安徽未來怎么發(fā)展？專家學(xué)者解讀省第十一次黨代會報告

聚焦安徽省第十一次黨代會

●10月28日上午，中國共產(chǎn)黨安徽省第十一次代表大會在安徽大劇院隆重開幕，鄭柵潔同志代表中共安徽省第十屆委員會向大會作題為《忠誠盡職 奮勇爭先 全面強化“兩個堅持” 全力實現(xiàn)“兩個更大” 共同譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章》的報告。

●報告不僅總結(jié)了我省第十次黨代會以來取得的成就，也對未來五年安徽的奮斗目標(biāo)進行了描繪。來看專家學(xué)者，結(jié)合報告對我省未來發(fā)展的思路進行解讀。

01

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要“四業(yè)”融合

報告摘錄：堅定不移打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅持“四個面向”，強化人才強省、科技強省鮮明導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新攻堅力量和成果轉(zhuǎn)化運用體系建設(shè)，把更多創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

報告解讀

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授翁清雄

在翁清雄看來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要加強和促進“四業(yè)”融合。也就是要建立起產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之間的聯(lián)動機制。比如，高校的人才培養(yǎng)與科學(xué)研究要更好地服務(wù)和支撐當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展；地方的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和發(fā)展又要反過來驅(qū)動科技創(chuàng)新，為創(chuàng)新提供動能。同時，在創(chuàng)業(yè)扶持方面，需要更好地圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要孵化上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)共生共創(chuàng)的良好環(huán)境。除此之外，就業(yè)和人才工作，也要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)布局來謀劃。

眼下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了一波新機會，安徽不能錯過。他認為，產(chǎn)業(yè)和學(xué)科布局，兩個缺一不可。學(xué)科布局好了，人才匯聚于安徽，數(shù)字經(jīng)濟上下游企業(yè)也就會跟著來，逐漸形成學(xué)科發(fā)展、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)集聚的整體效應(yīng)。

在他看來，吸引和保留頂尖人才，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。比如中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)是吸引頂尖人才的一個重要引擎，可以進一步挖掘這方面的潛力。“每年新入學(xué)到科大讀書的學(xué)子有1萬人以上，完全可以設(shè)置更豐厚的獎學(xué)金吸引各地最優(yōu)秀的人才匯聚于安徽�！蔽糖逍郾硎�，對于潛在人才，要舍得投入。過去的研究表明，在各個大學(xué)讀書的學(xué)子畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膬A向性很強。

此外，他還表示在安徽建設(shè)長三角最大的學(xué)術(shù)會議交流中心是有必要的，可以讓全世界的在讀學(xué)生尤其是碩博研究生匯聚到安徽開展學(xué)術(shù)交流。他也大膽建議把這個會議中心設(shè)在安巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)�！俺埠�生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，我們要讓人才來了就不想走。”

資料圖（左學(xué)長 攝）

02

加強基礎(chǔ)研究

催生更多從“0到1”的原創(chuàng)性成果

報告摘錄：堅定不移打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅持“四個面向”，強化人才強省、科技強省鮮明導(dǎo)向，加快科技創(chuàng)新攻堅力量和成果轉(zhuǎn)化運用體系建設(shè)，把更多創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

報告解讀

中共安徽省委黨校

馬克思主義學(xué)院院長、教授汪興福

汪興福表示，創(chuàng)新是安徽最鮮明特點和最閃亮名片。打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地，是安徽“十四五”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐�？萍荚杏齽�(chuàng)新、創(chuàng)新催生科技，科技創(chuàng)新是創(chuàng)造未來的關(guān)鍵變量。強調(diào)把更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，既是推動經(jīng)濟社會發(fā)展必然要求，也是打造科技創(chuàng)新策源地的應(yīng)有之義。只有加快推進技術(shù)創(chuàng)新，打通科技成果進入市場的通道，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力以服務(wù)人民群眾美好生活，方能彰顯其用、凸顯其能、力顯其功。

具體來說，要增強原始創(chuàng)新能力。堅持科技創(chuàng)新自立自強，加強基礎(chǔ)研究，催生更多從“0到1”的原創(chuàng)性成果。增強技術(shù)創(chuàng)新能力。通過“揭榜掛帥”、“競爭賽馬”等激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。增強制度創(chuàng)新能力。實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，加快科技創(chuàng)新攻堅力量和成果轉(zhuǎn)化運用體系建設(shè)；增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。集聚優(yōu)化市場資源，加快形成“新產(chǎn)業(yè)+新基建”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

資料圖（張全勝 攝）

03

將合肥市打造成為

在中國有較大影響力的種業(yè)之都

報告摘要：堅定不移推進鄉(xiāng)村全面振興。強化“三農(nóng)”工作重中之重地位，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，推動安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

