以上專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建設一批標準化基地。五年內力爭標準化基地達到260萬畝,今年新認定市級標準化基地10個。四是發(fā)展一批服務型市場。力爭年內各類農產品批發(fā)市場達到145家,5年內年銷售收入過億元的批發(fā)市場由15個發(fā)展到23個。五是組建一批合作型經(jīng)濟組織。力爭年內發(fā)展帶動能力強的重點農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織30個以上。六是推進一批基礎性工程。主要有七大工程:第一,水利保障工程。20xx年開工和續(xù)建各類水利工程2097項,新增蓄水能力4000萬方,新增節(jié)水灌溉面積10萬畝,改善和恢復灌溉面積50萬畝,重點完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標準高產穩(wěn)產方田建設任務;全力抓好膠東調水渠首工程遷占和工程建設及南水北調工程濱州段前期工作。第二,黃河防洪工程。全年計劃完成堤防幫寬75.2千米、堤防道路工程46.5公里,汛前全面完成鄒平、張肖堂堤防道路工程和濱城區(qū)南岸、博興堤防幫寬。第三,林業(yè)生態(tài)工程。20xx年,完成造林折實面積22.8萬畝,新增林木覆蓋率1.6個百分點。新建農田林網(wǎng)25萬畝,建設綠色通道1561.5公里,完成農林間作14.5萬畝,建設綠色小康村72個。第四,漁港建設工程。搶抓省委、省政府加快“黃河三角洲”開發(fā)和構建“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展格局的新機遇,結合北海新區(qū)建設,努力建設魯北大漁港。第五,扶貧及農業(yè)開發(fā)工程。爭取省以上扶貧資金800萬元,扶貧貼息貸款1000萬元以上。爭取國家、省農業(yè)開發(fā)土地治理資金3500萬元以上,產業(yè)化經(jīng)營資金1000萬元以上。第六,氣象防災減災工程。進一步加強氣象災害監(jiān)測預報、災害性天氣預警、氣象災害防御和農業(yè)農村氣象防災減災工作,做到監(jiān)測及時,預警預報準確。第七,農機化工程。爭取市以上財政資金1500萬元以上,加快玉米機收保護性耕作機械化技術推廣步伐。七是積極參與建設一批示范型新農村。農口各部門要按照市委、市政府示范村建設的總體安排和主要指標要求,在市政府的統(tǒng)一部署下,將現(xiàn)代農業(yè)、農田水利、土地開發(fā)整理、扶貧開發(fā)等項目和資金,優(yōu)先投向示范村建設。3月25日之后,市委、市政府將對各縣區(qū)、各有關部門貫徹全市農村工作會議情況進行督導檢查。要切實搞好突發(fā)災害性天氣和海上安全預案的制定完善,真正做到防患于未然。要抓好油區(qū)安全穩(wěn)定、項目資金爭取及油地共建工作。同時,農口各部門都要主動參與“北海新區(qū)”建設,為全市發(fā)展大局出力獻策。

(三)狠抓糧油果蔬食品產業(yè)鏈延伸,在特色畜牧業(yè)和特色林果業(yè)上實現(xiàn)新突破。加快推進糧油果蔬食品深加工產業(yè)鏈延伸,是提高農業(yè)產業(yè)化水平、建設現(xiàn)代農業(yè)、構筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的戰(zhàn)略之策,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建立以工促農以城帶鄉(xiāng)長效機制、建設社會主義新農村的務實之舉,是促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村和諧的成功之路。去年以來,在市委、市政府的正確領導下,糧油果蔬食品深加工產業(yè)鏈建設取得了明顯成效。20xx年,我們要在原有的良好基礎上,按照市糧油果蔬食品深加工產業(yè)鏈領導小組確定的“1234”的工作思路,進一步加大工作力度,全力推動糧油果蔬食品深加工產業(yè)鏈延伸工作深入開展,取得新的成效。一是籌備好四月初在我市召開的全省沿黃畜牧帶現(xiàn)場會,以此為契機推動全市畜牧業(yè)再上新臺階。同時,積極推動畜禽規(guī)�；瘶藴驶�養(yǎng)殖,重點培植10個規(guī)模飼養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45個規(guī)�；瘶藴驶�示范場。二是集中精力抓好重大動物疫病和林業(yè)有害生物防控工作。三是積極運作全國特色林果現(xiàn)場會或研討會,以此拉動農民增收,提高濱州知名度,帶動全市特色林果業(yè)再上新水平。四是按照產業(yè)鏈領導小組的安排部署,抓好各項任務目標和各項推進措施的落實。市農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室要切實負起調度督導責任,加強調研指導,及時通報情況,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,確保產業(yè)鏈健康發(fā)展。

(四)狠抓農業(yè)產業(yè)化,在龍頭企業(yè)以及合作經(jīng)濟組織建設上實現(xiàn)新突破。一是全面落實科學發(fā)展觀,把現(xiàn)代農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和農業(yè)產業(yè)化有機結合起來,走出一條獨具濱州特色的現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)產業(yè)化之路。二是加大招商引資力度,把優(yōu)勢龍頭企業(yè)與“世界500強”企業(yè)有效對接起來,讓更多的“世界500強”企業(yè)引領我市農業(yè)快速提升檔次。中糧集團近期將來我市考察,各縣區(qū)和農口部門都要積極對接。同時,與其他“世界500強”企業(yè)搞好對接,年內爭取新引進2—3家。三是扎實推進新農村建設,把發(fā)展合作經(jīng)濟組織與基層黨建密切聯(lián)系起來,緊緊依靠基層黨組織推進農村合作經(jīng)濟組織建設,實現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政基礎與發(fā)展農村經(jīng)濟的雙贏目標。

三、提升境界,創(chuàng)造優(yōu)勢,努力打造“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、特別能超越”的一流隊伍 事在人為,業(yè)在人創(chuàng)。把市委、市政府的各項決策部署和任務目標不折不扣地落到實處,關鍵在領導,在班子,在隊伍。

一是抓學習,解決“想干”的問題。道德由學而進,才能由學而成,提高德才的重要途徑是學習。對此,農口廣大干部職工要以貫徹落實xx大精神為動力,以海洋與漁業(yè)局為榜樣,全面創(chuàng)建學習型機關。要深入學習科學發(fā)展觀、黨的路線方針政策和市委、市政府重大決策部署,解放思想,更新觀念,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局獻計出力。要學習農業(yè)農村經(jīng)濟工作的先進理念,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的本領。要學習農業(yè)生產的先進科技,不斷增強為農村經(jīng)濟發(fā)展和為農民群眾服務的能力。要學習先進地區(qū)的先進經(jīng)驗,增強超越發(fā)展的緊迫感和責任感。通過學習,把大家的思想和力量凝聚到又好又快發(fā)展上來,教育大家始終保持旺盛飽滿的熱情,倍加珍惜自己的工作崗位,高點定位,勤奮敬業(yè),創(chuàng)新奉獻,競爭超越,盡最大努力且創(chuàng)造性地干好本職工作。

二是抓重點,解決“會干”的問題。沒有重點就沒有工作,抓不住工作重點就等于不會干工作。當前各項工作千頭萬緒,任務重、壓力大、要求高。要學會彈鋼琴,把握主旋律,分清輕重緩急,分清本末主次,善于抓住重點,抓住關鍵,抓住要害,推動整個工作卓有成效地開展。對重點工作要重點研究,重點調度,重點檢查,重點落實。特別是要準確把握市委市政府關注的是什么,人民群眾期盼的是什么,事關全局的工作有什么,當前急辦的工作有什么,這些都要做到了然于胸,決不能本末倒置。

三是抓落實,解決“干好”的問題。抓落實是領導干部的基本功,是黨性、悟性、可靠性的集中體現(xiàn),是執(zhí)行力強弱的具體檢驗。能不能抓落實、會不會抓落實、落實的力度大不大、落實的成效好不好,是檢驗一名領導干部能力、水平和工作成效的重要標尺。因此,要跟蹤督辦抓落實,不能中梗阻;要排除萬難抓落實,不能半途而廢;要積極主動抓落實,不能消極應付;要明確責任抓落實,不能推諉扯皮�？埔陨细刹恳�在工作中發(fā)揮好先鋒模范作用,特別是科室的負責同志,大家經(jīng)驗豐富,業(yè)務熟練,是單位的骨干,事業(yè)的中堅,濱州的未來,你們的事業(yè)心、責任心直接影響到工作的實效。不論是工作任務還是工作標準,要求班子成員做到的,主要領導要首先做到;要求一般同志做到的,科室負責人要首先做到,一級干給一級看,一級帶著一級干,真正做到事事有回音,件件有著落。

四是抓服務,解決“定位”的問題。領導就是服務,部門就是服務,公務員就是服務。在座的各位是我們農口的科級以上領導干部,我們的職責就是服務,我們的使命就是服務。要服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,爭當全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先鋒。要服務黨委政府決策,深入基層調研,深入學習研究上級政策,研究制定切實可行的配套政策和實施方案。要服務于各縣區(qū)和廣大人民,擺正自身位置,認清自身責任,立足各自職能,發(fā)揮各自優(yōu)勢,關心基層、關心群眾,服務基層、服務群眾,從基層和農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起,真正做到關心農民疾苦、尊重農民意愿、維護農民利益、增進農民福祉。

五是抓創(chuàng)新,不斷賦予農業(yè)和農村經(jīng)濟工作新的生命力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新是落實科學發(fā)展觀的新要求,也是由“弱勢”到“強勢”的新路徑。作為農口部門,站在推動“三農”工作的最前沿,我們必須跳出傳統(tǒng)農業(yè)的老路,用發(fā)展工業(yè)的辦法提升農業(yè)產業(yè)層次,用產業(yè)化的辦法提高農民組織化程度,用信息化的辦法幫助農民進入市場,用基礎設施建設先行的辦法增強農業(yè)抗災能力,用減少農民的辦法促進農民增收。當前,最主要的創(chuàng)新就是把現(xiàn)代農業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟與農業(yè)產業(yè)化有機結合起來,走出一條獨具濱州特色的現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)產業(yè)化之路。在這方面,各部門都要有所研究,有所行動,有所突破。

