市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話（精選16篇）

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話（精選16篇）

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇1

同志們：

這次全市環(huán)境保護工作會議，是經(jīng)市政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)去年以來環(huán)保工作所取得的成績，分析當(dāng)前環(huán)境保護形勢，研究部署今年的環(huán)保工作，全力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，確保全面完成“”各項環(huán)保工作任務(wù)。下面我講幾點意見。

一、20xx年全市環(huán)境保護工作

20xx年，全市各級政府堅持把環(huán)境保護作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進各項環(huán)保工作，取得經(jīng)濟蓄勢上行，環(huán)境質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)、持續(xù)改善的“雙贏”成果。全市環(huán)保部門緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大機遇，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，改進作風(fēng)，積極探索行之有效的工作方法和服務(wù)方式，全面提高環(huán)保工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、支持發(fā)展、執(zhí)政為民的能力和水平，各項環(huán)保工作得以穩(wěn)步推進。

(一)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力支持

市委、市政府高度重視環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。去年市委會和市政府常務(wù)會專題聽取環(huán)保工作匯報，研究解決重大問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在不同場合強調(diào)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的重要性并作出重要指示，并將其作為約束性的硬指標(biāo)，列入各級政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。各地、各部門按照市委、市政府的部署和要求，成立專班，強化措施，加強指導(dǎo)，及時督辦，在全市上下形成了強力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的工作局面。

(二)總量減排措施過硬，成效顯著

20xx年，市政府進一步規(guī)范了全市總量減排考核、監(jiān)測、統(tǒng)計工作，與各縣市區(qū)政府和荊州開發(fā)區(qū)管委會簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書。市環(huán)保局會同各地、各有關(guān)部門克難攻堅，認(rèn)真實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，有力地促進了總量減排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫年度減排任務(wù)，其中化學(xué)需氧量已提前完成了“”總量減排任務(wù)。

(三)環(huán)保專項治理力度加大，進展順利

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對開展環(huán)保專項行動工作進行動員部署，市政府成立荊州市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位聯(lián)合下發(fā)《荊州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》，對環(huán)保專項行動工作提出了具體的工作目標(biāo)和要求。一是持續(xù)開展飲用水源保護區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治和重點環(huán)保案件后督查。二是著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，開展鋼鐵行業(yè)和涉砷行業(yè)專項檢查。三是繼續(xù)開展涉危企業(yè)環(huán)境安全隱患整治。四是將中心城區(qū)油煙和卡拉OK廳擾民納入整治范圍。在嚴(yán)肅查處企業(yè)環(huán)境違法行為的基礎(chǔ)上，積極幫助企業(yè)分析原因，制定切實可行的治理和**方案，環(huán)保專項行動工作效果顯著。

(四)積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作，配合有力

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解,責(zé)任到人，在狠抓落實上下功夫，創(chuàng)建工作有序開展。制定了城區(qū)飲用水源保護等五個專項治理方案。二是全方位開展調(diào)查摸底工作。對中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)、建筑施工、文化娛樂等行業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀進行了徹底清查。三是采取多種形式搞好創(chuàng)衛(wèi)宣傳，為創(chuàng)衛(wèi)工作營造良好氛圍。四是積極推進專項治理試點工作。為確保專項治理效果，采取選定一條街道作為各個專項治理的試點區(qū)域，以點帶面，全面推進。五是認(rèn)真抓好創(chuàng)衛(wèi)包路工作，并按照創(chuàng)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)督辦**。在省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建驗收時，環(huán)保內(nèi)容順利通過。

(五)應(yīng)急處置高效有序，措施得力

在應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件過程中，各級環(huán)保部門反應(yīng)迅速，高效有序，措施得力，會同相關(guān)部門安全有效地處置了內(nèi)河水系水華、貨車墜江、因翻新挖沙船擅自將廢機油排江和應(yīng)對宜昌石牌水域集裝箱墜江等危及飲用水源的多起突發(fā)環(huán)境事件，確保了全市環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。

(六)環(huán)保服務(wù)特色鮮明，質(zhì)效俱佳

各級環(huán)保部門按照圍繞中心，服務(wù)大局的思路，轉(zhuǎn)變觀念,主動參與，提前介入，簡化程序、提高效率、優(yōu)化服務(wù)。市環(huán)保局在市行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù);嚴(yán)格項目環(huán)評和“三同時”制度，促進健康發(fā)展;建立了重大項目審批綠色、快速、扶企通道;積極參與仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)，大力推進農(nóng)村“兩清”、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng)”示范工程建設(shè)，促進農(nóng)村環(huán)境整治;積極爭取上級環(huán)保部門在政策、資金、項目、技術(shù)等方面給予支持。

這些成績的取得，離不開全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工扎實工作，也離不開社會各界的理解與支持。在此，我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)的廣大干部職工以及支持環(huán)保工作的各級政府、部門和各界人士表示衷心的感謝。

二、突出重點，全面完成我市“”環(huán)境保護工作任務(wù)

20xx年是我市經(jīng)濟社會和環(huán)境保護快速發(fā)展的關(guān)鍵的一年。各地和各級環(huán)保部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，以污染減排工作為重點，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，開展創(chuàng)建環(huán)保模范城市活動，組織實施水、大氣、固體廢物、重金屬污染綜合整治，全面推進農(nóng)村環(huán)境保護，加強輻射安全監(jiān)管，切實解決好危害群眾利益的突出環(huán)境問題，服務(wù)鄂西生態(tài)旅游文化圈和長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。20xx年的工作目標(biāo)是：確保完成20xx年全市主要污染物總量年度減排任務(wù)，全面完成“”主要污染物減排任務(wù);城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到95%以上，重要飲用水源地主要指標(biāo)達標(biāo)率達到**，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%。

(一)抓緊編制“"環(huán)保規(guī)劃

根據(jù)《省委、省政府關(guān)于大力加強生態(tài)文明建設(shè)的意見》，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，搶抓機遇，全力服務(wù)長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)和鄂西生態(tài)旅游文化圈建設(shè)，結(jié)合荊州工作實際，按照“管住排污總量，嚴(yán)控廢物增量，擴大環(huán)境容量，用好資源增量，加大工程治理規(guī)模，改善環(huán)境質(zhì)量，維護良好生態(tài)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的要求，努力創(chuàng)新工作體制機制，認(rèn)真謀劃一批大項目，切實編制好“”環(huán)境保護規(guī)劃。

(二)要圍繞構(gòu)建“人水和諧”城市，大力推進生態(tài)文明建設(shè)

要以構(gòu)建“人水和諧”城市為目標(biāo)，切實加強生態(tài)文明建設(shè)。要籌備好市生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)小組第一次全會，研究我市生態(tài)文明建設(shè)的政策框架。要搞好規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。要按照資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的要求，采取措施大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要運用循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的理念改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)增效節(jié)能和環(huán)境保護目標(biāo)。要加強污染防治，改善人居環(huán)境，整合規(guī)范中心城區(qū)飲用水源保護區(qū)，清查整頓保護區(qū)內(nèi)的違章建筑和排污口，切實保障飲用水安全。制定實施藍(lán)天行動計劃，嚴(yán)格控制二氧化硫、粉塵等大氣污染物以及溫室氣體的排放，開展城市“灰霾”防治。

(三)要繼續(xù)打好污染減排和環(huán)保專項行動攻堅戰(zhàn)

20xx年是我市完成“”主要污染物總量減排任務(wù)的結(jié)賬年，各級政府和環(huán)保部門要高度重視，工作要早安排、早落實，通過強化環(huán)境監(jiān)管措施，加大治理力度，進一步明確相關(guān)地方和部門的減排責(zé)任，鞏固COD的減排成果，完成SO2的減排任務(wù)，確保我市全面完成“”減排任務(wù)。一是繼續(xù)按照“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗”的要求，強化監(jiān)督考核。對主要污染物排放總量超過環(huán)境容量的地區(qū)實行“行業(yè)限批”，對未按期完成總量減排目標(biāo)的地區(qū)實行“區(qū)域限批”。根據(jù)國務(wù)院和省政府要求，對未完成污染物總量減排的地區(qū)和相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格實行問責(zé)制，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予處分。二是會同相關(guān)部門加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，督促、指導(dǎo)各地加快污染企業(yè)的整治步伐，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，關(guān)閉一批污染企業(yè)，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。根據(jù)國務(wù)院和省政府要求，對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，暫停項目環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批，對未完成任務(wù)的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目，不予批準(zhǔn)新增用地，加大執(zhí)法處罰力度。

要繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康環(huán)保專項行動。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行今年4月9日國家九部委電視電話會議精神，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，進一步加大對重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，同時加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和完成“”污染減排目標(biāo)提供強有力的環(huán)境執(zhí)法保障。重點抓好兩方面工作:一要全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭。全面排查污染源，重點整治重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬廢物堆場，徹底取締關(guān)停小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)的違法建設(shè)行為;建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展清潔生產(chǎn)審核;認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。二要進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區(qū)域和行業(yè)，堅決取締造紙、鋼鐵行業(yè)中不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè);加強對城鎮(zhèn)污水處理廠和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加強排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管;對20xx年環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產(chǎn)情況，切實防止污染反彈;對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進行限期治理，并依法嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。

(四)要積極開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作

國家環(huán)保模范城市是荊州市委市政府“四城同創(chuàng)”工作內(nèi)容之一，是衡量一個城市文明程度和社會經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)志之一。我市要確保20xx年通過省級環(huán)保模范城市驗收，力爭在20xx年完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)。對照創(chuàng)建國家、省級環(huán)境保護模范城市27項考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，我市有17項指標(biāo)基本符合創(chuàng)建要求，但是，還有10項指標(biāo)任務(wù)艱巨。今年，我們要突出抓好大氣環(huán)境、水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)控污染物排放。一是要加快提高環(huán)境空氣質(zhì)量。要調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，大力推進清潔能源替代工作，綜合整治建成區(qū)內(nèi)各種燃煤鍋(窯)爐，抓好重點污染企業(yè)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用燃煤。要加強建筑施工工地、市政工地、房屋拆遷工地和道路、市場、露天堆場和貨場管理，組織開展餐飲煙塵污染整治，有效控制揚塵、油煙污染。要加強機動車環(huán)保檢測和規(guī)范管理，嚴(yán)格控制機動車尾氣污染，全方位提高大氣質(zhì)量。二是要加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要推進中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治及生態(tài)修復(fù)保護工作，實施清淤截污、生態(tài)補水工程，徹底消除劣Ⅴ類水體。加快城區(qū)的城市生活污水處理廠配套收集管網(wǎng)建設(shè)，強化污水處理廠的運行監(jiān)督管理，確保城市污水得到有效處理。抓緊建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，大幅度提高垃圾無害化處理率，徹底消除二次污染。加強工業(yè)廢水治理，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放。加大飲用水源保護及規(guī)范化建設(shè)力度，優(yōu)化整合飲用水源取水口;整治飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類違法排污口和設(shè)施，保障飲水安全。三是要加快提高污染源防控質(zhì)量。要加強環(huán)境噪聲監(jiān)管，抓好生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲、文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營噪聲污染防治工作，有效改善市區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀。加快淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，依法取締、關(guān)�！笆�五小”和新“五小”企業(yè)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集水平，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。全面推行環(huán)境影響評價制度，強化重點建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，抓好城市建設(shè)、區(qū)域開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃環(huán)評。全面實施排污申報、排污許可證制度，建立重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保重點污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放。要通過強化環(huán)境監(jiān)管措施，加大治理力度，明確相關(guān)地方和部門的減排責(zé)任，確保我市 “”主要污染物減排任務(wù)按期完成。繼續(xù)抓好各類環(huán)保專項行動和環(huán)保重點案件后督察工作，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

(五)要拓展農(nóng)村環(huán)保工作，全力服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是集中開展全市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖專項治理工作。對不符合環(huán)保要求、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場實施掛牌督辦，限期治理，促進畜禽業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)擴大“兩清"、“兩減”、“兩治”、“兩創(chuàng)”示范工程實施規(guī)模。抓好鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的編制與實施。繼續(xù)按照“集中連片、生態(tài)示范”的要求，積極謀劃項目，爭取以獎代補、以獎促治政策，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是推進四湖流域國家級農(nóng)業(yè)面源污染控制示范區(qū)建設(shè)。積極參與和配合《四湖流域農(nóng)業(yè)面源控制國家級示范區(qū)規(guī)劃》的編制和實施，推進四湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力推廣環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是建立農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，制定農(nóng)村環(huán)保工作考核評價指標(biāo)并開展試點。

三、強化意識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步抓好環(huán)境保護工作

當(dāng)前環(huán)保工作形勢逼人，任務(wù)艱巨，使命神圣。各級政府和各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，強化環(huán)境保護意識，堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在講政治的高度，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)和造福子孫后代的態(tài)度，進一步抓好環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)。各地要充分發(fā)揮環(huán)境保護委員會和生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)小組的作用，集中研究加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門齊抓共管的工作格局。要進一步落實環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，切實將環(huán)境保護工作納入考核各級領(lǐng)導(dǎo)、地方和部門政績的重要內(nèi)容，切實抓好環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)。

(一)強化意識

一是強化法律意識。要加強環(huán)保法律知識的宣傳學(xué)習(xí)，廣泛普及法律知識，全面提高廣大群眾的法律意識，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。要針對環(huán)保工作中遇到的問題，不斷探索總結(jié)應(yīng)對之策，并從法制層面上認(rèn)真研究，進一步健全完善地方環(huán)保法規(guī)。要嚴(yán)格按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行法律義務(wù)，切實落實法律責(zé)任。要增強執(zhí)法人員素質(zhì)，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各級政府要采取有效措施，積極支持環(huán)保執(zhí)法，營造良好的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

二是強化責(zé)任意識。各級政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識保護環(huán)境的重要意義，牢記我們肩負(fù)的責(zé)任重大，切實增強責(zé)任意識。要準(zhǔn)確把握本地的經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況和環(huán)境容量，全面掌握各類污染源的排污情況。要本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，認(rèn)真把好環(huán)境關(guān)口。要帶著對人民群眾的深厚感情，經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。要堅持原則，不畏權(quán)勢，敢于碰硬，依法監(jiān)管，當(dāng)好人民群眾的環(huán)境衛(wèi)士。

三是強化服務(wù)意識。保護環(huán)境的根本目的是維護經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保障廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。因此，各級環(huán)保部門一定要正確處理好環(huán)保與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、宏觀與微觀、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，牢固樹立服務(wù)意識，自覺圍繞全市發(fā)展大局，圍繞改善民生，加強環(huán)保監(jiān)管，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保發(fā)展、保民生、保環(huán)境。要牢記為人民服務(wù)的宗旨，高度重視廣大群眾的環(huán)境需求，急群眾之所急，想群眾之所想，努力改善環(huán)境質(zhì)量，及時解決群眾反映的環(huán)境問題，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護作為工作的出發(fā)點和落腳點，作為評價工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，擴大政務(wù)公開，公示執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，引導(dǎo)公眾參與，主動配合有關(guān)部門做好重大發(fā)展規(guī)劃制定和重大項目建設(shè)論證。要加強環(huán)境咨詢，進一步加強和改進環(huán)境影響評價審批，在服務(wù)中科學(xué)評價，以審批引導(dǎo)發(fā)展。對于大項目、大企業(yè)，要繼續(xù)開通“綠色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主動服務(wù)、加快審批、跟蹤問效，不斷提高環(huán)評服務(wù)的質(zhì)量和效率。

四是強化創(chuàng)新意識。長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)和鄂西生態(tài)旅游文化圈的建設(shè)，既為我們提供了環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新機遇，又對我們提出了加強環(huán)保體制機制創(chuàng)新的要求。各級環(huán)保部門必須切實增強創(chuàng)新意識，以敢為人先、奮發(fā)有為的精神，進一步解放思想，深化改革，按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效”的要求，著力在理順體制、健全機制、強化法制、增強能力上下功夫，進一步完善長效管理機制，提高環(huán)境管理的執(zhí)行力，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力探索有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，狠抓落實

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的要求，黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確處理經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保“雙贏”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強環(huán)境保護決策能力，各地和各級部門都要就本地本部門如何加強環(huán)保工作，做到"五有"，即：有規(guī)劃、有步驟、有措施、有行動、有效果。

二是健全制度。各地要健全政府常務(wù)會、黨政聯(lián)席會定期研究環(huán)保工作的制度，對重大環(huán)保問題作出決策，加強監(jiān)督，保證落實。要進一步健全各項環(huán)境管理制度。如排污申報登記和許可證發(fā)放制度，新、改、擴項目環(huán)境管理制度，目標(biāo)責(zé)任制度，環(huán)境監(jiān)督制度。要建立環(huán)保、國土資源、城建、物價、審計、財政、計劃、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門齊抓共管的新機制。充分發(fā)揮環(huán)境保護委員會和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確有關(guān)部門的職責(zé)分工，加強各級各部門工作協(xié)調(diào)，實行綜合督辦。

三是落實責(zé)任。各地要根據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容要求，認(rèn)真分析，做好規(guī)劃，分段要求，檢查落實，每年都要認(rèn)真解決一兩個影響和制約環(huán)境工作的突出問題，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

四是嚴(yán)格依法推進環(huán)保工作。要加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育力度，推進群眾的觀念轉(zhuǎn)變，樹立環(huán)保意識，積極推行全民環(huán)保。要加大對國家各種環(huán)保政策執(zhí)行情況的督促檢查，切實做到嚴(yán)格、依法行政，保證政策落實。

(三)加強基層環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)

今年是市、縣機構(gòu)改革年，各級政府要高度重視環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)，進一步強化環(huán)保機構(gòu)建設(shè)。一是要參照省市兩級環(huán)保機構(gòu)改革方案，認(rèn)真開展縣市環(huán)保機構(gòu)改革工作，在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和干部職數(shù)上給予高度重視和支持，使環(huán)保機構(gòu)設(shè)置與環(huán)保部門所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。二是將基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員納入?yún)⒐�管理，加強縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設(shè)，落實經(jīng)費。三是全面加強監(jiān)察、監(jiān)控、監(jiān)測、輻射、信息、固廢和宣教能力建設(shè)，盡快達到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

同志們，20xx年是我市社會經(jīng)濟環(huán)境保護快速發(fā)展的關(guān)鍵的一年，也是“”環(huán)保規(guī)劃的結(jié)賬年，全市各級政府和環(huán)保部門要進一步振奮精神，解放思想，勇于創(chuàng)新，全面完成各項工作任務(wù)，為我市社會經(jīng)濟環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，為荊州的天更藍(lán)、水更清，為保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，做出我們應(yīng)有的貢獻。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇2

同志們：

市政府決定召開這次全市環(huán)境保護工作會議，主要目的是貫徹落實全省環(huán)保工作會、治霾工作會議精神，進一步明確任務(wù)，夯實責(zé)任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報了去年工作情況，對今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強同志作了重要講話。請大家在實際工作中認(rèn)真抓好落實。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握機遇，以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)增強做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感

過去的一年，我市環(huán)境保護工作備受全社會關(guān)注，經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計組自然資源離任審計和中央環(huán)保巡察組巡察過程中，市縣聯(lián)動，部門協(xié)作，以較好的成績贏得督察組對我市環(huán)境保護工作的充分肯定。另一方面，我們在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進展，單位GDP能耗累計下降16%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天，居全省前列，“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝!

我們在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，目前我市環(huán)境保護中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標(biāo)要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場建設(shè)滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任落實不到位，提標(biāo)改造不及時。

環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何?對這一問題的回答是我們做好新形勢下環(huán)保工作的出發(fā)點和落腳點。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標(biāo)志，環(huán)境保護工作已成為各級黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級高度重視并全面加強環(huán)境保護工作。從全國看，以來，以同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向、為民取向，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作為國家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進環(huán)保工作提供了堅強保障。來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”，強調(diào)“加強環(huán)境保護，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會報告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點的污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河�！笔姓�府市長薛占海同志在今年政府工作報告中提出,要突出重點領(lǐng)域環(huán)境治理，強化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護工作增添了強大決心和動力，可以說全市環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺了新《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《關(guān)于推進生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對于強化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進作用，為做好今年和今后一個時期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗。四是全社會對環(huán)境保護的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務(wù)必堅持不懈搞好環(huán)境保護工作。

我們一定要持續(xù)重視和加強環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓，切實增強工作責(zé)任感和使命感，正視問題，搶抓機遇，像保護眼睛一樣保護環(huán)境，像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境，用擔(dān)當(dāng)?shù)木�神、為民的情懷、�?wù)實的作風(fēng)，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍(lán)、水更清、地更綠。

二、緊盯目標(biāo)，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護工作

今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護“三個重點”，抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項綜合整治”，落實綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風(fēng)險防范、獎懲激勵“五項機制”，全力推動環(huán)保工作年度各項任務(wù)的完成。

(一)突出“三個重點”

1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，要直面問題，多措并舉，全面推進，打好鐵腕治霾攻堅戰(zhàn);堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準(zhǔn)施策，科學(xué)治霾;健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動共治�！苯衲晡沂腥�年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)要達到290天以上，我們要實行分工負(fù)責(zé)制，將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍�，限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進程，推進大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，促進天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實加強揚塵治理。加大施工場地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng);禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿;從嚴(yán)管理渣土車，制定專項治理方案，嚴(yán)格落實限時、限行、限速措施。三是全面推進機動車污染治理。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運力，構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強機動車環(huán)保尾氣檢測，全面落實黃標(biāo)車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強揮發(fā)性有機物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點大氣污染源在線自動監(jiān)測監(jiān)控。從嚴(yán)管控露天燒烤，加強重點時段、重點區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。

2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實施延河綜合治理工程機遇，加快對延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級河長制，落實縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結(jié)合延河綜合治理，堅持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域為單元，實行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水得到有效治理。推進重點企業(yè)水污染治理項目建設(shè)，促進工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對各自轄區(qū)職責(zé)內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查，定時通報、上報有關(guān)情況。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動治理。

3.突出飲用王瑤等水源地保護。堅決取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)排污口，關(guān)閉二級保護區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作，堅決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，開展集中飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測，并及時公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進行防滲處理。

(二)抓好“三項綜合整治”

1.抓好土壤污染綜合治理。各級各部門要嚴(yán)格落實土壤污染防治屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監(jiān)測調(diào)查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點監(jiān)管企業(yè)清單。加強飲用水源地土壤保護，開展土壤污染風(fēng)險評估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，扎實開展土壤污染治理和修復(fù)。

2. 抓好油氣管線綜合整治。要重點對油區(qū)20xx年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測及清水試壓。對查出的隱患實行“一隱患、一檔案”，制定**方案，落實責(zé)任，限期整治。組織專家對所有的場站、管線進行分析評估，加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，升級改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動、部門聯(lián)動、地企聯(lián)動、企企聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保隱患第一時間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時間處置，事故責(zé)任第一時間追究，事故情況第一時間公開，形成油氣管線監(jiān)管長效機制。

3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評比督導(dǎo)工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實行垃圾分類收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。

(三)落實“五項機制”

1.落實綜合決策機制。各級黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護工作委員會，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項經(jīng)濟分析和決策全過程，按照環(huán)境容量優(yōu)化經(jīng)濟布局的原則，促進區(qū)域經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進行環(huán)境影響評價。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學(xué)性。

2.落實資金投入機制。各級政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機制，要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，對總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利時機，積極爭取中、省政策性貸款和專項資金支持，加大對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)�？萍紕�(chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進環(huán)保投融資體制改革，加強市場化運作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會參與的投入機制，加快環(huán)保項目建設(shè)和運營，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.落實巡查監(jiān)管機制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)二級、三級網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“職責(zé)明晰、發(fā)現(xiàn)及時、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動機制，加強信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。

4.落實風(fēng)險防范機制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強日常隱患排查整治，推動環(huán)境風(fēng)險防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，加強重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險企業(yè)的專項執(zhí)法檢查，開展應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進國內(nèi)外先進環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式，推進環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運營社會化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5.落實獎懲激勵機制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎懲機制，將年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點企業(yè)，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機制，將環(huán)保的各項指標(biāo)納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，實行生態(tài)環(huán)保離任審計。完善環(huán)境保護獎懲機制，對環(huán)保工作業(yè)績突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎勵;對環(huán)保責(zé)任不落實、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致過硬的作風(fēng)確保各項工作任務(wù)落到實處

(一)加強自身建設(shè)。在經(jīng)濟新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題備受各級組織和人民群眾關(guān)注，要落實各級環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管，嚴(yán)格實行問責(zé)問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動適應(yīng)形勢發(fā)展需要，加強學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請專業(yè)機構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實行精準(zhǔn)管理，今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實重點情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報送，獎優(yōu)罰劣、問責(zé)追責(zé)，推進環(huán)保工作縱深開展。

(二)加強聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)�！彼枷�，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門協(xié)同配合、市場參與驅(qū)動、企業(yè)主動治理、社會廣泛參與”的工作機制。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)�；顒樱�培育具有延安特色的環(huán)境文化，努力營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。

(三)加強服務(wù)保障。強化規(guī)劃環(huán)評約束，嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項目建設(shè);加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園;嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

同志們，環(huán)境保護工作是關(guān)系一個地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標(biāo)要求，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成年度各項工作任務(wù)，努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階，共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇3

這次會議的主要目的是，回顧總結(jié)去年的環(huán)境保護工作，研究部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大措施，狠抓落實，深入推進“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)”工程，不斷開拓全市環(huán)境保護工作新局面。剛才，我們對20xx年度實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”的先進單位進行了表彰，這些單位的經(jīng)驗，給人啟迪，值得借鑒，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講三個問題。

一、過去一年，全市環(huán)保工作取得了新的進展

20xx年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握服務(wù)于發(fā)展和滿足群眾需求的大局，加快實施“20xx—20xx年度持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，積極啟動生態(tài)市建設(shè)工作，全市262項年度任務(wù)全面完成，煙臺成為全省第一個頒布實施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的城市。

——重點流域、區(qū)域和重點行業(yè)污染治理成效明顯。去年一年，我們在重點流域嚴(yán)格控制新上污染項目，狠抓水污染治理，切實加強了沿河流域生產(chǎn)行業(yè)的清理整頓，使夾河、五龍河、界河等流域水環(huán)境得到改善;同時，加大水泥生產(chǎn)企業(yè)煙塵治理，使水泥生產(chǎn)集中區(qū)域的空氣質(zhì)量進一步提高;狠抓了芝罘區(qū)西部工業(yè)區(qū)污染防治工程，西部區(qū)域空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。

——一批市民關(guān)注的環(huán)境問題得到解決。結(jié)合集中供熱工程的實施，繼續(xù)治理改造、取締淘汰燃煤設(shè)施;全面普查賓館飯店等飲食服務(wù)業(yè)，加大油煙治理力度，使市民油煙投訴有所減少;積極開展機動車尾氣抽檢工作，限期治理尾氣超標(biāo)車輛，提高了機動車尾氣排放達標(biāo)率;加強了對施工噪聲污染的檢查，有力減少了噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

——國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果進一步鞏固擴大。萊州市、招遠(yuǎn)市順利通過了省環(huán)保局進行的國家環(huán)保模范城市復(fù)查;蓬萊市通過省環(huán)保局和國家環(huán)�？偩謩�(chuàng)城技術(shù)審核，龍口市創(chuàng)城工作通過了省局的初審;市區(qū)、蓬萊、龍口、棲霞、海陽、萊陽等一批污水處理廠和生活垃圾無害化處理場項目建設(shè)步伐進一步加快。

——生態(tài)市建設(shè)工作起步順利。市縣兩級普遍編制并頒布實施了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和具體實施方案，開展了多種形式的生態(tài)宣傳教育活動，積極推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認(rèn)證，狠抓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，促進了生態(tài)市建設(shè)工作的開展。

