遼寧警察學(xué)院做了一件“不小的事情”！

01

要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。

遼寧警察學(xué)院自覺提升站位、自信放遠(yuǎn)目光，主動(dòng)站起身，堅(jiān)持走出去，對(duì)外合作的朋友圈越來越廣，對(duì)外互動(dòng)的流量包越來越大。

7月26日，剛剛宣布遼寧省法學(xué)會(huì)治安治理法學(xué)研究會(huì)成立，7月27日又舉辦第十四屆全國治安學(xué)年會(huì)暨第二屆基層社會(huì)治理與警務(wù)現(xiàn)代化學(xué)術(shù)論壇。

遵循開放主線，瞄準(zhǔn)合作主軸，遼寧警察學(xué)院的新思想開始落地、新理念開始萌發(fā)、新氣象開始氤氳。

匯聚上求突破，融入中有作為，一種全方位、高質(zhì)量的發(fā)展模式密集鋪開。

這是一個(gè)時(shí)代的命題、發(fā)展的課題。

當(dāng)前，我國已邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)入新階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》等重要文件，對(duì)新時(shí)代新階段基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提出了新任務(wù)新要求，明確了新趨勢新方向。

治安的手段必須適應(yīng)時(shí)代變化，治理的腳步必須跟上發(fā)展節(jié)拍。有這樣的認(rèn)識(shí)并不難，難的是何謂“適應(yīng)”、怎樣“跟上”？

思想上破冰，行動(dòng)上才能突圍。

遼寧警察學(xué)院黨委經(jīng)過深入思考、廣泛調(diào)研，以寬廣的視野把握大勢，以前瞻的思維謀篇布局，以務(wù)實(shí)的舉措履職盡責(zé)，對(duì)社會(huì)治理的“方程式”進(jìn)行了大膽的求解。

不謀全局者，不足謀一域。有怎樣的大局觀、戰(zhàn)略觀，就決定著公安教育有怎樣的“時(shí)間表”“路線圖”。

02

天洗碧，海流云，山疊翠。

7月26日，一個(gè)匯聚多元共治力量的遼寧省法學(xué)會(huì)治安治理法學(xué)研究會(huì)在浪漫之都、時(shí)尚大連正式成立。

天下之事，非新無以為進(jìn)。

中國人民公安大學(xué)黨委委員、副校長汪勇在致辭中指出，研究會(huì)的成立是我們國家治安理論與實(shí)務(wù)建設(shè)一件不小的事情。

人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。來自中國人民大學(xué)、中國人民公安大學(xué)、大連理工大學(xué)以及遼寧省法學(xué)研究會(huì)、遼寧省公安廳、遼寧省信訪局等專家學(xué)者，276位線上線下研究會(huì)理事參加了會(huì)議。

著力打造基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化視域下的“治安治理法學(xué)研究”平臺(tái)，是遼寧省法學(xué)會(huì)治安治理法學(xué)研究會(huì)提出的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略共識(shí)。

一引其綱，萬目皆張。抓住重點(diǎn)，才能突破難點(diǎn)，進(jìn)而創(chuàng)造亮點(diǎn)。

正如遼寧省法學(xué)會(huì)黨組書記孟冰指出的那樣，遼寧省法學(xué)會(huì)治安治理法學(xué)研究會(huì)是遼寧法學(xué)會(huì)的一件大事喜事，是遼寧法學(xué)會(huì)工作史上一項(xiàng)重要事件。成立恰逢其時(shí)，必將有所作為、大有可為。他希望研究會(huì)從“堅(jiān)持正確的政治方向，圍繞遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，提升遼寧法學(xué)學(xué)術(shù)水平和地位”這三個(gè)職能定位出發(fā)，以研致用、以用促研，以高度的思想自覺、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任、急迫的使命擔(dān)當(dāng)，為基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供高質(zhì)量的服務(wù)。

揚(yáng)帆踏浪已起航，跨江趕海逐夢行。

03

法者，天下之程式也，萬事之儀表也。

強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，在法治軌道上全面推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。作為公安院校，要強(qiáng)化政治意識(shí)，筑牢思想根基，為此，遼寧警察學(xué)院主動(dòng)請(qǐng)纓，在遼寧省法學(xué)會(huì)框架下成立“治安治理法學(xué)研究會(huì)”這個(gè)二級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體。