六是抓科技,充分發(fā)揮第一生產力在農民增收中的作用�？萍际堑谝簧�產力,科技對農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有不可替代的作用。要勇于改革傳統(tǒng)的農業(yè)種植模式、經(jīng)營模式、發(fā)展模式,積極推進先進科技在農村經(jīng)濟發(fā)展中的應用,大力培植創(chuàng)新能力強、成果轉化快的農業(yè)科技支撐體系建設,大力發(fā)展高效、生態(tài)、安全農業(yè),加快建設現(xiàn)代農業(yè)進程,努力提高農業(yè)增加值和農業(yè)效益。要把對農民的教育培訓和技能提高作為農村工作的大事來抓,充分利用農村黨員干部遠程教育、農業(yè)廣播學校等載體,加強新型農民培養(yǎng)工作,重點培養(yǎng)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人�？靠萍继岣咿r業(yè)增加值,提高農村經(jīng)濟效益,加快農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

七是抓項目,解決“有錢干事”的問題。做好農業(yè)農村工作,實現(xiàn)農業(yè)農村經(jīng)濟跨越發(fā)展,實施項目帶動至關重要。有項目就有投入,有大項目就有大投入;有項目就有新的增長點,有項目就能吸納就業(yè)、就能創(chuàng)造稅收,就能富民強市。當前,中央和省級加大了對農村工作的投入,國家各部委和省政府各廳局都有很多好項目、大項目,各級農口部門要掌握信息,掌握中央和省里出臺的一系列強農惠農政策,跑部進廳爭項目要資金。要落實三分之一工作法,即拿出三分之一的時間處理機關事務,三分之一的時間深入基層和田間地頭調查研究指導工作,三分之一的時間用來跑項目、爭資金。同時,積極招商引資,拓寬項目和資金爭取渠道。

八是抓宣傳,充分發(fā)揮媒體對農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的巨大推動力。新聞宣傳是黨委、政府的“喉舌”,是領導機關的“助手”,是部門工作的“窗口”,是當今時代推動工作最有力的“武器”。在當前各級關注“三農”,積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進新農村建設的新形勢下,農口部門必須進一步重視和加強新聞宣傳工作,借助新聞宣傳推動農業(yè)和農村經(jīng)濟工作又好又快發(fā)展。要積極加強和新聞媒體的溝通對接,建議各媒體都要開辟專欄,拿出專門的板塊、專門的欄目來宣傳“三農”。同時,要積極向上級新聞部門推薦,爭取把濱州農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的亮點宣傳出去,為農民增加收入,為濱州增光添彩。

九是抓主動,始終把握工作的主動權。“主動”和“被動”雖然只有一字之差,但結果卻是天壤之別。凡事預則立,不預則廢。到底是“我要干”還是“要我干”,是“主動干”還是“被動干”,這是體現(xiàn)我們綜合素質和能力、水平的重要標志,是檢驗我們是否對黨的事業(yè)、人民的利益和身邊干部負責的重要標志。關于今年全市的農村工作,市委市政府已經(jīng)提出了明確要求,做出了具體部署,農口部門一定要增強責任感,把工作作為一項事業(yè)來對待,把任務作為追求來完成,時時主動,處處主動,事事主動。具體工作中,要做到“五抓、五始終”:即抓主要矛盾,抓薄弱環(huán)節(jié),抓苗頭性問題,抓群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,抓市委、市政府重要決策的貫徹落實;做到頭腦始終清醒,政治始終堅定,作風始終務實,自身始終廉潔,班子始終團結。以此贏得工作的主動權。

十是抓領導,始終堅持在市委、市政府和市委農村工作領導小組的領導下開展工作。各級政府和農口部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委一號文件上來,統(tǒng)一到市委市政府的部署要求上來。各部門主要領導要以身作則,講政治、講黨性、講風格,當好“班長”;班子成員要維護班子權威,支持“班長”工作,當好助手;科室負責同志要服從領導安排,顧全工作大局,形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

從今年開始,建立農口部門工作季調度制度,調度上季度工作完成情況,安排下季度工作任務。調度的過程也是一個相互學習、相互溝通的過程,也是一個民主決策的過程。同時,各部門要不斷加強“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”三個體系建設,對今年的目標任務進一步量化細化,明確完成時限和責任人,真正做到千斤重擔大家挑,人人肩上扛指標。要特別注意堅持在市委、市政府和市委農村工作領導小組的領導下開展工作,局部服從全局,小局服從大局,個人服從組織,下級服從上級,上下同心,目標同向,工作同步,為全面開創(chuàng)我市農業(yè)和農村經(jīng)濟工作新局面而努力奮斗!

市委黨務工作會議上的講話 篇17

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議精神，安排部署我市產業(yè)集聚區(qū)建設工作。大家知道，省委、省政府在經(jīng)過大量調查研究的基礎上，提出了構建“一個載體”、培育“三個體系”的跨越式發(fā)展思路，并寫入了今年的《政府工作報告》，其中構建“一個載體”就是要加快產業(yè)集聚區(qū)建設，并把產業(yè)集聚區(qū)建設作為事關中原崛起的戰(zhàn)略性舉措和應對危機、保持經(jīng)濟增長的當務之急。因此，全市各級黨委、政府一定要把產業(yè)集聚區(qū)建設放在各項工作的首要位置，加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設步伐。推進我市產業(yè)集聚區(qū)建設工作，必須“達成一個共識、突出四個關鍵、明確五項要求”。

達成一個共識--堅持方向，抓緊推進。

就是要準確把握產業(yè)集聚區(qū)的科學內涵，充分認識加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設的重要意義，切實增強加快產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的責任感和緊迫感。產業(yè)集聚區(qū)和過去的工業(yè)園、開發(fā)區(qū)有相同之處，也有不同之處，最主要的就是內涵不同、定位不同。產業(yè)集聚區(qū)的最本質含義就是產業(yè)之間、企業(yè)之間相互聯(lián)系、相互鏈接，要求項目要集中布局、產業(yè)要集群發(fā)展、資源要集約利用、功能要集合構建，其中項目要有關聯(lián)性是最核心的問題。因此，建設產業(yè)集聚區(qū)，首先要按照競爭力最強、關聯(lián)度最高、成長性最好的要求，搞好產業(yè)的戰(zhàn)略定位，選擇好主導產業(yè)。

產業(yè)集聚區(qū)作為當代產業(yè)生存與發(fā)展最有效的組織形態(tài)，在集聚生產要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、營造產業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，工業(yè)發(fā)達國家?guī)缀跛�有競爭力強的產業(yè)都采取這一發(fā)展模式。如美國舊金山硅谷高科技產業(yè)集群、底特律汽車產業(yè)集群、西雅圖飛行器產業(yè)集群等。我國的廣東、江蘇、上海等地以優(yōu)勢或特色產業(yè)為支柱，培育和發(fā)展產業(yè)集群，集聚創(chuàng)新要素，形成了一大批具有綜合比較優(yōu)勢和區(qū)域競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)，如廣州東部(增城)汽車產業(yè)基地，形成了以汽車整車和零部件產品生產制造為龍頭，集汽車及零部件生產、汽車貿易、物流配送功能、汽車科技與售后服務、技術培訓于一體的綜合型、生態(tài)化國際性汽車產業(yè)集群區(qū);江蘇常州國家動畫產業(yè)基地已吸引38 家企業(yè)注冊，注冊資金超過2 億元。我們前一段去參觀考察的新鄉(xiāng)市長垣縣起重機及配件生產產業(yè)基地，中小噸位起重機占全國市場份額的60 %以上;安陽市滑縣積極承接東部產業(yè)轉移，服裝加工產業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，目前入駐服裝加工企業(yè)14家。實踐證明，大力加強產業(yè)集聚區(qū)建設符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，符合科學發(fā)展觀的要求，可以說產業(yè)集聚區(qū)的建設與發(fā)展，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的全部內容，是推動科學發(fā)展觀的重要載體，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。建設產業(yè)集聚區(qū)，有利于培育戰(zhàn)略支撐產業(yè)。通過產業(yè)集聚形成優(yōu)勢產業(yè)，增加創(chuàng)新能力和競爭能力，帶動產業(yè)升級，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。建設產業(yè)集聚區(qū)，有利于推進新型工業(yè)化進程。產業(yè)集聚區(qū)不是簡單的集中，而是產業(yè)的鏈接，通過生產要素的聚集，推動技術交流和技術進步，提高自身創(chuàng)新能力，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建設產業(yè)集聚區(qū)，有利于推進城鎮(zhèn)化進程。發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)能夠促進就業(yè)、帶動人口集中，創(chuàng)造出更大規(guī)模、更高水平的生產需求和消費需求，增強以城帶鄉(xiāng)的能力。建設產業(yè)集聚區(qū)，有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。產業(yè)集聚區(qū)可以實現(xiàn)土地和其它資源的集約利用、基礎設施的共享、污染的集中治理，可以保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