——環(huán)保專項行動扎實有效。圍繞群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，以及重點區(qū)域流域海域企業(yè)違法排污等問題，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)�！罢�治違法排污企業(yè)保障群眾健康”專項整治行動，對20xx多個企業(yè)和項目進行了檢查，對28個企業(yè)和項目進行了掛牌督查督辦;妥善處理了一宗市境外危險廢物違法轉(zhuǎn)移萊州境內(nèi)傾倒的重大案件，避免了一起重大環(huán)境安全事故;開展了全市“清查放射源，讓老百姓放心”專項行動，對全市107個單位435枚放射源的管理、使用和儲存情況進行了逐一現(xiàn)場調(diào)查，維護了輻射環(huán)境安全。

——環(huán)境監(jiān)管能力和水平不斷增強。加大了環(huán)境監(jiān)測工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強了環(huán)境監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，妥善處理和化解了多起環(huán)境污染矛盾和糾紛;加快了環(huán)境管理信息化建設(shè)步伐，初步形成了全市環(huán)境信息及時開發(fā)、便捷共享的局面，提高了環(huán)境管理工作的效率;制定實施了《煙臺市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，加強了監(jiān)測、監(jiān)察、后勤等應(yīng)急處理隊伍和裝備建設(shè)，增強了突發(fā)性環(huán)境污染事故處理能力。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻：污染物排放總量較大;個別區(qū)域、流域污染較重;結(jié)構(gòu)性污染問題仍很突出;農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出;環(huán)境監(jiān)管還存在漏洞，環(huán)境執(zhí)法的力度有待加強;個別企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保意識不強，全社會生態(tài)環(huán)境意識還需要進一步提高，等等。這些問題，都亟待我們在下一步的工作中認(rèn)真解決。

二、認(rèn)清形勢，奮力趕超，確保圓滿完成新一年的工作任務(wù)

20xx年是“十五”環(huán)保計劃的結(jié)束年，是實施“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作意義特別重大�？偟囊�求是：認(rèn)真貫徹落實黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，狠抓污染治理，大力推行循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)與保護力度，加快生態(tài)市建設(shè)步伐，努力構(gòu)建和諧社會，確保環(huán)境質(zhì)量、污染控制、城市環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)達到或超過環(huán)保“十五”計劃規(guī)定的目標(biāo)。

前段，通過開展“比查議”活動，我們與青島、大連兩個城市進行了對比，應(yīng)該說差距比較明顯，對照 “城市環(huán)境綜合整治定量考核”指標(biāo)中的10項指標(biāo)，可以看出，我市有7項落后于青島，6項落后于大連。這一點必須引起我們的足夠重視，警醒奮進，自我加壓，勇于趕超。“比查議”活動中我們明確提出到20xx年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”中多數(shù)指標(biāo)優(yōu)于青島和大連，這個口號既然已經(jīng)提出來了，就要加大力度，確保實現(xiàn)。

(一)加快生態(tài)市建設(shè)實施步伐。根據(jù)全市生態(tài)市建設(shè)暨林業(yè)工作會議的部署，今年，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，要按照“點、線、面”結(jié)合的思路，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游示范區(qū);要逐步搞好有機食品、綠色食品和無公害食品基地建設(shè)，新建一批生態(tài)示范項目;要注重加強自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)監(jiān)管，建立并試行警告與升降級制度，提高自然生態(tài)保障功能;要抓緊啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”，以治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染，推進化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加強農(nóng)村面源污染治理，力爭年底重點流域內(nèi)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部建成污染治理設(shè)施;要加快推進“碧海行動計劃”，全面完成計劃任務(wù)，逐步恢復(fù)海域生態(tài)。

(二)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性污染治理力度。要抓好水泥、造紙、釀造、化工、粉絲等重點行業(yè)、重點污染源治理。要鞏固造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理成果，實施污染治理再提高工程，加大水泥行業(yè)粉塵污染治理力度，對污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達標(biāo)、治理無望的企業(yè)堅決依法關(guān)停，逐步淘汰10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線;要開展電鍍、印染行業(yè)清理整頓，依法取締“小電鍍”、“小印染”等國家明令禁止的“土小”企業(yè);要按照省政府火力發(fā)電廠脫硫規(guī)劃，完成煙臺發(fā)電廠2臺機組脫硫工程，開工建設(shè)并完成百年電力發(fā)展股份有限公司2臺機組脫硫主體工程。

(三)切實解決好群眾關(guān)注的環(huán)境問題。要進一步完善城市環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)規(guī)劃。繼續(xù)抓好鍋爐煙塵、飯店油煙、噪聲污染治理，制定機動車尾氣達標(biāo)計劃，分期分批進行治理，年內(nèi)突出做好市區(qū)公交客運車輛尾氣治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放;加強放射源管理，按要求換發(fā)“放射安全工作許可證”，加強放射源日常監(jiān)督監(jiān)測，做好廢棄放射源強制收貯工作，消除放射源安全隱患。

(四)全力完善城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)《煙臺市環(huán)境保護“十五”計劃》要求，要加快已建污水處理廠中水回用設(shè)施建設(shè)，適時提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，保證污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，推動污水處理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。棲霞、海陽污水處理廠年內(nèi)要正式投入運行，牟平區(qū)要加快城市污水截流和管網(wǎng)敷設(shè)工程，將本區(qū)城市污水引入萊山污水處理廠集中處理，芝罘區(qū)西部區(qū)域的大慶河、鋼管河及幸福地帶直排海的明溝要抓緊截流，進入城市污水處理管網(wǎng);要進一步完善市區(qū)醫(yī)療廢物集中處置中心和工業(yè)危險廢物處置中心，確保醫(yī)療危險廢物和工業(yè)危險廢物得到集中有效處置;市區(qū)、萊州市、招遠(yuǎn)市要進一步鞏固提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，蓬萊市、龍口市力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功，萊陽市、海陽市、棲霞市要加快空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取早日創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。

(五)嚴(yán)肅依法查處環(huán)境違法行為。當(dāng)前，從國家到省里，查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大，對有關(guān)責(zé)任人的處理非常嚴(yán)肅，在這個問題上，有許多教訓(xùn)值得吸取，必須引起我們的高度重視。為此，必須深入實施《行政許可法》，規(guī)范環(huán)保行政許可行為;要嚴(yán)格實行建設(shè)項目環(huán)保管理屬地負(fù)責(zé)制、自上而下監(jiān)督檢查責(zé)任制和環(huán)評終身負(fù)責(zé)制，切實加強建設(shè)項目環(huán)境管理，從源頭上杜絕新污染源產(chǎn)生;要科學(xué)確定環(huán)境容量，嚴(yán)格總量控制，全面推行排污許可證制度,進一步提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;要切實加大對污染源的治理力度，繼續(xù)開展“清理整頓違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)保專項行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，妥善處理好環(huán)境信訪問題，化解污染糾紛;要提高應(yīng)急處理能力，堅決杜絕重大環(huán)境污染事件，維護好本轄區(qū)環(huán)境安全和群眾的環(huán)境利益。

三、強化環(huán)保意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為構(gòu)建和諧社會做出新貢獻

環(huán)保工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，保障措施必須堅強有力。在這里，我向大家提幾點要求：

一是，要切實提高對做好環(huán)保工作重要性的認(rèn)識。最近在中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須走和諧發(fā)展的路子，必須把環(huán)保放在非常突出的位置來抓，如果一方面是速度的高增長，另一方面是環(huán)境的日趨惡化，那么這種發(fā)展就注定是要付出代價的。我們強調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是節(jié)約資源、降低損耗、有利于生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是人與自然關(guān)系和諧的發(fā)展，決不能走先污染、后治理的路子。我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須時刻繃緊這根弦。

二是，要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)保工作，根本在法制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管的工作推進機制。要深入基層、深入群眾，了解環(huán)保情況，推廣環(huán)保經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對重點治理的企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自負(fù)責(zé)，深入現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決好資金籌措、職工安置、企業(yè)出路等各方面問題。要通過艱苦細(xì)致的工作，真正做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。要加強對環(huán)保工作的考核獎懲，把環(huán)保工作好壞作為評價一個地方、部門或單位工作業(yè)績的主要依據(jù)，作為考核干部政績的主要依據(jù)，推動環(huán)保工作深入開展。對環(huán)保工作任務(wù)落實不力，造成污染事故，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的，要堅決實行一票否決和黃牌警告制度。

三是，要切實加大對環(huán)保工作的投入。做好環(huán)保工作，離不開資金投入。從長遠(yuǎn)發(fā)展和客觀實際來看，環(huán)境投入是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的投入，也是效益比較高的一項投入。歐美一些發(fā)達國家，在環(huán)境污染最嚴(yán)重的六、七十年代，環(huán)保投入占國民生產(chǎn)總值的比重曾經(jīng)高達4-5%�；仡^來看，這并未影響其經(jīng)濟發(fā)展的速度，相反卻促進了生產(chǎn)技術(shù)的進步，提高了資源和能源的利用效率。所以，環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在環(huán)境效益上，最終還是體現(xiàn)在提高經(jīng)濟效益和社會效益上。要進一步完善政府投入為主、社會多元化資金投入為輔的環(huán)保投資機制，繼續(xù)堅持“誰污染誰治理”、“誰受益誰投資”、“誰開發(fā)誰保護”的原則，明確企業(yè)防治污染的責(zé)任，促使企業(yè)加大環(huán)保投入。要注重加強環(huán)保系統(tǒng)自身能力的投入和建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

四是，要密切配合，通力協(xié)作。搞好環(huán)境保護是全社會的共同任務(wù)，必須動員社會各方面力量共同來抓。環(huán)保部門作為環(huán)境保護的行政主管部門，必須加大對環(huán)境保護的監(jiān)管力度。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門要堅決把住項目審批和驗收關(guān)，招商引資時，污染重的項目不能引，沒有環(huán)評的項目不能上。新聞宣傳部門要廣造輿論，加大對環(huán)保工作的宣傳力度，開展環(huán)境警示教育，曝光破壞環(huán)境的違法行為。要不斷完善公眾參與機制，實行環(huán)境保護有獎舉報制度，保證公眾對環(huán)境保護的參與權(quán)和知情權(quán)。

同志們，環(huán)境保護工作是一項歷史性重任，做好今年的環(huán)保工作，關(guān)系到我們能不能順利完成我市“十五”環(huán)保計劃，關(guān)系到我們能不能圓滿完成本屆政府“持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程”，希望大家搶抓機遇，自我加壓，開拓創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，為奪取環(huán)保工作的新勝利，為全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇4

同志們：

在今天的會議上，我們對全市環(huán)保系統(tǒng)在20xx年度各項工作中和今年抗擊非典斗爭中做出突出貢獻的先進集體、先進個人進行了表彰，我代表局黨組向受表彰的先進集體、先進個人表示崇高的敬意和衷心的祝賀。號召廣大干部職工要以先進為榜樣，在全市環(huán)保系統(tǒng)形成比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。剛才，各縣市區(qū)已經(jīng)匯報了上半年的工作情況和下步工作打算。下面，就去年以來的全市環(huán)保工作情況和當(dāng)前要抓好的幾項重點工作，我講幾點意見。

一、去年以來的工作基本情況

20xx年，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，工業(yè)污染源深化治理取得較大進展，全市環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。市政府承諾為民辦的兩件環(huán)�！皩嵤隆保航ǔ蓾鷮幨袇^(qū)空氣自動監(jiān)測站和解決微山湖區(qū)部分群眾“吃水”難的問題都已按期兌現(xiàn)。

今年上半年，對我們每個同志來說都應(yīng)該是一段極不平凡的經(jīng)歷，因為在上半年里，我們不但業(yè)務(wù)工作任務(wù)異常繁重艱巨，而且由于國家遭受了SARS病毒的侵襲，我們每個同志都還肩負(fù)著抗擊非典的重任。全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工在嚴(yán)峻的形勢和困難面前，同心同德，英勇作戰(zhàn)，按照市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的安排部署，堅持一手抓非典防治工作，一手抓業(yè)務(wù)工作，兩項工作都取得明顯成績。在防治非典工作中，由于貢獻突出我們被市委、市政府授予了集體三等功，業(yè)務(wù)工作也實現(xiàn)了時間過半任務(wù)超過半的目標(biāo)。我們奪取了抗擊非典和環(huán)保工作的雙勝利。

(一)以環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制為抓手，簽定了新一輪《市縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》。去年年底，省政府考核組對我市《20xx-20xx年度省市長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》完成情況進行了考核。在42項考核指標(biāo)中，我市全面完成39項，部分完成3項，基本完成了省政府下達的目標(biāo)任務(wù)。今年2月，我們組織了對12縣市區(qū)政府和市直各有關(guān)部門《20xx-20xx年度市縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》的考核驗收工作，各單位都較好地完成了市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。在今年全市人口資源環(huán)境工作座談會上，市政府通報表彰了鄒城、兗州、微山、曲阜、任城5個縣市區(qū)政府，市計委、建委、水利局、經(jīng)貿(mào)委等環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制先進單位，呂市長與各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門簽定了《20xx-20xx年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書》。各縣市區(qū)、有關(guān)部門將新一輪責(zé)任書進一步分解，全市形成了新的環(huán)保責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。

(二)圓滿完成了上級部署的各項非典防治任務(wù)，鍛煉了隊伍。在防治非典時期，我們環(huán)保部門切實履行職責(zé)，對有效防止“非典”的傳入發(fā)揮了重要作用。我們做到了認(rèn)識提高，領(lǐng)導(dǎo)重視，各項工作早安排、快落實;并嚴(yán)格實施責(zé)任制，科學(xué)分工，建立高效協(xié)作的工作機制。全市組建了28個醫(yī)療廢水、醫(yī)療垃圾和交通運營垃圾的監(jiān)管小組，有150多人、40多臺監(jiān)理、監(jiān)測車輛工作在執(zhí)法監(jiān)督第一線。實行晝夜輪流值班，24小時全天侯監(jiān)控管理。我們一手抓對醫(yī)院廢水和醫(yī)療廢物、交通運營產(chǎn)生垃圾安全處理處置情況的監(jiān)管，一手抓面上的工作，防止重大污染事故的發(fā)生，保證環(huán)境安全。在防治“非典”的特殊時期，我們環(huán)保系統(tǒng)涌現(xiàn)了很多感人事跡，有的同志不怕危險主動要求到易被感染區(qū)域參戰(zhàn)，有的同志家屬生病需要照顧仍“舍小家、顧大家”堅持戰(zhàn)斗在第一線;特別是任城環(huán)保分局的同志們，在做好本轄區(qū)“非典”防治工作的同時，還主動協(xié)助市局做好工作。我們?yōu)椤胺堑洹狈乐喂ぷ鞲冻隽似D辛努力，作出了應(yīng)有的貢獻，得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰會上授予市局集體三等功，這是靠全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力、共同奮斗取得的，在這里，我代表局黨組向同志們表示衷心的感謝。SARS病毒是一場突如其來的災(zāi)難，抗擊非典是一場遭遇戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，使我們經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗，它考驗了我們環(huán)保部門的應(yīng)變能力和宣傳組織能力;考驗了我們的宗旨意識和駕馭復(fù)雜局面的協(xié)調(diào)能力;考驗了我們的責(zé)任心和工作作風(fēng);考驗了全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和團結(jié)奮斗的精神，現(xiàn)在已證明在這種考驗中我們是合格的。防治非典取得的優(yōu)異成績表明，我們的環(huán)保隊伍是一支紀(jì)律性強、責(zé)任心強、戰(zhàn)斗力強、能打硬仗、善打硬仗的隊伍，是一支可以讓黨委政府放心全心全意為人民服務(wù)的隊伍。我們環(huán)保干部職工在嚴(yán)峻的考驗面前，所表現(xiàn)的團結(jié)互助、迎難而上、敢于勝利的精神，所表現(xiàn)出來的克服困難的能力和解決問題的智慧，是一筆十分寶貴的財富。我們堅信，在今后的工作中，只要保持抗擊非典的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，我們一定能夠戰(zhàn)勝一個又一個困難，奪取一個又一個新的勝利，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市環(huán)境質(zhì)量全面徹底改善的目標(biāo)。

(三)抓市政府文件的落實，老污染源深化治理取得重大進展。去年年初市政府下發(fā)了56號文件，對全市49家企業(yè)下達了新一輪的限期治理計劃。為完成市政府下達的限期治理任務(wù)，我們強化督促檢查，實行重點污染企業(yè)包保責(zé)任制，成立了5個領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長任組長，每個小組配備兩個成員，深入到縣市區(qū)和企業(yè)加強督查，促使大部分限期治理企業(yè)完成了治理任務(wù)，對沒有按期完成治理任務(wù)的15家企業(yè)給予了行政處罰。在今年年初召開的全市環(huán)保工作會議上，通報了56號文件完成情況，市政府又下發(fā)了13號文，下達新一輪限期治理任務(wù)。在全市環(huán)保會議召開之后，為推進流域綜合治理工作，確保完成工業(yè)污染源治理任務(wù)，啟動了全面治理我市水污染的“碧水行動”，相繼召開了光府河、老運河、泗河流域重點企業(yè)治理現(xiàn)場，并在太陽紙業(yè)集團等21家企業(yè)召開了深化治理現(xiàn)場辦公會，針對每個企業(yè)的不同問題，采取“一廠一策”的辦法，提出具體的治污方案和要求。最近，省政府在我市召開全省草漿造紙企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場會，推廣了太陽紙業(yè)和華金集團污染治理的經(jīng)驗。上個月我們又召開了限期治理企業(yè)調(diào)度會。截止目前，濟政辦發(fā)[20xx]56號文件中的限期治理項目已完成25項，占任務(wù)總數(shù)的74%;濟政辦發(fā)[20xx]13號文件中的限期治理項目已完成10項，占應(yīng)完成總數(shù)的77%。

(四)認(rèn)真辦理市人大議案，確保市區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)排放。在今年召開的市十四屆人大一次會議上，將解決城區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水達標(biāo)問題列為議案。為辦理好人大議案，成立了市環(huán)保局議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組研究了詳細(xì)的工作方案，精心組織，周密安排，迅速組織實施。4月19日，我們與聯(lián)名提出議案的人大代表及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了座談會，與會領(lǐng)導(dǎo)和人大代表對議案的落實提出了要求和意見。5月19日，呂在模市長主持召開市政府專題會議，聽取市環(huán)保局議案辦理情況的匯報，對進一步做好辦理工作研究了具體措施。對重點企業(yè)下派了工作組和駐廠員，每周一都召開局長辦公會，聽取各工作組和駐廠員的情況匯報，隨時掌握企業(yè)治污工作動態(tài)。7月23日，市人大領(lǐng)導(dǎo)對二號議案的落實情況進行了視察，對議案的辦理情況表示滿意。

(五)配合市區(qū)城市環(huán)境綜合整治，大力改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。我們以市區(qū)城市環(huán)境綜合整治活動為契機，加大了市區(qū)環(huán)境保護工作力度，起草了市城市環(huán)境綜合整治指揮部第8號通告，加大了對城市水、氣、聲、渣等污染源的監(jiān)管力度，并抽調(diào)出專門人員和車輛積極參與環(huán)境綜合整治執(zhí)法，對6家超標(biāo)排污嚴(yán)重污染市區(qū)環(huán)境的企業(yè)依法進行了處理。從去年11月11日到今年3月5日，實施以防治市區(qū)煤煙型大氣污染為工作重點的“藍(lán)天工程”，改善了市區(qū)空氣質(zhì)量。嚴(yán)厲查處市區(qū)內(nèi)刺激性氣體污染問題，對產(chǎn)生刺激性氣體的重點企業(yè)提出限期治理要求。在中高考期間，全市各級環(huán)保部門加強建筑噪聲、工業(yè)噪聲和生活噪聲的檢查，為考生創(chuàng)造良好的考試和學(xué)習(xí)環(huán)境。

(六)強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊了不法排污企業(yè)。按照國家總局和省局的統(tǒng)一部署，深入開展了清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保執(zhí)法行動。加強了現(xiàn)場監(jiān)理工作，重點查處超標(biāo)排污企業(yè)和死灰復(fù)燃的“十五小”企業(yè)，上半年共檢查污染企業(yè)400余個(次)，對違法企業(yè)加大了處罰力度，強制執(zhí)行違法企業(yè)11起，處罰金額達63.1萬元。通過加大執(zhí)法力度，提高了排污企業(yè)污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)率，我市排污企業(yè)污染防治設(shè)施運行率達98%以上。市環(huán)境監(jiān)理站被授予全國環(huán)境監(jiān)察先進集體光榮稱號。進行建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”專項執(zhí)法檢查，查處了未辦理環(huán)保審批手續(xù)私自上馬的違法項目。嚴(yán)格新建項目環(huán)境管理，共辦理環(huán)保登記表101項，辦理環(huán)境影響報告表29項，驗收項目15項，試生產(chǎn)檢查項目3項，否決了8家污染嚴(yán)重的項目。加大了排污費收繳力度，上半年全市共征收排污費1741萬元，其中市局完成收費額455萬元。

(七)生態(tài)保護工作進一步深化。完成了市政府下達的生態(tài)調(diào)研課題。加快了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐，兗州、鄒城、微山、金鄉(xiāng)四個縣級生態(tài)示范區(qū)通過了省級評審。開展了南四湖濕地試驗研究，整個工程進展順利，目前試驗項目已開始運行。加強了對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境管理，完成了建設(shè)濟寧市醫(yī)療廢物處理中心的前期準(zhǔn)備工作。

(八)環(huán)境監(jiān)測、信訪、宣教、信息、自身建設(shè)等基礎(chǔ)性工作成績明顯。

全市各級環(huán)境監(jiān)測站在上半年里做了大量的工作，為全市環(huán)境管理發(fā)揮了參謀和助手作用。市環(huán)境監(jiān)測站在上半年里較好地完成了環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、淮河流域水質(zhì)月報等各種監(jiān)測任務(wù)，共取得各項監(jiān)測數(shù)據(jù)58744個。繼續(xù)完善市區(qū)空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，完成了2個子站的建設(shè)，并發(fā)布了濟寧市區(qū)空氣質(zhì)量日報。

信訪工作解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，上半年市局信訪室共處理人民來信98件，接待群眾來訪40余起，接辦舉報電話193件，接辦省市轉(zhuǎn)辦件19件，處理水污染糾紛1起、噪聲糾紛2起，辦理人大建議政協(xié)提案21件，促進了社會的穩(wěn)定。市局被市政府評為20xx年度政務(wù)督察先進單位。

宣教和信息工作繼續(xù)走在了全省前列，宣教工作獲得省“齊魯環(huán)保世紀(jì)行優(yōu)秀組織獎”，信息工作在全省環(huán)境信息工作綜合評比中我們榮獲第一名，《濟寧環(huán)境》網(wǎng)站評為全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站，曲阜、嘉祥、鄒城環(huán)保局受到省局通報表揚。9個縣局建設(shè)了局域網(wǎng)，6個縣局安裝了《山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)》。上半年全市上報的環(huán)境信息數(shù)量居全省第二。環(huán)境宣傳教育進一步拓寬了渠道，加大了宣傳的深度和廣度，認(rèn)真辦好了《環(huán)境信息》、濟寧日報《環(huán)保在線》、市電視臺《環(huán)保熱線》、市廣播電臺“行風(fēng)熱線”等宣傳專欄。與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了環(huán)保事業(yè)開創(chuàng)30周年專題宣傳活動;積極配合市人大開展“濟寧環(huán)保世紀(jì)行”活動;與市文明辦首次聯(lián)合開展了“綠色社區(qū)” 評選工作，評選市級“綠色社區(qū)”17家，大大提高了市民的環(huán)保意識。

強化了自身建設(shè)。對部分科室工作人員進行了調(diào)整，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，使每個人的潛力都得到了充分的發(fā)揮。注重后備干部培訓(xùn)，政治上多關(guān)心，工作上壓擔(dān)子，選拔推薦優(yōu)秀人才到重要崗位上任職。加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，新設(shè)立了市中區(qū)環(huán)保分局，并積極向市編委申請成立濟寧高新區(qū)環(huán)保分局、曲阜新區(qū)環(huán)保分局等機構(gòu)的設(shè)置。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省委和市委“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超加快發(fā)展”會議精神，深入開展了“全面建設(shè)小康，加快經(jīng)濟發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們環(huán)保部門怎么辦?”大討論活動。全面推行政務(wù)公開，對重點事項實行預(yù)公開制。簡化了辦事程序，實現(xiàn)了工作的全面提速。認(rèn)真落實廉政責(zé)任制，市紀(jì)委把我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)攝制成電視專題片在濟寧電視臺播放，作為典型在全市推廣。

二、當(dāng)前重點要抓好的幾項工作

(一)大力推進重點流域區(qū)域和行業(yè)污染防治，確保完成“十五”環(huán)保計劃。上個月，相繼召開了全國、全省重點流域區(qū)域污染防治工作會議，王均生副市長代表我市在全省的會議上作了典型發(fā)言。目前，我們正在醞釀?wù)匍_我市重點流域區(qū)域污染防治會議，傳達國家和省會議精神，部署我市流域區(qū)域和行業(yè)污染防治工作，加快我市污染防治工作進程，努力完成“十五”環(huán)保計劃。為貫徹落實好國家和省里會議精神，結(jié)合我市具體實際，下半年要重點開展以下幾項工作，一是要全面落實好排污許可證制度。上周國家環(huán)保總局污控司張力軍司長就淮河流域污染防治和排污許可證制度來我市進行了調(diào)研。我市排污許可證發(fā)放工作必須抓緊，今后將逐步建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以排污許可證為主要手段的符合市場經(jīng)濟要求的排污總量控制體系，嚴(yán)禁無證排污、超標(biāo)排污、超量排污。二是要加快結(jié)構(gòu)性污染治理。目前，國家和省里都下大決心解決結(jié)構(gòu)性污染問題，一方面嚴(yán)格了造紙、釀造、制藥、化工等重污染行業(yè)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，一方面加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，省經(jīng)貿(mào)委在會上特別明確了造紙、酒精和水泥三個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。目前，我市出現(xiàn)新一輪大干快上的發(fā)展熱潮，各縣市區(qū)環(huán)保部門在審批新上建設(shè)項目時，一定要講清國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策，否則上一些重污染項目不但污染了環(huán)境，沒干多長時間就因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整被關(guān)停，勞民傷財，后患無窮。三是加快電廠脫硫步伐。市領(lǐng)導(dǎo)對我市電廠脫硫工作非常重視。最近王均生市長要求我們將全市電廠基本情況列出清單報給市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。今后，城市規(guī)劃區(qū)和近郊5公里不得新建、擴建燃煤電廠，嚴(yán)格控制新建、擴建以熱定電的熱電廠，熱電廠必須建設(shè)脫硫除塵設(shè)施，配套環(huán)保裝置脫硫效率要確保不低于90%，除塵效率不低于99.5%�，F(xiàn)在國家已明確提出要求，20xx年以后批準(zhǔn)建設(shè)的新建、改建、擴建燃煤電廠，必須在5至7年內(nèi)建成脫硫設(shè)施，20xx年前批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤機組，也應(yīng)分批建設(shè)脫硫設(shè)施;新建火電機組在同步安裝脫硫裝置的同時，其新增SO2排放量必須削減其他污染源排放量;擴建和改建火電機組必須根據(jù)“以新代老”的原則，同步安裝脫硫設(shè)施，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。所有的燃煤電廠都要按裝SO2在線監(jiān)測裝置。四是抓好“碧水行動”的實施。全面開展小流域綜合治理，對重點污染源根據(jù)總量要求，制定具體治理工作方案，逐個抓好落實。南水北調(diào)20xx年實現(xiàn)調(diào)水，我們所有企業(yè)必須于20xx年7月1日前完成污染治理任務(wù)，對不能按期達到南水北調(diào)要求的，實施關(guān)閉。要進一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐。下個月，省人大將來我市視察水污染防治工作，各有關(guān)縣市區(qū)、科室、企業(yè)都要提前準(zhǔn)備，迎接視察。