中國人民公安大學(xué)黨委委員、副校長汪勇認(rèn)為研究會(huì)的成立這是我們國家治安理論與實(shí)務(wù)建設(shè)一件不小的事情。治安學(xué)作為公安學(xué)當(dāng)中的二級(jí)學(xué)科，成立專門的學(xué)術(shù)組織全國比較少見。這是治安學(xué)術(shù)組織化的創(chuàng)新之舉，中國人民公安大學(xué)要和遼寧警察學(xué)院密切合作，共同為推動(dòng)社會(huì)治安治理的遠(yuǎn)大目標(biāo)提供學(xué)術(shù)支撐。

外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。

思想邏輯的闡釋，有時(shí)比具體事實(shí)的敘述更重要。

04

夢好起宏圖，行穩(wěn)步更遠(yuǎn)。

作為研究會(huì)的“主官”，就職演說自然離不開 “主題”“主業(yè)”。

遼寧警察學(xué)院副書記、院長，新當(dāng)選的會(huì)長孟翔飛說研究會(huì)成立暨第一屆理事會(huì)隆重召開，是遼寧省治安治理法學(xué)研究中的一件大事，也是遼寧警察學(xué)院建設(shè)中的一件大事，更是公安教育事業(yè)朝著法治化、專業(yè)化方向推進(jìn)的一件大事。大會(huì)選舉我擔(dān)任第一屆法學(xué)會(huì)會(huì)長。對(duì)此，我深感榮幸，同時(shí)也深感責(zé)任重大。我將和理事們一起，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，努力開創(chuàng)治安治理法學(xué)研究工作的新局面。

牢記“國之大者”，把握大勢，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，在服務(wù)和融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，為平安遼寧建設(shè)提供“學(xué)院智慧”。

基于此，孟翔飛說研究會(huì)要認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，充分認(rèn)識(shí)治安治理法學(xué)研究建設(shè)的重大意義，圍繞服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局，充分發(fā)揮研究會(huì)職能作用，加強(qiáng)研究會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，為平安遼寧建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

打造新引擎，激發(fā)新活力，拓展新空間，今后工作日程中，研究會(huì)堅(jiān)持與治理大局同向、與治安需求對(duì)路、與群眾關(guān)注合拍。研究會(huì)不僅是治安治理的高端智庫，更是治安治理的戰(zhàn)略聯(lián)盟、方向引領(lǐng)。

一招妙子，一盤活棋。

05

公安院校師資力量雄厚，學(xué)科優(yōu)勢突出，研究能力顯著，必須立時(shí)代潮頭，樹家國情懷，擔(dān)發(fā)展重任。

如此宏大背景之下，承擔(dān)起共建、共治、共享的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)的重任交給了遼寧警察學(xué)院治安管理系。

談起治安管理系，遼寧警察學(xué)院治安管理系主任尹偉巍，新當(dāng)選的研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長如數(shù)家珍。作為國家一流本科專業(yè)，治安管理系擁有省社科聯(lián)社會(huì)治理與法制建設(shè)研究基地（社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)管理基地）、東北亞邊境社會(huì)治理與警務(wù)現(xiàn)代化研究中心、大連市社科院社會(huì)安全與應(yīng)急管理研究基地、遼寧省治安系統(tǒng)打擊黃賭犯罪省級(jí)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、智能道路交通與應(yīng)急指揮省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等研究基地與研究團(tuán)隊(duì)。

作為遼寧治安治理法學(xué)會(huì)主要牽頭單位，尹偉巍說他們將會(huì)以“一以貫之”的韌勁、“一鼓作氣”的拼勁、“一抓到底”的干勁，讓遼寧省內(nèi)治安法學(xué)研究專家齊聚一堂，引路子、出點(diǎn)子、壓擔(dān)子，為治安治理的理論與實(shí)踐領(lǐng)域的溝通與交流提供良好的契機(jī)。

發(fā)展需要大處方。

遼寧警察學(xué)院是全省唯一的省屬本科公安院校，擔(dān)負(fù)著為全省公安司法機(jī)關(guān)培養(yǎng)應(yīng)用型警務(wù)人才、培訓(xùn)在職民警的雙重歷史重任。4萬畢業(yè)生在全省社會(huì)治理中擔(dān)當(dāng)重任。