建設產業(yè)集聚區(qū)，理論上符合科學發(fā)展觀的要求，實踐上也切合商丘的實際。從目前我市的情況看，產業(yè)集聚區(qū)建設有了一定的基礎，我市于去年12 月和今年6 月兩次召開產業(yè)集聚區(qū)建設與發(fā)展工作會議，還先后兩次組織各縣(市、區(qū))、市直有關部門的負責同志赴新鄉(xiāng)、焦作、安陽、河北省廊坊等地市學習產業(yè)集聚區(qū)建設工作先進經(jīng)驗，大家感到明確了思路，開闊了視野，受到了啟發(fā)，找到了差距，增強了責任感和緊迫感，全市上下推進產業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展的氛圍初步形成。目前，全市有11 個產業(yè)集聚區(qū)納入省重點支持范圍，全市產業(yè)集聚區(qū)建設共投入基礎設施建設資金28.41 億元，累計建成標準廠房306 .4 萬平方米，建成投產企業(yè)348 家，年產值345 .5 億元，其中在建企業(yè)151 家，總投資99 .42 億元、擬入園企業(yè)220 家，總投資169 .9 億元。同時也要看到，我市產業(yè)集聚區(qū)起步晚、基礎差，存在的問題主要有：一是對其功能定位認識有偏差。有些地方仍把產業(yè)集聚區(qū)建設等同于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)建設，只是關注企業(yè)的集中發(fā)展，忽視了企業(yè)的相互關聯(lián)、有機組合。二是產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制進展滯后。有的規(guī)劃編制起點不高，產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃銜接不夠緊密，產城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體現(xiàn)不夠。三是主導產業(yè)定位不明確。在特色主導產業(yè)選擇方面，產業(yè)選擇標準不高，存在盲目性，多亂雜，沒有突出特色，沒有體現(xiàn)自身優(yōu)勢。四是產業(yè)集聚區(qū)投融資機制不完善。全市還有4 個集聚區(qū)沒有組建投融資平臺，有些雖然已經(jīng)組建完成，但融資渠道較少、手段單一，還沒有真正發(fā)揮作用。五是發(fā)展方式還比較粗放。在節(jié)約集約利用土地方面，部分集聚區(qū)為加快發(fā)展，對一些項目不計成本的供地，造成項目投資強度過低，浪費了大量的土地資源;一些產業(yè)集聚區(qū)污染治理設施建設滯后，不能滿足企業(yè)集中治污的要求。因此，我們必須把加快產業(yè)集聚區(qū)建設與發(fā)展放在更加突出的位置，要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，集中精力加快推進產業(yè)集聚區(qū)建設步伐，務求抓出成效。

突出四個關鍵--規(guī)劃、平臺、產業(yè)、保障。

一是科學規(guī)劃�？茖W規(guī)劃是產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基礎，規(guī)劃的質量事關產業(yè)集聚區(qū)建設的優(yōu)劣和成敗。要用系統(tǒng)的觀點，把產業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局結合起來，把產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃同城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃結合起來，與能源、交通、水、電、通訊等支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎設施規(guī)劃與建設結合起來，與文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務設施規(guī)劃布局結合起來，做到功能互補，同步推進，統(tǒng)籌考慮，科學規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要合理確定規(guī)模，圍繞全市城鎮(zhèn)化水平20xx年不低于50 %的發(fā)展目標，各縣按20 萬～30 萬、永城市按80 萬以上人口的城市規(guī)模規(guī)劃，做好產業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的編制工作，年底前完成詳細規(guī)劃的編制工作。按照“土地節(jié)約、資源集約、功能復合、產業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的要求，強化城鎮(zhèn)現(xiàn)有設施與集聚區(qū)的銜接和共享，充分發(fā)揮城市現(xiàn)有道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、通信網(wǎng)絡等基礎設施的作用，通過資源整合實現(xiàn)與產業(yè)集聚區(qū)的有機銜接，實現(xiàn)以產帶城、以城促產、產城一體化，特別要完善交通網(wǎng)絡，提升交通樞紐地位，著力構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。要堅持高標準、高起點，把規(guī)劃的目標定準、任務定實、要求定細。要認真落實規(guī)劃，確保規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、實施一個調，確保規(guī)劃的科學性、嚴肅性和可操作性。

二是打造平臺。就是要打造產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的建設平臺和發(fā)展平臺。建設平臺，就是要加快基礎設施建設，用好省里10 億元專項資金。發(fā)展平臺，就是建設投融資平臺，通過完善擔保體系，創(chuàng)造融資條件，加強銀企合作，省里拿出8 億元，支持中小企業(yè)擔保體系建設，我們要落實好這一政策。

三是培育產業(yè)。就是要按照“競爭性最強、成長性最好、關聯(lián)度最高”的原則，選準主導產業(yè)。在選擇主導產業(yè)時，要堅持有所為、有所不為，把主導產業(yè)發(fā)展作為產業(yè)集聚區(qū)建設成敗的標準，大力培育主導產業(yè)。省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法，把主導產業(yè)發(fā)展作為考核重點，必須論證選少、選好、選準。選少就是市產業(yè)集聚區(qū)確定的主導產業(yè)不超過5 個，每個縣產業(yè)集聚區(qū)確定的支柱產業(yè)不超過3 個。選好就是各縣確定主導產業(yè)時要做好與市里支柱產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，選好主導產業(yè)不在大小，關鍵是關聯(lián)，著眼于延伸產業(yè)鏈，搞好產業(yè)論證培育。選準就是突現(xiàn)特色，各縣要突現(xiàn)特色，優(yōu)勢互補，造就較強競爭力，體現(xiàn)差異化，實行錯位發(fā)展，盡量避免產業(yè)雷同，體現(xiàn)協(xié)調有序。

四是提供保障。就是要破解產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。土地保障，從挖潛整治入手，嚴格產業(yè)集聚區(qū)土地使用管理，提高入駐項目的單位土地投入產出強度、容積率等指標。省拿出16 億元專項資金用于土地挖潛、整治，國土資源部門也要大力開展批而未用土地的整治工作，我們要搶抓機遇，積極爭取，結合縣城及新農村建設搞好土地整治和村莊合并，為集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造空間。要積極借鑒平輿縣經(jīng)驗，注重規(guī)劃調整及農用地轉用，把位置比較偏僻的縣國有農場土地置換到產業(yè)集聚區(qū)所在地(駐新公路兩側)，并進行了土地權屬變更，既保證了耕地總量占補平衡，又保證了產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地。資金保障，省里拿出8 億元支持各縣(市、區(qū))融資平臺建設，財政金融部門要制定具體實施辦法，整合各類專項資金，建立投資、融資平臺，充實有效資產，支持產業(yè)集聚區(qū)投資建設。平輿縣鼓勵引導社會資金參與標準化廠房建設，對社會資金建成的標準化廠房可以自用、出租、出售、也可由縣工管委包租20 年，年租金為總投資的5 %，解除了標準化廠房投資者的后顧之憂的辦法，很值得我們學習借鑒。環(huán)保保障，要解決好環(huán)境保護問題，加快建設污水、垃圾處理基礎設施建設，集中治污，綜合治理，降低成本。服務保障，各有關部門對產業(yè)集聚區(qū)重大項目的核準、備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評手續(xù)，要強化服務，提高效率，限期辦結。行政執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法程序，對依法保留的收費項目要向社會公開，嚴格收費標準。

明確五項要求--責任、創(chuàng)新、扶持、速度、獎懲。

一是擺上位置。全市各級、各部門要把推進產業(yè)集聚區(qū)建設作為最核心、最基礎的工作，切實加強對市產業(yè)集聚區(qū)建設工作的領導。要建立和完善產業(yè)集聚區(qū)建設工作領導組，統(tǒng)一協(xié)調產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重大事項，研究制定產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的政策措施。實行產業(yè)集聚發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時掌握工作動態(tài)，定期分析形勢，研究推進措施。各有關部門要各司其職、各負其責，進一步明確目標，細化責任，采取有力措施，狠抓各項工作落實。

二是探索創(chuàng)新。探索項目集聚機制，建立完善異地投資、財稅共享機制，實行飛地政策，打破行政區(qū)域界限對經(jīng)濟資源合理流動的制約，消除生產要素在區(qū)域內流動的體制性障礙，使項目向集聚區(qū)集中，人員向集聚區(qū)流動�？梢钥紤]區(qū)與區(qū)之間搬遷流動的企業(yè)，原則上以該企業(yè)前三年稅收入庫平均數(shù)為基數(shù)，自正式生產經(jīng)營起，由企業(yè)落戶地政府向遷出地政府支付收入基數(shù)，超基數(shù)部分共同分享。創(chuàng)新融資機制，把政府的主導性和市場的多樣性結合起來，積極探索政府主導、市場化運作的路子，調動社會各方面的力量參與產業(yè)集聚區(qū)基礎設施和配套設施建設。省里給每個產業(yè)集聚區(qū)拿出600 萬～800 萬元的支持，用于搭建投融資平臺，我們一定要用足、用好、用活。扶溝縣采取的“管委會+投資公司”運作模式，成立了綜合投資公司，投資公司通過爭取黃淮四市項目資金、開發(fā)銀行貸款等形式，用于產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，目前，投資公司建設的標準化廠房和創(chuàng)業(yè)園服務中心等設施年租金540 萬元，初步實現(xiàn)了滾動發(fā)展。再如河北省固安縣，吸納清華大學的個人投資，較好地破解了資金瓶頸制約，加快了產業(yè)集聚區(qū)建設。創(chuàng)新管理體制，按照小機構、大服務和精簡、統(tǒng)一、高效的原則，因地制宜，分級管理，科學設置產業(yè)集聚區(qū)管理機構，建立精干高效、富有生機與活力的新型管理體系，防止管理機構機關化，把產業(yè)集聚區(qū)變成鍛煉干部的場所，而不是安排職務、解決待遇的場所。創(chuàng)新招商機制，堅持向開放要資源、要市場、要動力，加強對外開放、對內協(xié)作，創(chuàng)新招商方式，推進戰(zhàn)略合作，把產業(yè)集聚區(qū)打造成對外開放的主平臺和承接產業(yè)轉移的主導區(qū)�；�縣商務局專門成立招商辦公室，專門負責外出招商，為確保規(guī)模企業(yè)集中入駐產業(yè)集聚區(qū)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門招商引資項目固定資產在1000 萬元以上的，優(yōu)先安排在產業(yè)集聚區(qū)。