(二)實施“藍(lán)天工程”執(zhí)法行動，確保兌現(xiàn)市政府為民承諾。搞好市區(qū)大氣污染防治是我們下半年必須重點要抓好的一項工作。今年，市政府將防治濟寧市區(qū)大氣污染列入20xx年為民辦十件實事的內(nèi)容之一，要求全年優(yōu)于國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)要大于200天，為市民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。近年來，我們?yōu)楦纳剖袇^(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)做了大量工作，雖然大氣污染在一定程度上有所減輕，但煤煙型污染老問題仍然突出，異味氣體和餐飲油煙擾民以及機動車排氣污染等新問題急需解決;主要污染指標(biāo)二氧化硫和可吸入顆粒物等有上升趨勢;尤其是市區(qū)冬季空氣質(zhì)量仍達不到國家規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)，完成市政府對民承諾仍需要做大量工作。近期，市政府要召開市區(qū)大氣污染防治工作會議，對展開新一輪市區(qū)大氣污染治理攻堅戰(zhàn)在全市進行動員，對重點工作進行安排部署。為確保實現(xiàn)市區(qū)全年空氣質(zhì)量二級天數(shù)達到200天以上的總目標(biāo)，我們計劃在下半年實施比以前措施更硬、目標(biāo)更高的“藍(lán)天工程”執(zhí)法行動。今年的集中整治行動與以往相比，發(fā)動更早，時間更長，范圍更大，措施更硬。以前開展集中整治行動一般是從11月初到明年3月底，共5個月的時間;今年從10月1日起就要進行宣傳發(fā)動，到明年4月底結(jié)束，比過去增加2個月的時間。前幾年整治行動僅局限于市區(qū)，今年要擴大到市區(qū)以外10公里的范圍,即所有對市區(qū)環(huán)境造成較大影響的區(qū)域。“藍(lán)天工程”行動的主要任務(wù)目標(biāo)是：以治理煤煙型污染、深化工業(yè)廢氣污染源治理為重點，以執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治為手段，市區(qū)內(nèi)及周邊所有工業(yè)污染源實現(xiàn)達標(biāo)排放;加快電廠煙氣脫硫、異味氣體、機動車排氣污染治理步伐，將主要污染物排放總量控制在省里規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi);突出解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題;全面改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)實行內(nèi)部責(zé)任制度，各縣市區(qū)、科室和執(zhí)法人員要分片包干負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任，并實施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，誰完不成任務(wù)，就要追究誰的責(zé)任。

(三)強化措施，繼續(xù)辦理好市人大議案。市人大環(huán)保議案既是抓好我市水污染防治工作的一個有利契機，也是環(huán)保部門一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，完不成任務(wù)我們既無法向市人大和人大代表交代，也無法向市委、市政府交代。雖然我們目前已取得了階段性成果，但下步工作依然艱巨，面對硬任務(wù)，必須采取硬措施。要堅持兩個“硬”，一是對相關(guān)企業(yè)必須采取“硬”措施。繼續(xù)堅持“一廠一策”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對仍不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)的，實行限產(chǎn)，限產(chǎn)不達標(biāo)的實施停產(chǎn)治理，確實治理無望的就下決心關(guān)閉。九九集團要完善生產(chǎn)和治污工藝，如意印染公司和花布公司繼續(xù)限產(chǎn)，同時盡快尋找治污方案，建設(shè)新的治污工程;中助化工廠進一步進行工藝改造，完善設(shè)施;菱花集團加快清潔生產(chǎn)工藝改造，限期完成;濟寧造紙廠堅持廢水零排放;強化對已關(guān)閉的中區(qū)酒精廠和中區(qū)淀粉廠的檢查，引導(dǎo)“退二還三”，防止恢復(fù)生產(chǎn)。二是各工作組和駐廠員工作要“硬”。這些同志都是局黨組深思熟慮選拔的同志，政治和業(yè)務(wù)工作都比較過硬，希望你們不要辜負(fù)局黨組的信任，繼續(xù)高度負(fù)起責(zé)來，不可有絲毫懈怠，要強化督促檢查，并及時向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況。局黨組將把各工作組和駐廠員的工作情況作為一項重要內(nèi)容納入個人年度考核，對在工作中失職、瀆職的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)以固體廢物防治為重點，抓好生態(tài)保護和建設(shè)。全市生態(tài)環(huán)境保護工作，要以遏制人為生態(tài)破壞為重點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，加強自然保護區(qū)的管理和重要生態(tài)功能區(qū)的保護，強化資源開發(fā)和建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管，推進自然生態(tài)環(huán)境的保護、恢復(fù)。隨著我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，各類固體廢物污染問題加劇，近期要重點搞好全市固體廢物調(diào)查，摸清我市固廢污染的底子，為下步深化治理打好基礎(chǔ)。下個月市人大將檢查市政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的工作情況，我們要全力做好迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作。南四湖流域是我市生態(tài)保護的重點區(qū)域，要強化措施進行生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)，市局有關(guān)科室和微山環(huán)保局要齊心協(xié)力抓好南四湖蘆葦濕地生態(tài)保護建設(shè)項目，這是省里計劃投資1.5億元重點生態(tài)保護項目，省市領(lǐng)導(dǎo)都比較重視，我們將報請市政府成立專門的工作班子和機構(gòu)。要配合《清潔生產(chǎn)促進法》的實施，認(rèn)真開展清潔生產(chǎn)審計和ISO14000認(rèn)證，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點城鎮(zhèn)。

(五)繼續(xù)清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾身體健康。近幾天中央電視臺《焦點訪談》欄目和《中國環(huán)境報》已連續(xù)幾期曝光了寧夏、河北、重慶等地的非法排污案件。這說明這次專項執(zhí)法行動國家是動了真格的。這是按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求、國家6部委局聯(lián)合開展持續(xù)3年的執(zhí)法行動。我們已經(jīng)與我市6個部門聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)了國家和省里的通知。近段時間，市及各縣市區(qū)都成立了專門的工作班子，制定了具體措施。我們要嚴(yán)格按照國家、省市要求清理整頓的要求，繼續(xù)深入開展好執(zhí)法行動，全面進行清理，做到不留死角。下步，省里也將來我市檢查整頓情況，市局和有關(guān)部門將對各縣市區(qū)工作情況進行督促檢查。要加強排污費征收工作。新頒布的《排污費征收使用管理條例》已于7月1日施行，這是我們執(zhí)法的新武器，要學(xué)深吃透并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新《條例》在排污費資金使用政策上作了較大調(diào)整，取消了過去用于環(huán)保部門自身建設(shè)的規(guī)定，環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。今后我們環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，將在一定程度上限制我們能力建設(shè)需要的資金。所以同志們要認(rèn)清形勢，進一步加大征收力度，做到依法、足額、全面征收排污費。

(六)加強能力建設(shè)，提高為我市經(jīng)濟大發(fā)展服務(wù)的水平。

近年來環(huán)境監(jiān)測任務(wù)越來越很重，技術(shù)水平要求越來越高。要加快全市環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高監(jiān)測技術(shù)能力，做到各級環(huán)境監(jiān)測站都具備對空氣、地表水、噪聲、降水及污染源的監(jiān)測分析能力，主要環(huán)境要素要逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測。要拓寬工作區(qū)域，開展市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為滿足群眾環(huán)境監(jiān)測需求搞好技術(shù)服務(wù)。市監(jiān)測站要做好空氣質(zhì)量周報和日報工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，并逐步向預(yù)報過度。環(huán)境 信訪工作責(zé)任重大，對信訪案件要快速就地處理，做到矛盾和問題不上交，如有緊急情況要及時上報，促進全市社會穩(wěn)定。要做好環(huán)境宣傳教育和信息工作，各縣市區(qū)和各科室要大力支持宣傳專欄，踴躍投稿。要繼續(xù)開展好“濟寧環(huán)保世紀(jì)行”活動，深度報道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問題、新情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要加強環(huán)保信息化建設(shè)，大力推進電子政務(wù)工作，力爭年底前實現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)上無紙化辦公。

要健全環(huán)境綜合決策和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)好環(huán)保與其他職能部門的關(guān)系。王均生市長來我局進行工作調(diào)研時要求，市和各縣市區(qū)都要參照省里做法盡快建立環(huán)保聯(lián)席會議制度，吸納計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、工商、公安、財政、監(jiān)察、宣傳等黨政部門參加，充分發(fā)揮部門作用，形成齊抓共管的合力。目前，我們正籌備召開濟寧市環(huán)保聯(lián)席會議成員單位會議。各縣局回去以后要把建立環(huán)保聯(lián)席會議制度的要求向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，抓緊開展工作。

要繼續(xù)深入開展大討論活動，圍繞我市“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學(xué)趕超加快發(fā)展”的主題，對照先進找差距，破除各種妨礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思想觀念，改變束縛干事創(chuàng)業(yè)的做法規(guī)定，革除影響發(fā)展的弊端陋習(xí)，清除種種制約發(fā)展的障礙，增強做好環(huán)保各項工作的危機感、緊迫感和責(zé)任感，樹立敢為人先、自我加壓、勇挑重?fù)?dān)、勇爭一流的干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。要根據(jù)擺查出來的制約我市環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的一些突出問題，做好**階段的工作。在當(dāng)前在大力發(fā)展經(jīng)濟的熱潮中，要牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟的思想。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃，探索環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的結(jié)合點。環(huán)境保護工作只有為發(fā)展服務(wù)，才能找準(zhǔn)位置，才能有出路，才能有所作為。要牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想。既要嚴(yán)格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法，更要熱情服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)，保護和支持符合經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的一切決策、措施、行為。要創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)，環(huán)保工作者的整體素質(zhì)要做到“三有”，即有良好的精神狀態(tài)、有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、有優(yōu)良的思想工作作風(fēng)。隊伍建設(shè)要做到“三型”，即學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型。要進一步加強制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行制度。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強化廉政教育，時刻繃緊廉潔從政這根弦，使反腐倡廉成為每位同志的自覺行動，保證做到在環(huán)保執(zhí)法時既“干事”，又“干凈”。要堅持依法行政，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，善于用法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的環(huán)境保護問題，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。加快全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐，泗水、金鄉(xiāng)、魚臺、梁山、汶上環(huán)保局，任城、中區(qū)環(huán)保分局要確保今年通過省里驗收。要切實加強環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率，為經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)。

同志們，現(xiàn)在是8月中旬，到年底還有一百多天的時間，沒有完成的工作任務(wù)仍很艱巨。大家要繼續(xù)團結(jié)一致、振奮精神，學(xué)習(xí)先進找差距，自我加壓增干勁，全力大干一百天，確保超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全市環(huán)境保護工作會議，是市政府同意召開的一次十分重要的會議。剛才，黃瑜同志作了一個全面的工作報告，認(rèn)真總結(jié)了去年環(huán)保工作情況，對今年工作任務(wù)進行了部署安排;靖州縣政府、市城建投公司和市公安部門分別就今年要做的重點環(huán)保工作作了很好的發(fā)言，我都同意。請大家認(rèn)真領(lǐng)會，深入貫徹，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、高度重視，充分認(rèn)識加強環(huán)境保護的重要意義

經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，要求我們更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)。我們一定要高度重視環(huán)境保護工作，充分認(rèn)識加強環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，增強時代緊迫感。

首先，加強環(huán)境保護，是建設(shè)生態(tài)文明、營造文明新氛圍的必然要求。黨的將生態(tài)文明建設(shè)納入了社會主義建設(shè)事業(yè)“五位一體”整體布局，xx屆三中全會對生態(tài)文明建設(shè)制度改革作出了整體部署，中央政治局今年3月24日召開會議審議通過了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，國務(wù)院、省委省政府和市委市政府還圍繞生態(tài)文明建設(shè)體制改革出臺了一系列政策措施。加強生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護是基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容，也是重要手段和有效載體。沒有保護好環(huán)境，生態(tài)文明就失去了根基。我們必須站在建設(shè)生態(tài)文明的高度，充分凝聚共識，牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，始終把環(huán)境保護工作擺在十分重要的位置。

其次，加強環(huán)境保護，是建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和生態(tài)懷化的重要抓手。市委市政府著眼于新的發(fā)展階段和我市的生態(tài)特色，提出了建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個懷化”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)懷化建設(shè)擺在了首要位置。建設(shè)生態(tài)懷化，我們有良好的基礎(chǔ)，但更要在加快發(fā)展的進程中注重生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。尤其是在中心城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以及礦產(chǎn)開采區(qū)等局部區(qū)域，因城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶來的環(huán)境問題不少。比如說，今年市區(qū)正式發(fā)布了Pm2.5等6項參數(shù)空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，從1-3月的綜合情況來看，很不樂觀，總共90天中，優(yōu)良天數(shù)僅47天，污染天數(shù)達43天，輕度污染、中度污染已成為常態(tài)。因此，我們必須改變盲目樂觀的心理，正視存在的問題，牢牢抓住環(huán)境保護這個抓手，真正把懷化建成生態(tài)城市。

再次，加強環(huán)境保護，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的有力舉措。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，最核心的就是要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境保護倒逼我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、決策、運作上進行調(diào)整和改變。與此同時，經(jīng)過30多年來的快速發(fā)展，我市局部區(qū)域也積累了一些如重金屬、造紙、危險化學(xué)品污染以及城市、農(nóng)村污染等環(huán)境問題，存在一定的環(huán)境風(fēng)險和隱患，對人民群眾的工作和生活造成了一定影響，人民群眾的反映比較強烈。因此，不管是從促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的角度，還是從保障民生利益的角度，都要把環(huán)境保護作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，作為一件大事來辦。

二、抓住關(guān)鍵，扎實推進各項環(huán)保工作

對今年的環(huán)保工作，黃瑜同志部署得很全面、很具體。從總體上講必須要牢牢抓住三個關(guān)鍵，重點推進。

(一)要積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。環(huán)保問題從根本上說，就是經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的問題，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，從宏觀上加強把握和推進。一是要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。要堅持科學(xué)決策，對城市和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重點項目布局以及招商引資等決策，要優(yōu)先考慮環(huán)境影響和環(huán)境承載能力，充分聽取環(huán)保意見，避免因決策失誤導(dǎo)致環(huán)境問題發(fā)生。要嚴(yán)格環(huán)保審批把關(guān)，對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，必須嚴(yán)格開展規(guī)劃環(huán)評;對具體項目建設(shè)，必須嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價和“三同時”管理制度。在這方面，環(huán)保部門要積極作為、敢于否決。二是要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對現(xiàn)有企業(yè)，要鼓勵技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu);對落后產(chǎn)能，要堅決按照產(chǎn)業(yè)政策要求予以淘汰關(guān)閉;對產(chǎn)業(yè)項目，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)能過剩。三是要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要圍繞重金屬污染治理、污染場地修復(fù)、固廢處理以及水、大氣環(huán)境整治，加強環(huán)�？蒲泄リP(guān)，引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟以及環(huán)境服務(wù)業(yè)等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。要推進重點行業(yè)、重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，減少對環(huán)境的污染和影響。

(二)要著力加強環(huán)境污染治理。要突出加強重點污染問題和環(huán)境安全隱患整治，不斷改善環(huán)境狀況。具體要做到“四個確�！保阂皇谴_保市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。今年要把市區(qū)大氣污染防治作為重中之重，針對建筑工地和道路運輸揚塵、汽車尾氣、鍋爐廢氣、餐飲油煙等方面的污染問題，開展集中整治行動。市環(huán)保局要全面摸清市區(qū)大氣污染源情況，提出針對性、操作性、實效性強的整治方案，各部門、單位要認(rèn)真落實整治責(zé)任。要通過持續(xù)有效的整治行動，促進市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量根本改善。二是確�！啊睖p排任務(wù)全面完成。重點要抓COD、氨氮、氮氧化物的減排，尤其是氨氮、氮氧化物減排任務(wù)還十分艱巨，必須下大力氣完成。對確定的120個減排項目，各縣市區(qū)政府必須盡快明確責(zé)任部門和實施單位，排好工期，抓緊實施。特別是懷化經(jīng)開區(qū)污水處理廠項目，市城建投公司必須抓緊截污管網(wǎng)建設(shè)，確保按照國家、省里的要求如期完成。完成這些項目是硬任務(wù)，絕不允許打折扣。同時，要加強對減排設(shè)施的執(zhí)法管理，搞好黃標(biāo)車輛的淘汰工作，并考慮減排需要，科學(xué)合理的測算確定GDP、城市化率等經(jīng)濟指標(biāo)，降低因這些經(jīng)濟指標(biāo)增長而產(chǎn)生的主要污染物新增量，為完成“”減排任務(wù)提供支撐。三是確保重金屬污染治理落實到位。重金屬污染是危險性污染源，國家、省里很重視，近幾年來下達了很多項目，每年都列入了對市政府的績效考核。對今年需完成的16個重金屬污染治理項目，各地必須認(rèn)真對待，積極組織企業(yè)實施，市政府督查室、環(huán)保部門要加強督查和調(diào)度，確保年內(nèi)完成任務(wù)。四是確保不發(fā)生重特大污染事故。環(huán)保是安全生產(chǎn)管理的重要領(lǐng)域，一旦發(fā)生環(huán)境安全事件，就是群體性事件。要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深入開展環(huán)境安全隱患大排查行動，督促企事業(yè)單位全面開展環(huán)境安全隱患排查整治，切實解決各類污染隱患問題。要健全完善環(huán)境應(yīng)急工作機制和污染糾紛調(diào)處機制，加強環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對處置和污染投訴調(diào)處工作，努力維護全市環(huán)境安全和涉環(huán)社會穩(wěn)定。

(三)要扎實開展生態(tài)文明建設(shè)。一是要探索推進生態(tài)文明體制改革。市委市政府已就生態(tài)文明體制改革作出了部署和要求，環(huán)保部門要負(fù)責(zé)牽頭，其它相關(guān)部門和單位要主動履職，積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容、載體、方式、方法和體制機制制度。今年重點要在推進生態(tài)文明管理創(chuàng)新、開展集體林管理體制改革試點、建立和健全生態(tài)文明建設(shè)考核評價指標(biāo)體系、創(chuàng)新國土開發(fā)保護制度、推行水資源管理紅線制度、建立生態(tài)保護市場化機制和推行階梯式水價、電價制度改革等方面取得新突破。要加快成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立健全例會議事協(xié)調(diào)機制、部門聯(lián)動工作機制和相應(yīng)的考核機制，統(tǒng)籌推進環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設(shè)。二是要繼續(xù)加強環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點要加強污水處理廠管網(wǎng)配套，市減排辦今年安排了7個污水處理廠提質(zhì)改造項目，包括懷化經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設(shè)及市區(qū)、5個縣區(qū)截污管網(wǎng)延伸工程，提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，各地務(wù)必按要求實施完成;其它各縣市區(qū)也要根據(jù)本地實際情況，繼續(xù)推進污水管網(wǎng)完善工程，做到城市邊際在哪里，污水管網(wǎng)就延伸到哪里。獲得國家、省里生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付支持的8個縣，要充分運用生態(tài)補償資金，按照生態(tài)考核要求，認(rèn)真搞好自動環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村急需的環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、省級園林城市、省級交通模范城市“五城同創(chuàng)”工作，繼續(xù)抓好碧水青山藍(lán)天工程和城鄉(xiāng)系列綠色創(chuàng)建，切實打造生態(tài)示范工程。要大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林、幼林撫育以及生態(tài)公益林建設(shè)，增強水涵養(yǎng)能力和環(huán)境納污凈污能力。

三、群策群力，形成齊抓共管的工作合力

環(huán)境保護工作涉及方方面面，需要大家各負(fù)其責(zé)，群策群力，齊抓共管，必須改變由環(huán)保部門一家單打獨干的工作局面。

一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要堅持環(huán)保優(yōu)先，將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟發(fā)展之中，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強宏觀把握，加強環(huán)評審批，從源頭上控制污染。要倡導(dǎo)人人有責(zé)的環(huán)保理念，發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)人民群眾樹立低碳、環(huán)保、綠色的生活和消費方式。

二是要落實工作責(zé)任。開展環(huán)境保護，大家都有責(zé)任。省里已經(jīng)出臺《湖南省環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定(試行)》、《湖南省重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》，提出了源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的總體要求。各級各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，對號入座明確自身職責(zé)，自覺履行環(huán)保工作責(zé)任，形成齊抓共管的環(huán)保工作格局。要通過明晰職責(zé)，自覺履職，勇于擔(dān)當(dāng)，切實解決過來環(huán)保工作中部門協(xié)調(diào)不力、綜合推進欠佳的問題。

三是要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。不折不扣執(zhí)行新環(huán)保法和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，尤其是要認(rèn)真落實省政府《環(huán)境保護大檢查工作方案》的部署安排，重點針對工業(yè)園區(qū)、污染隱患突出問題以及群眾舉報投訴重點案件等，開展集中執(zhí)法檢查行動，切實加強對各類排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。要切實運用新環(huán)保法賦予的按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、治安拘留等新的強制執(zhí)法措施，毫不留情查處未經(jīng)審批違法生產(chǎn)、偷排超排等環(huán)境違法問題。尤其是對主觀惡意違法、拒不**、屢查屢犯等行為，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，環(huán)保部門要主動配合公安、檢察機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任，充分發(fā)揮環(huán)保法律法規(guī)的震懾作用。

四是要搞好輿論引導(dǎo)。充分保障人民群眾對生態(tài)環(huán)境保護的知情權(quán)，大力推進環(huán)保工作政務(wù)公開，使人民群眾客觀認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護問題，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，對環(huán)境質(zhì)量的改善有合理的期待。要加大環(huán)保宣傳教育，深入開展環(huán)保世紀(jì)行活動，完善社會力量參與環(huán)境保護的工作機制，引導(dǎo)群眾理性有序地參與環(huán)境監(jiān)督管理。要健全輿情監(jiān)測應(yīng)急機制，及時收集網(wǎng)絡(luò)輿情，加強輿情研判，對突發(fā)性、群體性事件要第一時間介入處置，正面回應(yīng)、及時回復(fù)群眾和媒體關(guān)切，防止惡意炒作，避免事態(tài)擴大，努力把問題影響降到最小。

五是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，環(huán)保部門黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加強對環(huán)評審批、竣工驗收、排污許可、污染治理、環(huán)境監(jiān)察、執(zhí)法處罰等領(lǐng)域的紀(jì)律監(jiān)督，防范權(quán)力尋租和權(quán)力運行不規(guī)范。要加強環(huán)保隊伍綜合素質(zhì)培養(yǎng)和作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為等行為，建設(shè)一支為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的環(huán)保隊伍。要建立健全環(huán)保工作考核機制，既要從縱向考核下級政府及環(huán)保部門的工作，也要從橫向考核相關(guān)部門和單位的環(huán)保履職情況。

同志們，做好今年環(huán)境保護工作，責(zé)任重大，使命光榮。大家一定要按照這次會議的部署安排，務(wù)實進取、奮力拼博、攻堅克難，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面，為建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市和“四個懷化”作出新的更大的貢獻。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇6

同志們：

抗臺救災(zāi)工作已告一段落，各方面在一邊抗災(zāi)救災(zāi)的同時，要把精力逐步轉(zhuǎn)移到當(dāng)前的一些重點工作上來。環(huán)境整治工作是今年市縣的一項重要任務(wù)。我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的一些經(jīng)驗做法也得到了市縣的充分肯定。前不久，市委副書記包哲東專門到龍港檢查環(huán)境整治工作，市里也初步?jīng)Q定在龍港召開全市環(huán)境整治現(xiàn)場會。這既是對我們工作的肯定，也是對我們工作的檢驗和鞭策。在市里現(xiàn)場會召開之前，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定召開全鎮(zhèn)環(huán)境整治現(xiàn)場會�？梢哉f，這次現(xiàn)場會既是一次督促會，也是一次推進會。早上，我們實地參觀了幾個村的整治情況。剛才，各辦事處分別介紹了前階段整治工作情況，看來各方面工作都不錯。下面，我就如何進一步推進全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，講三點意見。

一、正視問題，深化認(rèn)識，進一步增強做好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感

把握形勢、提高認(rèn)識是做好環(huán)境整治工作的重要前提。只有認(rèn)識了的東西，才能更好的把握它、駕馭它。當(dāng)前，隨著新形勢的發(fā)展變化，我們對環(huán)境整治工作的認(rèn)識，也要進一步的提高和升華。不管是上頭說的“三沿”整治也好，還是我們提的“八沿”整治，從4月18日全鎮(zhèn)精神文明建設(shè)暨環(huán)境大整治再動員大會，到5月份的工作匯報會，再到今天的現(xiàn)場會，我們是碰到一個問題，解決一個問題，從解決問題，再到提高認(rèn)識，不斷摸索前行，不斷總結(jié)經(jīng)驗�？梢哉f，今年是歷年來環(huán)境建設(shè)推進力度最大、投入資金最多、成效最為顯著的一年。自4月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作以來，各辦事處各有關(guān)部門高度重視，精心組織，克難攻堅，整治工作總體態(tài)勢較好。主要有三個特點：一是逐步形成共推局面。鎮(zhèn)里專門成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，分管副書記、副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的整治工作，城建、農(nóng)業(yè)局各具體牽頭協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的整治工作。各辦事處、村居、有關(guān)部門相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，把整治工作擺上了重要議事日程。對城區(qū)和農(nóng)村兩線進行了一次徹底的前期排摸，根據(jù)“大衛(wèi)生、大環(huán)境、大整治”的格局，制定出臺了全鎮(zhèn)環(huán)境整治實施方案，并在此基礎(chǔ)上，分別制訂了城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境整治實施細(xì)則，明確了各辦事處、各村居的重點整治部位。可以說，各辦事處行動比較迅速，各有關(guān)村居也能積極配合，形成了上下協(xié)同推進的局面。二是逐步營造良好氛圍。各辦事處、村居、各有關(guān)部門注重宣傳造勢，充分利用宣傳車、宣傳欄、條幅、廣播等宣傳工具，積極做好宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動群眾工作，廣泛、深入、持久地宣傳環(huán)境整治的意義、目標(biāo)、措施和要求，贏得了廣大群眾的理解和支持。宣傳、工青婦等部門、各辦事處以清理環(huán)境衛(wèi)生、美化市容市貌為重點，認(rèn)真開展“環(huán)境整治大討論”等活動。有線電視、龍港網(wǎng)站推出系列報道，并設(shè)立曝光臺，及時跟蹤報道**情況，在全鎮(zhèn)上下營造了良好的整治氛圍。三是逐步取得整治成效。據(jù)初步統(tǒng)計，整治開始到目前，我鎮(zhèn)共拆除露天糞坑700多個，消殺113個村居面積達10000平方，清除農(nóng)村垃圾30000噸，清理廢舊戶外廣告、小燈箱廣告、廢棄標(biāo)牌9500多個，清洗張貼小廣告100000余張(處)，清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、龍港大道等“八沿”兩側(cè)違章簡易棚1400多間，填埋墳?zāi)?2座，清理河道18.5公里，整治農(nóng)貿(mào)市場5個。在6個辦事處72個村居建成(修復(fù))13個垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾處理長效機制在全鎮(zhèn)50%的村鋪開，經(jīng)過努力，沉積多年的農(nóng)村垃圾得到徹底清除。交通秩序整治也全面啟動。在整治工作中，各辦事處也各有側(cè)重，一些辦事處、村居抓得比較緊、比較主動、比較得力，綠化、拆違等工作都走在前列。比如：海城辦事處的岑浦村、海頭村，平等辦事處的仕家洋村，湖前辦事處的三洋村、水深村整治成效相當(dāng)明顯。其它辦事處、村居也結(jié)合各自實際，因地制宜，積極開展了整治工作。相關(guān)職能部門如規(guī)劃、國土、交通、環(huán)保、城管、公安等，也都能積極履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，支持和配合整治工作。

