城鎮(zhèn)就業(yè)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查(2)
調(diào)查報(bào)告
2012/1/5
三、制定無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地城鎮(zhèn)就業(yè)者的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。解決無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者和有土地就業(yè)者參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題，不能采取比照套用原有政策的辦法。必須堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。按照遵循社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)客觀規(guī)律，正確處理農(nóng)村和城鎮(zhèn)、總量和結(jié)構(gòu)、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好他們的權(quán)利的要求，創(chuàng)新政策，推動(dòng)多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。政策的初步設(shè)計(jì)包括：
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2、保障對(duì)象。包括無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者中的未參保者、有土地的城鎮(zhèn)就業(yè)者。
3、制度模式。按照個(gè)人儲(chǔ)蓄+用人單位出資+政府補(bǔ)貼”的模式，強(qiáng)制性要求每個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)者從自己的收入中拿出一部分儲(chǔ)蓄，并明確為私有財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，政府給予一定的補(bǔ)貼，有用人單位的由用人單位給予資助，以補(bǔ)貼年老基本生活。
4、基本性質(zhì)。強(qiáng)制性和靈活性結(jié)合。所謂“強(qiáng)制性”，就是城鎮(zhèn)就業(yè)者必須建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，參加規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)。強(qiáng)制個(gè)人辦理參保登記，用人單位在結(jié)算就業(yè)者工資時(shí)，必須代扣個(gè)人應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)蓄的部分。所謂靈活性，就是無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者，已經(jīng)參保的可以繼續(xù)留在已參加城鎮(zhèn)職工個(gè)體工商戶 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中續(xù)保，也可以參加本制度規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)養(yǎng)老待遇分段計(jì)發(fā);無(wú)土地不穩(wěn)定就業(yè)者成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并。有土地就業(yè)者退出城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)時(shí)，個(gè)人帳戶基金可全額取走并保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;參加（轉(zhuǎn)載自第一范文網(wǎng)http://www.網(wǎng)址未加載，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）過(guò)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶基金可以和本制度合并計(jì)算;有土地穩(wěn)定就業(yè)者放棄土地承包權(quán)，成為穩(wěn)定就業(yè)者后可以從本制度轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并。
5、基本政策。繳費(fèi)基數(shù)，當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60%以上，上不封頂。費(fèi)率，無(wú)用人單位的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基數(shù)的18%，有用人單位的個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率為基數(shù)的8%，用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的13%。個(gè)人帳戶記帳比例，繳費(fèi)基數(shù)的21%，其中，無(wú)用人單位且沒有違反計(jì)劃生育政策的，由政府補(bǔ)貼個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)中的當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60%—**部分的3%;在退休年齡前死亡，個(gè)人帳戶基金全額繼承，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件：男滿60歲、女滿55歲為退休年齡，繳費(fèi)年限20年以上，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老金待遇：養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶基金總額/120，從退休年齡至死亡均享受養(yǎng)老待遇，在享受待遇期間，政府根據(jù)生活水平的提高適當(dāng)提高養(yǎng)老金，死亡后政府發(fā)給相當(dāng)于當(dāng)時(shí)3個(gè)月養(yǎng)老金的喪葬補(bǔ)貼。