三是政策支持。在財政、土地、金融等方面出臺優(yōu)惠政策和扶持措施，對產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展給予支持，設立產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專項資金，引導各縣(市、區(qū))、各企業(yè)發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)的積極性。在不違背國家現(xiàn)有土地政策的前提下，實行靈活多樣的供地辦法，加大用地支持，對優(yōu)勢產業(yè)集群及配套企業(yè)建設用地給予優(yōu)先保證。圍繞“大”和“特”，出臺鼓勵產業(yè)集聚區(qū)建設政策，對產業(yè)集聚區(qū)建設管理工作在全省綜合排序前20 名的產業(yè)集聚區(qū)，市財政給予100 萬元的物質獎勵，用于基礎設施或配套服務設施建設;年終目標考評位于全市前三名的，并在土地使用指標、環(huán)境容量、政府支持性資金等方面予以傾斜;對有基礎、有特色的地方，如會亭鎮(zhèn)的鑄造業(yè)、稍崗鎮(zhèn)的鋼卷尺業(yè)、王公莊的畫虎業(yè)等，積極爭取特色產業(yè)集聚區(qū)，申報成功的將給予重獎。

四是加快推進。加快推進規(guī)劃編制進度，各級和有關部門要高度重視，精心組織，加強協(xié)調，把編制規(guī)劃作為推進產業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展的首要任務抓緊、抓實、抓好。各縣(市、區(qū))要在保證質量的前提下，明確時間節(jié)點，確保7 月底前全部完成總體規(guī)劃的編制工作。發(fā)改委部門要加強督促協(xié)調，將編制好的產業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃及時上報，9 月底前全市11 個產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃要通過省有關部門的論證和審批。加快產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺建設，沒有建立投融資平臺的要加快組建，確保7 月底前全部組建完成;已經(jīng)建立的要抓緊啟動投融資業(yè)務。要加快項目建設，全力大上項目，積極向上爭項目、招商引資引項目、鼓勵企業(yè)擴項目、激活民資建項目。要結合國家和省十大產業(yè)調整振興規(guī)劃的實施，積極謀劃建設一批關聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型項目，以項目建設來迅速壯大產業(yè)集聚區(qū)的實力。

五是嚴格獎懲。要把產業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展列入目標考評體系，考核結果與產業(yè)集聚區(qū)管理機構領導班子評價和干部使用掛鉤。建立產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展指標體系，并納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計范圍，對產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展進行監(jiān)測。對各個產業(yè)集聚區(qū)從經(jīng)濟實力、產業(yè)結構、科技創(chuàng)新、集約程度、環(huán)境保護、基礎設施建設投入等方面進行綜合評價和考核，建立導向機制，實行動態(tài)管理。對產業(yè)集聚區(qū)建設管理工作年終目標考評連續(xù)兩年綜合排序第一名的，根據(jù)《黨政干部選拔任用工作條例》優(yōu)先提拔該管委會主要負責同志。對當年主營業(yè)務收入實現(xiàn)100 億元以上的產業(yè)集聚區(qū)，市委、市政府向上級申報升格為正縣級單位;對當年主營業(yè)務收入實現(xiàn)50 億元以上的產業(yè)集聚區(qū)，市委、市政府向上級申報升格為副縣級單位，并由受益財政給予適當?shù)奈镔|獎勵，確保政治上獲榮譽，經(jīng)濟上得實惠;對發(fā)展速度慢，考核達不到要求的產業(yè)集聚區(qū)，給予通報批評直至取消相應優(yōu)惠待遇，并對有關責任人給予處分。

市委黨務工作會議上的講話 篇18

同志們：

非常高興來到信陽，與大家共同探討產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題。昨天，我們先后到工業(yè)城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產業(yè)集聚區(qū)進行了實地調研，目睹了信陽城市建設和產業(yè)集聚區(qū)的可喜變化，深受啟發(fā)，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產業(yè)集聚區(qū)進行了集中觀摩，并召開了全省重點項目和產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議，充分表明產業(yè)集聚區(qū)建設在全省經(jīng)濟工作中的重要地位和作用。會后，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，采取不同形式，推動產業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。按照郭市長的要求，結合信陽市發(fā)展實際，下面，我重點匯報三個方面問題，供大家參考。

一、關于我省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體情況

規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，在對未來發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)途徑進行科學判斷的基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當前乃至更長一個時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。這里，我重點講四個方面情況。

(一)為什么要規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)

第一、什么是產業(yè)集聚區(qū)。 產業(yè)集聚是當代產業(yè)發(fā)展的

一大趨勢，具體表現(xiàn)為產業(yè)進一步呈現(xiàn)在區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢，各類產業(yè)集群在世界各地迅速崛起。

以工業(yè)園區(qū)為代表的產業(yè)集聚區(qū)，這一現(xiàn)象最早于19世紀出現(xiàn)在工業(yè)化國家，作為促進、規(guī)劃和管理工業(yè)管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業(yè)中心和美國的斯坦福工業(yè)園。二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)達國家為了發(fā)展經(jīng)濟、改善城市布局，制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策，建立了各種類型的特殊經(jīng)濟區(qū)域，如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿易區(qū)、企業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科學園、技術園等，是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。20世紀80年代，通過特有形勢形成的產業(yè)集聚，引起了世人的矚目，為發(fā)展經(jīng)濟、增強區(qū)域乃至國家競爭優(yōu)勢提供了全新思路。

由于產業(yè)集聚區(qū)類型多樣，目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。一般來講，產業(yè)集聚區(qū)具有幾個特征：一是經(jīng)濟功能區(qū);二是有一定的地域界限;三是制定有發(fā)展規(guī)劃和特殊優(yōu)惠政策;四是有適合企業(yè)進駐和發(fā)展的基礎設施和公共服務設施。我省在規(guī)劃產業(yè)集聚區(qū)時，明確提出產業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿易園區(qū)等在內的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)�；�本定位是：先進產業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)、科學發(fā)展示范區(qū)。

第二、規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)有什么好處

一是 產業(yè)集聚區(qū)有利于降低交易成本，客服市場壁壘，取得協(xié)作經(jīng)濟效益，分散創(chuàng)新風險。國內企業(yè)隨著城市產業(yè)結構調整，工業(yè)用地布局以及城鎮(zhèn)化建設的綜合影響，外資企業(yè)受區(qū)位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)了內資企業(yè)和外資企業(yè)的優(yōu)勢互補，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢。

二是 產業(yè)集聚區(qū)有利于提升產業(yè)能級，通過集中布局，促進人才、資金、技術、資源等要素向節(jié)點集聚，形成規(guī)模效應，形成具有特色的支柱產業(yè)和產業(yè)鏈條，成為區(qū)域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國臺灣地區(qū)的紡織服裝和電子企業(yè)率先到東莞產業(yè)園區(qū)投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設備企業(yè)開始投資辦廠，其后，中國臺灣地區(qū)的計算機零部件企業(yè)也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業(yè)、世界性的電腦及零部件生產基地。

三是 以產業(yè)集聚促進以外引外。產業(yè)集聚區(qū)能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業(yè)落戶催生眾多關聯(lián)企業(yè)落戶，顯示聚集效應，對提高產業(yè)競爭力，促進產業(yè)融合發(fā)揮強大作用。如昆山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產商，產量占世界的四分之一。

第三、規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)有什么機遇和條件。 主要有三個方面：

一是 世界范圍內特別是中國大陸的區(qū)域性產業(yè)調整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規(guī)模地承接產業(yè)轉移，可以使有基礎的產業(yè)迅速做大，有短板的借機彌補，沒有基礎的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是 我們國家正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期階段，處于消費

升級的發(fā)展階段。這一階段有著巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前發(fā)達國家和地區(qū)有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數(shù)發(fā)展中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發(fā)展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續(xù)十幾年時間甚至更長時間。

三是 國家新一輪土地和城市總體規(guī)劃修編契機，為規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)提供了基礎條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續(xù)啟動了新一輪土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設用地指標387.9萬畝;對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行優(yōu)化調整。土地利用規(guī)模和城市建設空間的擴大，為我省規(guī)劃建設集聚區(qū)創(chuàng)造了良好條件。就我省而言，受傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式影響以及認識上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數(shù)園區(qū)的產業(yè)布局散亂，企業(yè)缺乏關聯(lián)，整體競爭力不強。據(jù)對全省312個各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)調查，20xx年單個園區(qū)的工業(yè)產值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發(fā)區(qū)僅有27個，居中部六省第5位。

(二)我省規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)的核心理念

一是 “三規(guī)合一”，解決合法合規(guī)建設問題。就是產業(yè)集聚 區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴密 套合，這是產業(yè)集聚區(qū)合法合規(guī)發(fā)展的基礎和前提。

二是 “四集一轉”，解決發(fā)展基本內涵要求問題。就是“企業(yè)集中布局、產業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構建，促進人口向城鎮(zhèn)轉移”，這是產業(yè)集聚區(qū)的基本內涵，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，通過同類和相關聯(lián)企業(yè)、項目的集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、污染集中治理、社會服務共享創(chuàng)造前提條件，有效降低生產成本，提高企業(yè)競爭力;區(qū)內企業(yè)關聯(lián)、企業(yè)集群是集聚區(qū)的核心特征，集聚區(qū)是更高層次的園區(qū)，不僅要求企業(yè)在空間上集聚發(fā)展，而且要求企業(yè)通過產業(yè)鏈式發(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作，增強集群協(xié)同效應，實現(xiàn)二三產業(yè)融合發(fā)展，形成有機聯(lián)系、有機組合的產業(yè)集群或專業(yè)園區(qū);促進集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉變是集聚區(qū)的本質要求，集聚區(qū)在建設中要按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念，通過提高土地投資強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用，為建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范;功能集合構建，就是要推動企業(yè)生產生活服務社會化，實現(xiàn)基礎設施共建共享和生產生活服務功能的完善，不斷提高產業(yè)支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮(zhèn)轉移，就是要通過產業(yè)集聚促進人口集中，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為城鎮(zhèn)化提供有力支撐。

三是產城互動，解決發(fā)展模式問題。 就是依城促產、以產興城。依城促產，就是依托城市功能的完善，為產業(yè)發(fā)展提供條件， 促進產業(yè)升級;以產興城，通過產業(yè)集聚創(chuàng)造就業(yè)崗位，以就業(yè)崗位的增加促進人口集聚，推動城市規(guī)模擴大。