總的來看，各個辦事處各有關(guān)部門的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我們也要看到，當(dāng)前整治工作開展得還不夠平衡，特別是治理“臟亂差”等工作推進力度還不夠大，進展還不夠快，效果還不夠明顯。有的辦事處、村居在具體工作中，方法不多，行動比較緩慢，存在熱一下冷一下的現(xiàn)象，比如江山辦事處的任務(wù)比較重，有所整治，但進度緩慢，特別是靈宜公路龍港段;海城、白沙辦事處的龍巴公路沿線整治難度大，還不徹底;世紀(jì)大道等主要路段沿線建筑垃圾、違章棚屋清理拆除力度還不夠。主要有三種表現(xiàn)：一是上熱下冷。鎮(zhèn)、辦事處重視，但還有個別村居對整治的重要性認(rèn)識不足，仍停留在會議號召上，無動于衷，沒有實際行動。各辦事處的進展也不大平衡。產(chǎn)生這種現(xiàn)象，從根子上說，是我們的一些干部在認(rèn)識上還不夠到位，還存在模糊的認(rèn)識。二是信心不足。有的干部認(rèn)為環(huán)境整治是一個“老大難”問題，難以走出“整治-回潮-再整治”的怪圈，對農(nóng)村垃圾處理長效管理機制探索不夠，已經(jīng)開展村的長效管理缺乏“長效”，走不出這個“怪圈”，因而對整治工作信心不足。三是應(yīng)付了事。有的認(rèn)為現(xiàn)在各項工作任務(wù)比較繁重，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)又即將換屆，多一事不如少一事，應(yīng)付了事，不是積極動員廣大**參與整治，對清臟治亂等工作積極性不高。所有這些想法，都是與落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求相背離的，都是與建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)相背離的，都是與引導(dǎo)、教育群眾正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益的職責(zé)相背離的。

認(rèn)識問題沒解決好，工作不可能很好地向前推進。環(huán)境整治工作也是如此。推進全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不是一時的“心血來潮”，而是“向頑癥開刀”。這既是市縣兩級黨委、政府的要求，也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新一輪文明創(chuàng)建的要求，而作出的一項重要決策。其主要目的是，從根本上解決環(huán)境“臟亂差”問題，切實改善人居環(huán)境。這是推進文明城市創(chuàng)建的延伸，是提升龍港形象的抓手，是體現(xiàn)執(zhí)政為民的載體。我們認(rèn)為，解決“臟亂差”問題，是創(chuàng)建文明城市和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“基本作業(yè)”。我們的干部特別是村居兩委干部務(wù)必要端正認(rèn)識，進一步增強抓好環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把各項工作抓緊抓好。

今天會議之后，大家一定要在前階段工作的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)口前移，重心下移，盯緊目標(biāo)、步步跟緊、環(huán)環(huán)扣緊，把力量集中在破難題、打硬仗的最前沿，把責(zé)任落實到邊、貫穿到底，全力以赴打好環(huán)境整治這場硬仗，確保整治工作取得實實在在的成效。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次全縣環(huán)境保護工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)黨的、xx屆四中全會以及剛剛勝利閉幕的全國“兩會”精神，貫徹落實全國、省、州環(huán)境保護工作會議精神，全面總結(jié)我縣20xx年環(huán)境保護工作，分析當(dāng)前環(huán)境保護工作形勢，部署今年環(huán)境保護各項目標(biāo)任務(wù)，確�！啊杯h(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)全面實現(xiàn)，推動全縣環(huán)境保護工作再上新臺階。剛才，本興同志對20xx 年環(huán)境保護工作進行了全面總結(jié)，對20xx年環(huán)境保護工作提出了安排意見，我完全同意�？h人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直相關(guān)部門和部分企業(yè)簽訂了《20xx年環(huán)境保護工作目標(biāo)責(zé)任書》，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、清醒認(rèn)識環(huán)境現(xiàn)狀

我縣經(jīng)濟發(fā)展模式主要是以資源輸出型為主，開采礦產(chǎn)資源對環(huán)境造成了不同程度的破壞，污染排放新增量大，環(huán)境狀況不容樂觀。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟社會發(fā)展后發(fā)趕超的關(guān)鍵期，資源環(huán)境承載壓力大、公眾對享有良好環(huán)境的新期望有增無減，水、氣、聲、渣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常繁重，環(huán)境保護工作面臨巨大的壓力。一是能力建設(shè)滯后，給環(huán)境監(jiān)管帶來較大的壓力。我縣在環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，尤其是環(huán)保專業(yè)人才的缺乏、專業(yè)執(zhí)法裝備不足等問題尤為嚴(yán)重，這給環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境“三同時”、環(huán)境信訪、應(yīng)急監(jiān)測及小康建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測等帶來較大的壓力。二是更高要求帶來的壓力。黨中央、國務(wù)院對環(huán)境保護工作的重視程度、工作力度、要求強度空前之高，在目前我縣面臨要趕要超要轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，加之我縣工業(yè)主要是以資源消耗大、原材料加工業(yè)以及傳統(tǒng)工業(yè)等高污染、高耗能工業(yè)為主，能源的有效利用率不高，資源浪費較大，結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重。三是工作任務(wù)重帶來的壓力。新《環(huán)境保護法》的頒布實施和黨的xx屆四中全會明確提出建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，要求我們的執(zhí)法監(jiān)管必須從重點流域、行業(yè)、區(qū)域向所有排放污染物的企業(yè)和個人轉(zhuǎn)變。但目前我縣環(huán)保能力建設(shè)滯后，專業(yè)人員、執(zhí)法隊伍的空缺和專業(yè)設(shè)備的缺乏，導(dǎo)致監(jiān)管水平滯后，要實現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，我們面臨巨大壓力。四是群眾期待高帶來的壓力。人民群眾對環(huán)境質(zhì)量有更高要求、更高希望。老百姓從“盼溫飽、求生存”到“盼環(huán)保、求生態(tài)”，對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為衡量生活質(zhì)量的一項重要內(nèi)容。我們目前面臨著農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)村生活垃圾污染。面臨著集中式飲用水源地保護，煤、銻等礦產(chǎn)資源開采污染防治和工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)劃治理等環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測壓力，環(huán)保矛盾較為突出，環(huán)境形勢不容樂觀。

二、突出重點，強化責(zé)任，狠抓落實

20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是實施新《環(huán)境保護法》的第一年。做好今年環(huán)境保護工作，要按照守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的總要求，以環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定和逐步改善為主線，結(jié)合我縣實際，以治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及危險化學(xué)品等五大任務(wù)為重點，嚴(yán)格污染物排放總量控制，加強污染綜合防治，確保今年環(huán)境保護各項工作落到實處。

(一)狠抓組織能力建設(shè)。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要本著對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全負(fù)總責(zé)的法律原則，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把環(huán)境保護放在事關(guān)重要的突出位置，確保責(zé)任到位、資金到位、措施到位、落實到位。黨政“一把手”要牢固樹立對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識、使命意識，把環(huán)保工作納入重要議事日程，在重大環(huán)保問題上要親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，加強對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，切實按照“一級抓一級、層層抓落實”的要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到單位、到企業(yè)，落實到具體責(zé)任人，實行嚴(yán)格的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任考核。對于重點工作進展緩慢、未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)或環(huán)境違法行為**不到位的政府部門、企業(yè)進行約談，甚至問責(zé)。二是加強部門協(xié)作。全縣各級各有關(guān)部門要進一步增強全局觀念，強化協(xié)作意識，認(rèn)真履行各自的環(huán)保職責(zé)，樹立環(huán)保工作一盤棋的意識，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，共同支持和推進環(huán)保工作，形成推動環(huán)保工作的合力。三是加強環(huán)保能力建設(shè)。把環(huán)保隊伍能力建設(shè)作為推動環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本，千方百計解決好環(huán)保隊伍人員不足的問題，要從完善機構(gòu)、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強化素質(zhì)等方面進一步加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、信息、宣教能力建設(shè)，切實提高環(huán)保隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和州委“八項規(guī)定”，不斷強化廉政教育，增強反腐倡廉的自覺性，加強對環(huán)保審批、執(zhí)法監(jiān)管、排污費征收、監(jiān)測等權(quán)力的監(jiān)督，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)、措施和要求融入到環(huán)境保護各項工作的全過程，努力打造一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強的環(huán)保隊伍。

(二)狠抓全縣環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

我們要在8月30日前啟動環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建設(shè)。10月31前完成沙子鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地集中式飲用水源保護工程。11月30日前完成縣城空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站升級改造，增加PM2.5、O3、CO三項參數(shù)監(jiān)測能力;淘汰縣城區(qū)域內(nèi)50%燃煤小鍋爐(10噸以下燃煤鍋爐)。同時縣直各有關(guān)部門特別是牽頭部門要加強工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，確保各項工作如期完成。

(三)狠抓污染治理。

20xx年要以治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及危險化學(xué)品等五大任務(wù)為重點，推進重點流域、行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)污染治理。一是大力治“水”�？h水務(wù)局牽頭，縣環(huán)境保護局、縣國土局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府配合，推進北盤江流域水污染防治;加強縣城集中式飲用水源地和供水規(guī)模在1000人以上的集中式飲用水源地環(huán)境保護;加強縣城污水處理廠和縣域內(nèi)北盤江段執(zhí)法檢查，實施縣域內(nèi)北盤江段“河長制”管理，對流域污染源企業(yè)加強監(jiān)管;完善地表水環(huán)境功能區(qū)劃，確保重點流域水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定和不斷得到改善。二是大力治“氣”。深入實施《大氣十條》，加強重點企業(yè)、移動源、面源污染治理，縣公安局牽頭，縣環(huán)保配合，全面完成州下達的黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)。三是大力治“渣”�？h工科局牽頭，縣住建局、縣環(huán)保局要加強協(xié)調(diào)配合，以推進工業(yè)廢渣整治、生活垃圾無害化處理、固體廢物綜合利用、標(biāo)準(zhǔn)渣場的建設(shè)，加強固體廢物污染防治。四是大力治“塵”。 住建、城管、環(huán)保等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進行不間斷巡查，確保縣城城區(qū)范圍內(nèi)揚塵治理全面覆蓋，不留死角，大力開展揚塵治理專項整治行動，著重落實揚塵治理保障措施，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、完善的揚塵治理體系。對工地?fù)P塵治理、渣土運輸管理、環(huán)境衛(wèi)生整治施行管理。五是高度重視重金屬及危險化學(xué)品污染防治。縣環(huán)保局牽頭，衛(wèi)計局、工科局配合，加大重點行業(yè)防控力度，減少重金屬及危險化學(xué)品污染物產(chǎn)生;逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅持涉重項目重金屬排放新增量“等量置換”或“減量置換”原則，著力解決歷史遺留重金屬污染治理。

(四)狠抓主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)。

“”期間，國家設(shè)置了減排考核的“三條紅線”， 即年度四項主要污染物總量減排指標(biāo)要全部完成、列入國家目標(biāo)責(zé)任書的重點減排項目要全部落實、減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況要達到相關(guān)要求，三條紅線逾越任何一條，考核結(jié)果將被“一票否決”。完成今年的減排目標(biāo)任務(wù)事關(guān)“”環(huán)境保護工作的整體，上級下達我縣的化學(xué)需氧量和氨氮兩項水中的主要污染物排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在1020噸、110噸以內(nèi)，比20xx年分別減少7.83%、9.96%，二氧化硫排放總量控制在1380噸，比20xx年1218.35噸增加不超過13.27%，氮氧化物排放總量控制在140噸以內(nèi)，比20xx年的110.3噸增加不超過26.93%，從以上幾組數(shù)據(jù)看，我縣今年的減排目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，特別是大氣中的兩項主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上削減比例無比艱巨。為此，我們要認(rèn)真按照國家、省和州下達的主要污染物減排控制指標(biāo)，緊緊抓住減排工程項目建設(shè)不放松，積極推動列入減排項目的污水處理廠建設(shè)。一是進一步完善縣城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完善雨污分流，提高污水收集處理率。抓好配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水“零”排放。二是推進主要污染物總量預(yù)算管理制度、統(tǒng)籌總量減排與建設(shè)項目總量指標(biāo)使用管理，切實加大對重點企業(yè)減排設(shè)施運行監(jiān)管力度。全面推進污水管網(wǎng)建設(shè)及各污水處理廠正常運行管理等工程減排措施的落實，嚴(yán)格減排責(zé)任制和問責(zé)制，落實好全縣主要污染物減排各項工作制度，提高減排設(shè)施運行效率，確保全年四項減排指標(biāo)不折不扣完成。

三、強化措施管理，嚴(yán)格依法行政

我們要按照“強能力、重監(jiān)管，守底線、促發(fā)展”的工作思路，強化措施管理，嚴(yán)格依法行政。

(一)強化環(huán)評管理，狠抓源頭防控。

一是嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保行政審批制度。推進建設(shè)項目環(huán)評報批與建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)和備案、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等制度的落實，切實加強建設(shè)項目管理，抓好工業(yè)污染源防控。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，積極開展綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價，努力從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃、不符合重要功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項目，堅決不予審批和立項。二是抓好生活污染源防控。要加大投入力度，探索創(chuàng)新符合廣大農(nóng)村實際、簡便易行的農(nóng)村垃圾處理新模式，要以“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”六項行動為契機，通過村、鎮(zhèn)集中收集，縣集中轉(zhuǎn)運，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，實施垃圾無害化處理，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控。要擴大農(nóng)村清潔工程實施范圍，積極推進散養(yǎng)戶的畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等其他污染物的資源化利用。加強農(nóng)資產(chǎn)品市場監(jiān)管，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)藥、化肥的利用率。

(二)強化環(huán)境監(jiān)管，狠抓過程嚴(yán)管。

一是必須強化責(zé)任落實。全縣各級各部門要嚴(yán)格落實好新《環(huán)境保護法》規(guī)定的監(jiān)管責(zé)任，義不容辭擔(dān)負(fù)起保護環(huán)境的歷史使命。要在深刻領(lǐng)會新《環(huán)境保護法》新理念、新制度、新舉措的基礎(chǔ)上，及時完善相關(guān)工作制度。制定科學(xué)合理的目標(biāo)責(zé)任制，將具體責(zé)任落到實處。二是嚴(yán)格實施建設(shè)項目“三同時”制度。要以新《環(huán)境保護法》實施為契機，強化污染防治、生態(tài)保護措施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，切實把各項環(huán)保措施落到實處，防止項目建設(shè)和建成后產(chǎn)生新的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，堅決叫停未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、建設(shè)內(nèi)容和批準(zhǔn)內(nèi)容不符的項目。三是嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、信息等環(huán)境保護能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用，提高對重點污染企業(yè)的遠(yuǎn)程控制能力和現(xiàn)場執(zhí)法效率。四是嚴(yán)格實施環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管。要將環(huán)境保護實行分片包干、責(zé)任到人，落實監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管過程，做好現(xiàn)場巡查記錄，做到有跡可循、有證可查，監(jiān)督檢查全覆蓋。既要強化對國家、省級重點監(jiān)控企業(yè)和工程減排項目環(huán)境監(jiān)管又要加強對小型污染企業(yè)的污染整治，在抓小的方面抓出案例，抓出陣勢;還要加強北盤江流域的監(jiān)管，確保重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境污染得到有效控制。

(三)強化環(huán)境執(zhí)法，狠抓后果嚴(yán)懲。

一是堅決開展執(zhí)法專項行動。對各類環(huán)境違法行為堅決“零容忍、重打擊”，持續(xù)推進以“治水、治氣、治渣、治揚塵和重金屬及其危險化學(xué)品”為重點的“六個一律”環(huán)�！袄麆Α眻�(zhí)法專項行動，堅決向污染宣戰(zhàn)，堅持鐵拳鐵規(guī)治污，重拳打擊。二是實行部門聯(lián)動，做到有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對在環(huán)境保護大檢查中排查發(fā)現(xiàn)的違法排污企業(yè)，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計罰一批、停產(chǎn)整治一批，達到查處一起、教育一片、震懾一方的效果。三是加強與司法部門、行政法制機關(guān)聯(lián)動，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。

四、加強宣傳教育，營造普法氛圍

新《環(huán)境保護法》的全面實施，為環(huán)境保護工作帶來了機遇和優(yōu)勢。一是為我們抓好新形勢下的環(huán)境保護工作帶來了千載難逢的機遇。與修訂前相比，新法以改革創(chuàng)新的精神，在許多方面對原有的環(huán)境保護法有了超越和突破。二是為我們加強環(huán)境保護提供了強大武器。在社會氛圍、政府監(jiān)管、約束企業(yè)、公眾參與上以及治理面源上，新《環(huán)境保護法》都具體明確了相關(guān)社會主體和實體的責(zé)任和義務(wù)。三是新《環(huán)境保護法》進一步明確了其環(huán)境保護領(lǐng)域基本法的地位，將改變原有環(huán)境保護法對其他單行法指導(dǎo)不力的局面，確立了在憲法規(guī)定之下的環(huán)境基本法，與環(huán)境單行法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件組成統(tǒng)一而科學(xué)的環(huán)境法律體系。

我們必須牢牢抓住新《環(huán)境保護法》全面實施的大好機遇，加強學(xué)習(xí)領(lǐng)會，大力宣傳貫徹，營造良好普法氛圍，打造一個懂法、知法和守法的和諧社會。我們要通過學(xué)習(xí)和宣傳，進一步樹立良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉的意識，要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，突出抓好污染防治，善用鐵規(guī)，勇用鐵腕，以實際行動來回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期望。

同志們，環(huán)境保護工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是一項使命光榮、任重道遠(yuǎn)的事業(yè)，更是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，抓環(huán)境保護就是抓發(fā)展”的思想，真抓實干，統(tǒng)籌推進，推動全縣環(huán)境保護工作再上新臺階，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻!

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇8

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)造林綠化動員大會，研究部署今年我區(qū)造林綠化工作，充分體現(xiàn)了工委、管委會對造林綠化工作的高度重視。剛才，何國祥同志代表工委、管委會作了全區(qū)造林綠化動員報告，簡要回顧了全區(qū)造林綠化工作所取得的成效，指出了存在差距，全面部署了今年造林綠化工作，工作思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，方法措施有力，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識造林綠化的重大意義。黨的xx大確立了我國新世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。省委根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和可能，也提出了建設(shè)生態(tài)省和比全國提前3年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，要求我們必須建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。林業(yè)既是重要的社會公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的角度展望，全面建設(shè)小康社會和生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，都與林業(yè)密切相關(guān)。保護和改善生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為經(jīng)濟社會進步的時代主題。中央和省委、省政府分別賦予林業(yè)“三個地位”(中央意見提出：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)的首要地位;在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)的基礎(chǔ)地位。省委提出：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)的重要地位;在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)的首要地位;在山區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位)。省委書記盧展工同志在全省林業(yè)工作會議上的講話，從“一大優(yōu)勢、一大支撐、一大潛力、一大保證”四個方面充分闡述了福建林業(yè)的特殊地位，從保護生態(tài)、農(nóng)民增收、形成合力和百年大計、千秋大業(yè)、萬代大計的高度充分強調(diào)了加快福建林業(yè)發(fā)展的極端重要性。我市提出了建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的湄洲灣港口城市目標(biāo)，圍繞“生態(tài)建設(shè)、資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三個層面分別規(guī)劃“五大工程、四大基地、三大產(chǎn)業(yè)”，對新時期林業(yè)發(fā)展提出新要求，把林業(yè)放在戰(zhàn)略高度來實施，充分體現(xiàn)了我市對林業(yè)發(fā)展的高度重視，展現(xiàn)了林業(yè)工作新風(fēng)采。

黨工委、管委會歷來重視造林綠化工作，把這項工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項全局性工作來抓，提出了建設(shè)花園式、園林式的“生態(tài)島”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“三高”(高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理)的要求，制定出臺了一系列政策措施，推動全區(qū)造林綠化事業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。造林綠化是我們?nèi)�面建設(shè)合格的國家旅游度假區(qū)的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境建設(shè)各方面，是客觀發(fā)展與環(huán)境相統(tǒng)一、人與自然和諧共處的關(guān)鍵和紐帶，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的作用。各級各有關(guān)部門一定要高度重視造林綠化工作，切實把造林綠化工作放在全區(qū)開發(fā)大局中來謀劃，進一步豐富造林綠化的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展思路、破解發(fā)展問題，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展并舉，社會效益和經(jīng)濟效益并舉，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新并舉，遵循規(guī)律和依法辦事并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)協(xié)作并舉，加強領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾并舉，為打造名符其實的國家旅游度假區(qū)而努力奮斗。

二、明確任務(wù)，加快造林綠化建設(shè)步伐。當(dāng)前，我區(qū)造林綠化雖取得一定成效，但與建設(shè)花園式、園林式的“生態(tài)島”的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大的差距，應(yīng)進一步加大造林綠化力度。湄洲島土地貧脊，土壤含砂量高，造林綠化立地條件較差。我區(qū)應(yīng)該充分利用秀麗的海島景觀和獨特的媽祖文化，遵循造林綠化的客觀規(guī)律，按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)、因地制宜、講求實效”的要求，努力構(gòu)建“景區(qū)林蔭化、道路景觀化、庭院花果化，水樹相映、海天一色”的綠化系統(tǒng)，提高度假區(qū)的整體素質(zhì),增強度假區(qū)的吸引力，推動經(jīng)濟社會和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要抓好以下幾項工作：1、在沿海防護林建設(shè)上，要堅持把森林資源培育擺在林業(yè)工作中心位置，重點保護沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保護林和景區(qū)生態(tài)公益林，特別要保護好現(xiàn)有的紅樹林。要加快防護林的改造，積極進行防護林樹種引種馴化工作，探索適合湄洲島的新品種，以改變防護林樹種結(jié)構(gòu)單一，防護能力逐年下降的現(xiàn)狀，增強防護林綜合防御能力。2、繼續(xù)推動城鄉(xiāng)綠化一體與綠色通道工程建設(shè)，今年的任務(wù)是實施“988”主題綠化工程，重點做好北部區(qū)，環(huán)島北路、祖廟景區(qū)、鵝尾神石園、農(nóng)村四旁綠化，同時要抓好80戶庭院綠化、兩個單位達標(biāo)綠化以及兩個村莊休憩園的建設(shè)。各責(zé)任單位和責(zé)任人都要切實負(fù)起責(zé)任，立足全局，高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保任務(wù)完成。3、推進林業(yè)制度改革。要活用好上級有關(guān)林權(quán)改制政策，結(jié)合我區(qū)實際，從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系入手，明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，激活造林綠化機制，發(fā)動全社會來參與造林綠化工作，全面推動造林綠化工作上新水平，營造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境。4、抓好防護林苗圃和園林苗圃的建設(shè)，積極開展苗木的引種馴化工作和研究，建立試驗基地，探索新品種，大力發(fā)展適應(yīng)湄洲島生長的防護林苗木和園林苗木，豐富綠化植物材料，提高景觀效果，穩(wěn)定植物生態(tài)群落。

三、強化管理，加大綠地管護力度

綠地的養(yǎng)護管理在造林綠化中占據(jù)了重要地位。在綠地養(yǎng)護管理工作中，要繼續(xù)實行專人負(fù)責(zé)，專業(yè)隊伍養(yǎng)護，堅持“三分種，七分養(yǎng)”，精細(xì)與粗曠相結(jié)合的原則。要對新建綠地進行跟蹤養(yǎng)護，綠地建到哪里，養(yǎng)護就跟到哪里，確保苗木的成活率和景觀效果的最大發(fā)揮，力爭建成一片，成效一片。要建立健全綠化管護責(zé)任制，實行“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則。管委會要把綠化管護經(jīng)費納入財政預(yù)算，逐年增加綠地管護投入，確保管護資金到位。要大力實施森林災(zāi)害綜合防治工程。主要抓好以下三方面的工作：一是抓好護林員隊伍建設(shè);二是抓好森林火災(zāi)的預(yù)防工作;三是抓好森林病蟲害防治工作。同時應(yīng)進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞綠地、亂砍濫伐、亂征占綠地、林地等違法行為。建立健全《湄洲島綠化管理條例》，促進綠化管理工作走上法制化、經(jīng)常化、制度化的軌道。要加強宣傳教育，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等各種輿論陳地和新聞媒體，廣泛深入地宣傳全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的方針，大力開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提高全民愛綠護綠意識，努力形成人人講綠化，人人愛綠化的社會風(fēng)尚。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保造林綠化健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)重視是綠化取得顯著成效的根本保證。我們要十分重視造林綠化工作，將造林綠化作為一項全局性工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，擺上了改善度假區(qū)生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境的戰(zhàn)略高度來實施。一要明確責(zé)任。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，把林業(yè)發(fā)展工作抓緊抓實。領(lǐng)導(dǎo)有沒有重視，主要是領(lǐng)導(dǎo)有沒有對這項工作進行調(diào)查研究，有沒有部署安排，有沒有檢查督促，有沒有跟蹤落實。各有關(guān)部門要明確本部門、本單位在林業(yè)發(fā)展中應(yīng)扮演的角色，真正把林業(yè)各項工作落到實處。二要改進作風(fēng)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，研究解決造林綠化中遇到的實際問題。要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排、抓住重點、開創(chuàng)新局面。三要凝聚力量。林業(yè)工作是全社會的事，不是林業(yè)部門一家的事，需要各級各部門按職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，齊抓共管，落實各項工作任務(wù)。四要建立制度。進一步建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度，兌現(xiàn)核實規(guī)定措施，以制度約束和推動造林綠化順利發(fā)展。五要分工負(fù)責(zé)。各綠化責(zé)任單位要切實抓好本單位造林綠化任務(wù)的落實，綠化辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)，園林處、林業(yè)站負(fù)責(zé)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，全面推動造林綠化工作深入開展。

同志們,加強林業(yè)建設(shè)功在當(dāng)代,利在千秋;盛世興林,時不我待。當(dāng)前正處于造林綠化的良好時機，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、打開局面，加大我區(qū)林業(yè)建設(shè)步伐，為建設(shè)山川秀美、生態(tài)和諧、花園式、園林式的國家級旅游度假區(qū)做出更大的貢獻。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇9

市委、市政府專門召開中小企業(yè) 工作會議，體現(xiàn)了市委、市政府對中小企業(yè) 發(fā)展的高度重視，是對中小企業(yè)對全市 經(jīng)濟發(fā)展所作貢獻的肯定。這個會，我認(rèn)為是開得很好的。會上表彰了誠實守信的企業(yè)和先進 聯(lián)系單位、先進企業(yè)，這是三年來我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))突出成績的集中體現(xiàn)，說明我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的發(fā)展是富有 經(jīng)驗和卓有成效的，是對經(jīng)濟發(fā)展作出過重要貢獻的。剛才守培同志已經(jīng)講了很好的意見，下面我講三點意見，供同志們參考。

