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《學(xué)習(xí)時報》｜北理工校長張軍院士：完善科技成果評價機制需堅持系統(tǒng)觀念

北京理工大學(xué)

2021-10-26 19:16:41 文/沈靜宜圖/鄧雨萱

永遠(yuǎn)跟黨走、奮進(jìn)新征程

【編者按】

今年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，圍繞科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”完善評價機制，作出一系列工作部署。為此，《學(xué)習(xí)時報》高端智庫版特約請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家、高校領(lǐng)導(dǎo)展開三方筆談。

10月25日，《學(xué)習(xí)時報》刊載了北京理工大學(xué)校長、中國工程院院士張軍題為《落實這一機制需堅持系統(tǒng)觀念》的文章�，F(xiàn)登載如下，以饗讀者。

落實這一機制需堅持系統(tǒng)觀念

高校作為科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的重要策源地，肩負(fù)著促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支撐構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的光榮使命，需堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向，以完善科技成果評價機制為切入點和突破口，堅持系統(tǒng)觀念，將質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)等核心理念融入高校知識價值創(chuàng)造、保護(hù)和運用的全過程，通過激發(fā)科研人員積極性，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，切實促進(jìn)高�？萍汲晒D(zhuǎn)化高質(zhì)量發(fā)展，為科技自立自強提供更加有力的支撐。

推動高�？萍汲晒哔|(zhì)量創(chuàng)造

“問渠哪得清如許？為有源頭活水來�！眲�(chuàng)造高質(zhì)量的成果是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的基本前提。近年來，隨著《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)的修訂和相關(guān)配套改革措施的出臺，我國高校推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的渠道更加順暢，轉(zhuǎn)化效率和效益明顯提升。與此同時，高校發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用的重大科技成果產(chǎn)出距離社會期望還有差距，科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待深化。

北理工近五年牽頭獲國家科學(xué)技術(shù)獎21項

實現(xiàn)一等獎三年“不斷線”

作為高校，一是強化理念創(chuàng)新。加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握科技成果的“五大價值”和分類評價等基本原則，堅決破除“四唯”等思想桎梏，大力弘揚以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心評價導(dǎo)向的創(chuàng)新文化。

二是強化需求導(dǎo)向。充分發(fā)揮社會、市場和用戶在科研項目出題選題方面的重要作用，以應(yīng)用場景和真實需求驅(qū)動科技創(chuàng)新，從源頭上防止高�？萍紕�(chuàng)新體系“脫節(jié)”。當(dāng)前，我國正加快改革重大科技項目立項和組織管理方式，高校應(yīng)積極出臺針對性政策，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)師生瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)難題，勇當(dāng)“揭榜掛帥”的急先鋒，努力產(chǎn)出高水平科技成果。

三是強化保障措施。堅持破立結(jié)合，重在以立促破，及時出臺相關(guān)政策制度，確保改革落地見效�？山Y(jié)合自身的科研優(yōu)勢和特色，通過設(shè)立面向重大任務(wù)的成果轉(zhuǎn)化類職稱等新序列，杜絕評價指標(biāo)單一化等現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大科技工作者實現(xiàn)分類卓越、享受政策紅利，形成求真務(wù)實的創(chuàng)新氛圍。

強化高�？萍汲晒咚奖Ｗo(hù)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。當(dāng)前，高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與高質(zhì)量發(fā)展需求仍不能完全適配。《意見》提出要建立健全重大項目知識產(chǎn)權(quán)管理流程等具體措施，對高校強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要指導(dǎo)意義。

2020年，北理工入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校

一是加快重塑知識產(chǎn)權(quán)管理體系。應(yīng)敢于正視差距與不足，勇于自我革命，對標(biāo)對表，摒棄科研與轉(zhuǎn)化脫節(jié)的傳統(tǒng)管理模式，推動科技成果價值從創(chuàng)新源頭及早發(fā)現(xiàn)、及早保護(hù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的全生命周期管理。

二是進(jìn)一步樹牢總體國家安全觀。加大資金和人力投入，推動專利導(dǎo)航、預(yù)警、布局及申請前評估等制度在高校落地實施，逐步建立完善專利放棄維持前的安全審核機制，真正發(fā)揮好專利等對關(guān)鍵核心技術(shù)的保護(hù)作用，保障國家科技安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。

三是改革知識產(chǎn)權(quán)評價機制。加快制定以質(zhì)量和效益為核心的評價機制，堅決杜絕簡單以申請或授權(quán)數(shù)量為指標(biāo)的做法，加快取締各類不合理的數(shù)量導(dǎo)向獎勵政策，進(jìn)一步強化實施轉(zhuǎn)化后的激勵措施，培育高價值專利，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

促進(jìn)高�？萍汲晒咝兽D(zhuǎn)化

近年來，北理工科技成果高效轉(zhuǎn)化形成的部分產(chǎn)品

完善科技成果評價機制，最終目的是推動價值實現(xiàn)。

一是創(chuàng)新高�？萍汲晒芾眢w系。加快實施職務(wù)科技成果披露制度，重點加強對財政性資金支持形成的科技成果的持續(xù)跟蹤，強化事后評價。對于一定時期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的成果，可結(jié)合新修訂的《中華人民共和國專利法》等與時俱進(jìn)地大膽探索，通過開放許可等方式倒逼成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

二是破解成果轉(zhuǎn)化中的突出問題。將分類評價、多維度評價等理念融入技術(shù)類國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，破解長期制約高�？萍汲晒D(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)監(jiān)管難題。根據(jù)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化固有的高風(fēng)險特征，可在高校先行先試，推動建立有別于傳統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理制度，對技術(shù)類國有資產(chǎn)的保值增值實施按年度、分類型、分階段的整體考核。對于高校技術(shù)入股形成的股權(quán)，探索由傳統(tǒng)校辦產(chǎn)業(yè)以外的新型持股平臺進(jìn)行分類管理和運營。

三是完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。高水平大學(xué)應(yīng)創(chuàng)新完善相關(guān)機制，設(shè)立與自身發(fā)展需求相匹配的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)并培養(yǎng)專業(yè)團隊，全面提升包括科技成果評價在內(nèi)的全過程專業(yè)化服務(wù)能力。如北京理工大學(xué)通過率先建設(shè)“事業(yè)化管理+市場化運營”的新型專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開展專業(yè)化服務(wù)和組織策劃，孵化出理工導(dǎo)航、柔性防爆等一批重大成果轉(zhuǎn)化項目，取得了顯著成效。

四是進(jìn)一步強化金融賦能科技創(chuàng)新。以更加開放的理念創(chuàng)新合作機制，吸引社會資本提前介入高校研發(fā)鏈條，通過發(fā)起設(shè)立高�？萍汲晒D(zhuǎn)化基金等方式，跨越科技成果轉(zhuǎn)化中的“死亡谷”，完善科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)激勵機制，不斷探索創(chuàng)新模式，提升高校科技成果轉(zhuǎn)化的效率。