(三)我省產業(yè)集聚區(qū)總體進展情況

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，載體功能和對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動效應進一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為我省科學發(fā)展經(jīng)濟轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、農民轉移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和市縣經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的重要增長極，對保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢發(fā)揮了舉足輕重的作用，為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動全省經(jīng)濟增長的主導力量。

一是集群發(fā)展態(tài)勢更趨明顯。 各地結合產業(yè)產品結構調整的方向和重點，確定優(yōu)先發(fā)展的主導產業(yè)，大規(guī)模承接產業(yè)轉移，加快培育特色產業(yè)集群。去年全省集聚區(qū)主營業(yè)務收入超100億元達到85個，主導產業(yè)規(guī)模超50億元的達到64個;初步形成特色產業(yè)集群94個，集群規(guī)模超30億元的達到42個。

二是承接產業(yè)轉移的主平臺作用更加突出。 各地搶抓產業(yè)轉移新機遇，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落戶集聚區(qū)。去年全省集聚區(qū)實際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業(yè)龍頭企業(yè)。

三是綜合配套能力持續(xù)完善。 各地進一步加大基礎設施建設投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標準廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。一些發(fā)展較快的集聚區(qū)積極推進研發(fā)設計、檢驗檢測等公共服務平臺建設，公共服務功能集合構建得到加強。

四是產城互動格局初步形成。 各地把集聚區(qū)建設與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造緊密結合起來，以產業(yè)集聚增加就業(yè)崗位，以城市基礎設施完善提升承載能力，依城促產、以產興城，著力增強縣城對轉移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破240萬人，占全省比重達到40%以上。

五是競相發(fā)展的態(tài)勢全面形成。 各市縣都把產業(yè)集聚區(qū)建設作為推動科學發(fā)展的重要載體，完善體制機制，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，形成了比學趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區(qū)建設作為創(chuàng)新工作的重要平臺，重點支持、先行先試，深入開展各類專業(yè)示范創(chuàng)建活動，形成了群策群力、齊抓共建的強大工作合力。

(四)信陽產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢頭良好

信陽市有省級產業(yè)集聚區(qū)15個，數(shù)量上與鄭州市并列全省第二位，與全省一樣，發(fā)展很快，取得了很大成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。從我們看的5個產業(yè)集聚區(qū)來講，信陽工業(yè)城異軍突起，是全省“無中生有”發(fā)展產業(yè)集群的典型代表;上天梯集聚區(qū)依靠獨特的礦產資源優(yōu)勢，積極吸引精深加工企業(yè)集聚，延伸了產業(yè)鏈條，初步形成了特色鮮明的產業(yè)集群;平橋職業(yè)教育實訓基地，整合教育、人力資源職業(yè)教育職能，搭建了職業(yè)教育培訓公共平臺，吸引了省內外職業(yè)學校和外來企業(yè)開展技能培訓，形成了職教產業(yè)發(fā)展新模式;潢川縣和息縣產業(yè)集聚區(qū)，圍繞特色農業(yè)產業(yè)化集群建設，積極培育并加快引進全產業(yè)鏈企業(yè)，帶動了規(guī)�；�種植養(yǎng)殖、集中化加工。據(jù)介紹，其他產業(yè)集聚區(qū)也都在產業(yè)發(fā)展上，形成了一批新的亮點。

總體看，信陽市產業(yè)集聚區(qū)進入了基礎設施日益完善，主導產業(yè)加快成長，發(fā)展水平不斷提高，發(fā)展效果持續(xù)顯現(xiàn)的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢好于縣域產業(yè)集聚區(qū);二是縣域產業(yè)集聚區(qū)正處于蓄勢突破、加速發(fā)展的關鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領導下，在各地的不懈努力下，信陽市產業(yè)集聚區(qū)建設一定會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關于培育壯大主導產業(yè)問題

培育壯大主導產業(yè)是產業(yè)集聚區(qū)建設的核心任務。這里，我主要講四個方面問題。

(一)為什么要培育壯大主導產業(yè)

第一，什么是主導產業(yè)。 所謂主導產業(yè)，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關產業(yè)快速發(fā)展的產業(yè)。在一個地區(qū)產業(yè)發(fā)展中，具有先導性、支柱性、戰(zhàn)略性特征，一般具有兩個方面的內涵，一是產業(yè)總量具有優(yōu)勢地位;二是空間布局上達到集聚效果。

第二，為什么要明確一到二個主導產業(yè)。 在產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，省里明確提出要培育百億元的主導產業(yè)，并率先選擇一到兩個細分產業(yè)進行突破。主要考慮：

一是 從競爭力來看，產業(yè)集群、特色產業(yè)由于上下游鏈接可以形成市場供需關系，有效降低生產成本，彰顯成本優(yōu)勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業(yè)，就是通過許多深加工企業(yè)圍繞上游骨干企業(yè)，形成了集聚效應。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區(qū)吸引了一大批國內外知名鋁加工企業(yè)，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

二是 從發(fā)展階段看，產業(yè)發(fā)展的過程不是所有產業(yè)并行發(fā)展的過程，也不是不同產業(yè)直線交替的過程，而是最具有發(fā)展?jié)摿�和比較優(yōu)勢的產業(yè)率先發(fā)展，帶動其他產業(yè)關聯(lián)跟進、共同推進整個經(jīng)濟超前發(fā)展的過程。如富士康進駐鄭州后，帶動了周邊零部件和航空物流業(yè)等配套產業(yè)快速發(fā)展。鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)通過汽車發(fā)展整車，帶動了零部件、發(fā)動機以及汽車物流、會展、后服務等相關產業(yè)發(fā)展。

三是 從要素保障條件看，一個地區(qū)土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導產業(yè)發(fā)展上，才能發(fā)揮集合效應，迅速做大產業(yè)規(guī)模，形成支柱產業(yè)。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發(fā)展重點，難以形成產業(yè)支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業(yè)，也很難在產業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。我們省排名靠后的產業(yè)集聚區(qū)基本上都屬于這種情況。

(二)如何選擇主導產業(yè)

第一，選擇主導產業(yè)的基本標準。 即成長性最好，關聯(lián)度最高，競爭力最強。

成長性最好，就是指增長速度快、發(fā)展?jié)摿�和市場需求大的產業(yè)。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產業(yè)轉移趨勢明顯，也是我省發(fā)展最快的產業(yè)。

關聯(lián)性最高，就是指產業(yè)鏈條長，帶動作用突出的產業(yè)。要大力發(fā)展高加工度產業(yè)，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。

競爭性最強，就是能夠形成產業(yè)集群，在生產成本和工藝技術上形成優(yōu)勢的產業(yè)。

第二，選擇主導產業(yè)的主要途徑。 主要有三個：

一是產業(yè)基礎薄弱的集聚區(qū)，要突出“無中生有”。 通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導產業(yè)。如工業(yè)城，郟縣集聚區(qū)圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關聯(lián)配套企業(yè)，目前總投資11.2億元的平煤機年產1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內6個項目有望投產，可新增產值32.9億元，初步形成了煤礦機械集群;臨潁縣集聚區(qū)引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業(yè)，已成為中西部地區(qū)最大的休閑食品基地之一;夏邑縣集聚區(qū)引進羅萊家紡等80余家紡織服裝企業(yè)，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產業(yè)鏈;內黃縣集聚區(qū)引進日日升、新明珠等10多家國內知名陶瓷企業(yè)，已有20條生產線建成投產，陶瓷集群初具規(guī)模;信陽市集聚區(qū)通過承接產業(yè)轉移成功引進泛藍科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集群化發(fā)展態(tài)勢。

二是擁有資源型產業(yè)優(yōu)勢的集聚區(qū)，要突出龍頭帶動。 通過發(fā)揮大型骨干企業(yè)的支撐作用，引進下游企業(yè)，延伸加工鏈條，做大產業(yè)規(guī)模。如上天梯，新安縣集聚區(qū)依托新安萬基，發(fā)揮電解鋁產業(yè)優(yōu)勢，引進中國臺灣源恒、博然鋁業(yè)等企業(yè)，實施了總投資5億元年產240萬只汽車輪轂、總投資10億元年產5萬噸無縫工業(yè)鋁管等一批鋁精深加工項目，實現(xiàn)了電解鋁的就地加工轉化;義馬市集聚區(qū)圍繞發(fā)展煤化工產業(yè)，依托河南煤化、義煤集團兩大骨干企業(yè)，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產業(yè)鏈;舞鋼市集聚區(qū)依托舞鋼公司寬厚鋼板生產基礎，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備制造及不銹鋼復合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產業(yè)競爭力進一步增強;鄭州經(jīng)濟技術集聚區(qū)引進培育了東風日產、海馬汽車、宇通客車、恒天重卡等骨干整車生產企業(yè)，配套發(fā)展汽車電子、內飾件生產等30多家汽車零部件企業(yè)，汽車及零部件主導產業(yè)進一步壯大;南陽高新依托南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨干企業(yè)和科研機構，吸引30多家防爆裝備及相關企業(yè)入駐，構建了具有優(yōu)勢競爭力的防爆裝備產業(yè)鏈條。

三是一些具有一定產業(yè)基礎的集聚區(qū)，要突出拓展提升。 通過引進行業(yè)優(yōu)勢品牌和企業(yè)，壯大產業(yè)規(guī)模。如潢川集聚區(qū)，民權縣集聚區(qū)依托 “冰熊”冷柜產業(yè)基礎，新引進香雪海、萬寶等行業(yè)龍頭企業(yè)，累計入駐制冷企業(yè)20多家，形成了以制冷家電為特色的產業(yè)集群;長垣縣集聚區(qū)發(fā)揮起重機械產業(yè)優(yōu)勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業(yè)知名企業(yè)，實施了程普機械300臺拋雪車、瑞歌傳動10萬臺汽車變速箱等一批重大項目，全年集群規(guī)模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產業(yè)鏈條，完善配套，先后開工建設了河南森尼瑞節(jié)能產業(yè)園、許繼電動汽車充換電站等主導產業(yè)項目，建成投產許繼風電整機、許繼風電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術集聚區(qū)在軟件、動漫創(chuàng)意產業(yè)聚集了全省70%以上的企業(yè)，形成了新興主導產業(yè);開封汴西集聚區(qū)以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業(yè)為支撐，已成為國內三大空分研發(fā)制造基地之一，并在此基礎上以奇瑞汽車及零部件、平原非標、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產業(yè)方面形成了集群優(yōu)勢。