一、要提高對中小企業(yè)發(fā)展的再認(rèn)識

中小企業(yè)是對全面發(fā)展作出了重要貢獻的。和綿陽的經(jīng)濟發(fā)展作比較時，大家都有一個客觀的認(rèn)識：沒有象長虹那樣的大企業(yè)，但優(yōu)勢在于有一大批中小企業(yè)做重要支撐。今年1 至9 月，全市的工業(yè)增加值、銷售收入、GDP 一直保持在全省的第二位，沒有中小企業(yè)的貢獻，是達不到這個水平的。同樣，如果沒有改革開放初期XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)濟經(jīng)濟總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認(rèn)識和思考，不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)說得一塌糊涂。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有消極的一面，比如形成的債務(wù)。在發(fā)展進程中，我們要看主流，要看到它作出貢獻的積極一面，要把中小企業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要一員來認(rèn)識，這樣才會堅定我們發(fā)展中小企業(yè)的信心。第一，從企業(yè)個數(shù)來看，我市中小企業(yè)占了絕大部分，在發(fā)達國家中，中小企業(yè)也是占多數(shù)的，美國、德國、日本，凡是經(jīng)濟比較發(fā)達的，它的企業(yè)總量都是以中小企業(yè)為主，大型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占的比重很小。這說明我市中小企業(yè)的發(fā)展是呈良性態(tài)勢的，是總體推進發(fā)展的重要層面。第二是解決就業(yè)問題，把骨干企業(yè)一拋開，就業(yè)主要集中在我們的中小企業(yè)。第三是縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱，我市曾有三、四個縣是全省的十強縣，基本上是中小企業(yè)在支撐著縣域經(jīng)濟的發(fā)展。第四是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體，在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，農(nóng)民進城做什么?農(nóng)民剩余勞動力轉(zhuǎn)移到哪里去?主要還是轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)，還是要依靠中小企業(yè)就業(yè)。第五是支持重點骨干企業(yè)，特別是配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。第六是我市實現(xiàn)跨三步，翻三番，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)雙“千億”工程的關(guān)鍵。所以，我提出對中小企業(yè)的再認(rèn)識，就是要看到它的積極推動作用，不能因為“中小”，而忽視它的發(fā)展，忽視它對我們經(jīng)濟總體發(fā)展作出的貢獻。

二、對中小企業(yè)自身發(fā)展的幾點建議

今天來的很多同志都是中小企業(yè)業(yè)主和代表，借這個機會，我給你們提三點建議。第一，誠實守信，依法經(jīng)營。在市場經(jīng)濟建立過程中，特別是完善市場經(jīng)濟制度以后，誠實守信，依法經(jīng)營已成為現(xiàn)代企業(yè)能否生存發(fā)展的關(guān)鍵，我希望企業(yè)都能做到這一點。第二，規(guī)范 管理，建立制度。這對非公有制的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對企業(yè)的發(fā)展和生存至關(guān)重要。兩個月前，有位民營企業(yè)家和我探討制度化管理企業(yè)的問題，我就給他提了一個建議，我說：“你那個企業(yè)要規(guī)范管理，一定要按現(xiàn)代企業(yè)制度來建立管理機制和決策機制，企業(yè)不論大小，在市場經(jīng)濟競爭中，如果不規(guī)范化管理，哪怕失誤一次，就可能導(dǎo)致‘垮桿’”。以前沒搞改革開放和市場經(jīng)濟時，我們很難想象上百億的企業(yè)怎么會一夜之間跨掉，老板會跳樓。決策失誤，給企業(yè)帶來的結(jié)果是災(zāi)難性的。而這種決策失誤，往往是由于沒有一個好的機制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個人說了算，那很容易導(dǎo)致決策失誤。第三，要面向市場，創(chuàng)造精品。中小企業(yè)不要去求全，現(xiàn)在大企業(yè)都不能求全，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，一大批企業(yè)原來好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我記得哈佛大學(xué)校長給我們企業(yè)家有過一次對話，他提了一條建議：希望中國的企業(yè)不要建成大而全的企業(yè)，不要實行多元化經(jīng)營。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多 領(lǐng)導(dǎo) 人認(rèn)為要多元化經(jīng)營，好象我丟了這個，還有那個。但事實不是這么回事，你既能丟這個也可能丟那個，產(chǎn)品多，你沒有開發(fā)能力，沒有技術(shù)人員，沒有管理人員，沒有市場營銷開拓人員，沒有資金支持，你產(chǎn)品再多也等于零。反之，如果你產(chǎn)品做精了，知名度響了，專業(yè)化程度高了，你在市場就能立足。原創(chuàng)文秘 材料 ，盡在 網(wǎng)址未加載網(wǎng)。資本主義上百年的市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗是值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的。做精品，走專業(yè)化協(xié)作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶四川的托普，兩年前我?guī)Я�縣(市、區(qū))主要 領(lǐng)導(dǎo) 到珠�？疾�，看到那里又搞了一個托普的工業(yè)園。我就說，這個企業(yè)垮掉是遲早的。它搞的不是企業(yè)，而是圈地運動，又辦托普產(chǎn)業(yè)園，又辦托普大學(xué)、托普 軟件園，在報紙上講還要聘請5000 名軟件工程師。我說：他這是吹牛，如果在全世界聘請5000 名軟件工程師，連工資他都發(fā)不起，更不要說開發(fā)費用。事實也證明了我的判斷。所以我說面向市場，做出精品，走專業(yè)化協(xié)作的路子，才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、依法行政，做好服務(wù)，支持中小企業(yè)快速健康發(fā)展

首先要改進作風(fēng)，支持中小企業(yè)發(fā)展是各級各部門義不容辭的責(zé)任。政府部門應(yīng)努力為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù) 環(huán)境。第二，要很好貫徹《中小企業(yè)促進法》，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公正、公平的市場環(huán)境。我們要通過學(xué)習(xí)《中小企業(yè)促進法》，研究怎樣把這個法落實到我們具體的工作中，怎樣結(jié)合實際來促進我市中小企業(yè)的發(fā)展。第三，市委、市政府出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》里也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實處?我最擔(dān)心這些“法”也好，政策也好，頒布后就放到柜子里了。要認(rèn)真思考怎么把這些法律、政策、措施變?yōu)槲覀兎��?wù)的行動。第四，要支持企業(yè)家的培養(yǎng)和成長。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業(yè)家提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會，還要對中小企業(yè)的中層管理人員提供市場經(jīng)濟的培訓(xùn)。讓他們懂得現(xiàn)代企業(yè)制度，懂得怎么在每道工序上把好質(zhì)量、技術(shù)關(guān)，這一點非常重要。日本人學(xué)習(xí)我們的《鞍鋼憲法》，創(chuàng)造了日本的管理經(jīng)驗TQC，但現(xiàn)在我們自己卻不提了。定質(zhì)管理、全面質(zhì)量管理，過去管企業(yè)的時候用這個去要求企業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)了，也很少提了，我認(rèn)為這也是不對的。全面質(zhì)量管理，定質(zhì)管理，對企業(yè)來講是非常重要的，這方面的培訓(xùn)力度更要加強。第五，支持中小企業(yè)對外開放，加大合作，提高中小企業(yè)競爭能力，這也是政府部門要著重幫助、支持中小企業(yè)的一方面�，F(xiàn)在有很多中小企業(yè)是很需要幫助的。比如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，幾十戶企業(yè)進行了GMP 改造，投入了大量資金和設(shè)備，現(xiàn)在出現(xiàn)了問題和困難，怎么幫助他們?什邡這方面就做得不錯，政府為企業(yè)服務(wù)，牽線搭橋。天�？萍寄芘c廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市里積極幫助的結(jié)果。最后一點，剛才守培同志提到了，要對六個縣(市、區(qū))和各部門建立一個考核機制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業(yè)局要根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況，提出一個新的考核辦法，利用考核機制加快中小企業(yè)發(fā)展，我支持這種做法。把它延續(xù)下去，但要研究新的內(nèi)容，不一定再是“1235”了。另外50 戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，這也不適應(yīng)現(xiàn)在的實際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標(biāo)�？傊�，中小企業(yè)的發(fā)展既是現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是今后經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要，中小企業(yè)在任何時候都是有生命力的，我希望大家共同來支持和服務(wù)中小企業(yè)，從而使我市中小企業(yè)得到更為健康和快速發(fā)展。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇10

志們：

今天這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，家明同志傳達了全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議精神，講的很好，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。民權(quán)縣、柘城縣、夏邑縣也都做了典型發(fā)言，大家要互相借鑒交流。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，增強加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的緊迫感

近年來，市委、市政府堅持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)放在關(guān)系我市跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“四集一轉(zhuǎn)”的基本要求，科學(xué)編制規(guī)劃，完善基礎(chǔ)條件，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進制冷基地、紡織服裝基地、新材料基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)步伐，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了顯著成效。全市11 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達到86 平方公里，比上年新增31 平方公里;累計完成固定資產(chǎn)投資550 億元，比上年增長52 .7 %，占全市固定資產(chǎn)投資總額的67 %;工業(yè)項目建設(shè)完成投資400 億元，增長70 %，占全市工業(yè)投資的73 .8 %;實現(xiàn)營業(yè)收入1400 億元以上，增長57 .5 %。實現(xiàn)利潤80 億元以上，實現(xiàn)稅收35 億元以上，增長76 .8 %;累計吸納就業(yè)人員達30 萬人以上，增長43 %，其中20xx 年新增就業(yè)9 萬人以上。在春節(jié)過后省委、省政府組織的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目觀摩活動中，我市夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得了黃淮四市第一名、商丘經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第四名的好成績，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省表彰為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)先進單位，陶書記代表商丘市在會議上做了典型發(fā)言。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得了新突破。今年以來，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點任務(wù)，加快道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時積極推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)中心、生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地提供了良好條件。

(二)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)集群取得了新突破。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積極承接集群式或鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力開展集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進上下游產(chǎn)品和配套企業(yè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。我市的制冷產(chǎn)業(yè)，已先后入駐香雪海、萬寶電器等上下游生產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)50 多家，具有年產(chǎn)冰箱冷柜1000 萬臺、年產(chǎn)壓縮機1000 萬臺的生產(chǎn)能力，冷藏車市場占有率全國第一。我市大力培育紡織、服裝加工產(chǎn)業(yè)，先后引進喬治白、阿瑪尼、羅萊、安踏等知名品牌和華鵬紡織、大洋紗線紡紗企業(yè)等80 多家，形成了從棉花加工、紡紗、織布、印染、服飾加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為“河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地”。形成了全國重要的電動車生產(chǎn)基地，全國銷量第一的天津愛瑪科技股份有限公司、全國銷量第三的天津泰豐小鳥電動車業(yè)有限公司先后落戶商丘，步步先、宗申集團等電動三輪車項目也相繼開工建設(shè)，相關(guān)配件生產(chǎn)企業(yè)不斷入駐，到20xx 年底，我市的電動車年生產(chǎn)能力將達到260 萬輛。新材料產(chǎn)業(yè)T700 宇航級碳纖維填補了中國高端新材料行業(yè)的空白。金剛石微粉年產(chǎn)量45 億克拉，市場占有率達80 %，占全國出口量的一半。

(三)產(chǎn)城資源共享，產(chǎn)城融合發(fā)展實現(xiàn)了新突破。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐，城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展。從我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展看，各地都能堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展的前提，把城市建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，積極建設(shè)新城區(qū)，逐步改造老城區(qū)，不斷促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與城市功能互補，以“產(chǎn)”帶“城”、以“城”促“產(chǎn)”，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互依托、相互促進的良性互動格局。

(四)服務(wù)平臺建設(shè)取得了新突破。一是融資平臺建設(shè)方面。各聚集區(qū)積極搭建投融資平臺，拓寬投融資渠道，全市累計融資44 .6 億元，有力地推動了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展。二是土地保障和集約節(jié)約利用土地方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取農(nóng)村土地整理、盤活低效用地、建設(shè)多層廠房、強化項目退出機制等措施擴大用地儲量，集約節(jié)約用地，努力緩解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地緊張的局面。三是人力資源人才保障方面。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取引進人才、免費技術(shù)培訓(xùn)、完善服務(wù)等方式幫助企業(yè)解決“招工難”和人才短缺問題。

(五)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進機制實現(xiàn)了新突破。一是在政策保障方面，制定了《商丘市人民政府關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的實施意見》，綜合運用土地、財稅等多種手段，建立有利于集約節(jié)約和快速發(fā)展的政策體系。根據(jù)省政府出臺的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核辦法，結(jié)合我市建設(shè)實際，制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》，采取平時考評與年終考評相結(jié)合、以平時考核為主的方法，綜合評價產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，使考核指標(biāo)更貼近建設(shè)實際，更具有可操作性。制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎懲意見》，將年度綜合考評結(jié)果與政策支持和干部使用掛鉤，調(diào)動了各縣(市、區(qū))加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的積極性，增強了責(zé)任感，有力地促進了全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作推進機制方面，實行了聯(lián)席會議制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制度、目標(biāo)管理制度、工作督導(dǎo)機制、觀摩點評制度等，有效的提高了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

在充分肯定成績的同時，也要看到我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)雖然在黃淮四市走在了前列，但與其他省轄市相比，還存在相當(dāng)大的差距：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)入駐的大項目少，科技含量相對較低。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群力度不夠。有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，招商引資針對性不強，項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在“散、亂”現(xiàn)象，沒有形成專業(yè)化分工和上下游產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，不能充分發(fā)揮集群效應(yīng)。三是要素保障能力和集約發(fā)展水平不夠。盡管隨著集聚區(qū)建設(shè)加快推進，用地保障難度越來越大，但是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部仍存在有用地閑置、粗放浪費現(xiàn)象;投融資平臺實力不強，融資能力較弱;部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工難現(xiàn)象依然存在。四是配套服務(wù)能力滯后于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展的需要，還存在有基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生產(chǎn)生活配套設(shè)施不完善、倉儲物流設(shè)施不配套等問題。五是有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制還沒有理順，功能區(qū)域與行政區(qū)域不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出。目前，全省各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷加快發(fā)展，千帆競發(fā)，百舸爭流，明爭暗賽。在這種情況下，我們切不可掉以輕心，放慢發(fā)展速度，減緩發(fā)展節(jié)奏。我們必須增強憂患意識和緊迫感，真抓實干，千方百計加快發(fā)展。

二、確定目標(biāo)，明確任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展

根據(jù)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會議精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實際，20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作，要按照“把握機遇、持續(xù)求進、務(wù)實發(fā)展、積極作為”的要求，堅持把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)全局的中心工作和關(guān)鍵性舉措，緊緊圍繞“四集一轉(zhuǎn)”，突出“四個強化、兩個完善”(強化產(chǎn)業(yè)集群培育、強化服務(wù)功能提升、強化節(jié)約集約發(fā)展、強化統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)和完善支持政策、完善體制機制)，以提升發(fā)展水平為主線，以培育產(chǎn)業(yè)集群為核心，以提質(zhì)增效為重點，繼續(xù)深化實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年活動，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)是：全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭完成固定資產(chǎn)投資700 億元以上，占全市固定資產(chǎn)投資的比重超過60 %;全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1800 億元以上，形成一個主營業(yè)務(wù)收入超400 億元，8 個主營業(yè)務(wù)收入超150 億元、2 個主營業(yè)務(wù)收入超100 億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超100 億元的4 個;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營收入增長70 %以上，占全市的比重超過40 %;每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)稅收2 億元以上，從業(yè)人員39 萬人，新增9 萬人。

(一)著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照成長性最好、競爭力最強、關(guān)聯(lián)度最高的要求，在充分論證的基礎(chǔ)上，確定一個20xx年優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)，提出保障措施。2 月底前報市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。今年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)點評觀摩活動中，要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。1 ～2 季度觀摩時，實行“1+2 ”工作法，即查看一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目兩個原來的項目;3 ～4 季度觀摩時，查看兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目一個其他項目。要集中要素資源，完善支撐條件，強化針對性招商引資，突出發(fā)展一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(二)著力提升發(fā)展質(zhì)量效益。按照“簽約項目抓開工、在建項目抓進度，建成項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的要求，把提高效益作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重點工作。一是抓項目投產(chǎn)達效。加快推進項目建設(shè)進度，對在建項目，要倒排工期，按照建設(shè)的時間節(jié)點，確保按計劃竣工投產(chǎn)。二是抓企業(yè)生產(chǎn)運行。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)分別納入市、縣(市、區(qū))重點企業(yè)服務(wù)范圍，幫助企業(yè)落實優(yōu)惠政策、要素資源、勞動力等生產(chǎn)條件，加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是抓統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有關(guān)部門要高度重視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計工作，使新上規(guī)模以上企業(yè)及時納入統(tǒng)計范圍，做到應(yīng)報盡報，全面反映發(fā)展水平。

(三)著力突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，大力開展針對性招商。以承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。著力抓好一批基地型、龍頭型項目的引進落地，吸引帶動配套和關(guān)聯(lián)企業(yè)跟進轉(zhuǎn)移，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。組織專業(yè)團隊，制定合作方案，加強與重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的對接，完善客商資源庫，大力開展駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對口招商等行之有效的方式，提高招商引資成功率。20xx年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進省外資金280 億元以上。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐億元以上工業(yè)項目不少于15 個，其中3 億元以上項目不少于3 個，5 億元以上不少于2 個。力爭每個集聚區(qū)新引進1 個行業(yè)龍頭企業(yè)或10 億元以上的重大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。

(四)著力推進產(chǎn)城互動發(fā)展。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破口，統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，加快集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷步伐，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的公租房，鼓勵搬遷村民和務(wù)工人員進城落戶，促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20xx年完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的村莊遷并及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)。要優(yōu)先在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部，規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施;把服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展需求作為公租房建設(shè)的重點，優(yōu)先納入全市年度保障房融資計劃;鼓勵用工集中企業(yè)和其他社會資金投資建設(shè)公租房。

(五)著力加強平臺要素建設(shè)。一是加強土地整治、節(jié)約集約、監(jiān)督管理三項機制的貫徹落實，不斷通過挖潛、節(jié)約和指標(biāo)傾斜，緩解建設(shè)用地供需矛盾。二是繼續(xù)加大財政投入，支持投融資平臺壯大資本實力，提升運作水平，增強融資能力，充分發(fā)揮其資金保障作用。三是加強人力資源保障平臺建設(shè)，搞好技能培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和勞動技能培訓(xùn)，積極引進高素質(zhì)人才，完善就業(yè)公共服務(wù)。四是加強技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)。加快建設(shè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心、重點實驗室、孵化中心、檢驗檢測中心等各種創(chuàng)新載體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

(六)著力開展示范創(chuàng)建工作。對已經(jīng)列入省示范集聚區(qū)重點培育范圍的民權(quán)縣、柘城縣、虞城縣、開發(fā)區(qū)等4 個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展，市直有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，積極與省直相關(guān)部門進行銜接協(xié)調(diào)，爭取早日通過省有關(guān)部門的認(rèn)定掛牌。對沒有列入示范聚區(qū)重點培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定措施，積極申請，確保每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年都要列入省示范集聚區(qū)重點培育范圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成

(一)注重理順管理體制。今年市政府要根據(jù)省政府的部署，設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加大指導(dǎo)力度，強化對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推動能力。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要選配專業(yè)水平高、作風(fēng)過得硬的干部充實管委會隊伍，提高管理水平。市直有關(guān)部門要制定工作方案，加大支持力度，年底對市直部門的考核重點考核工作方案的制定和落實實施上。

(二)注重調(diào)整規(guī)劃布局。按照省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”動態(tài)調(diào)整機制，在嚴(yán)格規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要抓著這次難得的機遇，根據(jù)發(fā)展實際，按照“三規(guī)合一”、產(chǎn)城互動、集約節(jié)約、扶優(yōu)扶快的原則，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局進行調(diào)整。3 月底前要完成與市直、省直有關(guān)部門的對接;發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要搞好服務(wù)，加強與省市有關(guān)部門的銜接協(xié)調(diào)，及時申請上報，6 月份前要完成規(guī)劃調(diào)整。

(三)注重強化推進機制。堅持實行月督查、月通報、季觀摩、年總評等工作推進機制。由市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織一次督導(dǎo)檢查并通報各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進展情況;由市委、市政府每季度組織一次全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點評活動，觀摩評價結(jié)果通過媒體向全社會公布，并作為年終考評的重要依據(jù);年終要根據(jù)制定的考核方案進行綜合考評排序;統(tǒng)計部門要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)的監(jiān)測、統(tǒng)計和分析，及時掌握我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)以及在全省位次。

(四)注重完善考評機制。進一步完善考核評價體系，突出體現(xiàn)“四集一轉(zhuǎn)”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集群集聚發(fā)展等方面考核內(nèi)容。進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎懲機制，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展評價和干部實績掛起鉤來，對在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻的干部給予提拔重用。根據(jù)全省、全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度綜合考評結(jié)果和先后次序，按市委、市政府有關(guān)規(guī)定加大獎懲力度。同時，將市直有關(guān)部門支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況納入綜合目標(biāo)考評體系，根據(jù)年終考評結(jié)果進行獎懲。在全市形成加壓驅(qū)動、爭先晉位、競相發(fā)展的激勵機制，促進全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展。

我的講話完了，謝謝大家!

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇11

剛才聽了各責(zé)任單位關(guān)于重點項目工作進展情況的匯報，總的感覺，多數(shù)重點項目抓得不錯，掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位能在最短的時間、用最快的速度推進項目建設(shè)，但也有一些項目因為種種原因，到目前為止沒有明顯進展，甚至個別項目還出現(xiàn)了不應(yīng)該出現(xiàn)的問題，以致停滯不前、不能及早發(fā)揮出效益。今天下午的會議，還分析了項目建設(shè)存在的問題和原因，研究解決問題的對策和辦法，相當(dāng)于開一次大型的現(xiàn)場辦公會。對會上明確的有關(guān)問題，辦公室的同志要整理成專題會議紀(jì)要。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、咬住建設(shè)目標(biāo)，倒排計劃，全力推進。首先要根據(jù)目標(biāo)，倒排計劃。特別是縣掛包領(lǐng)導(dǎo)要自覺介入，把重點項目緊緊抓在手上，根據(jù)目標(biāo)，倒排計劃。在倒排計劃過程中，遇到什么問題，該怎么研究，該怎么解決，都要負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真對待，切實加以解決。比如10萬噸鋅冶煉項目，什么時候完成立項，什么時候完成設(shè)計，什么時候破土動工，都要明確，并圍繞目標(biāo)抓好各項工作的落實。其次要深入現(xiàn)場，掌握情況。毛主席說過：“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真”。講認(rèn)真最基本的一點，就是要深入現(xiàn)場、掌握情況，只有這樣才有發(fā)言權(quán)。今天下午在分析研究項目建設(shè)過程中，有些領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言就很內(nèi)行、很到位，說明他對情況很熟悉，所以能講到點上、抓住關(guān)鍵。各掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位都要深入到項目建設(shè)第一線，掌握第一手資料，真正在加快項目建設(shè)上發(fā)揮出應(yīng)有的作用。第三要強化對策，以增補欠。就是要根據(jù)項目的推進程度，查找還欠什么，還缺什么，還短什么，在以后幾個月的時間，采取超常規(guī)的辦法，把短項補上，全力推進，確保目標(biāo)實現(xiàn)。

二、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化協(xié)調(diào)，全程跟進。主要抓好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)：進度。就是要根據(jù)建設(shè)目標(biāo)，按序時推進。特別是要抓好上場的勞力、上場的機械、安排工時等三個要素，這三個要素抓清楚了，項目建設(shè)就不會有什么大的問題。昨天我們?nèi)ホ嗝驵l(xiāng)開“三個一”項目工作現(xiàn)場會，一路上也等于是對206線西街公路進行一次檢查。但看了以后感覺情況不是很好，沒有什么勞力和機械，沒看到熱烈的場面。西街公路年底要交付使用，但按照目前這種工程建設(shè)狀況，可能會出問題，所以分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要有這方面的警覺，始終保持清醒頭腦，切實加快建設(shè)進度。第二個環(huán)節(jié)：質(zhì)量。質(zhì)量問題非常重要。我們追求比較快的進度，但決不能為了趕進度而影響質(zhì)量。質(zhì)量關(guān)系千秋，對項目的影響是長期性的。如果哪一個環(huán)節(jié)、哪一個部位出問題，企業(yè)就沒有辦法正常運轉(zhuǎn)。比如，如果地基不實，卻打上水泥，安裝上設(shè)備，就有可能因為地基的下陷導(dǎo)致設(shè)備受損，進而導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法開機。有些業(yè)主沒有把眼光放長遠(yuǎn)，考慮的可能是眼前節(jié)省投資、節(jié)省成本，忽視了工程質(zhì)量，最終搞出一大堆麻煩，得不償失。所以，從去年6月1日開始，縣里要求企業(yè)廠房必須由有資質(zhì)的設(shè)計部門來設(shè)計、建設(shè)，就是為了保證質(zhì)量。掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要共同把好質(zhì)量關(guān)，每一次到項目現(xiàn)場都要過問這個事;作為業(yè)主，更要把質(zhì)量問題當(dāng)作項目建設(shè)的第一關(guān)鍵來抓。第三個環(huán)節(jié)：安全。安全責(zé)任重于泰山。一個企業(yè)如果安全出了大問題，也許就從此一蹶不振。抓好安全，就是對人民、對生命、對企業(yè)的高度負(fù)責(zé)。所以，安全問題，一定不能馬虎，拜托各位，一定要抓好來。

三、抓住薄弱環(huán)節(jié)，超常介入，突破瓶頸。一要主動服務(wù)。對剛引進的項目，要考慮如何幫助業(yè)主辦證辦照、審批立項，這一點非常關(guān)鍵。像10萬噸鋅冶煉這樣的大項目，確實有必要成立一個專門的班子來協(xié)調(diào)、來運作。今天的會上，大家都提出這樣那樣的問題需要解決，但有些問題，縣掛包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要協(xié)助業(yè)主先去跑、先去做，不要一下子就提到會上來研究。二要理順關(guān)系。要理順項目內(nèi)部關(guān)系。剛才格利爾公司的方總經(jīng)理講到，企業(yè)發(fā)展之初，股東多是“人多力量大”，但之后就人多嘴雜，意見難統(tǒng)一，內(nèi)部矛盾就暴露出來，甚至影響企業(yè)的發(fā)展。不少項目都出現(xiàn)類似的問題。業(yè)主們在理順內(nèi)部關(guān)系方面，可以學(xué)習(xí)我們共產(chǎn)黨人過民主生活的方式來解決問題，這是一種很好的辦法。要理順項目與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，下重力疏通、確�！傲愀蓴_”。要理順項目與部門之間的關(guān)系，如九阜山旅游項目關(guān)于生態(tài)林調(diào)整的問題，縣分管領(lǐng)導(dǎo)要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，拿出解決方案。三要兌現(xiàn)承諾。下午大家提出的問題，原先合同上有簽定的、會議上有明確的，除非政策發(fā)生很大調(diào)整，否則就要尊重這些意見，按原定意見辦，兌現(xiàn)承諾，取信于人;還沒有研究過的問題，就根據(jù)實際情況，提出解決辦法。四要打破瓶頸。下午聽了大家的匯報后，我感覺制約項目向前推進大約有兩大瓶頸：一是資金，二是電力。資金瓶頸比較普遍，如西街公路建設(shè)之所以進度放緩，可能也是資金問題。要在四個標(biāo)段之間搞一個勞動競賽，按完成的工程量付款，并實行質(zhì)量、安全問題一票否決。電的問題，也比較普遍。前幾年我縣企業(yè)不多，所以電的問題沒有暴露出來;這幾年上了很多項目，用電量劇增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電網(wǎng)都全部滿載、超負(fù)荷�？h分管領(lǐng)導(dǎo)要召集相關(guān)部門一起好好研究一下。供電公司也要跟上發(fā)展步伐，把解決供電質(zhì)量放在重之中重來抓。五要激勵業(yè)主。就是要克服業(yè)主的惰性。這幾年大抓軟環(huán)境建設(shè)，尤溪投資環(huán)境總體上還可以，但這也讓一些業(yè)主產(chǎn)生了很大的依賴性、惰性。甚至叫他們提供材料，剩下的事情我們辦，但連材料都拿不出來。要打消業(yè)主的顧慮。有些業(yè)主上了一期，二期工程就不見動靜。這就必須通過我們卓有成效的工作、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，來打消業(yè)主的顧慮。要激發(fā)業(yè)主的能動性。圍繞著項目建設(shè)目標(biāo)，想盡辦法，想方設(shè)法，創(chuàng)造條件，促進項目。