對(duì)此，副會(huì)長張雷說，如何充分發(fā)揮公安院校的自身優(yōu)勢，主動(dòng)對(duì)接基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，考驗(yàn)著院校的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

遼寧警察學(xué)院既然作為研究會(huì)聯(lián)系理論界和實(shí)務(wù)界的橋梁和紐帶，就要抓住熱點(diǎn)、關(guān)注難點(diǎn)、緊盯重點(diǎn)、兼顧盲點(diǎn)，以高密度、多角度、大信息量的專題探討為各級(jí)決策部門提供及時(shí)、有益的參考。

發(fā)令槍已經(jīng)打響。

06

十個(gè)指頭彈鋼琴。

社會(huì)治理是一項(xiàng)難度系數(shù)大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的系統(tǒng)工程，不僅需要黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、法治保障、科技支撐，而且特別需要公眾參與。只有堅(jiān)持人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有，建立社會(huì)治理共同體，社會(huì)治理才會(huì)卓有成效。

研究會(huì)成員五湖四海，來自全省公檢法司工青婦學(xué)等部門。有人可能擔(dān)心，研究會(huì)不會(huì)因此“拉郎配”“急就章”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，治安治理法學(xué)研究會(huì)共有研究人員276人，其中高級(jí)職稱研究人員占比達(dá)到23.1%，博士研究生占比22.4%。從研究領(lǐng)域看，涉及社會(huì)治安治理、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、城市警務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略等多個(gè)領(lǐng)域。

擔(dān)任市級(jí)信訪局長的孫波副會(huì)長對(duì)此深有感觸，他說社會(huì)治理的核心要義在于共治。舉網(wǎng)以綱，千目皆張。研究會(huì)人員學(xué)歷高、見識(shí)廣，思想同心、目標(biāo)同向、使命同為，合而為一。這個(gè)“一”字，就是從“你是你、我是我”漸變“你中有我、我中有你”，進(jìn)而升華為“你就是我、我就是你”。

一般來說，社會(huì)治理依靠法治、德治和自治三條路徑來實(shí)施。

三種治理方式缺一不可，各有特色，其中法治更具根本性、長期性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、權(quán)威性。法律規(guī)范是基本的社會(huì)治理規(guī)則，在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用。

朝陽市公安局北塔分局綜合大隊(duì)長王華，新任理事，一位豪爽的女警，她結(jié)合本職工作強(qiáng)調(diào)，基層一線已經(jīng)搭建起多樣化社會(huì)治理平臺(tái)，很多地方實(shí)現(xiàn)了全要素、全場景的動(dòng)態(tài)治理。建議研究會(huì)通過深入調(diào)研，準(zhǔn)確全面研判治安形勢、把握發(fā)展趨勢、尋找應(yīng)對(duì)之策，提升社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)水平。

未來有很長的路要靠自己行走。

07

立治有體，施治有序。

近年來，基層許多部門對(duì)此進(jìn)行過有益的探索。

開原市公安局長劉廣寧，本次會(huì)議當(dāng)選為常務(wù)理事，過去他曾實(shí)施過“兩個(gè)機(jī)制”，即警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制的改革，其中的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制由組織、制度、運(yùn)行、保障四個(gè)要素組構(gòu)。其中組織機(jī)制是主體，制度機(jī)制是依據(jù)，運(yùn)行機(jī)制是路徑，保障機(jī)制是支撐，考核機(jī)制是標(biāo)準(zhǔn)。五種形態(tài)既相對(duì)獨(dú)立，又互為一體，從而架構(gòu)起互為前提、互相制約、互作補(bǔ)充的完整體系，具有固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的顯著功能。

研究會(huì)的人，不僅能想出點(diǎn)子，還要趟出路子。

從“管理”到“治理”、 從“碎片化”到“體系化”，從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，社會(huì)治理的方法路徑逐漸明晰。

然而，不同的市域、縣域有不同的情況。鞋子合不合腳，自己穿了才知道。

常務(wù)理事高延軍，現(xiàn)任西豐縣公安局長，他說健全基層全鏈條治理體系，推動(dòng)防范、化解、管控、處置、問責(zé)等各環(huán)節(jié)相互銜接，形成全域可防、全時(shí)可控、全程可視的立體化治理網(wǎng)絡(luò)，由“單向治理”向“系統(tǒng)治理”轉(zhuǎn)變，需要在研究會(huì)的指導(dǎo)下，端穩(wěn)“望遠(yuǎn)鏡”，架起“顯微鏡”，由解決“一個(gè)問題”向化解“一類問題”轉(zhuǎn)變。