(三)如何培育壯大主導產業(yè)

第一，研究制定主導產業(yè)鏈圖譜，增強發(fā)展的有效性和針對性。 主要解決向什么方向發(fā)展和依托什么樣的企業(yè)發(fā)展問題。要遵循產業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導產業(yè)，確定主導產業(yè)鏈，理清上下游關鍵環(huán)節(jié)和配套關聯(lián)產業(yè)支撐重點，形成主導產業(yè)發(fā)展的路線圖;著眼于路線圖的關鍵環(huán)節(jié)和支撐重點，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)和技術優(yōu)勢企業(yè)，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業(yè)城，圍繞電子信息主導產業(yè)，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數(shù)碼影音終端三個產業(yè)鏈，明確了圖譜招商企業(yè)名錄，并在重點招商區(qū)域和招商隊伍進行了系統(tǒng)安排。

第二，著眼發(fā)展重點，推行有效的招商方式。 從實踐看，比較有效的有三種做法：

一是以商招商。 依托已經(jīng)落地的企業(yè)，吸引同類或配套企業(yè)進入。如臨潁縣集聚區(qū)，形成了閩商扎堆效應;夏邑縣集聚區(qū)，組織浙江、福建產業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

二是協(xié)會招商。 通過行業(yè)協(xié)會，與目標企業(yè)緊密對接。如漯河與中國食品協(xié)會建立了委托招商關系。

三是上門招商。 瞄準央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，駐地上門招商。如鄭州盾構、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫(yī)藥、三門峽黃金、民權廣東萬寶等。

第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應。 實踐證明，發(fā)展快、變化大的集聚區(qū)都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導產業(yè)快速形成，關聯(lián)企業(yè)快速跟進，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。因此，從去年開始，省里將集聚區(qū)5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產業(yè)集聚區(qū)觀摩中，綜合打分靠前的集聚區(qū)，主要得益于有一批投資規(guī)模大的項目。從信陽產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)新的躍質。

第四，培育主導產業(yè)需要處理好幾個認識問題。

一是招商成本問題。 當前，各地競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，招商競爭日趨激烈，在優(yōu)惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善于算總帳、算大帳，特別是對主導產業(yè)發(fā)展支撐作用大的重大項目、重點企業(yè)，要著眼長遠和綜合效益，舍得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關聯(lián)項目，由一點到多點，由一個行業(yè)到多個行業(yè);焦作奇瑞發(fā)動機，新鄉(xiāng)中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

二是引進企業(yè)與本土企業(yè)公平待遇問題。 一些地方擔心對引進外來企業(yè)給予了優(yōu)惠政策，將會挫傷本地企業(yè)的發(fā)展積極性，從而引發(fā)“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發(fā)展增量支撐上來權衡，對本土企業(yè)新建重大項目也可以實行同樣的優(yōu)惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地借助外力發(fā)展，積極引進外來企業(yè)，才能做大做強主導產業(yè)。這個方面，一些工業(yè)基礎較好的豫北地區(qū)產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不快，就是這個原因。

三是如何看待項目質量問題。 要克服三個誤區(qū)：一個是突出一兩個重點主導產業(yè)發(fā)展，既不是排斥其他產業(yè)發(fā)展。也不是眉毛胡子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠，脫離實際，以招大引強困難為借口，無所作為，錯失發(fā)展機遇。第三個是不顧發(fā)展條件，盲目追求所謂的高新技術產業(yè)，不切實際，發(fā)展國家嚴格準入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

(四)省里支持主導產業(yè)發(fā)展的有關政策。 主要是：

在資金支持上， 省有關部門爭取國家的產業(yè)發(fā)展資金和省工業(yè)結構調整、高新技術產業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造、農業(yè)產業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，主要用于支持產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)項目。

在集群培育上， 圍繞六大高成長性產業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、四大戰(zhàn)略先導產業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)先支持80個產業(yè)集聚區(qū)加快提升集群規(guī)模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備制造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉移趨勢明顯領域，重點支持60個產業(yè)集聚區(qū)大力引進行業(yè)優(yōu)勢品牌和龍頭企業(yè)，打造產業(yè)集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優(yōu)勢突出的領域，重點支持10個產業(yè)集聚區(qū)依托骨干企業(yè)，積極引進下游加工和關聯(lián)配套企業(yè)，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產業(yè)向精深化發(fā)展。在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產業(yè)領域，選擇10個左右產業(yè)基礎較好、研發(fā)創(chuàng)新能力較強的產業(yè)集聚區(qū)，以“區(qū)中園”模式建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范園，加快產業(yè)化步伐，促進先導產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

在招商重點上， 將產業(yè)集聚區(qū)投資10億元以上或重大行業(yè)龍頭企業(yè)的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業(yè)招商團隊，明確責任目標，確保項目順利落地。

在“以商招商”上， 對集聚區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)當年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導產業(yè)項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業(yè)和引資企業(yè)給予獎勵。

三、關于產業(yè)集聚區(qū)建設的其他幾個問題

(一)調整完善規(guī)劃布局問題

隨著集聚區(qū)建設的深入推進，一些集聚區(qū)提出調整規(guī)劃布局問題。這里面既有發(fā)展快、空間不足需要增加面積的，也有遠離縣城難以發(fā)展或受新區(qū)規(guī)劃和重大線性工程影響需要調整的。對此，省里將建立集聚區(qū)“增、調、降、退”的動態(tài)調整機制，對于發(fā)展快、空間受限的集聚區(qū)，根據(jù)需要進行擴區(qū)，為其拓展更大的發(fā)展空間;對于遠離縣城、確實難以發(fā)展的集聚區(qū)和受新區(qū)規(guī)劃、重大線性工程布局影響的集聚區(qū)，適當調整空間位置，優(yōu)化規(guī)劃布局;對于中心城區(qū)不再適合發(fā)展工業(yè)的集聚區(qū)，調整產業(yè)功能定位，重點發(fā)展服務業(yè);年底達不到考核晉級標準的集聚區(qū)降為專業(yè)園區(qū)，不具備發(fā)展前景的要從集聚區(qū)退出。

總的考慮是，決不讓規(guī)劃不合理制約集聚區(qū)的發(fā)展。一是按照“三規(guī)合一”、聯(lián)審聯(lián)批的原則，嚴格規(guī)劃調整程序，對提出規(guī)劃調整的，由省發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等相關部門集中會商，成熟一個、調整一個;二是支持利用土地規(guī)劃完善后續(xù)工作機會，適當集中建設用地規(guī)劃指標，解決發(fā)展空間問題，擴區(qū)所需的土地指標，由各地在自身規(guī)劃建設用地范圍內調劑解決。三是在規(guī)劃調整過程中，要堅持實事求是、有序穩(wěn)妥，防止盲目跟風，上半年先將具備條件的全部調整到位，對于土地節(jié)約集約達標考核排名落后的，要嚴格控制擴區(qū)。

(二)基礎設施配套完善問題

隨著集聚區(qū)框架的基本形成，基礎設施建設重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務需求轉變。主要有兩個方面的問題：

第一，環(huán)保設施建設問題。 目前，全省集聚區(qū)平均污水集中處理率達到63.5%，其中64個集聚區(qū)的污水集中處理率達到**; 39個集聚區(qū)實現(xiàn)集中供熱，占集聚區(qū)總數(shù)的21.6%;重點排污企業(yè)已全部納入自動監(jiān)測系統(tǒng)。存在的主要問題：一是污水處理設施建設滯后。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區(qū)中，尚有30個未開工建設，其中14個以化工為主導產業(yè)。由于管網(wǎng)建設滯后，部分可以依托城市污水處理廠的集聚區(qū)還不能實現(xiàn)污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區(qū)依托電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業(yè)大型鍋爐，實現(xiàn)了集中供熱;16個集聚區(qū)熱源或管網(wǎng)正在建設;其余124個集聚區(qū)尚未確定建設方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區(qū)內企業(yè)投產項目的快速增加，排污量迅速增大，區(qū)內熱力與能源管網(wǎng)、污水與垃圾處理設施等無法滿足產業(yè)快速發(fā)展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設施建設等專項資金重點扶持產業(yè)集聚區(qū)建設項目，加快完善集聚區(qū)污水集中處理設施和集中供熱設施;建立環(huán)評審批與環(huán)保設施建設掛鉤機制。二是因地制宜推進集中供熱設施建設，采取增加發(fā)電計劃、爭取國家燃煤電廠綜合技術改造資金等措施，鼓勵距離產業(yè)集聚區(qū)較近的電廠進行熱電聯(lián)產改造;支持熱負荷達到130噸/小時、年利用超過4000小時的產業(yè)集聚區(qū)新建背壓機組，推動熱負荷不足的產業(yè)集聚區(qū)建設大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導產業(yè)的引進項目，不予考核加分，對不符合節(jié)能減排要求，造成環(huán)境污染的項目，予以考核扣分。