四、盯住業(yè)主需要，優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要冷靜解讀環(huán)境內(nèi)涵，增強服務(wù)的主動性。究竟環(huán)境是什么，各個部門、每個干部都要搞清楚�！澳銕ы椖抠Y金來，剩下事情我們辦”，這句口號看似簡單，實際上內(nèi)涵十分豐富，至少包含這么三個方面意思。第一，業(yè)主的需要就是我們發(fā)展的意愿。業(yè)主來尤溪投資、上項目，就是促進尤溪發(fā)展，所以他們有這個需要、那個需要，就是我們的意愿，我們大家必須自覺自愿地做好服務(wù)工作。第二，業(yè)主的意見就是我們**的號令。對各位業(yè)主提出的意見，各部門都要拿回去好好研究，把問題解決清楚，改出全新的精神面貌，全新的良好形象。第三，業(yè)主的建議就是我們努力的方向。二要切實改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)的責(zé)任心。按照“人人都是發(fā)展環(huán)境，處處都是發(fā)展形象”的要求，著力搞好三個服務(wù)。①超常服務(wù)。現(xiàn)在如果沒有采取一些超常規(guī)的辦法和舉措，很難推進加快發(fā)展，很難實現(xiàn)趕超目標(biāo)。這里把握兩條原則：部門只能說行，而不能說不行;特事特辦，方便業(yè)主。②限時服務(wù)。全體機關(guān)單位干部要全天候提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對今天會上研究的問題，要立即辦理，不能拖延。對涉及到本部門本單位的問題，解決多少要反饋多少，以書面的形式反饋。兩辦要加強督查。③上門服務(wù)。要經(jīng)常下訪企業(yè)，了解企業(yè)困難，但嚴(yán)禁到企業(yè)“吃、拿、要”。要回訪項目，經(jīng)�？纯错椖拷ㄔO(shè)進度，了解困難，及時幫助解決。要拜訪業(yè)主，和老板交朋友，以自己的實際行動，營造一個親商安商扶商富商的良好環(huán)境�，F(xiàn)在和老板交朋友，為的是尤溪的加快發(fā)展，不應(yīng)該有思想顧慮。三要高效運作政務(wù)中心，增強服務(wù)的實效性。政務(wù)中心最根本的一條，就是要既開方，又給藥。所以希望相關(guān)部門要派最強的業(yè)務(wù)骨干進中心，用最簡的服務(wù)程序辦手續(xù)，用最低的收費標(biāo)準(zhǔn)辦成事。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇12

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會議是貫徹落實中央城市工作會議精神、全國住建會議精神，推進我省城市建設(shè)管理工作的一次重要會議，主要任務(wù)是傳達全國城市建設(shè)工作座談會精神，進一步交流工作經(jīng)驗，全面分解、細(xì)化、落實住建部和省委、省政府確定的工作任務(wù)，推動全省城市建設(shè)管理工作再上新水平。

這次會議帶有現(xiàn)場會的性質(zhì)。近年來，濰坊、壽光市委、市政府高度重視城市建設(shè)管理工作，在交通設(shè)施建設(shè)、園林綠化等方面取得了顯著成績。濰坊市堅持城市綠道建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市景觀營造相結(jié)合，采用政府購買服務(wù)方式大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，通過項目運作市場化、建設(shè)運營一體化、縣市地域互通化，實現(xiàn)了短途出行、交通換乘、健身休閑三大功能，贏得了群眾的歡迎和贊譽，有效緩解了城市交通壓力，市民使用非常方便。壽光市在城市園林綠化工作中，堅持高起點規(guī)劃，大手筆投入，動員全民參與，園林綠化水平不斷提升，城市人居環(huán)境不斷改善，成為全省第一個國家生態(tài)園林城市，為全省城市生態(tài)綠化建設(shè)樹立了榜樣。

上午，松青同志傳達了全國城建座談會精神，潤曉同志部署了今年城市建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)，濟南、青島、東營、萊蕪、臨沂等市有關(guān)部門分別作了交流發(fā)言，各市簡要介紹了今年的工作進展和打算，各地要相互學(xué)習(xí)借鑒，講得都很好。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、深入貫徹中央城市工作會議精神，切實增強做好城市建設(shè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

(一)把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會議精神作為當(dāng)前的中心工作來抓。黨中央、國務(wù)院對城市工作高度重視，去年底召開中央城市工作會議，、發(fā)表重要講話，深刻分析了我國城市發(fā)展面臨的形勢，回答了城市工作中的若干重大問題，明確了做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點任務(wù)，指明了城市工作方向。20xx年12月、20xx年2月，中共中央、國務(wù)院先后下發(fā)《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，對做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作進行了全面部署，提出了明確要求，既有高度，又非常具體。省委、省政府高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，近年來密集出臺了一系列政策措施，近期還將召開全省城市工作會議，對城市規(guī)劃建設(shè)管理等重點工作進行安排部署，并就貫徹落實中央《意見》出臺配套文件。可以說，從中央到地方對城市工作特別是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重視程度之高前所未有，這主要是因為：首先，經(jīng)濟社會發(fā)展到了這個階段，我國超過50%的人在城鎮(zhèn)工作、居住和生活，進入了城市社會;其次，住建工作在全局工作中的作用越來越凸顯，陳政高部長說，我們住建系統(tǒng)已經(jīng)走到了經(jīng)濟社會發(fā)展舞臺的中央，對經(jīng)濟貢獻、對城市生活的影響都是巨大的;再次，住建工作與城鄉(xiāng)居民生活聯(lián)系緊密，“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，都與住房保障、市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等密切相關(guān)。強調(diào)，必須像重視“三農(nóng)”一樣重視城市工作，像抓“三農(nóng)”一樣抓城市工作�？梢哉f，住建系統(tǒng)的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的重任落在我們這代人身上。全省住建系統(tǒng)一定要把深入學(xué)習(xí)中央城市工作會議精神作為頭等大事，自覺把思想統(tǒng)一到中央城市工作會議精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府對城市工作的決策部署上來。要從戰(zhàn)略和全局高度，按照提出的“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的基本思路，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、堅持深化改革、堅持依法治市，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，切實把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

(二)近年來全省城市建設(shè)管理工作取得顯著成績，具有了很好的基礎(chǔ)。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家和省重大決策部署，迎難而上，奮力拼搏，積極作為，狠抓落實，實現(xiàn)了“”勝利收官，住建工作站上了新的歷史起點。過去五年，是全省城市建設(shè)投資最多、發(fā)展最快的時期。全省城市和縣城累計完成城建投資5431億元，比“”時期增長了1.6倍。城市人居環(huán)境建設(shè)取得豐碩成果，國家園林城市和縣城達到53個，設(shè)區(qū)市實現(xiàn)國家園林城市全覆蓋，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市14個、中國人居環(huán)境獎城市8個，4個城市獲聯(lián)合國人居獎，數(shù)量均居全國前列;城市污水處理、垃圾處理和人均綠地面積等指標(biāo)保持全國領(lǐng)先;綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治等工作順利起步，各項專項規(guī)劃加快推進，11個市縣累計建成綜合管廊208公里，住建部對濟南海綿城市建設(shè)試點給予較高評價，省財政設(shè)立5億元綜合管廊和海綿城市建設(shè)獎補資金，黑臭水體信息全面納入監(jiān)管系統(tǒng)，整治工作全面提速。今年一季度，全省完成城市建設(shè)投資150億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)12個月同比下降的態(tài)勢，特別是重點市政項目進展順利，投資拉動效應(yīng)明顯。城市建設(shè)管理工作有效改善了城市面貌和人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。這些成績的取得，是在座各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們無私奉獻、努力工作的結(jié)果，在此，我代表省住建廳向大家表示衷心地感謝!

(三)當(dāng)前城市建設(shè)管理工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，也面臨較大壓力。一是城市病凸顯。從十個方面指出了城市發(fā)展存在的主要問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、拉鏈馬路等，在我省大中小城市都有體現(xiàn)，有些呈現(xiàn)蔓延加劇態(tài)勢。這與廣大市民對生活舒適、生態(tài)優(yōu)美的要求，還不相符。二是城市發(fā)展方式粗放。大部分城市框架基本形成，但城市布局不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低、管理執(zhí)法脫節(jié)、養(yǎng)護精細(xì)化不足等問題不同程度存在，集約節(jié)約程度低，改造提升難度大，城市建設(shè)還沒有轉(zhuǎn)換到內(nèi)涵發(fā)展上來。今后5年全省還將有1000萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城鎮(zhèn)生活，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需求進一步加大，城市建設(shè)管理面臨更大壓力。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的系統(tǒng)性不足、缺乏有效銜接、條塊分割，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，問題積累到末端，增大了解決難度。習(xí)舉的道路垃圾在市政、園林、環(huán)衛(wèi)之間循環(huán)的例子，就是鮮明寫照。四是城市管理體制不順。城市建設(shè)管理部門機構(gòu)調(diào)整比較頻繁，機構(gòu)設(shè)置和管理職能上下不對口問題比較突出。有的設(shè)區(qū)城市主管部門只管市轄區(qū)，對縣市的行業(yè)管理缺位，有的地方水管理體制混亂，有的地方對停車場建設(shè)、城市生態(tài)修復(fù)、地下管線管理等新工作新職能的分工界定不清，這些都影響了城市建設(shè)管理整體效能的提升。對此，我們要高度重視，統(tǒng)籌考慮，綜合施策，從根本上加以解決。

我們在看到城市建設(shè)管理工作面臨難得機遇和有利條件的同時，更要清醒地看待問題和不足，堅持問題導(dǎo)向，既要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀，打好持久戰(zhàn)，又要立足當(dāng)前抓重點、抓難點，打好攻堅戰(zhàn)，以時不我待的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，努力開創(chuàng)城市建設(shè)管理工作新局面。

二、突出工作重點，打好城市建設(shè)管理領(lǐng)域三場攻堅戰(zhàn)

綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治是城市實現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的必然要求，是黨中央、國務(wù)院交給住建系統(tǒng)的重大任務(wù)，是必須要打贏的三場攻堅戰(zhàn)。各級各有關(guān)部門要把這三項工作牢牢抓在手上，按照任務(wù)目標(biāo)倒排工期，全力以赴、扎實推進、盡快見效。

(一)強化規(guī)劃編制。打好綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治三場攻堅戰(zhàn)，首先要編制好專項規(guī)劃和實施方案，充分發(fā)揮好引領(lǐng)和管控作用。一是提高規(guī)劃水平。專項規(guī)劃、實施方案的編制要對照國家和省下達的任務(wù)目標(biāo)，加強與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的銜接，聘專家、請高手，舍得投入，提高規(guī)劃和方案的科學(xué)性、可操作性。規(guī)劃編制和方案制定要深入城市片區(qū)、道路、河流現(xiàn)場，調(diào)查清楚周邊環(huán)境和實施條件，做到“一片一策、一路一策、一河一策”，有效指導(dǎo)工程項目建設(shè)。二是加快編制進度。目前全省還有10個城市沒有形成綜合管廊規(guī)劃成果，大部分城市的海綿城市規(guī)劃正在編制。省政府要求，設(shè)區(qū)城市要在6月底前編制完成綜合管廊和海綿城市專項規(guī)劃，縣級市要在10月底前完成海綿城市規(guī)劃。各地務(wù)必加快基礎(chǔ)資料收集，加強與編制單位溝通配合，全力推進編制工作。三是爭取盡快批復(fù)。未經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃，既沒有效力也無法實施。目前全省只有1個城市批復(fù)了海綿城市規(guī)劃，3個城市批復(fù)了綜合管廊規(guī)劃。各地要積極向市政府匯報，爭取相關(guān)部門的支持，加快專家論證和修改完善，力爭早日批復(fù)實施。

(二)狠抓項目管理。項目落地是關(guān)鍵，項目開工才是硬道理。各地要立即行動起來，抓開工、促進度，確保完成年度任務(wù)。一是落實責(zé)任主體。按照年初確定的綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治項目計劃，逐一落實建設(shè)單位，明確項目負(fù)責(zé)人和河段長，沒有落實今年綜合管廊建設(shè)項目的6個市，務(wù)必盡快確定，納入項目庫管理。行業(yè)主管部門要靠上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常上工地、看現(xiàn)場、盯進度，全面掌握建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項目推進中的重大問題。二是保證工程質(zhì)量。要充分借鑒國內(nèi)外及試點城市經(jīng)驗，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建筑工程質(zhì)量治理兩年行動，加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格落實參建各方質(zhì)量安全責(zé)任，確保項目建成后安全運行，長期發(fā)揮作用。依托城市道路施工的管廊和海綿工程項目，要合理設(shè)定工程施工時序，落實工地安全文明及揚塵控制措施，盡量避免加重交通擁堵，減少擾民。黑臭水體問題在水里，根源在岸上，我省冬春少雨，大部分河流存在季節(jié)性斷流問題，加之底泥影響，整治難度很大。要科學(xué)組織黑臭水體整治工作，關(guān)鍵在控源截污，并采用河道疏浚、生態(tài)修復(fù)等多種工程技術(shù)進行綜合治理，在抓整治的同時，指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬地做好河道保潔、違章清理、河岸綠化、排污查處等工作，主動接受公眾監(jiān)督，有效防止黑臭問題反彈。三是加強調(diào)度通報。住建部已經(jīng)開通了管廊、海綿和黑臭水體項目網(wǎng)絡(luò)信息平臺，定期調(diào)度項目進展。從以往污水和垃圾信息系統(tǒng)情況看，許多工作做了，但是上報不及時、不準(zhǔn)確，影響了我省的成績和排名。這不是一件復(fù)雜、困難的工作，關(guān)鍵是要落實填報人員責(zé)任，連續(xù)出現(xiàn)填報問題，就要采取懲戒措施。從4月份開始，省里將對各市綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治實行一月一調(diào)度、一月一通報。

(三)確保試點效果。濟南市作為全國海綿城市試點，要統(tǒng)籌做好各項工作，全面推進39平方公里試點區(qū)建設(shè)，確保20xx年通過國家驗收。前兩天，威海成功申報國家綜合管廊試點，青島成功申報綜合管廊和海綿城市雙料試點，機遇非常好。今年省財政拿出5億元支持綜合管廊和海綿城市建設(shè)，力度非常大。各地要把這些資金管好用好，確保試點工作順利進行，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。納入綜合管廊財政支持的14個市縣和8個海綿城市試點，市縣政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加大協(xié)調(diào)力度，明確部門分工，形成推進項目建設(shè)的強大合力。要精心組織，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、參觀交流等方式，提升設(shè)計、施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，將試點項目建成精品工程。要及時總結(jié)試點經(jīng)驗，將好的做法、工法和技術(shù)成果，轉(zhuǎn)化為工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。年底，省廳將委托第三方進行績效評價，把評價結(jié)果作為明年安排資金的重要參考，對完不成建設(shè)任務(wù)、存在重大問題的，將按照有關(guān)規(guī)定追繳已經(jīng)撥付的資金。

三、突出補齊短板，著力提高城市建設(shè)質(zhì)量和水平

城市建設(shè)創(chuàng)造的是城市的硬件基礎(chǔ)和有形“軀體”，是支撐城市發(fā)展運行的基本載體。要緊緊圍繞提升城市綜合功能和宜居水平，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重綠色發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌地上地下建設(shè)，進一步增強城市建設(shè)工作的系統(tǒng)性和持續(xù)性。

(一)提升市政設(shè)施水平。城市交通擁堵、停車難等問題，大家都深有體會，每天都在發(fā)生，群眾意見很大，要認(rèn)真研究，多措并舉，下大力氣加以解決。一是優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。加強城市綜合交通規(guī)劃編制，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”理念，與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路，完善微循環(huán)，提升通達性。建成區(qū)人口100萬以上的城市要全面啟動快速路規(guī)劃建設(shè)，采用立體交叉與出入控制，提升長距離、跨區(qū)域的車輛通行速度。對城市主干路重要節(jié)點，實行平面立交化、渠化改造，提高平交路口通行能力。二是大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)。這次會議的重點就是學(xué)習(xí)推廣濰坊公共自行車系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗。這種模式主要依靠市場化運作，政府只要出政策、設(shè)場地、抓監(jiān)管，就可以很快推動起來，平原城市和有條件的區(qū)域都要大力推廣、加快推進。新建、改建的城市主、次干路都要設(shè)置自行車道，逐步形成網(wǎng)絡(luò)，提高自行車出行的便捷性。三是推進軌道交通建設(shè)。城市軌道交通是我省城市交通設(shè)施的短板，必須正視差距，迎頭趕上。濟南、青島要加快建設(shè)，到20xx年全省建成300公里以上;煙臺、濰坊、淄博、濟寧、臨沂等市要加快前期工作，爭取早日開工。四是強化停車設(shè)施建設(shè)。要把好配建關(guān)，新建公共建筑、住宅等必須按標(biāo)準(zhǔn)配建車位。鼓勵社會資本參與公共停車場建設(shè)，實行差異化停車收費政策，便于收回建設(shè)成本。要多想辦法，推進現(xiàn)有場地改建立體停車位，利用人防設(shè)施和廣場、綠地的地下空間等建設(shè)公共停車場，鼓勵利用單位大院錯時停車，逐步解決停車難問題。

(二)強化城市園林綠化工作。園林綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的寶貴財富。要充分利用山地、林地、河湖等自然地形地貌來設(shè)計建設(shè)城市綠地，營造優(yōu)美舒適的城市生態(tài)空間。近年來各地創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗，濟南市開展的山體公園建設(shè)，收到了良好的效果，贏得了群眾的好評。一要劃定城市綠線。習(xí)在中央城市工作會議上明確要求劃定綠地系統(tǒng)線。沒有編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃、明確城市綠線的市縣，要在20xx年底前編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線并向社會公布。原有規(guī)劃和綠線不合理、不科學(xué)的，要結(jié)合城市總體規(guī)劃修編盡快予以調(diào)整。二要深入推進園林城市建設(shè)。按照國家對城市生態(tài)建設(shè)和保護的新要求，在總結(jié)我省園林城市建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強化創(chuàng)城抓手作用，鞏固創(chuàng)城成果。目前還不是園林城市的5個縣級市、21個縣城，要在20xx年前達到省級以上園林城市標(biāo)準(zhǔn)，有條件的市要積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。三要開展城市生態(tài)修復(fù)。組織開展城市山體、河流、濕地、植被等破壞情況和廢棄地、土地污染情況調(diào)查，制定實施有針對性的城市生態(tài)修復(fù)方案，切實加強綠化成果保護，在城市重現(xiàn)綠水青山。四要拓展綠化空間。鼓勵開展立體綠化、屋頂綠化，明確相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和獎勵條件，以大型公共建筑以及立交橋、高架橋等為重點，推進垂直綠化、階梯綠化，在符合城市規(guī)劃，確保屋頂安全、保溫、防水要求前提下，有序開展屋頂綠化。五要優(yōu)化綠地布局。結(jié)合慢行系統(tǒng)建設(shè)，實施連接公園、綠地、水系、景點的城市綠道網(wǎng)工程，營造舒適便捷的綠色敞開空間。落實“300米見綠、500米見園”要求，提升老舊片區(qū)綠化水平，讓綠色貼近群眾。六要提升綠地功能。統(tǒng)籌考慮休閑、健身、科普、文化、市政和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)需求，吸收當(dāng)?shù)貧v史文化元素，完善園林綠地功能，提升綠化品質(zhì)和內(nèi)涵。城市和縣城都要建成一座具備應(yīng)急供水、供電、廣播、棚宿、廁所、排污等設(shè)施的防災(zāi)避險公園。積極推廣使用微噴、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)，加大再生水利用和雨水收集利用，建設(shè)生態(tài)園林、集雨型綠地。

(三)加強供排水設(shè)施建設(shè)。我省水資源嚴(yán)重缺乏，區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水和生態(tài)性缺水問題普遍存在,最終影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的關(guān)鍵因素是“水”，保障經(jīng)濟發(fā)展、改善群眾生活、保護生態(tài)環(huán)境，必須要做好水的文章。一是提升城市供水水質(zhì)。推進城市供水設(shè)施和老舊管網(wǎng)改造升級，積極采用深度處理工藝，確保供水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，實行區(qū)域化計量、網(wǎng)格化管理，控制管網(wǎng)漏損。省里將采用政府購買服務(wù)的方式，定期對各市縣供水水質(zhì)進行檢測，并向全省通報結(jié)果。二是提升污水處理設(shè)施水平。繼續(xù)加快雨污分流排水管網(wǎng)改造，升級污水處理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)污泥無害化處理裝置。逐步將污泥處置費用納入污水處理成本，確保設(shè)施正常運行，提高污泥無害化處理率。到20xx年，全省城市和縣城污水集中處理率達到98%，濟南、青島兩市建成區(qū)20xx年底前、其他設(shè)區(qū)市20xx年底前基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。

(四)推進智慧城市建設(shè)。智慧城市是未來城市的重要發(fā)展方向，也是提高城市管理效能、提升為民服務(wù)水平的重要途徑。當(dāng)前，要著力推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)應(yīng)用，以數(shù)字城管等平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理綜合信息平臺，集中打造“住建云”。要推進智慧建設(shè)，加快建筑信息模型(BIM)應(yīng)用和市政公用設(shè)施改造升級，發(fā)展智慧工地、建筑、住區(qū)。要推進智慧管理，發(fā)展智慧水務(wù)、供氣供熱、停車、環(huán)衛(wèi)以及公共建筑節(jié)能檢測平臺。要加快城市地下管線綜合規(guī)劃編制，以縣市為重點，推進地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)。尚未完成地下管線普查的9個市要加快進度，盡快完成。新建改建城市地下管線必須按規(guī)定歸檔移交有關(guān)資料，錄入信息平臺，實現(xiàn)地下管線信息及時更新、統(tǒng)一管理、有效利用。

四、深化改革創(chuàng)新，全面提升城市管理服務(wù)效能

城市發(fā)展到現(xiàn)階段，城市管理已經(jīng)成為城市工作的重頭。要針對當(dāng)前城市管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，堅持服務(wù)優(yōu)先，推進城市管理工作精細(xì)化、規(guī)范化，扎實做好城管領(lǐng)域各項重點工作。

(一)推進城市管理便民高效服務(wù)。要建立“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體城市管理體制，實施城市管理方式創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，繼續(xù)打響“和諧城管”品牌。一是規(guī)劃便民設(shè)施。堅持疏導(dǎo)服務(wù)、源頭治理和管理執(zhí)法相結(jié)合，合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、夜市地攤和修車、燒烤攤點。在不影響城市交通、周邊居民生活和環(huán)境衛(wèi)生的前提下，合理規(guī)定經(jīng)營區(qū)域和時間，規(guī)范經(jīng)營行為，編制便民服務(wù)圖冊，方便群眾生活。二是推動管理重心下移。在科學(xué)界定市、區(qū)、街道城市管理職責(zé)的基礎(chǔ)上，推動城市管理體制、機制創(chuàng)新，將工作重點放在基層，充實一線人員力量，深入推進城管進社區(qū)、進校園、進工地活動，變被動管理為主動服務(wù)，變隨機管理為源頭治理。三是推進數(shù)字化城管。深入研究數(shù)字化城管推廣計劃和保障措施，加強數(shù)字城管應(yīng)用，20xx年底前實現(xiàn)市縣數(shù)字化城市管理全覆蓋，20xx年底前形成全省統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線，全面提升城市管理現(xiàn)代化水平。四是創(chuàng)新養(yǎng)護管理機制。推廣以機械化聯(lián)合作業(yè)為特征的城市深度保潔，推進垃圾分類，提高城市潔凈程度和垃圾資源化利用程度。加快公共廁所、垃圾收集站、環(huán)衛(wèi)工人休息房一體化建設(shè)，探索實施以道路為載體的市政園林環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護體制創(chuàng)新，推行市政設(shè)施維護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護作業(yè)的統(tǒng)一實施和有效監(jiān)督，提高設(shè)施養(yǎng)護效率。五是加強隊伍建設(shè)。以提高利益協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、危機研判、輿情應(yīng)對等能力為重點，加強一線城管隊伍培訓(xùn)和教育，大力倡導(dǎo)實施文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法，提高城管隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)管理水平。

(二)深入推進環(huán)境綜合治理。省委、省政府確定開展的城市揚塵治理、鐵路沿線整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化三個專項行動，對提升城鄉(xiāng)環(huán)境容貌和城市形象具有重要作用，要在已有基礎(chǔ)上，加大工作力度，抓出新的成效。一是抓好城市揚塵治理。近年來，我省部分城市霧霾頻發(fā)，嚴(yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量和群眾身體健康。房屋建筑、市政施工、渣土運輸都要認(rèn)真落實《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治行動計劃》要求，嚴(yán)格施工工地管理，有效控制建設(shè)揚塵，重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部工地管理，落實覆蓋、灑水、硬化等降塵措施，實施渣土車棚蓋、密閉改造，避免撒漏。加強城市邊角地、閑置地等裸露情況巡查普查，推進林下地、林隙地綠化，實行動態(tài)管理，建立裸露土地綠化長效機制。二是開展鐵路沿線綜合整治。近年來，我省高速鐵路、城際鐵路發(fā)展很快，但鐵路沿線環(huán)境還存在臟、亂、差問題。近期省里將對鐵路沿線環(huán)境綜合治理進行再部署，各地要及時行動，對鐵路沿線違法建設(shè)、垃圾堆點、違章廣告等進行全面清理，盡快改善鐵路沿線環(huán)境面貌，提升城市形象。三是深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。我省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得了重要階段性成果，但稍有松懈，就可能反彈。要進一步落實城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項制度措施，堅持以城帶鄉(xiāng)，政府托底，加強對農(nóng)村垃圾清運等情況督查，盡快形成運作高效、保障有力的長效機制。省廳將繼續(xù)會同省文明辦，采取電話調(diào)查和現(xiàn)場暗訪等形式，對各地工作情況進行考核通報。

(三)強化風(fēng)景名勝區(qū)管理。我省目前有5個國家級、35個省級風(fēng)景名勝區(qū)，山林湖海、歷史文化等風(fēng)景名勝資源非常豐富，但保護管理工作問題還比較多。去年博山風(fēng)景名勝區(qū)被住建部列入涉危名單管理，孫偉常務(wù)副省長做出重要批示，要求省住建廳會同淄博市切實抓好**，并舉一反三做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。一要明確風(fēng)景名勝區(qū)定位。風(fēng)景名勝區(qū)按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》依法設(shè)立，兼具生態(tài)、觀賞、文化、科研等多種功能，具有獨特的價值，是一個地區(qū)代表性的、不可再生的資源，不是單純的旅游區(qū)，開發(fā)利用必須建立在嚴(yán)格保護、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上。二要切實加強政府監(jiān)管。各市主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，為政府有關(guān)決策當(dāng)好參謀助手，組織做好規(guī)劃編制、建設(shè)項目管理、違法違規(guī)建設(shè)查處等工作，督促風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)加強風(fēng)景名勝資源保護和培育、完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升管理服務(wù)水平。三要組織好執(zhí)法檢查。目前全省正在組織開展風(fēng)景名勝區(qū)的執(zhí)法檢查，各地要認(rèn)真組織自查，立即對發(fā)現(xiàn)的問題進行**。省里近期將組織有關(guān)專家、規(guī)劃督察員分組赴各地進行督導(dǎo)檢查，加大工作力度，糾正解決突出問題，并通過考核通報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、衛(wèi)星遙感等方式，全面加強風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。

