奮斗百年路 啟航新征程【第二十八期】——“五位一體”全面布局（四）

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人民生活

不斷改善

進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，民生領(lǐng)域需求日益復(fù)雜多元，保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。黨中央堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的，著眼在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得一系列開創(chuàng)性成果，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

就業(yè)是最大的民生，關(guān)系老百姓的飯碗，是天大的事，必須下大力氣解決。面對(duì)結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力，黨中央深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，出臺(tái)完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，加大援企穩(wěn)崗力度。2013年到2017年，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1300萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%。城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)量超過鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，中西部地區(qū)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)明顯。各級(jí)黨委和政府不斷健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，建立解決農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)共同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

收入是民生之源。黨和政府堅(jiān)持按勞分配原則，努力拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，完善按要素分配的體制機(jī)制，在堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的條件下，通過“擴(kuò)中、提低、調(diào)高、打非”，縮小收入分配差距，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。通過改革完善收入分配制度，實(shí)現(xiàn)了居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。2013 年到2017年，全國(guó)居民人均可支配收入從18311 元增長(zhǎng)到 25974元。2017年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.71，比2012年下降0.17。

百年大計(jì)，教育為本。教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。黨中央緊扣落實(shí)立德樹人根本任務(wù)深化教育改革，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系的主體框架基本確立。2012年起，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)保持在4%以上。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、全學(xué)段學(xué)生資助政策體系等深入實(shí)施，教育公平得到更好保障。各級(jí)政府不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“擇校熱”“入園難”問題。2017年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)79.6%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.91%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)103.5%。九年義務(wù)教育鞏固率為93.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)88.3%，90%以上的殘疾兒童享有受教育機(jī)會(huì)，80%以上的外來務(wù)工人員隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就學(xué)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)45.7%，即將從大眾化邁進(jìn)普及化階段。教師隊(duì)伍建設(shè)大為加強(qiáng)，覆蓋大中小學(xué)完整的師德建設(shè)制度體系加快建立。

社保是民生之依。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，不斷深化社會(huì)保障制度改革，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)，制度的公平性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。2017年，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)40199萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)51255萬人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)117664 萬人，基本實(shí)現(xiàn)全民參保。失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)均達(dá)到2億人左右，覆蓋絕大多數(shù)職業(yè)群體。經(jīng)過努力，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系逐步建立起來。

健康中國(guó)戰(zhàn)略全面深入實(shí)施。2016年8月，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)召開，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。大會(huì)提出以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針。10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，對(duì)健康中國(guó)建設(shè)作出全面部署。根據(jù)這個(gè)方針和部署，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，不斷推進(jìn)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。

以體制創(chuàng)新為關(guān)鍵，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，基本建成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，初步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。社會(huì)治理重心向基層下移，更多資源、服務(wù)、管理下放到基層。通過加強(qiáng)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，打造起全方位、立體化的社會(huì)治安防控體系，全社會(huì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力大幅提高。改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，更好發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。通過深入開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，**襲擊風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。

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