報告解讀

安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師崔寶玉

“省黨代會關(guān)于鄉(xiāng)村振興的報告，涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要方面，明確指出了推動安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，重點突出�！贝迣氂癖硎�，報告強調(diào)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點從種子研發(fā)、生產(chǎn)加工、技術(shù)裝備、科技支撐、園區(qū)建設(shè)、加強與長三角地區(qū)合作等各個方面形成對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，建設(shè)和打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)，尤其讓人印象深刻的是明確提出建設(shè)種業(yè)強省的目標(biāo)，種業(yè)強省建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮好合肥市的龍頭和高地作用，合肥市種企集聚，科研資源豐富，種業(yè)銷售額占全省70%左右，可以進一步強化建設(shè)，將合肥市打造成為在中國有較大影響力的種業(yè)之都。

崔寶玉說，報告強調(diào)推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，重點在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給，人居環(huán)境整治、農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面持續(xù)發(fā)力，既強調(diào)“硬”的方面的建設(shè)，也強調(diào)“軟”的方面供給，“軟”、“硬”結(jié)合，讓鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園，尤其是，在報告中明確提出要用“繡花”功夫建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推動基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸和推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜等，就是要打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共服務(wù)供給的“最后一公里”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展的成果。

報告強調(diào)實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步快速增長。崔寶玉表示，農(nóng)民收入增長趨緩是近年出現(xiàn)的“頑疾”，農(nóng)民收入構(gòu)成是多元化的，由于經(jīng)濟下行以及疫情的影響，當(dāng)前，農(nóng)民工資性收入增加空間并不大，而報告中提出要接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和產(chǎn)權(quán)制度改革方面，就是要重點在增加農(nóng)民經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入等方面下足功夫、做足文章。崔寶玉表示，在實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的同時，決不能忽視那些剛剛脫貧的人口，這些人口脆弱性強、風(fēng)險抗御能力弱，容易因病因災(zāi)返貧致貧，而且這些人口與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接程度不高，難以分享市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，需要對這些人口密切關(guān)注和動態(tài)跟蹤。

04

科技競爭優(yōu)勢將拉長安徽的“長板”

報告摘要：堅定不移打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。堅持高端引領(lǐng)、龍頭帶動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)擴量增效，做強做優(yōu)做大實體經(jīng)濟，加快打造制造強省。

報告解讀

中共安徽省委黨校決策咨詢部主任張彪

“黨代會報告推進安徽高質(zhì)量發(fā)展擘畫宏偉藍圖、目標(biāo)明確、催人奮進，今后五年安徽發(fā)展目標(biāo)十分清晰、使命在肩、任務(wù)艱巨而可行，從十個方面引領(lǐng)全省各級黨組織和廣大人民群眾，知重負重、凝心聚力、攻堅克難、開創(chuàng)未來，不斷開啟現(xiàn)代化國家建設(shè)安徽新篇章�！睆埍雽�報告中關(guān)于安徽將堅定不移打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地的內(nèi)容尤為關(guān)注。

在張彪看來，經(jīng)濟發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展�！皥蟾嬷刑岢鲆獔猿指叨艘�領(lǐng)、龍頭帶動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)擴量增效。這為安徽未來實體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是新興產(chǎn)業(yè)集聚指明了方向、也提出了新要求�！�

此外，報告對推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋提出了明確的指向。張彪表示，安徽的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需要在原來的基礎(chǔ)上加快進行數(shù)字化、智能化、綠色化改造，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開技術(shù)更新、少不了加大投入。同時，報告中提到的 “實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程和先進制造業(yè)集群行動計劃。”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展指明了精準(zhǔn)發(fā)力的方向。張彪說，安徽省具有傳統(tǒng)資源型規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢，這意味著下一步需要在深化改革中加快整合資源型企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，發(fā)揮規(guī)模和龍頭優(yōu)勢，支持資源型企業(yè)戰(zhàn)略整合，提升參與全國乃至全球市場競爭力。

聚焦重點產(chǎn)業(yè)，報告提出組建十大新興產(chǎn)業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加大招商引資力度，尤其是在”雙招雙引”中引進更多頭部企業(yè)和重大項目，國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達到6個以上�！拔沂∽约訅毫�，將國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群由原來的4個增加到6個�！睆埍胝f，這將把安徽在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的競爭性優(yōu)勢在打造新興產(chǎn)業(yè)集聚中凸顯出來，比如發(fā)揮量子計算、量子通信、量子精密測量先發(fā)優(yōu)勢，打造量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。這在全國乃至全世界都具有先發(fā)優(yōu)勢，科技競爭的優(yōu)勢，這必將拉長安徽的長板。