(四)加強城建工程施工和設(shè)施運行安全監(jiān)管。去年以來我省連續(xù)發(fā)生多起重大傷亡事故，城市建設(shè)管理領(lǐng)域也連續(xù)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，濟南浦發(fā)大廈屋頂綠化坍塌、青島李村河蓄水池清淤中毒等事故，發(fā)生的原因都很簡單，都是不該發(fā)生的事故，必須引以為戒。一要強化工程施工安全。相比建筑工程，市政和園林綠化工程作業(yè)面比較大，很難完全封閉，既有施工人員自身安全問題，也有外部人員進入引起的誤傷問題。主管部門要牢牢樹立管行業(yè)就要管安全的意識，時時處處講安全、看安全、抓安全，落實安全監(jiān)管責(zé)任。市政、園林企業(yè)是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要針對市政、園林工程的施工特點，提高工程現(xiàn)場管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力發(fā)展綠色施工。近年來，市政領(lǐng)域發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，多是半封閉空間的窒息、中毒事故，對下井操作、管溝清理、閘門啟閉等作業(yè)，開工前必須辦理內(nèi)部審批手續(xù)，作業(yè)時必須落實通風(fēng)、監(jiān)護措施，發(fā)生問題必須科學(xué)施救，一線人員必須嚴(yán)格按規(guī)程施工，百***接受這方面的培訓(xùn)教育。二要保障設(shè)施運行安全。城市供水供氣供熱、排水防澇、垃圾清運是城市正常運行的基本保障，一旦中斷或受阻，將嚴(yán)重影響群眾生活。要采取有效措施，加強對各類設(shè)施、管線的巡查檢修，強化垃圾清運和垃圾填埋、焚燒的安全管理，嚴(yán)防設(shè)備事故和二次污染。要建立完善各類應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急處置措施，發(fā)生問題及時搶險搶修。三要積極應(yīng)對不利氣象條件影響。去年以來，我省遭受持續(xù)干旱，各地城市水源非常緊張。要一手抓應(yīng)急水源建設(shè)儲備，加大再生水、雨水、海水等非常規(guī)水資源利用，一手抓城市節(jié)水管理，對非居民用戶用水計劃按比例進行壓縮，完善各項應(yīng)急預(yù)案，確保城市供水正常有序。要做好城市節(jié)水各項基礎(chǔ)工作，到20xx年，還不是國家節(jié)水型城市的9個設(shè)區(qū)市要全部達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)，有條件的縣市也要積極開展創(chuàng)建活動。今年以來，蓬萊、沂山等地先后發(fā)生火災(zāi)，膠東地區(qū)松材線蟲病害嚴(yán)重。4月15日，省政府召開電視會議，對防蟲害和防火工作作出部署，各級城市園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，要認(rèn)真抓好貫徹落實，組織公園和景區(qū)管理機構(gòu)進行全面排查，堅持預(yù)防為主，將問題解決消除在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為城市建設(shè)管理工作提供有力保障

城市建設(shè)管理工作任務(wù)艱巨、社會關(guān)注、群眾關(guān)心，年底國家和省委、省政府將對有關(guān)工作進行量化考核，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，精心策劃運作，搞好協(xié)調(diào)配合，不折不扣地完成好各項工作任務(wù)。

(一)強化配合落實責(zé)任。城市建設(shè)和管理工作聯(lián)系緊密、相輔相成，必須加強協(xié)調(diào)配合，擰成一股繩，使出一股勁，形成工作合力。各部門對職責(zé)分工有異議的，要在提請政府明確責(zé)權(quán)基礎(chǔ)上，堅持“事業(yè)第一”，分工不分家。牽頭部門要有兜底意識、擔(dān)當(dāng)意識，主動承擔(dān)起上級交辦的工作任務(wù)，主動與省廳溝通對接，協(xié)調(diào)相關(guān)單位共同參與。同時，要加強對所轄縣市工作的指導(dǎo)、調(diào)度、督促，實現(xiàn)同步發(fā)展。綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治的目標(biāo)任務(wù)，要全面分解落實到具體部門和科室，責(zé)任到人，壓力要層層傳導(dǎo)，任務(wù)要層層壓實。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報重點工作情況，爭取財政、國土、環(huán)保等部門支持配合。對工作拖沓、質(zhì)量不高、推諉扯皮的主管部門，省廳將給予通報批評，直至約談部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

(二)拓寬資金籌措渠道。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長，但投資回報穩(wěn)定。各級各部門要按照當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一部署，在加大財政資金投入的同時，積極推動發(fā)行地方專項債券，進一步擴大PPP、特許經(jīng)營等模式的應(yīng)用，多渠道籌集建設(shè)資金。要借力企業(yè)、中介機構(gòu)，規(guī)范運作，合理設(shè)立回報條件，做好風(fēng)險管控。根據(jù)不同行業(yè)分類施策，供水供氣供熱等能經(jīng)營的，可以擴大以收費權(quán)為核心的經(jīng)營權(quán)質(zhì)押實施范圍，完善定價機制和監(jiān)管措施;城市道路、園林綠化、道路保潔等公益性為主的，要創(chuàng)新融資方式，推行建設(shè)養(yǎng)護一體化，以政府購買服務(wù)方式推動PPP合作。綜合管廊、海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治項目，要規(guī)范項目手續(xù)，合理打包整理，積極參與項目對接、洽談活動，爭取國家專項建設(shè)基金，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)合作，要用好國家政策，支持項目建設(shè)。

(三)嚴(yán)格工作督查考核。近幾年，國家對地方的督查、通報、審計、曝光、約談頻次不斷增多，問責(zé)力度明顯加大。比如，審計內(nèi)容已不再局限于財政資金使用情況，而是延伸到核實國家政策貫徹落實情況，通過審計推動政策落實和問題**。住建部通過手機APP公眾監(jiān)督、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方式，對各地上報黑臭水體數(shù)量、整治情況進行核實，轉(zhuǎn)變了督查模式�，F(xiàn)在省廳在城市建設(shè)管理領(lǐng)域也建立了多項監(jiān)督檢查、調(diào)度通報制度，各地要繼續(xù)積極配合，對上級要求報送的情況及時統(tǒng)計及時催辦。各地主管部門和有關(guān)單位，要加強監(jiān)督檢查、評價考核、責(zé)任追究等機制建設(shè)，通過制度保障工作落地，干得好的要表彰獎勵，干得不好的一定要有“說法”，通過獎懲兌現(xiàn)提高執(zhí)行力，形成干事創(chuàng)業(yè)的正氣，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。

(四)宣傳樹立行業(yè)良好形象。近年來，社會各界對城市建設(shè)管理工作的關(guān)注度不斷提高，今年廳里城建城管口的人大建議和政協(xié)提案就有50多件。城市建設(shè)管理各部門、單位要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，對群眾關(guān)注的、與我們職責(zé)相關(guān)的，都要有辦法、有行動、有聲音。要把及時回應(yīng)群眾訴求擺上重要位置，切實做好人大建議政協(xié)提案、市長熱線電話和齊魯民生網(wǎng)貼的答復(fù)、回復(fù)工作。要加強正面宣傳引導(dǎo)、培育行業(yè)典型，注重新媒體、新方式，通過新聞媒體和各種渠道，把城市建設(shè)管理工作的成就、經(jīng)驗、先進典型宣傳出去，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解，讓人民群眾理解，樹立良好的行業(yè)形象。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇13

我市城鎮(zhèn)化水平大大落后于工業(yè)化發(fā)展水平，與發(fā)達地區(qū)相比差距很大，這就要求我們加快發(fā)展、超前發(fā)展。但是，前幾年在加快發(fā)展的過程中，由于認(rèn)識不到位、措施跟不上、管理不嚴(yán)不細(xì)、功能不全，攤子過大、質(zhì)量偏低，舉債過多、財政負(fù)擔(dān)加重等問題逐步顯現(xiàn)出來。這些問題的出現(xiàn)，重要的一點就是各地各有關(guān)部門沒有正確把握和處理好適度超前與量力而行的關(guān)系。

從發(fā)展的角度講，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)是全市經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟發(fā)展理論表明，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，能夠帶動GDP增長1.5個百分點，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的推動作用。從“工業(yè)立市”的角度看，需要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在吸引和集聚資本、技術(shù)、人才等要素資源方面的強大功能和集約利用各種資源的比較優(yōu)勢，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，城鎮(zhèn)化的目的就是要將農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，通過減少農(nóng)牧業(yè)人口，縮小城鄉(xiāng)差別，最終實現(xiàn)全面達小康。我市尚有85萬人口居住在農(nóng)村牧區(qū)，農(nóng)牧區(qū)的城鎮(zhèn)化任務(wù)十分艱巨。因此，必須把適度超前、加快發(fā)展作為我市推進城鎮(zhèn)化的基本方略。首先規(guī)劃本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)要超前。搞規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃配套編制，做到50年不落后，120xx年內(nèi)不后悔，杜絕建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)。其次，基礎(chǔ)建設(shè)要超前。要堅持“規(guī)劃先導(dǎo)、基礎(chǔ)先行”的原則，對城鎮(zhèn)主干道路、配套管網(wǎng)、重大建設(shè)項目，統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)建設(shè)，力求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的超前性和功能服務(wù)的主動性。

但這種“超前”必須是在科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟社會發(fā)展前景和充分估計地方財政承載能力基礎(chǔ)上的適度超前。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟實力和發(fā)展的需要，既要考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，也要考慮產(chǎn)業(yè)支撐和企業(yè)發(fā)展后勁，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，量力而行，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化地區(qū)間發(fā)展極不平衡。絕大部分旗區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力不足，有的保機構(gòu)運轉(zhuǎn)都成問題。加快發(fā)展的任務(wù)又十分繁重。在這種情況下推進城鎮(zhèn)化，必須本著積極穩(wěn)妥、量力而行的原則，有多大能力辦多少事情，絕不能一哄而起，盲目亂上，超出地方財政承受能力，過度舉債，搞“攀比風(fēng)”，唱“空城計”，勞民傷財。但也絕不能借口量力而行而放松城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。堅持積極穩(wěn)妥、量力而行，要突出重點，循序漸進。全市城鎮(zhèn)建設(shè)的重點已經(jīng)確立，就是要構(gòu)建以東勝、阿鎮(zhèn)、青春山開發(fā)區(qū)為中心組團，以210和109國道沿線為主軸，以旗府所在地和經(jīng)濟重鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)化體系。我看至少到20xx年這就是我們建設(shè)的重點。市級的主要任務(wù)就是要抓好中心組團發(fā)展和建設(shè)。旗區(qū)要集中精力抓好所在地和經(jīng)濟重鎮(zhèn)發(fā)展壯大。在城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺乏的情況下，寧可預(yù)留建設(shè)的位置和空間，也不能為所謂的政績，搞短期行為，急功近利，盲目建設(shè)，給今后城鎮(zhèn)的發(fā)展留下“后遺癥”。要廣泛吸納社會資金，多層次、多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并要合理安排年度建設(shè)項目，重點投入，集中建設(shè)，確保建一個成一個，積極有序地推進城鎮(zhèn)化。

正確處理推進城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略。推進城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，必然帶來經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的深刻變化，引起資源及生產(chǎn)要素布局和使用上的變化。如何科學(xué)、合理地確定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和方向，避免出現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)惡化，留下先發(fā)展后治理的隱患，是我們必須思考的重大問題。在推進城鎮(zhèn)化過程中，我們一定要強化可持續(xù)發(fā)展意識，走可持續(xù)發(fā)展道路。因此，我們必須自始至終把合理利用資源，提高人口素質(zhì)，保持生態(tài)環(huán)境，作為推進城鎮(zhèn)化的重要條件和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要目標(biāo)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。要以保護和合理利用自然資源，保護和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境為城鎮(zhèn)化的前提，實施好資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推動農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;要圍繞建設(shè)“綠色大市”的目標(biāo)，進一步加大生態(tài)建設(shè)力度，加強環(huán)境保護，積極防污治污，搞好城鎮(zhèn)“綠化、美化、凈化、亮化”，努力創(chuàng)建優(yōu)美、舒適，人與自然相和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。要大力實施科教興市和文化塑市戰(zhàn)略，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷豐富城市發(fā)展的精神和文化內(nèi)涵，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供充分的智力支持和精神動力。

同志們，推進城鎮(zhèn)化進程，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，意義十分重大，任務(wù)非常艱巨，各級黨委、政府要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹這次會議精神，扎扎實實抓好各項措施的落實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇14

同志們：

省委、省政府對建設(shè)工作高度重視，韓寓群省長親自為這次會議致信，這對建設(shè)工作是極大的鼓勵和有力的推動。剛才，會議傳達了韓省長的致信，表彰了在20xx年建設(shè)工作中做出突出成績的先進單位和個人。在此，我代表省政府，向大家表示熱烈的祝賀!

過去的一年，全省建設(shè)系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署，認(rèn)真貫徹省委工作會議、6·22省委擴大會議和煙臺加快發(fā)展現(xiàn)場會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹張高麗書記、韓寓群省長關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的一系列講話和重要指示，創(chuàng)造性地開展工作，取得了突出成績，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。一是山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究取得重要成果，順利通過省部聯(lián)合論證，為加速半島城市群崛起提供了理論支撐和戰(zhàn)略思路，為推進今年的工作打下了基礎(chǔ)。二是建設(shè)事業(yè)改革快速推進，省政府出臺了《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》，建設(shè)領(lǐng)域招商引資完成150億元，其中實際利用外資超過6億美元，在創(chuàng)新體制機制、提高市場化水平上邁出了重要一步。三是城市環(huán)境綜合整治取得突破性進展，臟亂差現(xiàn)象得到遏制，綠化美化成效顯著，城市面貌明顯改善，威海榮獲“聯(lián)合國人居獎”，青島獲得“中國人居環(huán)境獎”，煙臺通過“中國人居環(huán)境獎”考評，還有一批城市受到省政府表彰。四是規(guī)劃設(shè)計水平明顯提升，城市建設(shè)重點項目進展順利，形成了一批展示發(fā)展成就和城市形象的新亮點。五是各項建設(shè)投資大幅度增加，房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)投資分別遞增47%、46%、15%，合計達到1251億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的23.5%，初步測算，為全省經(jīng)濟增長貢獻了1.3個百分點。六是清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作首戰(zhàn)告捷，房屋拆遷工作措施得力，省政府提出的春節(jié)前**的兌現(xiàn)20xx年度拖欠農(nóng)民工工資的目標(biāo)基本實現(xiàn)，受到國家建設(shè)部的充分肯定，贏得了人民群眾的好評。建設(shè)廳貫徹執(zhí)行省委、省政府的部署，跟的是緊的，抓的是有力的，省委、省政府對全省建設(shè)工作是滿意的。我代表省政府，向全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

今年，建設(shè)工作面臨新的形勢，我們必須認(rèn)真分析和把握。從國家宏觀形勢看，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個新的快速發(fā)展周期，國家的宏觀經(jīng)濟政策將保持相對穩(wěn)定，經(jīng)濟快速增長的總體勢頭不會改變。從我省形勢看，全省上下貫徹落實省委工作會議精神取得顯著成效，去年GDP達到12430億元，地方財政收入達到712.8億元，GDP增長13.7%，增速創(chuàng)六年來新高，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的總體要求已深入人心，為各項事業(yè)的發(fā)展奠定了更加雄厚的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。最近一個時期，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對今年的建設(shè)工作提出了明確要求。1月2日，張高麗書記在濟南城市規(guī)劃建設(shè)管理現(xiàn)場會上指出，做好今年的工作，總的就是要堅持以“三個代表”為指導(dǎo)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓城市規(guī)劃建設(shè)管理，做到“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進”。張書記還要求，一定要抓住機遇，再接再厲，加快建設(shè)，干出水平。韓寓群省長在省十屆人大二次會議上要求，認(rèn)真貫徹落實省委的重大決策部署，珍惜來之不易的好形勢，努力保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。面對新的形勢，今年的建設(shè)工作必須放在一個更高的起點上抓緊抓好。要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)的投資，投資力度不能減，增長幅度不能降，發(fā)展速度不能緩，確保城鄉(xiāng)面貌有明顯變化。這是今年建設(shè)工作的主基調(diào)，也是我們這次會議的主基調(diào)。另一方面，我們也必須看到，國家針對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，正在對宏觀政策作適度調(diào)整，土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，建設(shè)用地供需矛盾將更加突出，國家對部分項目貸款控制更加嚴(yán)格，城建資金緊張的狀況難以緩解，這對建設(shè)工作會產(chǎn)生一定影響。但總的來說，還是機遇大于挑戰(zhàn)，加快發(fā)展的有利條件很多。我們要進一步統(tǒng)一思想，凝聚意志，再鼓干勁，牢牢把握加快發(fā)展的大方向，堅持加快發(fā)展的信心和決心不動搖，保持建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的好勢頭。

關(guān)于今年的工作，煥彩同志還要做具體部署，大家要認(rèn)真抓好落實。下面，按照省委、省政府的要求，結(jié)合建設(shè)工作實際，再強調(diào)幾個問題：

一、統(tǒng)一思想，把握全局，樹立和強化科學(xué)的發(fā)展觀

在xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議上，深刻闡述了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，意義重大而深遠(yuǎn)。這不僅是經(jīng)濟工作必須堅持的重要指導(dǎo)思想，是解決當(dāng)前諸多社會矛盾應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，也是建設(shè)工作的根本指針。去年12月16日，曾培炎副總理在西安主持召開了全國城市建設(shè)與土地管理工作座談會并作重要講話，提出了新時期城市建設(shè)的指導(dǎo)思想，具體是“五個堅持”：堅持以人為本，提供好的公共產(chǎn)品，維護城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，提高人民生活水平;堅持全面發(fā)展，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟、社會發(fā)展，政府正確履行公共管理服務(wù)監(jiān)督職能;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)互動，切實保護耕地;堅持可持續(xù)發(fā)展，注意節(jié)約水、土地、能源和資金，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展;堅持統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，樹立和強化科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“五個統(tǒng)籌”，有著很強的現(xiàn)實意義。這些年來，我省建設(shè)工作發(fā)展速度很快，城鄉(xiāng)面貌特別是城市面貌變化很大，對經(jīng)濟社會發(fā)展做出了很大貢獻。但是，在工作快速推進中，也出現(xiàn)了一些不全面、不協(xié)調(diào)的問題。比如，在城市規(guī)劃建設(shè)管理中還存在著規(guī)劃設(shè)計水平不高、低水平重復(fù)建設(shè)、管理體制落后、環(huán)境臟亂差等突出問題，在方式方法上還存在急于求成、方法簡單，甚至侵害群眾利益的問題。這些問題，必須認(rèn)真研究解決。

貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)工作必須做到“四個堅持”、“四個克服”：一是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化放在更加突出的位置，全力推進城市化進程，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，注意克服抓城市多、抓鄉(xiāng)村少的問題，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理上進一步加大政策和資金的扶持力度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動。二是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用，編制和實施好山東半島城市群和三個都市圈規(guī)劃，在規(guī)劃編制和建設(shè)投資上適度向欠發(fā)達地區(qū)傾斜，注意克服就城市論城市、各個城市各自為戰(zhàn)的問題，站在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的全局，從更大的范圍入手，協(xié)調(diào)好城市定位、規(guī)模和布局，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興、城市共榮。三是堅持以人為本，把建設(shè)工作的著力點放在為民服務(wù)上，努力營造良好的投資環(huán)境、人居環(huán)境和人文環(huán)境，提高對社會事業(yè)發(fā)展的貢獻率，注意克服重視發(fā)展速度而忽視群眾利益、重項目而輕環(huán)境、重建設(shè)而輕管理的問題，多為群眾辦實事、辦好事、解難題，努力把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。四是堅持生態(tài)優(yōu)先，保護好各種資源，促進人與自然的和諧發(fā)展，在搞好各類項目規(guī)劃建設(shè)的同時，一定要把環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)和歷史文脈延續(xù)放在戰(zhàn)略的、全局的位置，堅決保護和利用好土地資源、水資源、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺跡等，注意克服在規(guī)劃建設(shè)中破壞生態(tài)、浪費資源的各種問題，絕不能以犧牲資源和環(huán)境為代價來換取城市一時的快速擴張，走可持續(xù)發(fā)展之路。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是建設(shè)工作的靈魂，如果我們真正落實好了科學(xué)的發(fā)展觀，把它體現(xiàn)到建設(shè)工作的各個領(lǐng)域、各個方面，建設(shè)事業(yè)的發(fā)展就一定能上一個大的臺階。

二、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)指導(dǎo)，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了一個關(guān)鍵時期，發(fā)展的動力和壓力進一步增大。工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。與江蘇、浙江和廣東相比，從近年特別是去年看，我省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度不低于他們，但城市化的發(fā)展速度尚有較大差距。最近我看到一個資料，江蘇的城市化水平20xx年就達到了42.9%，據(jù)分管省長講，去年又提高了2個百分點，發(fā)展速度明顯高于我們。在這種形勢下，我們要縮小與他們的差距，就必須大力推進城市化進程，使城市化的發(fā)展速度與工業(yè)化的發(fā)展速度相協(xié)調(diào)。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，今年全省的城市化水平要提高1.5至2個百分點。為此，我們必須加快構(gòu)建分工和布局合理、功能和承載力強勁的城鎮(zhèn)體系，為推進城市化進程提供良好的載體和支撐。

(一)堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。黨的xx大提出，“堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，這是我們推進城市化堅定不移的方針。大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀要求。城鎮(zhèn)的布局在地域上要協(xié)調(diào)，各類城鎮(zhèn)的規(guī)模、比例與經(jīng)濟發(fā)展的水平和內(nèi)在要求也要協(xié)調(diào)。與南方先進省份相比，我省城市發(fā)展的主要差距在于中心城市輻射帶動能力不強，不適應(yīng)現(xiàn)階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。所以去年我們提出，“大力推進特大城市和大城市建設(shè)，積極合理發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)，發(fā)展城市群，凸現(xiàn)城市帶”，這是我們結(jié)合山東實際落實xx大精神的具體思路，符合中央提出的堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。今年之所以再次強調(diào)這個問題，目的就在于讓大家把握全局，堅定信心，用這個總體思路來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)我們的城市建設(shè)。要按照宜大則大、宜小則小、龍頭帶動、完善體系、輻射集聚、服務(wù)經(jīng)濟的原則，進一步完善我省城鎮(zhèn)體系，加快推進城市化進程。東部城市要發(fā)揮優(yōu)勢，率先發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會的進程中起好示范帶動作用;中部城市要加速崛起，承東啟西;西部地區(qū)要積極發(fā)展區(qū)域中心城市，增強實力，跨越式趕上。小城鎮(zhèn)的發(fā)展要突出重點，優(yōu)先發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，不能遍地開花。

(二)全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。我省從1993年開始進行到20xx年的城市總體規(guī)劃修編，在全國率先完成了編制和審批工作。但是，近年全省經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程之快，大大超出了我們原來的預(yù)測，現(xiàn)行的總體規(guī)劃已明顯不適應(yīng)實際發(fā)展的需要。城市在飛速發(fā)展，規(guī)劃必須適應(yīng)城市發(fā)展的需要，只有從規(guī)劃上提升，才能有效指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展。另外，當(dāng)前土地管理體制和政策發(fā)生了重大變化，國家將對原土地利用總體規(guī)劃全面進行調(diào)整修編。新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作抓得好不好，對全省今后五到十年的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。如果城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編不能走在前面，就無法與土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，就會對全省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大制約。張高麗書記提出“三高”要求后，不少城市開展了發(fā)展戰(zhàn)略研究，為修編總體規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)。城市總體規(guī)劃修編，是各級政府的一件大事，是我們建設(shè)工作的重點。這件事關(guān)系重大，省建設(shè)廳正在考慮意見，近期將提交省政府常務(wù)會議研究。待省政府研究同意后，省里將專門召開會議進行部署。大家回去后不要等，從現(xiàn)在就要積極做好準(zhǔn)備，抓緊往前趕，越早越主動。具體工作中，要按法定程序?qū)彶閳笈�，請名家、聘高手，�?yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，確保一流的編制單位、一流的編制人員、編制出一流的規(guī)劃成果;要貫徹合理用地、節(jié)約用地、合法用地的原則，搞好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。

(三)大力增強中心城市的集聚和輻射帶動能力。中心城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是提高我省綜合實力和競爭力的主要陣地。當(dāng)前要著重抓好三個方面：第一，認(rèn)真實施好山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略。《山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究》去年底已經(jīng)通過省部聯(lián)合論證，專家公認(rèn)是一個高水平的研究成果。今年，實施這個發(fā)展戰(zhàn)略，必須要有突破性措施，取得實質(zhì)性進展。半島地區(qū)各城市一定要高度重視，加強協(xié)調(diào)，認(rèn)真實施，千萬不能束之高閣。省建設(shè)廳和有關(guān)部門、有關(guān)城市，要高水平、高質(zhì)量地編制好山東半島城市群總體規(guī)劃和山東沿海海岸帶規(guī)劃，上半年完成編制和評審，下半年實施。要統(tǒng)籌安排半島城市群區(qū)域性的重大基礎(chǔ)設(shè)施，特別要搞好半島城市群綜合交通體系規(guī)劃，防止和避免重復(fù)建設(shè)。第二，要編制好濟南都市圈和濟寧都市圈規(guī)劃。編制這兩個規(guī)劃，對于帶動我省中西部地區(qū)的發(fā)展具有重要作用。濟寧都市圈規(guī)劃編制已經(jīng)啟動，要確保上半年完成。濟南與周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州6個設(shè)區(qū)城市，都可以在1個小時左右通達，這樣的條件在全國的省會城市中也是不多見的。要做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，下半年啟動濟南都市圈規(guī)劃的編制。第三，繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。去年全省城市建設(shè)投資達到300億元，今年的增長幅度不能低于30%，要力爭達到400億元。要把投資重點放在能夠增強城市功能、改善投資環(huán)境、提高人民生活水平、促進可持續(xù)發(fā)展的重大項目上，特別要著重抓好城市道路交通設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各地的污水處理設(shè)施建設(shè)一定要加快進度，南水北調(diào)沿線的要確保20xx年底前全部完成，所有已經(jīng)建成的污水處理廠都要確保正常運行。要認(rèn)真落實好省里出臺的收費政策，加快理順污水和垃圾處理價格，上半年要確保到位。

(四)積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。要站在落實“三個代表”、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進農(nóng)民增收的高度，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的集聚和帶動作用。最近，省政協(xié)的同志提出了加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、培育縣域經(jīng)濟增長點的建議。韓省長看后，做了重要批示，要我們深入研究，抓好實施。首先，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已經(jīng)完成，要按照三年完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的目標(biāo)，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整修編。規(guī)劃期要到20xx年，與xx大確定的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)一致起來。30個強縣今年要完成70%，其他縣市要完成30%。市、縣兩級要對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制安排專項扶持和補助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有建設(shè)項目必須符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃。其次，要大力加強村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年小城鎮(zhèn)建設(shè)投資達到194億元，今年國家將增加對農(nóng)村的投資，我們要抓住機遇，確保增長16%，力爭20%。為此，要加快建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資機制，以供水、污水和垃圾處理設(shè)施為重點，加快建設(shè)和改造村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。要狠抓現(xiàn)行支持小城鎮(zhèn)發(fā)展各項政策的落實，積極探索集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)社會保障等有利于促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新政策、新做法。各地要加強小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研，抓好試點，典型示范，分類指導(dǎo)。