第二，完善服務功能問題。 目前，集聚區(qū)水、電、路等基礎設施基本能夠滿足發(fā)展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，178個集聚區(qū)均沿高速公路、國道、省道布設，已實現(xiàn)對外快捷聯(lián)通。各地的主要做法包括：一是將集聚區(qū)內務工人員住房需求與公租房建設結合起來。一些集聚區(qū)采取政府建設、社會資金建設和區(qū)內骨干企業(yè)自建等多種模式，重點支持為集聚區(qū)服務的公租房建設，解決職工住房問題。去年115個集聚區(qū)新開工建設公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導產業(yè)發(fā)展完善公共服務平臺。民權、長垣、鄭州航空港、內黃等主導產業(yè)突出的集聚區(qū)，積極建設研發(fā)設計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務平臺，提升為主導產業(yè)的配套服務能力。目前全省集聚區(qū)已建成國家級質檢中心12個、省級質檢中心30個，在建檢驗檢測平臺55個。三是集中建設綜合服務中心。部分集聚區(qū)正在加快建設集辦公、住宿、餐飲、醫(yī)療、娛樂等為一體的綜合服務中心，積極推進功能集合構建。如淮陽縣集聚區(qū)規(guī)劃建設總建筑面積達14萬平方米的綜合服務區(qū)，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區(qū)建設了集展覽交易、檢驗檢測、技術研發(fā)、職工培訓、信息服務、金融服務等多種功能于一體的綜合服務平臺，較好地滿足了區(qū)內企業(yè)配套服務需求;民權縣產業(yè)集聚區(qū)將行政服務中心、生活服務中心、制冷檢測中心、工業(yè)展覽館、博物館、規(guī)劃展覽館、體育中心等重要的公共服務設施布置在城區(qū)與產業(yè)集聚區(qū)結合部，充分實現(xiàn)資源共享，提升城市服務功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務體系。一些集聚區(qū)依托集聚區(qū)骨干企業(yè)，通過研發(fā)中心建設促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。今年全省集聚區(qū)共新建省級工程技術研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術集聚區(qū)144個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已有112家建有研發(fā)中心，其中省級以上研發(fā)中心38個，動漫公共技術平臺和軟件公共技術平臺(與IBM合作建設)已投入使用，生物工程中試平臺基本建成;洛陽高新技術集聚區(qū)高新技術企業(yè)55家，擁有國家級研發(fā)中心2個，省級研發(fā)中心23個。全省集聚區(qū)各類科技服務機構穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模不斷壯大，逐步形成了以科技企業(yè)孵化器(包括大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件產業(yè)園)為主體，生產力促進中心、技術轉移機構、創(chuàng)業(yè)投資機構等為補充的多元化科技服務體系。如南陽高新技術集聚區(qū)加大“政產學研資介用”合作力度，引導成立了行業(yè)協(xié)會，并依托國家級創(chuàng)業(yè)服務中心，建設孵化標準廠房40多萬平方米，利用率達到95%以上;長垣縣集聚區(qū)建設了國內第一個B2B的“起重機械行業(yè)電子商務服務平臺”;商丘市梁園集聚區(qū)投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業(yè)科技孵化園，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供便捷服務。

但總的來看，基礎設施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設施不完善。職工住宿、餐飲等生活設施主要靠企業(yè)在廠區(qū)內自建解決，公交、郵政等市政服務向集聚區(qū)延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規(guī)劃區(qū)建設，不能在集聚區(qū)大規(guī)模展開，只能建設少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設施不配套。圍繞主導產業(yè)集群發(fā)展所需的倉儲物流等公共服務平臺缺乏，產業(yè)發(fā)展與配套服務脫節(jié)。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集群發(fā)展的生產性公共服務平臺，運用省相關專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設。積極引進民營資本，新建60個綜合服務中心，為區(qū)內企業(yè)就近提供金融、會計、法律、咨詢、設計等中介服務和餐飲住宿、休閑娛樂、醫(yī)療保健等后勤服務。

(三)投融資平臺建設問題

目前, 180個集聚區(qū)中，78個集聚區(qū)成立了隸屬于管委會的投融資平臺，其余102個主要依托縣(市、區(qū))原有的政府性投融資平臺。投融資平臺運作比較好的經(jīng)驗主要包括：一是對投融資平臺進行整合。一些集聚區(qū)將原有多個政府性投融資平臺進行整合，組建新的投融資平臺，迅速擴大注冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設投資公司、縣產業(yè)集聚區(qū)投資公司、水務公司、縣中小企業(yè)擔保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，注冊資本達到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔保公司等優(yōu)良資產進行整合，組建了資產達16億元的縣融資集團公司;沁陽市依托市投資集團，重組沁北建設投資公司、誠信擔保公司和沁陽山水水務公司等，搭建產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，資產規(guī)模達到20億元。二是注入有效優(yōu)質資產。一些縣(市)通過劃撥、股權收購等方式，將土地、縣屬政府優(yōu)質資產等注入平臺，有效增強了平臺實力。如林州市將城區(qū)內的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平臺，為集聚區(qū)一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區(qū)內變電站、道路、供排水等公共設施全部劃入投融資平臺，支持其參與舊城改造及土地整理開發(fā)，土地出讓金收入全部注入投融資平臺;原陽縣通過劃撥將原政協(xié)大院、一中校區(qū)及黃河大廈等優(yōu)質資產注入投融資平臺，通過股權收購將兩家縣屬企業(yè)成為投融資平臺的子公司，使投融資平臺總資產達到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區(qū)依托政府投融資公司，引入民間資本參與平臺股份制改造，對平臺進行增資擴股，今年累計為集聚區(qū)融資分別達到6.8億元和5億元，在壯大平臺實力的同時，也提高了經(jīng)營運作水平。

存在的突出問題：一是投融資平臺實力不強。72個集聚區(qū)投融資平臺資產規(guī)模不足1億元，一些投融資平臺資產規(guī)模雖然較大，但銀行認可的有效經(jīng)營性資產較少，投融資平臺實際主要以BT模式融資，成本偏高，在融資方面發(fā)揮的作用十分有限。二是經(jīng)營運作能力較弱。目前，集聚區(qū)投融資平臺管理人員大多是從行政事業(yè)單位調入，普遍缺乏資本運營、資產經(jīng)營等方面的專業(yè)人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區(qū)利用企業(yè)債券、金融租賃、信托等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平臺后，有些集聚區(qū)直接用在了基礎設施建設投入上，沒有收到預期的放大效果。

對此，一是要增強平臺實力。通過整合注入優(yōu)質資產、持續(xù)加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區(qū)資金融通平臺資本規(guī)模。支持各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)有政府性投融資平臺，重點打造1個注冊資本金超5億元的投融資平臺。推動各地通過劃撥、股權收購等方式，向投融資平臺注入土地、公用設施等經(jīng)營性優(yōu)質資產，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平臺進入土地一級開發(fā)市場，適當提高開發(fā)收益比例。改進省財政支持投融資平臺的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平臺注入經(jīng)營性優(yōu)質資產相掛鉤的激勵機制。二是要提高運作水平。積極采用市場化選聘、加強專業(yè)培訓等方式，提高集聚區(qū)投融資平臺人員業(yè)務素質，建設熟悉資本運作的專業(yè)人才隊伍。支持集聚區(qū)投融資平臺與金融機構、政策性擔保機構合作，引進專業(yè)顧問機構，提升運作能力和水平。強化集聚區(qū)投融資平臺、省級平臺和金融機構三方合作的運作模式，加快實施產業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設百億籌資計劃，積極為集聚區(qū)基礎設施融資提供擔保服務。開展投融資平臺培育示范工程，選擇一批縣域集聚區(qū)投融資平臺，進行針對性培訓和業(yè)務指導，提高市場化融資能力。支持集聚區(qū)規(guī)范開展小額貸款公司試點，為集聚區(qū)中小企業(yè)提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規(guī)模。建立省財政專項資金與集聚區(qū)投融資平臺實際融資規(guī)模相掛鉤的獎補機制，推動投融資平臺積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區(qū)內用于基礎設施的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息;對投融資平臺在銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合短期融資券、集合中期票據(jù)等債務融資工具的發(fā)行費用，由同級財政給予補貼。

(四)加強用地保障問題

目前，全省產業(yè)集聚區(qū)共批準建設用地49.2萬畝，占全省批準用地總量的37.1%，其中通過批次用地批準35萬畝，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤安排6.3萬畝，違法用地完善手續(xù)解決用地7.9萬畝;已完成土地供應38.1萬畝，供地率達到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區(qū)通過挖潛、節(jié)約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優(yōu)先保障集聚區(qū)用地。通過“批而未征”用地區(qū)位調整，調出的指標優(yōu)先用于保障產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目用地需求。據(jù)國土部門統(tǒng)計，20xx年以來，通過區(qū)位調整為集聚區(qū)供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區(qū)把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區(qū)共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000余畝，保障了集聚區(qū)內基礎設施和重點工業(yè)項目及時開工建設。二是加大土地整治力度。一些集聚區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包、指標分成、財政補助等多種方式，有效調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量進行土地“三項整治”，并集中將掛鉤指標用于集聚區(qū)建設。如內黃縣利用增減掛鉤政策，解決產業(yè)集聚區(qū)用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設用地7000多畝。一些有條件的集聚區(qū)充分利用荒山、荒坡，推進“工業(yè)出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區(qū)通過引導項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200余畝。三是盤活存量建設用地。一些集聚區(qū)采取無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等措施，加大閑置、低效土地的清理。如長垣縣利用財稅政策，建立土地使用稅獎勵機制，引導企業(yè)集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區(qū)加快村莊搬遷，為集聚區(qū)置換出建設用地。如舞鋼市把集聚區(qū)內5個村6594人全部搬遷到新型農村社區(qū)，節(jié)約村莊用地2700余畝，掛鉤用于產業(yè)集聚區(qū)項目建設，有力推動了集聚區(qū)的發(fā)展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區(qū)大力建設多層標準廠房，提高了土地集約利用水平。

存在的突出問題：一是部分集聚區(qū)沒有充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。據(jù)國土廳初步統(tǒng)計，全省104個集聚區(qū)利用增減掛鉤指標為零，除少數(shù)集聚區(qū)屬于沒有土地整治空間外，多數(shù)集聚區(qū)沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區(qū)用地比較粗放。全省51個集聚區(qū)供地率低于40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標;一些項目存在夸大投資，圈占土地現(xiàn)象，造成土地閑置;集聚區(qū)標準廠房建筑容積率總體較低，絕大多數(shù)為一層或二層，3層及以上標準廠房所占比例低，電子電器等十類企業(yè)必須進入標準廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區(qū)用地不規(guī)范。一些地方在完成土地征收審批和補償后，未供即用或沒有補辦供地手續(xù)，少數(shù)集聚區(qū)還存在違法用地問題。