“未來要將我省的科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，用科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級�！睆埍胝J為，我省在打造新興產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，要用足、用活、用好現(xiàn)有國家支持新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)惠政策，優(yōu)化我省現(xiàn)有資源配置、細化落實好這次黨代會報告提出的具體措施。切實增強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的動力和活力，切實增強境內(nèi)外企業(yè)到安徽投資的信心，使產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步優(yōu)化，助力現(xiàn)代化美好安徽目標(biāo)早日實現(xiàn)。

資料圖（徐旻昊 攝）

05

增強安徽文化歸屬感

報告摘錄：堅定不移推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。我們要緊扣舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，更好凝聚正能量、提振精氣神,增強安徽文化歸屬感,促進人民精神生活共同富裕。

報告解讀

安徽省委黨校教授昂永生

昂永生認為，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根本在于堅守社會主義意識形態(tài)的主陣地，核心是弘揚社會主義核心價值觀主旋律，路徑是拓展公共文化服務(wù)供給主渠道，關(guān)鍵是培養(yǎng)更多德藝雙馨的領(lǐng)軍人才。

“面向十四五新形勢新需要，目前我省在文化領(lǐng)域亟待加強人才建設(shè)�！卑河郎�說，他們在調(diào)研政府機關(guān)和以及本地文化企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)，著力加強群眾文化人才、藝術(shù)創(chuàng)作人才、文博考古人才、非遺傳承人才、文旅經(jīng)營管理人才、文旅創(chuàng)意策劃人才的建設(shè)，對于推動我省滿足公共文化需求以及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。

在他看來，對于像黃梅戲、徽劇、花鼓燈等地方傳統(tǒng)特色優(yōu)秀戲劇以及特色文化品牌，需要改革創(chuàng)新文化體制機制，加強政策創(chuàng)新，更好發(fā)揮政府公共文化服務(wù)功能供給支持。同時，需要把安徽的文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展中去考量，比對、學(xué)習(xí)、借鑒長三角滬蘇浙在文化產(chǎn)業(yè)方面的先進做法，助推我省高質(zhì)量的發(fā)展，不斷滿足我省群眾高品質(zhì)精神文化需求。

06

安徽走共同富裕道路

依賴三個路徑

報告摘錄：堅定不移在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。堅持人民至上，加強民生保障和社會建設(shè)，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。

報告解讀

安徽大學(xué)教授范和生

在范和生看來，安徽走共同富裕道路，主要依賴三個路徑。首先是進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，通過產(chǎn)業(yè)帶動、務(wù)工收入、土地資本增值、二三次分配等提高農(nóng)村居民收入。同時，借助長三角一體化強大動力，推動皖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快皖北崛起步伐，實現(xiàn)安徽的均衡發(fā)展。

此外，還需要提高城鄉(xiāng)低收入居民初次分配比例，繼續(xù)加大民生工程投入，擴大中等收入群體規(guī)模，運用社會政策調(diào)節(jié)貧富差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。

07

著重解決新市民、青年人

住房困難問題

報告摘要：堅定不移在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。堅持人民至上，加強民生保障和社會建設(shè)，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性。堅持房子是用來住、不是用來炒的定位，增加保障性住房供給，解決新市民、青年人住房困難問題。

報告解讀

合肥學(xué)院房地產(chǎn)研究所副所長凌斌

2020年，我�。▏�民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)）城鎮(zhèn)常住居民人均住房建筑面積為42.1平方米，農(nóng)村常住居民人均住房建筑面積為54.6平方米，城鄉(xiāng)居民基本實現(xiàn)了“住有所居”。

凌斌表示，近年來，我省嚴格落實黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，牢牢堅持房子是用來住的不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，圍繞著“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，認真履行城市主體責(zé)任，努力完善住房市場體系和住房保障體系，促進了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“在邁入第二個百年目標(biāo)的新征程中，預(yù)計我省將在合肥、阜陽、蚌埠、蕪湖等人口凈流入城市，大力籌集保障性租賃住房，著重解決新市民、青年人和城市基本公共服務(wù)人員的住房困難問題�！绷璞蠼ㄗh，在我省范圍內(nèi)推行新建商品住宅高品質(zhì)發(fā)展，營造綠色智能家居環(huán)境；全面推進城市更新和老舊小區(qū)改造工程，提高居住品質(zhì)改善居住環(huán)境；促進物業(yè)服務(wù)升級轉(zhuǎn)型，進一步擴大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，讓人民群眾的居家生活更加安全、便利、稱心。

來源：安徽日報