奮斗百年路 啟航新征程【第四十五期】——祖國(guó)大陸的統(tǒng)一和各級(jí)人民政權(quán)的建立

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祖國(guó)大陸的統(tǒng)一和

各級(jí)人民政權(quán)的建立

中華人民共和國(guó)成立時(shí)，華南、西南和沿海島嶼仍為國(guó)民黨軍隊(duì)所盤踞。

1949年9月至1950年10月，人民解放軍以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)掃蕩殘敵，共殲敵128萬(wàn)，收編改造170余萬(wàn)起義、投誠(chéng)的國(guó)民黨軍隊(duì)，解放了除西藏以外的全部中國(guó)大陸和海南島。

中國(guó)大陸即將解放時(shí)，西藏地方政府上層少數(shù)分裂主義分子在美、英等帝國(guó)主義勢(shì)力策動(dòng)下加緊分裂活動(dòng)，制造了“驅(qū)漢事件”，并派出“親善使團(tuán)”，分赴英國(guó)、美國(guó)、印度等尋求對(duì)“西藏獨(dú)立”的支持。中共中央、中央人民政府嚴(yán)厲譴責(zé)這種分裂祖國(guó)的背叛行為，號(hào)召西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，迎接解放。為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)可能帶來(lái)的動(dòng)蕩與破壞，中央人民政府決定力爭(zhēng)以和平方式解決西藏問(wèn)題。1950年5月29日，中央批準(zhǔn)了中共西南局第一書記鄧小平主持起草的關(guān)于與西藏地方政府談判的10項(xiàng)條件。

然而，西藏地方政府在分裂分子把持和帝國(guó)主義支持下，拒絕與中央人民政府談判。他們扣留勸和團(tuán)人員，殺害愛(ài)國(guó)活佛格達(dá)，同時(shí)擴(kuò)充藏軍，加緊布防，妄圖阻撓人民解放軍進(jìn)軍西藏。

為了打擊帝國(guó)主義和西藏地方政府中分裂勢(shì)力的囂張氣焰，促使談判早日進(jìn)行，1950年10月，人民解放軍發(fā)起昌都戰(zhàn)役，消滅藏軍的主力，解放了藏東重鎮(zhèn)昌都，打開(kāi)了進(jìn)軍西藏的門戶，為和平解放西藏鋪平道路。

★1951年5月23日，中央人民政府代表和西藏地方政府代表在《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》上簽字。圖為西藏地方政府代表在協(xié)議上簽字

經(jīng)中央人民政府再三敦促和西藏上層愛(ài)國(guó)力量的推動(dòng)，1951年2月，十四世達(dá)賴丹增嘉措終于同意派阿沛·阿旺晉美為西藏地方政府首席全權(quán)代表，組成代表團(tuán)赴北京進(jìn)行和平談判。為了合理解決西藏問(wèn)題，中央人民政府還邀請(qǐng)當(dāng)時(shí)在青海的十世班禪額爾德尼·確吉堅(jiān)贊赴京。

經(jīng)過(guò)二十多天的談判和協(xié)商，1951年5月23日，中央人民政府代表與西藏地方政府代表簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(“十七條協(xié)議”)。其主要內(nèi)容是：驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)的大家庭中來(lái)；在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利；西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防；對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變革；尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟；西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革；中央人民政府統(tǒng)一處理西藏地區(qū)的一切涉外事宜；等等。5月24日晚，毛澤東舉行盛大宴會(huì)，慶祝協(xié)議的簽訂。十四世達(dá)賴和十世班禪分別致電毛澤東主席，表示擁護(hù)“十七條協(xié)議”。

1951年10月，人民解放軍主力部隊(duì)抵達(dá)拉薩，受到拉薩市2萬(wàn)多名各族群眾的熱烈歡迎。西藏和平解放，粉碎了帝國(guó)主義和西藏上層少數(shù)分裂主義分子策劃“西藏獨(dú)立”的迷夢(mèng)，使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的羈絆；結(jié)束了西藏長(zhǎng)期以來(lái)有邊無(wú)防的歷史，捍衛(wèi)了國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整；為逐步廢除西藏封建農(nóng)奴制度，實(shí)現(xiàn)藏族人民的新生奠定了基礎(chǔ)。西藏從此進(jìn)入嶄新的發(fā)展時(shí)期。

原計(jì)劃解放臺(tái)灣的任務(wù)，由于朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)而被迫推遲。香港和澳門自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土。香港、澳門問(wèn)題是西方列強(qiáng)侵略中國(guó)造成的歷史遺留問(wèn)題，情況復(fù)雜。中共中央對(duì)香港、澳門采取“暫時(shí)維持現(xiàn)狀”和“長(zhǎng)期打算，充分利用”的方針，利用兩地尤其是香港原有的地位、海外關(guān)系和對(duì)外貿(mào)易條件，促進(jìn)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與工業(yè)化建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和外交戰(zhàn)略服務(wù)。

在統(tǒng)一中國(guó)大陸的過(guò)程中，各級(jí)人民政權(quán)逐步建立起來(lái)。

1949年10月1日下午2時(shí)，中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議在中南海勤政殿召開(kāi)，中央人民政府主席毛澤東率全體政府委員宣布就職。會(huì)議任命周恩來(lái)為政務(wù)院總理兼外交部部長(zhǎng)，毛澤東為中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)主席，朱德為人民解放軍總司令，沈鈞儒為最高人民法院院長(zhǎng)，羅榮桓為最高人民檢察署檢察長(zhǎng)。10月19日，中央人民政府委員會(huì)舉行第三次會(huì)議，任命董必武、陳云、郭沫若、黃炎培為政務(wù)院副總理，譚平山等15人為政務(wù)委員，李維漢為政務(wù)院秘書長(zhǎng)。會(huì)議還任命了政務(wù)院所屬各部、委、會(huì)、院、署、行的負(fù)責(zé)人員。為了體現(xiàn)人民是國(guó)家的主人，新中國(guó)各種政權(quán)機(jī)關(guān)都加上“人民”二字，以區(qū)別于舊中國(guó)的反動(dòng)政權(quán)。

1950年1月和11月，政務(wù)院先后發(fā)布省、市、縣人民政府組織通則，大城市區(qū)人民政府組織通則，規(guī)定了地方各級(jí)人民政府的隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)、組成和職權(quán)，使地方各級(jí)政權(quán)的建立有了初步的法規(guī)依據(jù)。各省(市)均由各界人民代表會(huì)議協(xié)商推舉人民政府主席、副主席、委員，經(jīng)政務(wù)院報(bào)請(qǐng)中央人民政府正式任命。12月，政務(wù)院發(fā)布區(qū)鄉(xiāng)(行政村)人民政府組織通則，人民政權(quán)建設(shè)延伸到基層。

至此，中華人民共和國(guó)形成了從中央到地方一整套政權(quán)機(jī)構(gòu)，為新中國(guó)成立初期各項(xiàng)工作迅速打開(kāi)局面提供了有力的政治和組織保障。

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