(五)進一步加大城市建設(shè)市場化改革力度。今年，各級政府要把貫徹省政府74號文件，深化城市市政公用事業(yè)改革，作為一件大事來抓。這項改革的目標(biāo)和政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。煙臺、濰坊、濟寧三個試點城市要加快推進，年內(nèi)改革要基本到位，發(fā)揮好示范帶動作用。其他城市3月底以前必須拿出具體的改革實施方案，生產(chǎn)性、經(jīng)營性單位年內(nèi)要全部完成改制，管理性、作業(yè)性單位也要積極推進，為兩年完成改革打好基礎(chǔ)。要通過改革促進行業(yè)自身發(fā)展，提倡產(chǎn)業(yè)資本介入，提倡增量資本進入，提倡與能夠長期投入、具有技術(shù)和經(jīng)營管理優(yōu)勢的投資者合資合作，不要搞單純的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)，更不能一賣了之。要保持穩(wěn)定，改革過程中要確保產(chǎn)品和服務(wù)正常供應(yīng)，確保原有的財政投入和補貼不減少，確保人員分流安置穩(wěn)妥進行。這項改革涉及許多難點熱點問題，城市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓。同時，要整體配套推進建設(shè)領(lǐng)域各項改革，把建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)的改革向前大大推進一步。要積極借鑒南方先進城市的好經(jīng)驗，加快推進城建投融資的市場化、社會化，按照市場規(guī)則搞好城建項目的運作，充分利用社會資金加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、以人為本，關(guān)注民生，千方百計為群眾辦實事、解難題

群眾利益無小事。建設(shè)工作與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，我們做建設(shè)工作的同志一定要牢固樹立群眾觀點，堅定不移地把以人為本、關(guān)注民生作為貫穿建設(shè)工作始終的一條主線，把群眾關(guān)注的熱點和難點作為我們改進工作的重點，把群眾的要求和呼聲作為我們努力的方向，切實做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

(一)切實加大工作力度，解決好拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。按照省政府確定的三年“清欠”目標(biāo)，今年的工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，要扎扎實實落實好省政府制定的十條意見，春節(jié)前形成的工作機制不能變，工作力度不能減。今年要做到“四個確保”：確保農(nóng)民工工資不產(chǎn)生新的拖欠、工程款不出現(xiàn)大的拖欠，確保所有拖欠單位全部制定還款計劃并報建設(shè)主管部門備案，確保清償拖欠工程款總數(shù)的50%，確保建立起從源頭上預(yù)防拖欠的長效機制。為此，要制定詳細(xì)的清欠計劃，按月份、按季度排出清欠進度。要改革建筑勞務(wù)使用辦法，積極發(fā)展成建制的建筑勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制，禁止包工頭承接或分包工程，杜絕零星分散用工，實行工程總承包企業(yè)農(nóng)民工工資支付連帶責(zé)任制，建立建筑工程勞務(wù)工資保證金制度，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要加快建立業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商分包工程付款擔(dān)保等制度，推行建筑施工保險制度，從根本上解決拖欠工程款等問題。對頂風(fēng)而上，造成新的拖欠和長期惡意拖欠的，要堅決曝光一批、查處一批、清出一批。

(二)加強城鎮(zhèn)房屋拆遷監(jiān)管，保護好被拆遷群眾合法權(quán)益。隨著拆遷量的不斷加大，因補償不到位、工作簡單粗暴引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，群眾上訪居高不下，在少數(shù)地方已成為社會不穩(wěn)定因素，成為上下關(guān)注的一大熱點。做好這項工作，最關(guān)鍵的是要堅持依法辦事，認(rèn)真貫徹國家和省《城市房屋拆遷管理條例》，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，合理制定拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)，定期公布供拆遷評估使用的區(qū)位價和各類房屋重置價。做實做細(xì)拆遷管理工作，切實做到拆遷項目合法、拆遷主體合法、拆遷程序合法、補償標(biāo)準(zhǔn)合法、拆遷補償資金到位。要進一步完善拆遷政策，依照國家和省《條例》，調(diào)整完善各城市的實施細(xì)則。對拆遷戶中的“雙困戶”，要給予適當(dāng)照顧，進行妥善安置。同時要加快處理歷史遺留問題，最大限度地化解潛在的矛盾，為拆遷工作掃除障礙。要建立和完善拆遷信訪責(zé)任制和惡性事件快速反應(yīng)機制，確保不發(fā)生惡性事件，確保不發(fā)生大規(guī)模集體越級上訪。

(三)加大投入和扶持力度，大力實施“安康居住”工程。當(dāng)前，我省房地產(chǎn)市場形勢總體是健康的，但是住房供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，主要表現(xiàn)在高檔商品房偏多，面向城市中低收入家庭特別是弱勢群體的住房偏少。韓省長在人代會上提出，“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中低收入家庭的住房問題。”從現(xiàn)實需要出發(fā)，我省的住房供應(yīng)體系應(yīng)根據(jù)收入差別區(qū)別對待，建立五個層次的住房供應(yīng)體系：一是對極少數(shù)失去工作能力、沒有收入來源的特殊困難人員，由政府無償提供救濟房;二是對最低收入的家庭，政府保障其租住廉租住房;三是中等偏下收入家庭購買經(jīng)濟適用房，政府對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和購房人資格要嚴(yán)格規(guī)范;四是中等收入家庭購買或承租普通商品房，政府要采取相關(guān)政策，增加供應(yīng)，降低建設(shè)成本，使住房價格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng);五是高收入家庭購買高檔商品房，政府要根據(jù)市場狀況進行合理調(diào)控�？偟脑瓌t，就是控制高檔商品房，增加普通商品房，規(guī)范經(jīng)濟適用房，保障廉租房，提供救濟房。實施“安康居住”工程，就是把除高檔房以外的各類住房捆在一起，擴大供應(yīng)，規(guī)范發(fā)展，改善城市絕大多數(shù)居民的住房條件。去年全省完成住宅建設(shè)投資584億元，今年的投資增幅要確保20%以上，力爭達到30%，其中經(jīng)濟適用房建設(shè)面積要達到600萬平方米�！鞍部稻幼　惫こ痰母黜椫笜�(biāo)要分解到各市，年底省政府要對落實情況進行檢查。當(dāng)前，迫切需要政府關(guān)注和解決的，是城市失業(yè)下崗人員、破產(chǎn)倒閉企業(yè)職工、享受“低�！比藛T等弱勢群體的住房問題，主要是廉租房和救濟房。要抓緊摸清底數(shù)，劃定住房解困范圍，制定解困計劃并盡快實施。各地可通過收購房改房、二手房、空置商品房等途徑，采取實物配租或無償提供的方式，讓部分住房特困戶住上廉租住房或救濟房。同時，要結(jié)合舊城改造和城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，加快棚戶區(qū)和危舊房改造步伐。

(四)進一步搞好城市環(huán)境綜合整治，為人民群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年是環(huán)境整治三年攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，要繼續(xù)以“治臟、治亂、治破、治暗”為著力點，基本消除面上的臟亂差現(xiàn)象。在鞏固城市主要地段整治成果、繼續(xù)打造亮點的同時，要突出以人為本、關(guān)注民生的主題，把整治小街小巷、老城區(qū)、舊居民區(qū)作為重點，使整治活動更加貼近普通群眾，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造整潔有序的生活環(huán)境。今年省里要把這一條作為重要指標(biāo)進行重點考評，各城市要結(jié)合實際抓緊制定方案，加快實施。同時，要加大體制機制創(chuàng)新力度，年內(nèi)要構(gòu)建起城市管理長效機制框架，明年進一步調(diào)整完善。通過三年努力，確保實現(xiàn)基本消除臟亂差、基本建立城市管理長效機制兩個目標(biāo)。

(五)健全監(jiān)管機制，確保工程質(zhì)量和安全。質(zhì)量和安全是建設(shè)工作永恒的主題，必須緊緊抓在手上，一刻也不能放松，確保不出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和惡性安全事故。要進一步完善和落實好質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)肅追究質(zhì)量安全事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要改革政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管方式，引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保證體系。要深入落實好《山東省燃?xì)夤芾項l例》，確保燃?xì)獍踩�。要繼續(xù)組織開展好建筑市場綜合檢查，進一步規(guī)范市場主體行為和主管部門行政行為，加大處罰力度，形成更強的威懾力。

同志們，今年建設(shè)工作的任務(wù)光榮而艱巨。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)，今年是工作落實年。大家要繼續(xù)保持奮發(fā)有為、積極進取的良好精神狀態(tài)，像張高麗書記所要求的那樣，“想干、會干、干好”，埋頭苦干，狠抓落實，確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)，為建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的貢獻。

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇15

同志們：

大家上午好!

今天，我們召開公司業(yè)務(wù)經(jīng)營暨風(fēng)險管理工作會議。經(jīng)營層面的相關(guān)事務(wù)，將由洪崎同志部署，我不再展開講。在座的各位都是在一線體驗和實踐事業(yè)部改革的同志，今天我主要講兩個問題：第一是民生銀行戰(zhàn)略定位的問題。經(jīng)過這兩年的發(fā)展和探索，我行定位越來越明確。近期董事會組織開展五年發(fā)展綱要專題研究，并對其進行完善，進一步強調(diào)我行戰(zhàn)略定位，使其更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展實際，更有利于我行發(fā)展需求。第二是進一步深化改革的問題。從某種意義上說，定位問題也是改革深化的一個重要部分。事業(yè)部制度經(jīng)過2、3年的運行，現(xiàn)在線條已比較清晰。下一步的重點是要在逐步清晰的過程中不斷深化改革，進一步完善各項制度，這是我們當(dāng)前最重要的任務(wù)。

一、明確民生銀行的戰(zhàn)略定位

對于我行的戰(zhàn)略定位，董事會經(jīng)過反復(fù)討論，初步明確了我行要成為“民營企業(yè)的銀行”、成為“小微企業(yè)的銀行”、成為“高端個人客戶的銀行”的思路。

(一)努力把民生銀行辦成民營企業(yè)的銀行

早些年，銀行開發(fā)民營企業(yè)客戶存在一些障礙，當(dāng)時的市場不成熟，民營企業(yè)不成熟，我行的業(yè)務(wù)和風(fēng)險管理體系也不成熟。如果采取這樣的市場定位，我行業(yè)務(wù)很難取得良好發(fā)展。隨著經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，今后開發(fā)民營企業(yè)客戶的必要性日益凸顯。一方面，經(jīng)過這些年的曲折發(fā)展，一批優(yōu)秀的民營企業(yè)在市場中脫穎而出，他們迫切需要進一步做強做大、做出特色、做出品牌，躋身全國幾百強、亞洲幾百強甚至世界幾百強之列，這就需要銀行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持過一些民營企業(yè)，但都是“撒胡椒面”，不成體系。如果我們能夠系統(tǒng)地培育一批優(yōu)秀的民營客戶，并成為這些企業(yè)的主辦行，就能夠大大提升我行的品牌形象。這對于我行辦特色銀行、辦效益銀行的意義非常重大。這項任務(wù)主要由四個行業(yè)事業(yè)部完成，那些不屬于四大行業(yè)的客戶則由分行完成。

(二)努力把民生銀行辦成小微企業(yè)的銀行

努力辦成小微企業(yè)的銀行對我行未來發(fā)展非常重要、非常關(guān)鍵，分行要勇于承擔(dān)起歷史的重任。事業(yè)部改革后，部分分行有這樣的思想，認(rèn)為把分行的四大行業(yè)業(yè)務(wù)劃走了，分行難以開展業(yè)務(wù)、實現(xiàn)發(fā)展。事實上，事業(yè)部改革前，分行層面四大行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展也并不盡人意。例如，地產(chǎn)貸款以利率下浮的中長期貸款為主，再加上高昂的長期存款成本、費用和風(fēng)險因素，地產(chǎn)業(yè)務(wù)幾乎不賺錢;冶金行業(yè)原有的市場份額也很低;能源產(chǎn)業(yè)，原來全行涉煤貸款共計20多億，涉及電力貸款盈利性較差，涉石油貸款總量也很少，中石油、中海油都無法發(fā)展成我行客戶。這主要由于在分行這個層面，對行業(yè)把握度不高，專業(yè)化程度不夠，與這些大企業(yè)的市場地位不對等，議價能力不對等導(dǎo)致的。也正是由于這個原因，我們才決定開展事業(yè)部改革。隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，部分分行的市場開發(fā)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新跟不上，拿事業(yè)部改革當(dāng)借口，這是不對的。實際上，分行在當(dāng)?shù)厥袌錾�，面對的是取之不完、用之不盡的小企業(yè)。這些小企業(yè)由于財務(wù)報表不盡完善等綜合因素，享受不到任何銀行的服務(wù)，哪個分行下手早，先拿出明確思路，未來就會有很好的發(fā)展。在這里，我希望大家一定要解放思想，開動腦筋，下大力氣，下大決心，積極組織各種專業(yè)團隊，建立新的商業(yè)模式，針對小企業(yè)這一汪洋大海進行持續(xù)的探索與開發(fā)，在市場上展現(xiàn)民生銀行的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神。

(三)努力把民生銀行辦成高端個人客戶的銀行

我行在全國只有400多個網(wǎng)點，國有銀行的網(wǎng)點數(shù)是我們的幾十倍上百倍，所以在零售銀行的定位上，我們要根據(jù)我行機構(gòu)布局的實際情況，做好高端個人客戶的銀行，要為這些客戶切實提供全面、全方位、系列化的服務(wù)。

把握定位是辦效益銀行、辦特色銀行的關(guān)鍵。我相信，我行只要堅持在這三個方面全面展開、做出成績，就能取得可持續(xù)發(fā)展。

二、進一步深化各項改革措施

(一)事業(yè)部改革效果明顯，但仍需不斷深化

事實證明，當(dāng)年如果不開展改革，現(xiàn)在我們就將面臨很多棘手的問題。行內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，分行下浮貸款占比超過60%，事業(yè)部該比例僅為29%。事業(yè)部各項業(yè)務(wù)增長速度也翻了將近一番，充分體現(xiàn)了事業(yè)部這一商業(yè)模式的生命力。

事業(yè)部改革并不能到此為止，我們需要找到現(xiàn)在存在的問題，繼續(xù)在人事制度、分配制度、團隊管理、思維方式、商業(yè)模式開發(fā)、資本管理、中間業(yè)務(wù)收入等方面深化改革，使事業(yè)部的業(yè)務(wù)模式與分行切實區(qū)分開來。只有這些內(nèi)涵得以完善，才能稱之為真正的事業(yè)部。我也希望各事業(yè)部能夠爭分奪秒，加速發(fā)展，確保在將來民營企業(yè)做大、做強的過程中發(fā)揮更強大的作用。

(二)分行應(yīng)下大力氣開展好小微企業(yè)業(yè)務(wù)

我們應(yīng)當(dāng)把開展小微企業(yè)業(yè)務(wù)作為發(fā)展的主要方向�，F(xiàn)在有些分行開展小微企業(yè)業(yè)務(wù)比較到位，做得不錯，有些分行仍有較大差距，希望這些分行不要再猶豫，要正確對待這一定位、分工問題。隨著改革后業(yè)務(wù)線條逐漸清晰，分行應(yīng)切實做好穩(wěn)存增存、小微企業(yè)業(yè)務(wù)、零售業(yè)務(wù)這三件事。

(三)深化改革，建立全新的風(fēng)險管理體系

加強風(fēng)險防范力度，建立和完善風(fēng)險管理體系十分重要。要高度重視風(fēng)險防范工作，尤其是資本經(jīng)營的風(fēng)險問題。一方面，金融危機發(fā)生后，監(jiān)管部門對商業(yè)銀行的資本要求日趨嚴(yán)格，在座的每位同志在開展每一筆業(yè)務(wù)的過程中都要認(rèn)真考慮資本問題。未來的考核激勵機制也必須跟資本約束相結(jié)合，避免資本因素制約我行機構(gòu)設(shè)置和各項業(yè)務(wù)的正常開展。另一方面，在各項業(yè)務(wù)的高速發(fā)展過程中，我們絕不能高枕無憂。隨著商業(yè)銀行生產(chǎn)方式發(fā)生變化，我們也必須加大研究力度，建立全新的風(fēng)險管理體系，探索風(fēng)險管理與市場互相適應(yīng)又互相制約的風(fēng)險制度，以此更好地適應(yīng)市場發(fā)展的需要。

經(jīng)過董事會和經(jīng)營班子的共同努力，我行H股即將于11月份上市，希望在座每位同志在這一關(guān)鍵時刻嚴(yán)防死守，不出問題，為H股成功上市盡心盡力，添磚加瓦。謝謝大家!

市領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護工作會議上的講話 篇16

同志們：

今天這次全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要目的是：總結(jié)20xx年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況，安排20xx年各項工作任務(wù)。剛才，衛(wèi)生局康局長宣讀了我縣《20xx年新農(nóng)合籌資方案》，并就《20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案》做了具體解釋和說明;一會兒，田縣長還要做重要講話。下面，我先講三點意見：

一、客觀認(rèn)識今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成績，正視存在問題，堅定做好20xx年各項工作的信心的決心

我縣自20xx年開始實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照上級要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極探索、扎實推進，為新農(nóng)合制度的建立和工作平穩(wěn)運行做了大量卓有成效的工作，特別是通過衛(wèi)生部門的有效監(jiān)管及各級醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范運作，新農(nóng)合運行的各項指標(biāo)平穩(wěn)有序，基金使用高效安全，參合農(nóng)民受益程度不斷提高，社會反響良好，取得了較為顯著的社會效益。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)民參合率逐步提高。20xx年農(nóng)業(yè)人口參合23萬人，參合率80%，20xx年參合26.65萬人，參合率提高到了96.6%，凈增16個百分點。各級財政補貼逐年增高，從20xx年的40元提高到今年的120元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由起初的每人50元，提高到明年的150元。同時，報銷補償封頂線也由1.5萬元提高到4.5萬元，加上大額醫(yī)療費用補償?shù)牟糠郑�大病統(tǒng)籌最高補償可達到14.5萬元。隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障能力明顯增強。

二是報銷補償比例不斷提升。本著“為民、便民、惠民”的宗旨，先后幾次對補償比例進行調(diào)高，與運行初相比，各級定點醫(yī)療機構(gòu)的補償比例平均調(diào)高了20%。鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例達到了75%，縣級醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例達到了65%，市級醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例達到了55%，省級住院補償比例達到了45%。 20xx年在各級定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償報銷比例將進一步調(diào)整，鄉(xiāng)級、市級再次調(diào)高。另外，為擴大參合農(nóng)民的受益面和收益程度，我縣今年又在鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)推行實施了門診統(tǒng)籌，成為全市十個試點縣市之一，農(nóng)民在門診看病能按比例進行報銷補償，確保了農(nóng)民群眾進一步享受到了新農(nóng)合政策帶來的實惠。

三是惠及參合農(nóng)民的政策不斷出新。自新農(nóng)合政策實施以來，先后推出了域內(nèi)住院“出院即報”，“上轉(zhuǎn)減、下轉(zhuǎn)免”，“一本通”，慢性病大額門診補償、大額醫(yī)療費用補償、計劃內(nèi)正常產(chǎn)住院分娩定額補償、市定點農(nóng)民工醫(yī)院住院及傳染病患者定點醫(yī)院住院享受縣級補償?shù)纫幌盗袃?yōu)惠政策。今年又推出了當(dāng)年出生的新生兒可隨父母享受新農(nóng)合補償，門診統(tǒng)籌補償，市級定點醫(yī)療機構(gòu)住院“出院即報”，特殊病種大額門診補償封頂線大幅提高等優(yōu)惠政策，都為參合農(nóng)民患病就醫(yī)提供了諸多便利。

四是群眾受益面逐年擴大。從20xx年1月1日新農(nóng)合制度運行到現(xiàn)在，全縣累計有100萬人(次)參合農(nóng)民受益，補償醫(yī)療費用達7400萬元。越來越多的參合農(nóng)民享受新農(nóng)合制度帶來的實惠。尤其是今年，隨著廣大群眾對新農(nóng)合政策認(rèn)知程度的提高，看病就醫(yī)保健意識不斷加強。截止11月底，全年已累計補償31.76萬人次，占參合總?cè)藬?shù)的120%，看病就診率較去年提高了3倍，完成補償2650萬元。其中，門診補償30萬人(次)，達到 174萬元;住院補償1.7萬人(次)，達到2300萬元;慢性病大額門診補償478人(次)達到52萬元;大額醫(yī)療費用補償74人(次)，達到62.2萬元，廣大群眾“因病致貧、因病返貧”的問題得到有效解決。

五是基金運行健康平穩(wěn)。今年1—3季度，我縣新農(nóng)合運行四項主要指標(biāo)均符合省、市標(biāo)準(zhǔn)要求，位居全市較好水平�？梢哉f，我縣基本實現(xiàn)了“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。

六是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。隨著新農(nóng)合醫(yī)療制度的實施，促進和帶動了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革制度的推進、鄉(xiāng)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建立及標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院所建設(shè)步伐的加快，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)健全有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)條件和技術(shù)力量得到了較大改善，現(xiàn)有的衛(wèi)生資源得到合理整合和優(yōu)化配置，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力明顯提升。

七是新農(nóng)合管理規(guī)范化程度不斷增強。在組織機構(gòu)建設(shè)上，全縣基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的縣、鄉(xiāng)、村三級新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督體系。在資金籌集和管理上，通過不斷規(guī)范籌資程序、嚴(yán)格資金管理，初步建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭包片駐村，各村兩委成員包組包街入戶的由村到鄉(xiāng)到縣的合作醫(yī)療籌資機制。在資金安全運行上，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣相關(guān)規(guī)定，做到了資金收支兩條線封閉運行，逐步建立和完善了合作醫(yī)療基金安全管理制度。在衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管上，逐步形成了衛(wèi)生部門主管與多部門監(jiān)督、群眾反映與主動檢查、現(xiàn)場“出院即報”與每月補償公示相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)管措施，并逐步形成長效管理機制。

一年來，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，達到了群眾得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府得民心的“三贏”效果，受到了社會各界和農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。但在具體工作中，也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是政策宣傳還不夠深入;二是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力有待提高。三是廣大群眾參合積極性需進一步提高等問題，需要在今后工作中不斷克服和加以解決。

二、明確任務(wù)，強化措施，不斷推動20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作邁上新臺階

新農(nóng)合工作連續(xù)性強，時間要求嚴(yán)格，為確保廣大農(nóng)民群眾能夠在20xx年1月1日享受到新年度的報銷補償，資金籌集尤為關(guān)鍵。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實按照要求，加大基金籌資力度，規(guī)范操作，快速推進。

一要抓好宣傳動員。明年的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高了10元，達到30元/人，這是上級要求，為確保在個人籌資標(biāo)準(zhǔn)增加的前提下做到參合人數(shù)不減少，參合率不降低目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要進一步加大宣傳力度。要通過廣播、電視、標(biāo)語、發(fā)放明白紙等形式向廣大群眾宣傳參加新農(nóng)合的重要意義，使新農(nóng)合制度家喻戶曉，深入人心。尤其在這4年來新農(nóng)合宣傳工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村積累了一些好的經(jīng)驗和一些行之有效的好做法，要繼續(xù)利用主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鄉(xiāng)**分片包干，發(fā)揮老黨員、老干部、老村民的帶頭作用，給農(nóng)戶發(fā)一份新農(nóng)合政策解讀明白紙等辦法進行廣泛宣傳。要繼續(xù)充分利用參合農(nóng)民受到補助的典型事例廣泛開展宣傳，讓受益的農(nóng)民群眾現(xiàn)身說法，動員更多的農(nóng)民參加合作醫(yī)療。特別是要講清今年報銷起付線調(diào)整、補償比例提高以及門診統(tǒng)籌補償?shù)纫幌盗姓�策變化的重要意義，讓群眾切實認(rèn)識到政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入每年都在加大。同時，各定點醫(yī)療機構(gòu)要及時更新公示欄，確保向社會公布最新的報銷比例、住院用藥、診療范圍、宣傳資料等，要做到新農(nóng)合相關(guān)政策和信息的及時公布。通過切實有效的宣傳活動，確保20xx年全縣農(nóng)民參合率繼續(xù)保持在96%以上，力爭實現(xiàn)**，讓每位農(nóng)民都能享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二要加大籌資力度。20xx年新農(nóng)合資金籌集時間從現(xiàn)在起，截止到20xx年12月20日，可以說，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，加大資金籌措力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，采取鄉(xiāng)干部包片、包村、包戶等多種形式，細(xì)化工作任務(wù)，全力以赴，抓緊收繳。衛(wèi)生部門要加強籌資工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決好籌資工作中遇到的具體困難和問題，充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行質(zhì)量;財政部門要做好上級補助資金結(jié)轉(zhuǎn)工作，按照我縣實際參保人數(shù)，及時足額劃撥合作醫(yī)療補助資金;監(jiān)察、審計部門要做好合作醫(yī)療基金管理、使用等方面的監(jiān)督和審計工作，確保�？顚Ｓ�。宣傳部門要充分發(fā)揮輿論作用，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資進度;其他相關(guān)的職能部門都要積極發(fā)揮各自的職能作用，確�；I資工作圓滿完成。

三要強化督導(dǎo)檢查。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項惠民政策，隨著農(nóng)民群眾對新農(nóng)合政策認(rèn)知程度的提高，農(nóng)民的參合率逐年上升，但要實現(xiàn)應(yīng)參盡參，達到**的目標(biāo)，還有一定差距。為提高參合率，擴大群眾受益面，讓黨和政府的惠民政策真正落到實處，今年將新農(nóng)合參合工作繼續(xù)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗制考核內(nèi)容，實行“縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村”的“三級雙向考核”責(zé)任制。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照要求，加強調(diào)度，按進度抓好落實。衛(wèi)生行政部門要隨時了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況并做好信息反饋。縣委、縣政府兩個督查室要開展對籌資工作的專項督查，對措施不力、工作進展緩慢的要通報批評。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資等各項工作圓滿完成

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及面廣、政策性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識廣大群眾參合工作的重要意義,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任，確保20xx年全縣參合人數(shù)得到進一步提高。

一要強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合今年的《籌資方案》，制定詳細(xì)的落實措施。同時，要建立和完善相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，確保各項工作有序開展。在籌資過程中要實行分片包干，分隊到戶到人的辦法，做到定目標(biāo)、定進度、定人員、定責(zé)任。

二要抓好管理�？h財政和衛(wèi)生部門，要認(rèn)真履行管理職能，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原則，對基金做到專戶存儲、專帳管理、�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁任何單位和個人擠占挪用，確保合作醫(yī)療基金全部公平有效。要切實完善監(jiān)督和公示稽查，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療的民主監(jiān)督機制。對基金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要列入政務(wù)公開、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向社會公布，保證參合農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三要注重服務(wù)。要不斷更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院所建設(shè)項目的具體要求，建立定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)行為的監(jiān)督機制，制定降低醫(yī)療費用具體措施，從源頭上減輕農(nóng)民群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。各定點醫(yī)療機構(gòu)一定要正確處理自身利益和社會效益的關(guān)系，堅持以社會效益為最高準(zhǔn)則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力改善辦醫(yī)條件，提高綜合服務(wù)能力，為參合群眾提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

同志們，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對提高農(nóng)民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，各級各單位要切實增強大局意識和責(zé)任意識，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴把這項“民心工程”、“德政工程”辦實辦好，確保20xx年農(nóng)村新型合作醫(yī)療籌資等各項工作順利進行，圓滿完成。