對此，一是要健全農村土地整治機制。集聚區(qū)外土地整治形成的占補平衡指標重點用于集聚區(qū)項目建設。充分運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，將土地整治節(jié)約出來的建設用地指標優(yōu)先保障縣域產業(yè)集聚區(qū)建設，以緩解集聚區(qū)用地供需矛盾。二是要建立節(jié)約集約用地機制。對行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標準廠房的項目不得單獨供地。加大閑置建設用地清理處置力度，推動各地依法依規(guī)將集聚區(qū)外“批而未征”的土地調整用于集聚區(qū)建設;對土地使用者依法取得土地使用權后，未經(jīng)原批準用地機關同意，超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設日期1年以上、2年以下，未動工建設的閑置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費;滿2年的，依法收回土地使用權。全面開展集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，排名后三分之一的集聚區(qū)不得實施擴區(qū);各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閑置費一并建立節(jié)約集約用地專項獎勵資金，用于獎勵節(jié)約集約用地先進企業(yè)和單位。三是要強化監(jiān)督管理機制。建立土地階梯供應機制，對以區(qū)中園、分期實施等形式建設的項目實行一次規(guī)劃、分期分批供地。嚴格限制集聚區(qū)內工業(yè)用地變更為商業(yè)用地。強化土地利用計劃指標管控，對供地率低、違法違規(guī)用地嚴重的集聚區(qū)，將暫停建設用地審批和計劃指標配備。

(五)關于產城互動發(fā)展問題

各地在產城聯(lián)動開發(fā)、村莊遷并等方面探索出了一些行之有效的經(jīng)驗做法。一是統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造。目前，大多數(shù)依托縣城規(guī)劃的集聚區(qū)，把集聚區(qū)建設與城區(qū)建設相銜接，統(tǒng)籌推進城市功能區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)建設，通過集聚區(qū)和城區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展，拉大城市框架，完善服務功能，以產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，以就業(yè)促進人口向城鎮(zhèn)轉移，形成了產業(yè)與城市基礎設施和公共服務設施共建共享、相互依托、互相促進的良性發(fā)展態(tài)勢。特別是商丘的民權、柘城、夏邑，新鄉(xiāng)的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經(jīng)取得了明顯成效。如清豐縣集聚區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，充分考慮集聚區(qū)與縣城區(qū)的共建銜接，統(tǒng)籌道路、電力、供排水、醫(yī)療、教育等基礎和配套設施的建設。二是積極推進村莊遷并。一些縣(市)按照“科學規(guī)劃、政策跟進、重點突出、穩(wěn)步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區(qū)項目落地需要。目前，全省集聚區(qū)共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合并至集中安置社區(qū)，統(tǒng)籌考慮搬遷村民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，確保每戶至少有1人在集聚區(qū)就業(yè)，從醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農民的后顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示范村建設試點，以土地流轉為突破口，通過對原城關鎮(zhèn)和小鋪鄉(xiāng)的18個行政村進行土地、村莊整合，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設錦和新城新農村社區(qū)，根據(jù)農民收入水平的高低差距，規(guī)劃設計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規(guī)劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養(yǎng)老保障、最低生活保障、勞動就業(yè)保障和群眾就醫(yī)保障”四條保障線，群眾可通過“房產收益、務工收益、經(jīng)營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保群眾在村莊遷并過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷并工作打下了堅實的基礎。三是加快農村人口向城市轉移。各地從實際出發(fā)，在吸引就業(yè)、推動農村人口轉移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區(qū)全面推進村莊改社區(qū)，統(tǒng)一將村民身份轉換為了市民身份;平輿縣集聚區(qū)放寬區(qū)內就業(yè)農民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產業(yè)集聚區(qū)從提高搬遷農民保障水平入手，設置了3年過渡期，過渡期結束后，為農民統(tǒng)一辦理農轉非遷移手續(xù)，由村民轉換為市民。自搬遷之日起，搬遷農民可享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，由拆遷安置指揮部統(tǒng)一繳納20xx年內的個人繳費部分，使搬遷農民老有所養(yǎng)。在建設安置小區(qū)時同步規(guī)劃部分門面房，統(tǒng)一歸村集體所有，收入由村集體統(tǒng)一分配。

存在的突出問題：一是對產城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區(qū)內規(guī)劃建設了醫(yī)院、學校、酒店、商品房、行政機關辦公樓等城市功能，擠占了產業(yè)發(fā)展空間。二是村莊遷并工作整體滯后。按照先安置后拆遷的要求，前期安置房建設投資大，由于地方和產業(yè)集聚區(qū)財力有限，加之群眾補償條件很難達成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，占集聚區(qū)村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現(xiàn)象，難以為產業(yè)發(fā)展騰出用地。目前，信陽產業(yè)集聚區(qū)遷村工作還處于起步階段，需要加強。

對此，一是要準確把握產城互動的內涵。不能“混沌發(fā)展”，產業(yè)集聚區(qū)內就是要強化產業(yè)功能，統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，優(yōu)先在城市規(guī)劃區(qū)布局建設學校、醫(yī)院、商業(yè)服務等城市功能設施，推動公交、郵政等市政服務加快向集聚區(qū)延伸覆蓋。二是要加快新型社區(qū)建設。加強規(guī)劃引導，嚴格按照集聚區(qū)規(guī)劃布局，在集聚區(qū)之外的城市規(guī)劃區(qū)選址建設安置社區(qū)，力爭20xx年底前全部完成集聚區(qū)內村莊遷并工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區(qū)人口規(guī)模應在10000人左右，配套建設相應的公共服務設施。支持各地整合各項涉農資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷并。三是要切實保障搬遷村民權益。統(tǒng)籌考慮失地農民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，優(yōu)先安置搬遷村民在集聚區(qū)就業(yè)，凡符合條件的失地農民自主創(chuàng)業(yè)，可按照國家規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。對自愿轉戶進城的，實行就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，確保轉戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵采取留地安置、集體建設用地使用權入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農民長期獲得收益。

(六)進一步完善體制機制問題

主要包括四個主要方面。一是強化主要領導直接推動。在現(xiàn)階段，主要領導親自抓，便于快速有效調動各種要素資源和各方面力量，超常規(guī)地推 進各項工作，特別是目前進度滯后的產業(yè)集聚區(qū)更需要進一步增強領導力量，建立有利于集聚區(qū)加快發(fā)展的管理機制。全省集聚區(qū)工作會議之后，焦作與各縣區(qū)政府簽訂了集聚區(qū)建設年度目標責任書，安陽出臺了書記、縣長任集聚區(qū)第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區(qū))書記、縣(市、區(qū))長要真正做到直接領導協(xié)調、強力推進各項工作，建立四大班子領導分包招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門責任聯(lián)動的工作機制，強化督促檢查， 及時解決難點問題，盡快形成齊心協(xié)力、加快推進的工作態(tài)勢 。二是進一步 充實管委會力量。 干部就是決定因素，必須高度重視優(yōu)秀干部選派。要充分認識到產業(yè)集聚區(qū)是科學發(fā)展的試驗區(qū)，是打造區(qū)域競爭優(yōu)勢的主戰(zhàn)場，是拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長極，推進產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展責任重大、任務艱巨，不是一般的職位，一定要把產業(yè)集聚區(qū)作為考驗干部、發(fā)現(xiàn)人才的競技場，讓最優(yōu)秀的干部去接受鍛煉和考驗，要選派責任心強、業(yè)務能力高的 優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，打造一支高效穩(wěn)定的人才隊伍，以適應集聚區(qū)創(chuàng)新性開展工作的要求。三是要強化市級統(tǒng)籌。四是理順集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。五是通過派駐制實現(xiàn)“直通車”。

(七)關于構建中原經(jīng)濟區(qū)建設的載體體系問題

國務院《指導意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經(jīng)濟區(qū)這一總體戰(zhàn)略，探索“三化”協(xié)調科學發(fā)展這一路子，實現(xiàn)富民強省這一目標作了全面安排部署，繪制了中原崛起和河南振興的路線圖和美好愿景。要把這一藍圖變成現(xiàn)實，關鍵在做，前提是必須找準載體，找準工作著力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規(guī)劃建設的180個產業(yè)集聚區(qū)，打造了帶動全省發(fā)展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規(guī)劃建設復合型城市新區(qū)，目前大部分省轄市的城市新區(qū)總體建設方案已經(jīng)省政府批復，城市新區(qū)建設加快推進，成為拉動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要載體;去年以來，省政府出臺促進中心城市組團式發(fā)展的意見，支持地區(qū)性中心城市將周邊符合條件的縣城發(fā)展成為城市組團，將其作為推動全省發(fā)展的又一重要載體;當前省政府正在研究支持市縣和市區(qū)建設商務中心區(qū)、特色商務區(qū)的意見，力求將其打造為城區(qū)經(jīng)濟的新引擎和服務業(yè)發(fā)展的新載體;研究規(guī)劃建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群，將其作為推進新型農業(yè)現(xiàn)代化的載體。整體上看，由產業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、城市組團、商務中心區(qū)和特色商務區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群構成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，也涵蓋了新型農業(yè)現(xiàn)代化;既涵蓋了第一產業(yè)、第二產業(yè)，也涵蓋了第三產業(yè);既涵蓋了城市，也涵蓋了農村。構建這一載體體系對于加快中原經(jīng)濟區(qū)建設、實現(xiàn)中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產業(yè)集聚區(qū)為縣域提供了工作抓手，城市新區(qū)為省轄市發(fā)展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發(fā)展提供了抓手，商務中心區(qū)和特色商務區(qū)為城區(qū)經(jīng)濟、服務業(yè)發(fā)展提供了抓手，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群為農業(yè)提供了抓手。這些載體的發(fā)展都要和產業(yè)集聚區(qū)一樣，有標準、有考核、有激勵，并根據(jù)實踐中發(fā)現(xiàn)的問題不斷 完善和調整。這樣就能夠充分調動省市縣各級、各條戰(zhàn)線的積極性，形成齊心協(xié)力、共同拼搏，奮力實現(xiàn)富民強省的強大合力。