他主動(dòng)向研究會(huì)提出，西豐可以打造成為研究會(huì)項(xiàng)目落地的示范責(zé)任田，在人、地、物、事、組織、網(wǎng)絡(luò)等要素管理上進(jìn)行深入的探索，用定位找準(zhǔn)坐標(biāo)點(diǎn)，用創(chuàng)新營造閃光點(diǎn)。用好的辦法推動(dòng)，用好的機(jī)制盤活，用好的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

08

積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成。

遼寧警察學(xué)院不僅是警務(wù)人才培養(yǎng)的搖籃、公安文化傳承的高地，也是警用科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)。

遼寧警院系教育部第一批教育信息化優(yōu)秀試點(diǎn)院校，自主研發(fā)的“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)”目前已完成14個(gè)省，鐵路、海關(guān)、民航3個(gè)警種，130余個(gè)地市公安機(jī)關(guān)的安裝部署。完成科技部、公安部重點(diǎn)科技研究計(jì)劃、應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目20多項(xiàng)。2016年作為全國唯一的公安院校代表應(yīng)邀參加了由聯(lián)合國教科文組織、教育部聯(lián)合主辦的“國際教育信息化創(chuàng)新產(chǎn)品與應(yīng)用成果展”。2017年受邀成為中國高等教育學(xué)會(huì)教育信息化分會(huì)公安院校協(xié)作組并任副組長單位。

聚焦智治賦能，提供科技支持，遼寧警察學(xué)院從不缺位。

習(xí)近平總書記指出“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有專家預(yù)言：社會(huì)治理正在進(jìn)入“智治”時(shí)代。

副秘書長李小林認(rèn)為，加強(qiáng)智治建設(shè)，要有前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，強(qiáng)化路徑探索、戰(zhàn)略引領(lǐng)、迭代創(chuàng)新、理論論證，使智治成為社會(huì)治理的新引擎。

09

圖之于未萌，慮之于未有。

《中國法學(xué)》雜志社總編輯黃文藝在會(huì)議上作了題為“新時(shí)代基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的新趨勢新方向”專題報(bào)告，他圍繞推進(jìn)基層社會(huì)治理系統(tǒng)化、基層社會(huì)治理社會(huì)化、基層社會(huì)治理法治化、基層社會(huì)治理源頭化、基層社會(huì)治理德治化、基層社會(huì)治理市場化、基層社會(huì)治理專業(yè)化、基層社會(huì)治理智能化、基層社會(huì)治理精細(xì)化這9個(gè)方面，闡發(fā)了最新研究成果，提出了真知灼見。

他說社會(huì)治理是專業(yè)化很強(qiáng)的工作，需要專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神。加快建設(shè)一支正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的基層社會(huì)治理隊(duì)伍，推進(jìn)基層社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，提高基層社會(huì)治理專業(yè)化水平。

他說從粗放式治理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變是社會(huì)治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。堅(jiān)持以工匠精神、以繡花功夫推進(jìn)基層社會(huì)治理，通過精巧的制度設(shè)計(jì)、精確的治理工具和精微的治理技術(shù)，達(dá)成精準(zhǔn)、精細(xì)、精致的治理目標(biāo)。

時(shí)間定格在2021年7月26日，治安治理法學(xué)研究會(huì)暨第一屆理事會(huì)，一張張發(fā)自內(nèi)心的笑臉，見證全體成員的抱負(fù)與情懷。

舟楫相配，得水而行。歷史會(huì)永遠(yuǎn)記得參會(huì)的大家、縱論的大事、謀劃的大計(jì)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，偉大事業(yè)都始于夢想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干。

百尺竿頭更進(jìn)一步，中流擊水正當(dāng)其時(shí)。高峰遙看，方向?qū)�，步子穩(wěn)，走過的路就在腳下。

種下夢想、靜待花開。

文字：李樹范

圖片：宣傳教育處

編輯：劉博

審核：曹洪富